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碳交易試點助推我國綠色技術創新
發布者:wwh | 來源:中國社會科學網 | 0評論 | 3457查看 | 2020-01-17 10:01:20    

伴隨著環境(jing)問題的日(ri)益嚴(yan)峻,發(fa)展低碳(tan)經濟、促進(jin)(jin)可持(chi)續(xu)(xu)發(fa)展已成為人類社會的必然選擇。近年來,我(wo)國(guo)日(ri)益注(zhu)重(zhong)(zhong)生態(tai)文明建設(she),出(chu)臺(tai)了(le)一系列保護環境(jing)、防治污染(ran)的政策(ce)(ce)(ce)措施。其中,二氧化(hua)硫(liu)、化(hua)學需(xu)氧量等水(shui)體(ti)污染(ran)物以及(ji)二氧化(hua)碳(tan)等溫室氣(qi)體(ti)的排(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)易(yi),成為我(wo)國(guo)通過市場價格機(ji)制自(zi)發(fa)矯正污染(ran)的負外部(bu)性、推(tui)進(jin)(jin)企業自(zi)主開(kai)展綠色技(ji)術創(chuang)新、進(jin)(jin)而協調經濟與環境(jing)共(gong)同發(fa)展的重(zhong)(zhong)要(yao)政策(ce)(ce)(ce)抓手。自(zi)2002年7月(yue)起,排(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)已在全國(guo)多個省市建立,二氧化(hua)硫(liu)排(pai)污權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)、碳(tan)交(jiao)易(yi)試(shi)點政策(ce)(ce)(ce)也開(kai)始陸續(xu)(xu)推(tui)行。


黨的十九大報告明確強調,要推進綠色發展,構建市場導向的綠色技術創新體系,這也為我國的綠色技術創新進程注入新動能。目前,我國是國際碳交易市場的最大賣家,成交量約占全球總量的60%。這進一步增加了我國對碳減排相關技術的需求,同樣有利于激勵我國碳減排技術的自主創新。


碳排放權交易的政策機理


碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)主(zhu)要通(tong)過(guo)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)溫室(shi)(shi)氣體減(jian)(jian)排(pai)額(e)的(de)(de)(de)(de)(de)方式,將(jiang)企(qi)業在生(sheng)產過(guo)程中的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)(fang)與市(shi)場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)有(you)機結合,開放(fang)(fang)(fang)溫室(shi)(shi)氣體排(pai)放(fang)(fang)(fang)額(e)市(shi)場(chang)(chang)使企(qi)業更有(you)效達到(dao)節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)目標。隨(sui)著(zhu)碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)發展,企(qi)業為(wei)(wei)了(le)降低排(pai)放(fang)(fang)(fang)成(cheng)本,可能(neng)會采取創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術進(jin)行溫室(shi)(shi)氣體處理(li),從而通(tong)過(guo)在碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)賣(mai)出減(jian)(jian)排(pai)額(e)或減(jian)(jian)少自身購(gou)買(mai)的(de)(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)額(e),獲得減(jian)(jian)排(pai)利潤。這從微觀(guan)層面(mian)(mian)影響我國綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術創(chuang)新(xin)水平(ping),以及(ji)綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術科研(yan)成(cheng)果進(jin)入產業化階段的(de)(de)(de)(de)(de)轉化率。此(ci)外,目前對我國碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究,主(zhu)要集中于(yu)對地區經濟、行業績效以及(ji)企(qi)業決策的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究,較少涉及(ji)關(guan)于(yu)地區綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術發展水平(ping),難以揭示碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)在綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術創(chuang)新(xin)方面(mian)(mian)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)影響。因此(ci),研(yan)究碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)對綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)促進(jin)作(zuo)用(yong),分析碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)減(jian)(jian)少排(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)原理(li),能(neng)夠(gou)為(wei)(wei)進(jin)一步結合排(pai)放(fang)(fang)(fang)收(shou)費政(zheng)策和碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)提(ti)供(gong)理(li)論參(can)考,也為(wei)(wei)企(qi)業積極參(can)與碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、實現減(jian)(jian)排(pai)和開發利用(yong)新(xin)綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術提(ti)供(gong)理(li)論依據。


由于(yu)碳(tan)交(jiao)易政(zheng)策能(neng)夠發出(chu)碳(tan)排放(fang)價格提高的(de)信號(hao),在真正進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)碳(tan)交(jiao)易之前,首先假定試點地區企業對(dui)碳(tan)排放(fang)成(cheng)(cheng)本具有(you)更高的(de)預期,而企業進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)綠色技(ji)(ji)術創新(xin)的(de)利(li)潤等于(yu)收(shou)(shou)益(yi)(包括出(chu)售(shou)碳(tan)排放(fang)權(quan)獲(huo)得的(de)收(shou)(shou)益(yi)、綠色創新(xin)對(dui)企業形象的(de)提升帶來(lai)的(de)收(shou)(shou)益(yi)和(he)生產綠色產品獲(huo)得的(de)稅費減免(mian)等)減去成(cheng)(cheng)本(包括購買(mai)碳(tan)排放(fang)權(quan)的(de)成(cheng)(cheng)本、綠色創新(xin)的(de)研發成(cheng)(cheng)本等)。因此,排放(fang)企業為(wei)了利(li)潤的(de)最(zui)大化,會對(dui)各項(xiang)收(shou)(shou)益(yi)和(he)成(cheng)(cheng)本進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)估計(ji)比較,按照(zhao)自身的(de)情況進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)決策,選擇是(shi)否(fou)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)綠色技(ji)(ji)術的(de)創新(xin)、在哪(na)種技(ji)(ji)術上進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)創新(xin),或(huo)者(zhe)購買(mai)哪(na)種碳(tan)排放(fang)權(quan)。


碳交易政策下的創新博弈


目前,我國7個試(shi)點省市采用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方法(fa)是(shi)“歷(li)史(shi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)法(fa)”,即基于(yu)(yu)控排(pai)(pai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)水平,將(jiang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)免(mian)費或(huo)部分(fen)(fen)免(mian)費發(fa)放(fang)(fang),這種配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方法(fa)主要以歐盟為(wei)代表,雖然具(ju)有(you)較(jiao)(jiao)強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)操作性,但是(shi)對(dui)于(yu)(yu)已經具(ju)有(you)節(jie)能(neng)意(yi)識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)能(neng)增加較(jiao)(jiao)快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而(er)言,并不夠合理。第(di)一,對(dui)于(yu)(yu)已經具(ju)有(you)節(jie)能(neng)意(yi)識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),在碳(tan)(tan)交易政策實(shi)行(xing)(xing)之(zhi)前就已經對(dui)綠色(se)技(ji)術(shu)(shu)投(tou)入了(le)(le)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin),以推動(dong)生(sheng)產(chan)方法(fa)、流程改(gai)造(zao)和(he)技(ji)術(shu)(shu)升級,但這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)較(jiao)(jiao)少,導致(zhi)進一步開發(fa)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新技(ji)術(shu)(shu)可(ke)以帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)邊(bian)際效用(yong)(yong)(yong)較(jiao)(jiao)小,進而(er)抑制其進行(xing)(xing)綠色(se)創新意(yi)愿和(he)動(dong)力(li),轉向(xiang)購買碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權。第(di)二,對(dui)于(yu)(yu)產(chan)能(neng)增加較(jiao)(jiao)快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),這種方法(fa)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)只(zhi)參考了(le)(le)歷(li)史(shi)排(pai)(pai)放(fang)(fang)水平,無法(fa)獲得(de)額(e)(e)外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e)。這類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)流動(dong)力(li)較(jiao)(jiao)強,更易于(yu)(yu)獲得(de)綠色(se)技(ji)術(shu)(shu)創新所需要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin),且綠色(se)技(ji)術(shu)(shu)成果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)(yong)(yong)效率會隨(sui)著產(chan)能(neng)增加而(er)提(ti)高(gao),因此這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開發(fa)綠色(se)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收益會更高(gao)。第(di)三,對(dui)于(yu)(yu)正(zheng)在開發(fa)綠色(se)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),在碳(tan)(tan)交易政策下(xia)(xia)達之(zhi)后(hou),這類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)會更傾向(xiang)于(yu)(yu)在開始碳(tan)(tan)交易之(zhi)后(hou)再使用(yong)(yong)(yong)新技(ji)術(shu)(shu)進行(xing)(xing)減(jian)排(pai)(pai),從而(er)使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得(de)盡可(ke)能(neng)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)(pei)額(e)(e),降低因碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)(pai)帶(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成本。


可(ke)見,對于(yu)大多(duo)數受排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)控(kong)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易在(zai)(zai)短期將增加企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本,即相(xiang)對于(yu)沒(mei)有(you)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況而(er)言,大多(duo)數控(kong)排(pai)(pai)(pai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場競爭力(li)(li)都會(hui)(hui)下降。在(zai)(zai)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中,具有(you)創(chuang)新(xin)(xin)潛力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)(hui)致(zhi)力(li)(li)于(yu)進(jin)行(xing)(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin),從(cong)而(er)提高自身競爭力(li)(li);不(bu)具有(you)相(xiang)應潛力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),可(ke)以(yi)選擇(ze)購買碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權、購買綠(lv)(lv)色(se)(se)專(zhuan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)權或者搬離試點地區。首(shou)先,如果(guo)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選擇(ze)購買碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權,那么出(chu)售(shou)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)就會(hui)(hui)獲(huo)得收(shou)(shou)益(yi),從(cong)而(er)促進(jin)其使用(yong)和開發(fa)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)(shu),以(yi)增加碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權出(chu)售(shou)獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)益(yi)。其次,如果(guo)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選擇(ze)購買綠(lv)(lv)色(se)(se)專(zhuan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)權,專(zhuan)利(li)發(fa)明者在(zai)(zai)獲(huo)得收(shou)(shou)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時將得到一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激勵(li),形成(cheng)進(jin)一(yi)步研究和開發(fa)綠(lv)(lv)色(se)(se)專(zhuan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)(li),且專(zhuan)利(li)使用(yong)權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉讓(rang)具有(you)外(wai)部性,可(ke)以(yi)啟發(fa)原(yuan)本不(bu)具有(you)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)(shu)開發(fa)潛力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自主研發(fa)綠(lv)(lv)色(se)(se)專(zhuan)利(li)技術(shu)(shu)。再次,如果(guo)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選擇(ze)搬離試點地區,那么需(xu)要承擔高額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本,包括更(geng)換廠(chang)房、重(zhong)新(xin)(xin)構建(jian)供貨商和客戶關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實際成(cheng)本,以(yi)及在(zai)(zai)該地以(yi)當前狀(zhuang)態(tai)進(jin)行(xing)(xing)經營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會(hui)(hui)成(cheng)本,并且隨(sui)著我國越來越多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地區開始(shi)進(jin)行(xing)(xing)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易,企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)還面臨著遷入新(xin)(xin)址不(bu)久后開始(shi)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風險。綜上(shang)可(ke)知,選擇(ze)第三(san)種方式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)需(xu)要承擔的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本往往會(hui)(hui)遠遠高于(yu)前兩種,相(xiang)比之下,企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更(geng)傾向于(yu)購買碳(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權和綠(lv)(lv)色(se)(se)專(zhuan)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)權。因此,從(cong)機(ji)理上(shang)分析,碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易政策能夠(gou)對綠(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)起到促進(jin)作用(yong)。


面向綠色創新激勵的碳交易政策


我們基于2006—2016年中國33個省份的面板數據,使用綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)專利(li)數據衡量區(qu)域綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)技術創(chuang)新(xin)水(shui)(shui)平,利(li)用DID方法(fa)(fa)和PSM-DID方法(fa)(fa),考察碳(tan)交易(yi)(yi)試(shi)(shi)點(dian)政(zheng)策對地區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)技術創(chuang)新(xin)的影響。研究結果證實,碳(tan)交易(yi)(yi)試(shi)(shi)點(dian)政(zheng)策有助于地區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)技術創(chuang)新(xin)水(shui)(shui)平的提升,在引入多(duo)種控制變(bian)量后(hou)結論仍(reng)然穩健(jian),地區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)技術創(chuang)新(xin)水(shui)(shui)平平均提高(gao)了5%—7%。通過PSM-DID方法(fa)(fa)剔除了碳(tan)交易(yi)(yi)試(shi)(shi)點(dian)地區(qu)的系(xi)統(tong)性差(cha)異后(hou),碳(tan)交易(yi)(yi)試(shi)(shi)點(dian)政(zheng)策仍(reng)顯著(zhu)促進地區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)技術創(chuang)新(xin)水(shui)(shui)平的提升。


碳交(jiao)易政策作為(wei)一(yi)種(zhong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)型環境規制,可以有效促進(jin)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)綠色技術創新(xin)(xin)水平。隨著2017年全(quan)國碳排(pai)(pai)放權交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)全(quan)面啟動(dong),此(ci)項政策將引起(qi)(qi)更大規模(mo)的(de)(de)綠色技術創新(xin)(xin)。為(wei)了進(jin)一(yi)步(bu)保(bao)障和(he)(he)強化這一(yi)積極作用,有必要對(dui)未建立排(pai)(pai)放權益市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)地(di)(di)區(qu),加大政策鼓(gu)(gu)勵、資金支持(chi)和(he)(he)技術支持(chi),穩(wen)步(bu)推(tui)(tui)進(jin)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)建設,逐步(bu)建立起(qi)(qi)更加完善的(de)(de)排(pai)(pai)放權益市(shi)場(chang)(chang)(chang)。同時,在進(jin)行(xing)(xing)碳排(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e)分配(pei)時,要注意綜合多種(zhong)方(fang)法對(dui)企(qi)業(ye)應得配(pei)額(e)(e)進(jin)行(xing)(xing)計算(suan),考慮企(qi)業(ye)目前所運用的(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技術和(he)(he)歷史減(jian)(jian)排(pai)(pai)量(liang),對(dui)已經實現大幅度(du)減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)企(qi)業(ye)給(gei)予較(jiao)為(wei)寬(kuan)松的(de)(de)排(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e),對(dui)正(zheng)處于起(qi)(qi)步(bu)狀態的(de)(de)企(qi)業(ye)給(gei)予一(yi)定(ding)的(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)引導(dao)并放寬(kuan)碳排(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e)量(liang)。最(zui)后,應將控(kong)排(pai)(pai)企(qi)業(ye)的(de)(de)范圍擴(kuo)大到各個(ge)行(xing)(xing)業(ye),并鼓(gu)(gu)勵各領域(yu)控(kong)排(pai)(pai)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)(xing)碳排(pai)(pai)放權出售,增加碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)交(jiao)易主體,從而增加交(jiao)易品種(zhong)和(he)(he)數(shu)量(liang),使碳交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)價格更加合理,進(jin)而推(tui)(tui)進(jin)我國碳交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)成(cheng)熟與完善。

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