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疫情期間歐盟如何協調能源轉型和經濟復蘇?
發布者:lzx | 來源:能源雜志 | 0評論 | 4902查看 | 2020-06-23 13:52:54    

全球新冠疫情和油價暴跌的雙重沖擊下,能源行業大受打擊。而在上一個暖冬,上游市場已經供應過剩,加上全球大流行病的蔓延,市場經受的考驗更加嚴峻,甚至可以說,游戲規則已經改變了。為了回應油價崩潰和疫情帶來的負面影響,幾乎所有從業者都采取措施,削減開支。這些措施可能會限制大規模的產業投資和石油交易。未來一段時間,全球范圍內限制旅游和人口流動的舉措會繼續拉低航空燃油和工業用油的消耗。


面對此(ci)種(zhong)情形,長遠來(lai)看,投資者會尋求(qiu)更穩定(ding)的(de)回報,可能從(cong)傳統油氣(qi)領域轉向(xiang),有(you)空間加大對可再生能源的(de)投資,歐盟(meng)則嘗試(shi)把(ba)能源轉型和經(jing)濟(ji)復蘇(su)結合起來(lai)。


疫情下全球能源供應鏈承受壓力


疫情爆發后,供應鏈從(cong)上游到(dao)下游都(dou)大受(shou)影響,全面(mian)封鎖手段同時限制(zhi)了生產(chan)和消(xiao)費,帶來對油氣產(chan)業的雙重沖擊(ji),預計今年內都(dou)難以恢復(fu)正常。生產(chan)方一方面(mian)要努力達成(cheng)減(jian)產(chan)目標,一方面(mian)承受(shou)著彌補投資者(zhe)的壓力。


能源行業日常運(yun)作都面(mian)對(dui)更大(da)的壓力,勞(lao)動(dong)(dong)力需(xu)求(qiu)密集的基建設施,如(ru)煉油(you)(you)廠、采油(you)(you)平臺、港口、液化(hua)天然氣(qi)終(zhong)端,可能會(hui)(hui)因(yin)封鎖措施面(mian)臨(lin)勞(lao)動(dong)(dong)力短(duan)缺的狀況。雖然自動(dong)(dong)化(hua)基建設施可以全力投入(ru)生(sheng)產,但全球供(gong)應鏈受(shou)挫,很可能會(hui)(hui)迫使(shi)一些能源公司(si)減產甚至停產。


一開始(shi)影(ying)(ying)響的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)供求平衡,經濟(ji)活(huo)動減(jian)少(shao)(shao)導(dao)致燃(ran)油(you)需求大(da)減(jian),不(bu)少(shao)(shao)出口國(guo)(guo)在亞洲爆發前(qian)期(qi),就(jiu)開始(shi)著手尋找替代買家(jia),例如歐(ou)洲的(de)(de)大(da)型批發市場。不(bu)過(guo)疫情(qing)其(qi)后在歐(ou)美繼續蔓(man)延(yan)并升級,可能會影(ying)(ying)響這一策略的(de)(de)施(shi)行。當中(zhong),歐(ou)洲主(zhu)(zhu)要(yao)油(you)氣購(gou)買國(guo)(guo),如意大(da)利和德(de)國(guo)(guo),已(yi)經深(shen)受疫情(qing)影(ying)(ying)響,采取(qu)了(le)嚴(yan)格的(de)(de)停產停工(gong)和封鎖(suo)措施(shi)。按目前(qian)情(qing)況推(tui)算,歐(ou)洲許(xu)多其(qi)它國(guo)(guo)家(jia)都會采取(qu)類似的(de)(de)措施(shi),將對(dui)地區油(you)氣需求產生更深(shen)遠(yuan)的(de)(de)負面影(ying)(ying)響。


除了(le)疫情的(de)影響,普(pu)通管道、航(hang)運輸送能(neng)(neng)(neng)力加(jia)上已(yi)有的(de)高(gao)庫存(cun),已(yi)經限制(zhi)了(le)歐(ou)洲能(neng)(neng)(neng)夠額外進口(kou)的(de)石油容量(liang)。在歐(ou)洲,油氣儲存(cun)設施(shi)的(de)利用(yong)率(lv)今年已(yi)經有所提升,交易舉動亦有所增加(jia),但低(di)迷(mi)油價很(hen)可能(neng)(neng)(neng)會繼(ji)續遏制(zhi)該地區對(dui)能(neng)(neng)(neng)源基礎(chu)設施(shi)的(de)投資(zi),從而限制(zhi)歐(ou)洲油氣儲存(cun)能(neng)(neng)(neng)力的(de)擴張。


不過(guo),雖然內(nei)部(bu)需求下降(jiang),歐(ou)洲地區(qu)(qu)交易(yi)也比較有彈性。一些(xie)油氣買(mai)家已經在試(shi)圖取消或推(tui)遲可(ke)能(neng)帶來(lai)虧損的(de)訂單(dan),或者重新協商油價(jia),在這(zhe)種情況下,歐(ou)美的(de)液化天然氣合同(tong)更(geng)加靈活,歐(ou)洲買(mai)家也可(ke)以在現貨(huo)市場轉賣天然氣,以緩解(jie)地區(qu)(qu)內(nei)部(bu)需求降(jiang)低(di)帶來(lai)的(de)負面影響。


在(zai)下(xia)游油(you)氣(qi)市(shi)場,油(you)價下(xia)跌的同(tong)時,燃料價格也會降低,帶來(lai)銷量上(shang)漲(zhang)。但今年(nian)由(you)于全球疫情的影響,市(shi)場整體需求(qiu)萎(wei)縮,原本的價低銷量上(shang)漲(zhang)的情況很難(nan)出現,針對(dui)地區(qu)市(shi)場的供應商(shang)將面對(dui)很大的銷售壓力(li)。全球需求(qiu)的萎(wei)縮通常會影響在(zai)岸(an)和離(li)岸(an)儲(chu)存(cun)能(neng)力(li),生產(chan)者限制石油(you)開(kai)采,以適應下(xia)行(xing)需求(qiu)。相較大部分同(tong)類產(chan)品,航空石油(you)保質期短,儲(chu)存(cun)期短,商(shang)業投資動機弱。


目(mu)前來說,各國的(de)封鎖期將持(chi)續多(duo)久還(huan)難(nan)以預測(ce)。在此經濟(ji)狀況下,對全球能(neng)源(yuan)供(gong)應鏈的(de)影響至少持(chi)續到(dao)第(di)三或者第(di)四季度(du)。和(he)歐美地區相比(bi),中國有(you)更高的(de)政策調節(jie)能(neng)力,刺激經濟(ji)。中國刺激經濟(ji)的(de)舉措(cuo)有(you)可能(neng)為低迷油價提(ti)供(gong)緩沖帶,但在商業活動完全恢(hui)復前,能(neng)源(yuan)需求可能(neng)都(dou)無法完全恢(hui)復正常(chang)。


疫(yi)情爆發初期,歐洲一(yi)度(du)成為油氣(qi)的替代購(gou)買方。但目(mu)前(qian)疫(yi)情已經(jing)(jing)在歐洲蔓(man)延,可(ke)能導致歐洲轉賣持(chi)有的油氣(qi)。一(yi)個(ge)(ge)相對穩定化的亞(ya)洲,比(bi)如印度(du),可(ke)能成為替代歐洲的下一(yi)個(ge)(ge)潛在購(gou)買方。從中可(ke)以汲取的一(yi)個(ge)(ge)經(jing)(jing)驗是,國家或公司受影(ying)響(xiang)的程(cheng)度(du)跟(gen)疫(yi)情爆發程(cheng)度(du)和(he)對個(ge)(ge)別市場(chang)的依賴程(cheng)度(du)相關。當油氣(qi)產(chan)業逐漸(jian)恢(hui)復時,更加(jia)需要多樣化的政策(ce)來促(cu)進產(chan)業全面恢(hui)復正常。


疫情對可再生能源的影響


全球經濟整體遭受(shou)沖(chong)擊(ji),不可避免地會影響可持續能源(yuan)產(chan)業,這不但會在(zai)短期(qi)阻礙大(da)型投(tou)(tou)資(zi),更(geng)有可能會拖(tuo)慢能源(yuan)轉(zhuan)型的進度,例如碳(tan)捕(bu)獲技術(shu)還(huan)在(zai)發展初(chu)期(qi),在(zai)接下來(lai)很長的時間都需要大(da)規模(mo)的投(tou)(tou)資(zi),且(qie)沒有短期(qi)回報要求,才有可能達到大(da)規模(mo)投(tou)(tou)入(ru)使用的水平。


第一季(ji)度(du)多國封關已經短暫地中斷了可(ke)持續能源(yuan)產業的(de)(de)部(bu)分(fen)生產,影(ying)響項目(mu)進度(du),目(mu)前(qian)仍(reng)未完全解除(chu)的(de)(de)市場封鎖帶來更大的(de)(de)挑戰。


具(ju)體來說,風(feng)力(li)和太(tai)陽能(neng)(neng)項目(mu)的(de)(de)(de)推遲(chi)交付會對可持續(xu)能(neng)(neng)源公司達成預算計劃帶(dai)來壓(ya)力(li)。對中美一(yi)些風(feng)力(li)電場發展(zhan)商(shang)來說,今年(nian)會是考驗(yan)嚴峻的(de)(de)(de)一(yi)年(nian)。到目(mu)前為(wei)止,疫(yi)情已(yi)經影響(xiang)可再生(sheng)能(neng)(neng)源產(chan)品生(sheng)產(chan)進度,一(yi)旦(dan)高自動化生(sheng)產(chan)線恢復(fu)生(sheng)產(chan),可持續(xu)能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)主要(yao)材料和設備的(de)(de)(de)供應壓(ya)力(li)會得到相應緩解。可是,全球(qiu)供應鏈(lian)的(de)(de)(de)完全恢復(fu),以及(ji)產(chan)業(ye)設備、原材料、勞動力(li)的(de)(de)(de)正(zheng)常供應,還需要(yao)一(yi)段較長的(de)(de)(de)時間。


油(you)價跌(die)停(ting)意味著(zhu)未來短期內,能源公司無可(ke)避免減少對(dui)整個產(chan)業投(tou)資預(yu)算,因而也會(hui)減少對(dui)其他新(xin)能源相關產(chan)品的(de)投(tou)資。但并不意味著(zhu)對(dui)能源領域(yu)的(de)投(tou)資會(hui)完全歸零(ling),投(tou)資預(yu)算會(hui)有所側(ce)重地集中在一些領域(yu)。


長(chang)遠來看,這(zhe)為可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)帶來好消息(xi)。以油(you)氣公(gong)司(si)為例,目前(qian),歐(ou)洲一些(xie)主(zhu)要的(de)石(shi)油(you)公(gong)司(si),均(jun)有(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),它們的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)還(huan)將(jiang)進一步多樣化。當然(ran),可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)只占油(you)氣公(gong)司(si)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)一小部分,但油(you)價(jia)(jia)崩潰令零(ling)碳排放能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)成(cheng)為一個吸引力更(geng)高(gao)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)選項。從目前(qian)來看,低迷(mi)油(you)價(jia)(jia)還(huan)將(jiang)持(chi)續(xu)較(jiao)長(chang)時(shi)間,相(xiang)應的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)回報也(ye)較(jiao)低,為了對(dui)沖油(you)價(jia)(jia)下跌帶來的(de)損(sun)失,對(dui)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)有(you)可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)增加,亦(yi)有(you)利能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型。


歐洲如何平衡氣候目標和經濟復蘇


疫情下,很多國家能源轉(zhuan)型(xing)進程面對(dui)的(de)問題是(shi)(shi)(shi)究竟應該先考慮經(jing)濟(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇,還(huan)是(shi)(shi)(shi)先考慮氣候問題,或者是(shi)(shi)(shi)否可以將刺激經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)政策與(yu)綠色(se)投(tou)資(zi)聯系起來,繼續推(tui)動能源轉(zhuan)型(xing)。以歐(ou)(ou)盟(meng)為例,其(qi)成員國目前面對(dui)的(de)不僅是(shi)(shi)(shi)疫情的(de)限制措(cuo)施(shi)可能帶來的(de)各種延誤和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)沖擊,還(huan)有歐(ou)(ou)盟(meng)綠色(se)新政計劃在未來兩(liang)年內加強其(qi)氣候政策的(de)壓力(li)。


首先(xian),在經(jing)(jing)濟復蘇(su)壓力下推進(jin)(jin)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)政策(ce)(ce),需(xu)要歐(ou)盟克(ke)(ke)服東(dong)西方的(de)(de)分(fen)歧,也就(jiu)是歐(ou)洲各國經(jing)(jing)濟實力不一(yi),這種差異過去曾減緩了氣(qi)(qi)(qi)候(hou)行動的(de)(de)步伐。中(zhong)歐(ou)和東(dong)歐(ou)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)相對(dui)較(jiao)小的(de)(de),其能(neng)源(yuan)結(jie)構亦依(yi)賴化石燃料(liao),加上(shang)疫情對(dui)經(jing)(jing)濟的(de)(de)壓力,他(ta)們(men)(men)比較(jiao)難跟(gen)上(shang)歐(ou)盟整(zheng)體(ti)(ti)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)政策(ce)(ce)的(de)(de)進(jin)(jin)程。西歐(ou)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)有(you)更(geng)(geng)健(jian)全的(de)(de)環境監管框架(jia),相對(dui)有(you)能(neng)力采取(qu)(qu)更(geng)(geng)多的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)行動。考慮到這差異,歐(ou)盟當然不能(neng)強迫(po)成(cheng)(cheng)員(yuan)國采取(qu)(qu)整(zheng)體(ti)(ti)進(jin)(jin)取(qu)(qu)的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)政策(ce)(ce),但它可以通過歐(ou)盟資(zi)助(zhu)的(de)(de)形式,提供經(jing)(jing)濟誘因(yin),吸引(yin)他(ta)們(men)(men)提高對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)政策(ce)(ce)的(de)(de)支(zhi)持(chi)。具(ju)體(ti)(ti)而言,中(zhong)東(dong)歐(ou)的(de)(de)維(wei)謝(xie)格(ge)拉(la)德集團(波蘭,匈牙利,捷克(ke)(ke)共(gong)和國和斯洛(luo)伐克(ke)(ke))往往是歐(ou)盟的(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)落后者,但它們(men)(men)又特別(bie)依(yi)賴歐(ou)盟的(de)(de)補(bu)貼(tie),這就(jiu)成(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)個契(qi)機。


歐盟(meng)已承諾將能(neng)源轉(zhuan)型作為歐盟(meng)復蘇(su)基(ji)(ji)金的(de)(de)(de)核心,該基(ji)(ji)金將成(cheng)為歐盟(meng)預(yu)算(suan)2021-2027年(nian)的(de)(de)(de)一部分。歐盟(meng)17個成(cheng)員國(guo)的(de)(de)(de)環境部長均表示(shi)了(le)支持,當中包(bao)括了(le)歐盟(meng)預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)所(suo)有凈捐助(zhu)國(guo)。這(zhe)些國(guo)家在(zai)預(yu)算(suan)談判中的(de)(de)(de)相(xiang)對有話語權(quan),提高(gao)了(le)通過(guo)歐盟(meng)資金推動能(neng)源轉(zhuan)型的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)可能(neng)性。目(mu)前,計劃細(xi)節尚未明確(que),有可能(neng)是在(zai)歐盟(meng)范圍(wei)內,通過(guo)綠(lv)(lv)色(se)金融渠道獎勵清(qing)潔技術(shu)的(de)(de)(de)投資者,或擴大公(gong)正轉(zhuan)型基(ji)(ji)金的(de)(de)(de)排除(chu)清(qing)單,以及救助(zhu)受到疫情影響的(de)(de)(de)企業(例如(ru)航空公(gong)司)時附(fu)加的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)條件。


總(zong)的(de)來說,歐盟(meng)將(jiang)歐洲經濟(ji)復(fu)蘇與能源轉型(xing)聯系起來,旨在(zai)利用歐盟(meng)資(zi)金的(de)經濟(ji)手段來吸(xi)引私人投資(zi),歐盟(meng)綠色(se)新政(zheng)的(de)2020年(nian)預(yu)算(suan)里,將(jiang)有(you)3000億歐元是(shi)來自私人市(shi)場(chang)。歐盟(meng)委員會(hui)在(zai)疫(yi)情期間重申(shen)決(jue)心執(zhi)行其綠色(se)議程,幾(ji)個成員國(guo)亦相繼在(zai)過去(qu)幾(ji)個月中(zhong)表示支(zhi)持(chi)繼續采(cai)取氣候(hou)行動(dong)。值(zhi)得一提的(de)是(shi),德國(guo)總(zong)理(li)默克爾(er)贊同委員會(hui)提出的(de)提高歐盟(meng)2030年(nian)減排目(mu)標(biao),并(bing)擴大歐盟(meng)ETS覆蓋其他部門的(de)提議。這(zhe)一點尤其重要,因為德國(guo)將(jiang)在(zai)2020下(xia)半年(nian)將(jiang)擔任歐盟(meng)理(li)事會(hui)主(zhu)席,默克爾(er)雄心勃(bo)勃(bo)的(de)氣候(hou)目(mu)標(biao),加上德國(guo)在(zai)聯盟(meng)中(zhong)的(de)經濟(ji)和政(zheng)治影響力(li),有(you)機會(hui)令(ling)歐盟(meng)各國(guo)在(zai)2020年(nian)末建立共識。


不過(guo),當中也有(you)不利因(yin)素(su)。目前經(jing)濟危機可能(neng)令投資熱(re)度(du)減低(di),油(you)價波動亦會影響(xiang)投資可再(zai)生能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)吸引力。對于歐(ou)盟企業而(er)言,把能(neng)源(yuan)轉型(xing)和(he)經(jing)濟復蘇捆(kun)綁(bang)一起(qi),有(you)可能(neng)帶來更高的(de)(de)(de)合規成(cheng)本(ben),因(yin)為他們需(xu)要適(shi)應新法規。歐(ou)盟成(cheng)員(yuan)國(guo)目前也需(xu)要在(zai)格拉斯哥聯合國(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)化大會COP26前在(zai)氣(qi)候(hou)政策和(he)目標上達(da)(da)成(cheng)共識,目前忙于控(kong)制疫(yi)情(qing)的(de)(de)(de)政府都(dou)無暇兼顧氣(qi)候(hou)問題,不過(guo),氣(qi)候(hou)變(bian)化大會亦因(yin)控(kong)制疫(yi)情(qing)的(de)(de)(de)隔離措施而(er)延期(qi)到2021年,這(zhe)減輕了歐(ou)盟成(cheng)員(yuan)國(guo)在(zai)夏(xia)季(ji)達(da)(da)成(cheng)協議的(de)(de)(de)壓力。


適應新環境,氣候問題仍需關注


疫(yi)情影響下,未來一段(duan)時間內,氣候(hou)問題可能不(bu)再是從業者和(he)相關人士的首(shou)要考慮問題,但能源轉移整體上仍會繼續發展。


石油(you)產(chan)(chan)業本來(lai)越來(lai)越重視能源轉移問題,可是目(mu)前(qian)供求雙方(fang)面(mian)都出(chu)現(xian)了前(qian)所(suo)未有的(de)(de)震蕩,引(yin)發巨(ju)大的(de)(de)經濟困難。接下來(lai)幾年(nian),支出(chu)大幅(fu)削減可能會遏制(zhi)石油(you)產(chan)(chan)業從業者對可持(chi)續(xu)能源領域(yu)的(de)(de)投資。


然而,只要各國仍(reng)然承擔履(lv)行(xing)減排目(mu)標的(de)(de)責(ze)任(ren),能(neng)源(yuan)轉(zhuan)移趨(qu)勢仍(reng)會進一步加深。穩定油價(jia)的(de)(de)需求和日益激烈的(de)(de)競爭可(ke)能(neng)會使得從(cong)業者專注(zhu)已(yi)經投資(zi)的(de)(de)可(ke)持續能(neng)源(yuan)上,其它(ta)的(de)(de)新能(neng)源(yuan)形式如(ru)電動(dong)汽(qi)車、碳捕獲(huo)技術在短期(qi)內(nei)可(ke)能(neng)面臨投資(zi)短缺的(de)(de)風險。行(xing)業如(ru)何適應(ying)疫情全(quan)球爆發(fa)下的(de)(de)新常態,將(jiang)決定能(neng)源(yuan)轉(zhuan)移問題如(ru)何向前。

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