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日前，歐盟委員會公布一份“近海可再生能源戰略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費中的占比。歐盟制定的風能開發戰略雄心勃勃，一方面是為應對氣候變化，另一方面是為尋求保持全球領先地位。

歐(ou)盟委員會日(ri)前(qian)(qian)(qian)公布(bu)一份“近海(hai)(hai)(hai)可再生能(neng)源戰略”草案，旨(zhi)在大幅度(du)提升可再生能(neng)源在總(zong)體能(neng)源消(xiao)費中的(de)(de)占比。根據草案，預計到(dao)(dao)2030年(nian)歐(ou)盟整體海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)產能(neng)將達到(dao)(dao)60千兆瓦(wa)，到(dao)(dao)2050年(nian)則增加到(dao)(dao)300千兆瓦(wa)。當(dang)前(qian)(qian)(qian)，歐(ou)洲海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)產能(neng)為23千兆瓦(wa)。風力渦輪(lun)機主要分布(bu)在北海(hai)(hai)(hai)、波羅的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)、大西洋、地(di)中海(hai)(hai)(hai)和黑海(hai)(hai)(hai)沿岸，北海(hai)(hai)(hai)目前(qian)(qian)(qian)是世(shi)界(jie)海(hai)(hai)(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)最佳位置。

歐(ou)盟(meng)制(zhi)定(ding)如(ru)此雄心勃勃的(de)(de)風能開發戰(zhan)略(lve)事出有因。一方面是(shi)為(wei)了(le)應對氣候(hou)變(bian)化。根據國際能源(yuan)署(shu)（IEA）發布的(de)(de)《世界能源(yuan)展(zhan)望》，在(zai)(zai)符合《巴黎(li)協定(ding)》將(jiang)全(quan)球溫(wen)升控(kong)制(zhi)在(zai)(zai)低于2攝氏度這(zhe)一“可持續發展(zhan)設想”下，核能、太陽(yang)能光伏(fu)、水電(dian)(dian)和(he)陸上風能在(zai)(zai)2025年后都將(jiang)保持相對穩定(ding)發展(zhan)勢頭。歐(ou)盟(meng)煤炭(tan)市場幾乎(hu)消失，天然(ran)氣消費在(zai)(zai)2025年后將(jiang)出現拐點。但海(hai)(hai)上風電(dian)(dian)將(jiang)迎(ying)來快速發展(zhan)期(qi)。也就是(shi)說(shuo)，天然(ran)氣將(jiang)是(shi)確保短(duan)期(qi)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)關鍵因素(su)，海(hai)(hai)上風電(dian)(dian)將(jiang)是(shi)中長期(qi)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)主(zhu)(zhu)導因素(su)。國際能源(yuan)署(shu)執行主(zhu)(zhu)任(ren)法蒂赫(he)·比羅爾認為(wei)，如(ru)果海(hai)(hai)上風力(li)發電(dian)(dian)大規模部(bu)署(shu)順(shun)利實(shi)施，歐(ou)盟(meng)在(zai)(zai)2050年實(shi)現凈零排(pai)(pai)放的(de)(de)目標完全(quan)可以(yi)實(shi)現。他還斷言，一個碳中和(he)的(de)(de)歐(ou)洲必須把海(hai)(hai)上風電(dian)(dian)放在(zai)(zai)能源(yuan)發展(zhan)的(de)(de)優先位(wei)置上。

另一方面(mian)是(shi)(shi)(shi)(shi)尋求保持全(quan)球(qiu)領(ling)(ling)先地位。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟在(zai)海(hai)上(shang)(shang)風(feng)(feng)力(li)發(fa)電(dian)領(ling)(ling)域處于(yu)世界(jie)領(ling)(ling)跑地位，目前全(quan)球(qiu)42%的(de)海(hai)上(shang)(shang)發(fa)電(dian)能力(li)分布在(zai)歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲沿(yan)海(hai)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲業內人士不無(wu)驕傲地稱(cheng)：“海(hai)上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)關(guan)乎歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲‘無(wu)可爭議的(de)技術(shu)創新和(he)工業領(ling)(ling)導地位’的(de)故事。”世界(jie)上(shang)(shang)第一個海(hai)上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)場早在(zai)1991年(nian)就在(zai)丹麥南部海(hai)岸文德(de)比成功(gong)運(yun)轉。不過(guo)，全(quan)球(qiu)各(ge)地的(de)競(jing)爭者(zhe)正在(zai)追趕(gan)，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)中國(guo)和(he)印度(du)正在(zai)挑戰歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲風(feng)(feng)電(dian)先發(fa)優勢。此外，歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟現在(zai)還要(yao)面(mian)臨來(lai)自(zi)英國(guo)的(de)激烈競(jing)爭。在(zai)美國(guo)，外界(jie)推測民(min)主黨將重啟綠色(se)能源政策，重點也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)推進(jin)風(feng)(feng)能技術(shu)。

當(dang)然，有(you)競爭就有(you)合作(zuo)。歐洲將充分利用其風(feng)電技術(shu)優勢，如北海(hai)風(feng)電場在(zai)削減(jian)成(cheng)本、提高效率等方面取(qu)(qu)得了重大突破(po)，引起來自中國(guo)(guo)、美國(guo)(guo)和其他地區投資者的濃厚興趣。據分析，到2040年海(hai)上風(feng)電項目在(zai)全球將吸引1萬(wan)億(yi)美元投資。最為關鍵的因(yin)素是(shi)海(hai)上風(feng)電較(jiao)少環保壓力，隨著技術(shu)不(bu)斷取(qu)(qu)得突破(po)，可(ke)以在(zai)降低成(cheng)本方面實現重大飛躍。這也是(shi)許多具有(you)近海(hai)油(you)氣鉆探經驗的石油(you)和天然氣公司開始介入海(hai)上風(feng)電開發的原因(yin)。

此次最新制定的(de)歐(ou)盟風電戰(zhan)略草案有針對性地提出了需要解決的(de)幾方面(mian)內容。第一是資金(jin)(jin)籌措。為(wei)保證海上(shang)風電快(kuai)速發展，該(gai)戰(zhan)略計劃耗資7890億歐(ou)元，同(tong)時也(ye)將(jiang)創(chuang)造6.2萬個就業(ye)機會。資金(jin)(jin)預計將(jiang)來自多個渠道，包括(kuo)歐(ou)盟應對新冠肺炎疫情復蘇基金(jin)(jin)，各國公共(gong)資金(jin)(jin)將(jiang)承擔部(bu)分(fen)投(tou)資，即(ji)將(jiang)修訂的(de)“歐(ou)盟國家(jia)能源(yuan)項目(mu)援助指南”也(ye)將(jiang)為(wei)海上(shang)項目(mu)融資提供幫助。

第二是歐盟成員(yuan)國(guo)需要加強相關領域跨境投資合作。目(mu)前，歐洲(zhou)海(hai)上風電(dian)(dian)跨境混(hun)合場地的(de)(de)立(li)(li)法仍處于起(qi)步階段，涉及復雜的(de)(de)跨國(guo)談判(pan)和法律問題。例如(ru)，位于德國(guo)和丹麥之間的(de)(de)海(hai)上風電(dian)(dian)場就(jiu)因為(wei)缺乏歐盟立(li)(li)法，只能通過過渡性(xing)安排(pai)運營。草案為(wei)此(ci)提出(chu)了一個解決框架，歐委會將批準建立(li)(li)海(hai)上電(dian)(dian)力招標區，以確保(bao)發電(dian)(dian)融入歐盟電(dian)(dian)力市(shi)場，將規模(mo)較小的(de)(de)國(guo)家(jia)項目(mu)與完全網(wang)(wang)格化的(de)(de)近海(hai)能源系(xi)統和電(dian)(dian)網(wang)(wang)有效地連接起(qi)來。

第三是(shi)解(jie)決產業(ye)鏈(lian)價值(zhi)鏈(lian)問題。最新(xin)公布的(de)(de)風電(dian)行業(ye)數據(ju)顯示，2019年(nian)歐(ou)洲新(xin)增海上風力發電(dian)量達(da)到創紀錄的(de)(de)3.6千兆瓦。專家認為，這一速度(du)仍然太(tai)慢，無法達(da)到氣候(hou)目標(biao)要(yao)求(qiu)。因此(ci)，歐(ou)盟(meng)再(zai)生能源(yuan)戰略旨在完善海上風電(dian)的(de)(de)整個(ge)價值(zhi)鏈(lian)，包括促進部分(fen)制造和陸上港口基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。其(qi)中，港口配套(tao)建設(she)(she)是(shi)重中之重，需(xu)要(yao)加固碼頭、深水(shui)泊(bo)位，以及為超過(guo)100米的(de)(de)葉片提供存(cun)儲(chu)空間。此(ci)外，在岸電(dian)網的(de)(de)擴展(zhan)也是(shi)海上價值(zhi)鏈(lian)不可分(fen)割的(de)(de)一部分(fen)。

歐洲曾(ceng)是(shi)風能行(xing)業(ye)的(de)搖籃。今后有可能再次(ci)領先(xian)10年嗎？也許在不遠的(de)未來(lai)，海上風電技術取得(de)突破，產業(ye)成(cheng)本(ben)大(da)大(da)降(jiang)低(di)，人們終將看到一(yi)場無聲的(de)、類(lei)似美(mei)國頁巖油革命的(de)降(jiang)臨。屆時，風電大(da)發展局面就形成(cheng)了。