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7月14日(ri)晚(wan)間(jian)，歐盟(meng)委員會推出能源(yuan)和(he)氣候一(yi)攬子(zi)政策方(fang)案“Fit for 55”，或將推動歐盟(meng)在應對氣候變化方(fang)面(mian)遠(yuan)遠(yuan)領(ling)先于其他公布凈零目標的主要(yao)經濟體。

根據歐盟(meng)(meng)委員會官(guan)方網站信息，歐盟(meng)(meng)委員會通過了一系列政(zheng)策方案(an)涵蓋氣(qi)候、能源(yuan)、土地利(li)用、運輸(shu)和稅收政(zheng)策等諸多方面(mian)，將(jiang)使歐盟(meng)(meng)在(zai)2030年之前將(jiang)溫室(shi)氣(qi)體(ti)凈排放(fang)量比1990年水平(ping)至少(shao)減少(shao)55%。

歐(ou)盟委員(yuan)會認為，在(zai)未來(lai)十(shi)年(nian)(nian)內實現上述減排目(mu)標，將對歐(ou)洲在(zai)2050年(nian)(nian)成為世界首(shou)個碳中和的(de)大陸至關重要(yao)，與此同時也有助于達成《歐(ou)洲綠色協議(yi)》。

根據7月14日的(de)提(ti)議，歐(ou)盟委員會(hui)正在提(ti)出(chu)(chu)立法工(gong)具(ju)，以實(shi)現《歐(ou)洲氣候(hou)法》中(zhong)商定(ding)的(de)目標。上述提(ti)議主要(yao)包括：將(jiang)排(pai)放(fang)交易(yi)應用于新的(de)部門，并收緊現有的(de)歐(ou)盟排(pai)放(fang)交易(yi)體系(xi)；增加使用可(ke)再生(sheng)能源；提(ti)高能源效率；更快地推出(chu)(chu)低排(pai)放(fang)運輸模式及支(zhi)持該(gai)模式的(de)基礎(chu)設施(shi)和燃料(liao)；稅收政(zheng)策(ce)與(yu)《歐(ou)洲綠色協議目標》的(de)一致性；防止碳泄(xie)漏的(de)措施(shi)；保(bao)護和發(fa)展(zhan)天然碳匯的(de)工(gong)具(ju)。

具體來(lai)看，歐(ou)(ou)盟排(pai)(pai)放交(jiao)易(yi)(yi)系(xi)統（ETS）每(mei)年(nian)(nian)對碳排(pai)(pai)放定價(jia)，并降(jiang)(jiang)低某些經濟(ji)部門的(de)(de)排(pai)(pai)放上(shang)限。在過去16年(nian)(nian)中成功將發電和(he)高耗能行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)排(pai)(pai)放量降(jiang)(jiang)低了42.8%。7月14日，歐(ou)(ou)盟委員(yuan)會提議進(jin)一步降(jiang)(jiang)低總排(pai)(pai)放量上(shang)限，并提高其年(nian)(nian)減排(pai)(pai)率(lv)。歐(ou)(ou)盟委員(yuan)會還(huan)提議逐步取(qu)消航空業(ye)(ye)的(de)(de)免費排(pai)(pai)放配額，與國際航空業(ye)(ye)的(de)(de)全球碳抵(di)消和(he)減排(pai)(pai)計劃（CORSIA）保持(chi)一致，并首(shou)次將航運(yun)排(pai)(pai)放納入歐(ou)(ou)盟排(pai)(pai)放交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)制(zhi)。為解(jie)決(jue)道(dao)路(lu)運(yun)輸和(he)建(jian)筑(zhu)物缺乏減排(pai)(pai)的(de)(de)問題，政府(fu)設立了一個(ge)新的(de)(de)排(pai)(pai)放交(jiao)易(yi)(yi)系(xi)統，為道(dao)路(lu)運(yun)輸和(he)建(jian)筑(zhu)物分配燃料。委員(yuan)會還(huan)建(jian)議增加創新和(he)現代化基金的(de)(de)規模。

為了補充歐(ou)盟(meng)預算中(zhong)在氣(qi)候方面的(de)大量支(zhi)出，歐(ou)盟(meng)成員國(guo)應將其排放交(jiao)易(yi)收入(ru)的(de)全(quan)部(bu)用于氣(qi)候和(he)能源相關(guan)項目。新的(de)道路運輸和(he)建筑系統(tong)收入(ru)的(de)一部(bu)分應專門用于解決對(dui)弱勢(shi)家庭、微型(xing)企業和(he)運輸用戶可(ke)能產生的(de)社會影響。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產和(he)(he)使用占歐盟(meng)排放量的(de)75%，因此加(jia)快(kuai)向更綠色(se)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系過渡至關(guan)重要。根據歐盟(meng)委員會(hui)官(guan)網信息，《可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)指令》（Renewable Energy Directive）將設(she)定一個(ge)更高(gao)的(de)目(mu)標(biao)(biao)，到(dao)2030年，歐盟(meng)40%的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求將來自可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)。所有(you)成員國都將為這一目(mu)標(biao)(biao)作出貢獻，并(bing)為運輸、供暖(nuan)和(he)(he)制冷、建筑和(he)(he)工(gong)業領域中可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)使用提出具(ju)體的(de)目(mu)標(biao)(biao)。

歐盟(meng)委員會認為，對于交通環節的脫碳也需要采取更多的措施，如提高汽車(che)的二氧(yang)化碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準。最(zui)新(xin)提議提出，從2030年(nian)起將新(xin)車(che)的二氧(yang)化碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)量相比2021年(nian)降(jiang)低55%，到2035年(nian)降(jiang)低100%，這意味著到2035年(nian)，歐盟(meng)國家登記的所有新(xin)車(che)都將實現零排(pai)(pai)放(fang)(fang)。

修訂(ding)后(hou)的《替代燃(ran)料(liao)基礎設施條(tiao)例》將要(yao)求歐盟(meng)成員國根據零(ling)排放汽車銷售擴大(da)充(chong)電能力，并在主要(yao)公路上定期設置充(chong)加(jia)油點：每(mei)60公里充(chong)一次(ci)電，每(mei)150公里加(jia)一次(ci)氫。

有關(guan)歐盟邁(mai)出(chu)能源轉型的(de)(de)(de)關(guan)鍵一(yi)步，西門子(zi)能源股份公司總裁兼首席執行(xing)官克里(li)斯蒂安(an)·布魯(lu)赫發(fa)表(biao)署名(ming)文章認為(wei)，歐盟委(wei)員(yuan)會首次(ci)推出(chu)能源和(he)氣候一(yi)攬(lan)子(zi)政策方案“Fit for 55”，提出(chu)在2030前(qian)實現(xian)減排(pai)55%的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)目標，在能源轉型的(de)(de)(de)道(dao)路上邁(mai)出(chu)關(guan)鍵一(yi)步。然而，僅(jin)僅(jin)提出(chu)目標是遠(yuan)遠(yuan)不夠的(de)(de)(de)，快速的(de)(de)(de)執行(xing)力才是重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。

以下為克里斯蒂安·布魯赫就此的觀點全文：

歐盟邁出能源轉型關鍵一步，但(dan)前(qian)路任重道遠

能(neng)(neng)源轉型(xing)是(shi)(shi)人(ren)類當前(qian)面臨的重大挑戰之一(yi)(yi)。能(neng)(neng)源轉型(xing)的必要性在(zai)于兩(liang)個方(fang)面：第(di)一(yi)(yi)，能(neng)(neng)源需(xu)求(qiu)持(chi)(chi)續(xu)增長。目(mu)(mu)前(qian)，全球仍有約(yue)7.8億人(ren)缺乏穩定(ding)的電力供應，失去支持(chi)(chi)經濟發展和(he)穩定(ding)的基本前(qian)提(ti)；第(di)二，氣候(hou)變化(hua)迫(po)使我們選擇更加可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)化(hua)的生活方(fang)式。《巴黎協定(ding)》提(ti)出(chu)(chu)的氣候(hou)目(mu)(mu)標不是(shi)(shi)一(yi)(yi)個可(ke)(ke)有可(ke)(ke)無的選擇，而(er)是(shi)(shi)基于現實(shi)的必要。然而(er)，只有在(zai)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續(xu)性、可(ke)(ke)獲得性和(he)可(ke)(ke)負(fu)擔性三者之間實(shi)現平衡(heng)，社會變革才(cai)能(neng)(neng)順利推進。今天，歐盟委(wei)員會首次推出(chu)(chu)能(neng)(neng)源和(he)氣候(hou)一(yi)(yi)攬子政(zheng)策(ce)方(fang)案“Fit for 55”，提(ti)出(chu)(chu)在(zai)2030前(qian)實(shi)現減(jian)排55%的新的目(mu)(mu)標，在(zai)能(neng)(neng)源轉型(xing)的道路(lu)上邁出(chu)(chu)關(guan)鍵一(yi)(yi)步。然而(er)，僅僅提(ti)出(chu)(chu)目(mu)(mu)標是(shi)(shi)遠(yuan)遠(yuan)不夠的，快速的執(zhi)行力才(cai)是(shi)(shi)重中之重。

加快推(tui)進可再生能源和電網(wang)建設

歐盟委(wei)員會計劃在2030年前將可再生能(neng)源(yuan)發電比(bi)例從38%提高到40%。設立正(zheng)確的(de)目標(biao)固然重要，但比(bi)單純的(de)百分(fen)比(bi)數字更重要的(de)是(shi)加快項目落地，尤其是(shi)加快審批(pi)程序。例如，在德國，建造一條輸電線(xian)路需(xu)要12年之(zhi)久(jiu)。如此(ci)漫長的(de)周期(qi)對(dui)任何能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)而言都是(shi)致命(ming)的(de)。對(dui)此(ci)，我們應當(dang)敢于檢(jian)視現行規則，判斷(duan)其是(shi)否仍然有(you)助于實現能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)的(de)目標(biao)。

制定符合能源(yuan)轉型的(de)政策(ce)框(kuang)架

將(jiang)歐(ou)(ou)盟排放交易體(ti)系擴展至運(yun)輸(shu)業是正確之舉，但卻遠(yuan)遠(yuan)不夠。大幅增加氣(qi)候中性燃(ran)料(liao)的使(shi)用意味(wei)著碳配額價格將(jiang)超過200歐(ou)(ou)元(yuan)！這不可能(neng)(neng)一蹴而就。對(dui)此(ci)，可以(yi)面向運(yun)輸(shu)業設立綠色燃(ran)料(liao)配額。此(ci)外，調整“歐(ou)(ou)盟能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)稅(shui)指令(ling)”也(ye)將(jiang)能(neng)(neng)帶來(lai)顯(xian)著效果(guo)(guo)：各(ge)國(guo)政府可以(yi)對(dui)二氧化碳密集型燃(ran)料(liao)增稅(shui)，對(dui)低(di)碳燃(ran)料(liao)減稅(shui)。在過去(qu)的20年間，歐(ou)(ou)盟成(cheng)員國(guo)尚未就更新“歐(ou)(ou)盟能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)稅(shui)指令(ling)”達成(cheng)一致(zhi)。如果(guo)(guo)現(xian)在仍無動于(yu)衷，更待何(he)時？

技術無壁壘

為盡快減少碳排放，并(bing)(bing)最終實現氣候中立的(de)(de)目標，以開(kai)放態度對待(dai)技術(shu)應用(yong)至關重要。例如，基于(yu)天然氣的(de)(de)解決(jue)方案如果能(neng)(neng)夠在(zai)短期內作為煤(mei)炭(tan)等(deng)二(er)氧化碳密集型能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)替代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)，就(jiu)值(zhi)得被采用(yong)。相(xiang)反(fan)，類似關于(yu)氫(qing)的(de)(de)顏色(se)（即根據氫(qing)能(neng)(neng)制取方式和(he)碳排放量不同而命名(ming)的(de)(de)藍氫(qing)、灰(hui)氫(qing)、綠氫(qing)等(deng)。譯者注）的(de)(de)討論則毫無裨益。歐洲如果想趕上國際能(neng)(neng)源(yuan)轉型的(de)(de)步伐(fa)，就(jiu)應當(dang)快速推(tui)進工業規模項目落地，并(bing)(bing)為新技術(shu)的(de)(de)普及打造供應鏈。

針對能源轉型需求調整政(zheng)府支(zhi)持性政(zheng)策

從技術(shu)上講，諸(zhu)多(duo)變(bian)革(ge)完全可能。然(ran)(ran)而(er)，只有匹配合理的(de)商業(ye)模式，可持續性的(de)方式才可以變(bian)得經(jing)濟可行，變(bian)革(ge)也才可以快速實現。因此，對研(yan)發進(jin)行投(tou)入對于把歐(ou)(ou)洲(zhou)打造成為(wei)(wei)全球(qiu)能源和(he)(he)工業(ye)發展的(de)重(zhong)(zhong)心至關重(zhong)(zhong)要(yao)。對此，歐(ou)(ou)盟提出(chu)(chu)了“Fit for 55”能源和(he)(he)氣候一(yi)攬子政策方案，各(ge)(ge)國(guo)政府也推出(chu)(chu)類(lei)似的(de)政策。例如，德國(guo)以歐(ou)(ou)洲(zhou)各(ge)(ge)國(guo)共同利益為(wei)(wei)出(chu)(chu)發點大力推廣氫(qing)能發展項(xiang)目，并為(wei)(wei)此投(tou)入90億歐(ou)(ou)元(yuan)。這一(yi)做(zuo)法值得效(xiao)法。然(ran)(ran)而(er)到(dao)目前(qian)為(wei)(wei)止，資金利用率只有1%，顯然(ran)(ran)遠未(wei)達到(dao)預期。政府有必要(yao)針對能源轉型需求(qiu)合理調整支持性政策，避免其成為(wei)(wei)工業(ye)化生產的(de)絆腳石。

加強對話，開誠布公

各(ge)方應當攜手合(he)作，共同(tong)尋(xun)找解決方案(an)，防止閉門造車，各(ge)自為(wei)營。為(wei)此，我(wo)們必須(xu)加強對話，開誠布公。社會轉型不僅將產生(sheng)深遠的(de)商業影響(xiang)，也深刻牽動(dong)著社會的(de)每一(yi)份子(zi)。每個人(ren)都必須(xu)意識(shi)到，轉型是有代(dai)價(jia)的(de)，甚至有時(shi)是痛苦的(de)。因此，我(wo)們必須(xu)找到公平的(de)方式去分(fen)擔由此產生(sheng)的(de)代(dai)價(jia)。行動(dong)，從現(xian)在開始。