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最近幾天，海上(shang)風電去(qu)國補(bu)的消(xiao)息讓業(ye)界提心(xin)吊膽，畢竟(jing)國補(bu)取消(xiao)似乎已成定局，而省級補(bu)貼卻還比較渺茫(mang)。

初看這個消息，感(gan)覺(jue)海上(shang)風(feng)(feng)電去(qu)補(bu)貼比陸上(shang)風(feng)(feng)電去(qu)補(bu)貼的速度更快，還沒有給大家(jia)留足時間。但(dan)其實，在(zai)2019年下半年，業內(nei)就(jiu)有過取消國補(bu)的說法，風(feng)(feng)早就(jiu)吹出來了(le)。

取消國補的必然性

從電(dian)力市場改革的(de)(de)(de)一(yi)盤(pan)大棋(qi)來看，現貨交(jiao)易和隔墻售電(dian)都已(yi)經在(zai)持(chi)續(xu)推(tui)進，電(dian)力的(de)(de)(de)市場化(hua)改革已(yi)經成為必然(ran)，任何有(you)補(bu)貼的(de)(de)(de)電(dian)源形式的(de)(de)(de)存在(zai)都會與市場化(hua)形成實質性的(de)(de)(de)矛(mao)盾，所以(yi)補(bu)貼取消是必然(ran)的(de)(de)(de)。

至于是不(bu)是要取(qu)消這么快，取(qu)決(jue)于兩(liang)個方面(mian)，除(chu)了(le)受(shou)到國家(jia)補貼資金池的壓(ya)力（這個原(yuan)因無(wu)需(xu)贅述），另(ling)一方面(mian)也取(qu)決(jue)于行業自身面(mian)對(dui)(dui)國家(jia)政(zheng)策時的應(ying)對(dui)(dui)策略。

回想2018年上(shang)(shang)半年，國家宣布執行競價上(shang)(shang)網(wang)政策后，各地陸續(xu)出臺細則，并(bing)趕(gan)在年底之前(qian)核準(zhun)了大(da)批海上(shang)(shang)項目(mu)的(de)核準(zhun)。當時，國家層面雖(sui)然沒有什么(me)表示，但并(bing)不意味著沒有想法(fa)。

隨后(hou)在2019年，國(guo)家宣(xuan)布對(dui)于2018年底前核準的(de)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)項目，必須在2021年底前全容量并網才可(ke)(ke)以保(bao)住電(dian)價。由于海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)推進速度較慢，這可(ke)(ke)以看作是國(guo)家的(de)一次小小的(de)警告(gao)。

再之后，在(zai)各省(sheng)的(de)(de)海上風電(dian)(dian)項目(mu)競價(jia)過程(cheng)中(zhong)，很多省(sheng)份的(de)(de)政(zheng)策都有(you)明(ming)顯的(de)(de)傾向地方(fang)企業，以(yi)(yi)及(ji)鎖定上網電(dian)(dian)價(jia)下限的(de)(de)競價(jia)評(ping)分條款(kuan)。這并不符合國(guo)家去補(bu)貼的(de)(de)總體思路，其中(zhong)最(zui)(zui)極端的(de)(de)案例就是龍源電(dian)(dian)力(li)以(yi)(yi)0.65元/度的(de)(de)最(zui)(zui)低(di)報價(jia)（比指導電(dian)(dian)價(jia)低(di)了0.15元/度），以(yi)(yi)近(jin)9分/度的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)優勢，卻(que)依(yi)然未(wei)能(neng)中(zhong)標奉賢海上風電(dian)(dian)項目(mu)。

所(suo)以，站在國家的角度(du)來看，既然(ran)地方政府(fu)想要扶持自己轄區的風機企業與(yu)開發(fa)商，那(nei)就應該自己拿出(chu)真金白(bai)銀來扶持，畢(bi)竟付出(chu)才有回報，所(suo)以就有了如今一招去國補的“釜底(di)抽薪”。

地方政府如何應對？

那(nei)取(qu)消了國補的(de)海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電，真的(de)就窮途末(mo)路(lu)了嗎？必(bi)然(ran)不是，去補貼后(hou)海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電雖然(ran)困難，但希(xi)望(wang)(wang)還在。龍源0.65元/度的(de)競爭電價就是希(xi)望(wang)(wang)，地(di)方政府可能的(de)扶持政策(ce)（比如減稅）也是希(xi)望(wang)(wang)，減少煤炭用量的(de)任(ren)務(wu)指標也是希(xi)望(wang)(wang)，可再生能源消納責(ze)任(ren)權(quan)重也是希(xi)望(wang)(wang)。

不過話說回(hui)來(lai)，減稅從本質上也是(shi)(shi)利用全社(she)會的(de)收(shou)益來(lai)補(bu)(bu)貼(tie)行業，補(bu)(bu)貼(tie)誰還是(shi)(shi)會存在不同(tong)的(de)思考角度，所以國補(bu)(bu)取(qu)消之后，海(hai)上風電是(shi)(shi)否需(xu)要省級(ji)補(bu)(bu)貼(tie)，如(ru)何補(bu)(bu)貼(tie)，如(ru)何扶持(chi)，最關鍵的(de)問題還是(shi)(shi)各司其職，市(shi)場的(de)歸(gui)市(shi)場，政(zheng)府的(de)歸(gui)政(zheng)府，畢竟市(shi)場化(hua)說到底就是(shi)(shi)市(shi)場說話。