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近日(ri)，有消息稱，2021年(nian)后(hou)(hou)海(hai)上風電(dian)的(de)國家補貼將被取消，新能源將在兩年(nian)之后(hou)(hou)全面(mian)進(jin)入平價時代。

早(zao)在2018年，海上(shang)風(feng)電補貼退坡的(de)(de)信號便(bian)開始(shi)不斷釋放(fang)，為了(le)爭(zheng)取(qu)到(dao)補貼電價，2018年底，江蘇、廣東(dong)等地掀(xian)起核準狂(kuang)潮，將海上(shang)風(feng)電推向快速發展的(de)(de)軌道。

目前，由于(yu)我國海(hai)(hai)上風(feng)電成(cheng)本(ben)高企，技術開發難度大，產(chan)業對(dui)于(yu)補貼仍然存在一(yi)定的依(yi)賴。如今(jin)，補貼退坡靴子即將落(luo)地，產(chan)業在不久的將來需要獨立行走(zou)，是(shi)否能夠走(zou)得(de)穩、走(zou)得(de)遠？這對(dui)于(yu)我國海(hai)(hai)上風(feng)電產(chan)業而(er)言(yan)是(shi)一(yi)個極大的挑戰(zhan)。

放眼全球，歐(ou)洲已經有了零補貼海(hai)上風(feng)電項(xiang)目，而(er)丹麥更是早在2016年的海(hai)上風(feng)電項(xiang)目招標中就出現了0.372丹麥克朗/千瓦時(shi)（約人民幣0.37元(yuan)/千瓦時(shi)）的低(di)價。歐(ou)洲海(hai)上風(feng)電低(di)價的背后，或許能夠(gou)給我國海(hai)上風(feng)電走(zou)向(xiang)平價時(shi)代帶來一(yi)些啟示。

2016年11月，丹麥能(neng)源署公(gong)布了(le)Kriegers Flak海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)項目的(de)(de)投標(biao)結果。瑞典能(neng)源企(qi)業Vattenfall Vindkraft A/S以0.372丹麥克朗(lang)/千瓦時（約人(ren)民幣(bi)0.37元/千瓦時）的(de)(de)價格中標(biao)，刷(shua)新(xin)了(le)世界海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)史上(shang)的(de)(de)最低記錄。

這個價格是什(shen)么概念呢？比(bi)較一下同時期中(zhong)國(guo)的標(biao)桿(gan)電(dian)價便可(ke)(ke)知。2015年中(zhong)國(guo)四類(lei)風資源(yuan)區的標(biao)桿(gan)電(dian)價水平(ping)分(fen)別(bie)為(wei)每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。可(ke)(ke)以說，在(zai)全球范圍內(nei)，這一價格都低(di)到不可(ke)(ke)思(si)議。

丹麥海(hai)(hai)上風(feng)電低價(jia)(jia)的(de)(de)背后折射出的(de)(de)是一個成熟(shu)的(de)(de)產業鏈和(he)市場。相關(guan)業內人(ren)士表示，補(bu)貼退坡(po)、競價(jia)(jia)上網(wang)的(de)(de)一個重(zhong)要前提(ti)是厘清(qing)電價(jia)(jia)的(de)(de)邊(bian)界條(tiao)件。以丹麥政府為例，20年前就將清(qing)潔能(neng)源、風(feng)能(neng)發(fa)展(zhan)作為基本(ben)國(guo)策，丹麥海(hai)(hai)上風(feng)電在(zai)出現(xian)0.37元/千瓦時(shi)這一低價(jia)(jia)之(zhi)前，產業已經穩(wen)定發(fa)展(zhan)了(le)十多年，開(kai)發(fa)經驗豐富，具(ju)有先進的(de)(de)工(gong)程裝(zhuang)備技(ji)術、海(hai)(hai)上工(gong)程技(ji)術和(he)運維(wei)技(ji)術水平(ping)；相關(guan)配(pei)套成熟(shu)完善，如專業港(gang)口(kou)的(de)(de)建設和(he)發(fa)展(zhan)讓(rang)風(feng)機運輸、安裝(zhuang)流程更(geng)加順(shun)暢(chang)，有效降(jiang)低了(le)成本(ben)；政府主動(dong)整(zheng)(zheng)合資源，開(kai)展(zhan)前期勘測工(gong)作，對歷史數(shu)據、氣象水文以及海(hai)(hai)底地質條(tiao)件進行全面(mian)的(de)(de)勘探和(he)評估，使得產業鏈上各(ge)個環(huan)節(jie)的(de)(de)投資商乃至整(zheng)(zheng)個港(gang)口(kou)區域都可(ke)以有針(zhen)對性(xing)(xing)地去做規劃，從而實現(xian)精準投資和(he)高(gao)效開(kai)發(fa)。同(tong)時(shi)，政策具(ju)有可(ke)預(yu)期性(xing)(xing)、長效性(xing)(xing)和(he)持續性(xing)(xing)，避免市場大(da)起(qi)大(da)落。

在以上綜合因素(su)的(de)(de)作用(yong)下，競價出現(xian)0.37元/千瓦時的(de)(de)低價是順(shun)理成章的(de)(de)。如果(guo)僅僅只討論(lun)電價而不討論(lun)電價所包含的(de)(de)具體邊界(jie)要素(su)，則未免有些武斷。

業內人(ren)士普遍(bian)認為，產業的(de)培育有一個周期和過(guo)程，國內海上風(feng)電(dian)真(zhen)正能夠實現零補貼或(huo)許要在5年之后，政策(ce)制(zhi)定應充分考(kao)慮海上風(feng)電(dian)造價下(xia)降和技術發展(zhan)的(de)趨勢。

去年8月(yue)，在海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)轟轟烈烈的(de)(de)(de)搶裝大(da)潮之中(zhong)，記者采訪(fang)了原中(zhong)國國電(dian)(dian)(dian)集(ji)團公(gong)司(si)副(fu)總經理、龍源電(dian)(dian)(dian)力集(ji)團股份(fen)有(you)(you)限公(gong)司(si)總經理謝(xie)長軍(jun)(jun)，對我(wo)國海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)發展(zhan)水(shui)平(ping)、產業風(feng)(feng)(feng)險、政策(ce)趨勢等進(jin)行了深(shen)入的(de)(de)(de)分析(xi)與探討。謝(xie)長軍(jun)(jun)表示，歐(ou)洲海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)開發歷(li)史經驗(yan)表明了成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)(shu)對海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)開發的(de)(de)(de)重要(yao)性，要(yao)給予海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)時間。我(wo)國海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)起步(bu)晚于歐(ou)洲十多年，海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)資源也沒有(you)(you)歐(ou)洲好，以當(dang)前國內(nei)海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)實際(ji)水(shui)平(ping)，還無(wu)法做(zuo)到平(ping)價(jia)上(shang)(shang)網(wang)。海上(shang)(shang)風(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)下(xia)調要(yao)適應技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)和造(zao)價(jia)下(xia)降速度。

同時，他指出，要解(jie)決促(cu)進海(hai)上(shang)風電產(chan)(chan)業發展和國(guo)家補(bu)(bu)貼(tie)壓力的(de)矛盾，應本著“誰(shui)發展誰(shui)補(bu)(bu)貼(tie)”的(de)原則，將補(bu)(bu)貼(tie)的(de)壓力向下傳導(dao)，鼓勵發展海(hai)上(shang)風電產(chan)(chan)業的(de)省(sheng)份進行地方補(bu)(bu)貼(tie)。目前看來，這(zhe)一點(dian)也是中央補(bu)(bu)貼(tie)取消后業界普(pu)遍存在的(de)期待。

毫無疑問(wen)，高(gao)強度(du)補貼(tie)扶持的(de)(de)(de)(de)(de)海上(shang)風電(dian)(dian)是(shi)不可(ke)持續的(de)(de)(de)(de)(de)，補貼(tie)退坡，在(zai)某種程(cheng)度(du)上(shang)能夠有(you)效激發(fa)產業(ye)創新動力，它提醒著中(zhong)國海上(shang)風電(dian)(dian)行(xing)業(ye)，在(zai)光(guang)伏、陸上(shang)風電(dian)(dian)平價上(shang)網到來之際(ji)，全(quan)產業(ye)鏈必須有(you)危機(ji)意識(shi)，盡快擺脫對補貼(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)過分依(yi)賴，但產業(ye)發(fa)展非一朝(chao)一夕之功(gong)，電(dian)(dian)價政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定需要(yao)考(kao)慮產業(ye)發(fa)展規律，合理控制(zhi)退坡的(de)(de)(de)(de)(de)節奏和速度(du)。