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1月30日(ri)，山東省人民(min)政府發布關于印發山東省新型城(cheng)鎮(zhen)化建設行(xing)動方案（2024—2025年）的(de)通知(zhi)。

文件提(ti)出，加(jia)快推動能源綠色低碳轉型發展，到(dao)2025年，新(xin)能源和可再生能源裝機達到(dao)1億千(qian)瓦。

支持濟南、青島、煙(yan)臺、濰坊4個(ge)國家低碳城市試點。以低碳工作基(ji)礎好、轉型發展潛(qian)力較大的縣（市、區(qu)(qu)）、園區(qu)(qu)和社(she)區(qu)(qu)等(deng)為突破口，開展近(jin)零(ling)碳示(shi)范創建(jian)。推廣超低能耗建(jian)筑、近(jin)零(ling)能耗建(jian)筑，提升建(jian)筑能效水平(ping)。到2025年，全省新(xin)增(zeng)綠(lv)色建(jian)筑2億平(ping)方米以上，綠(lv)色建(jian)筑占城鎮新(xin)建(jian)民(min)用建(jian)筑比例(li)達到100%。

原文如下：

山東省人民政府關于印發山東省新型城鎮化建設行(xing)動(dong)方案（2024—2025年）的通(tong)知

魯政發〔2024〕1號(hao)

各市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)府，各縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政(zheng)(zheng)府，省政(zheng)(zheng)府各部(bu)門、各直屬機構，各大企(qi)業，各高等院校：

現將《山東(dong)省新型(xing)城鎮化建設行動(dong)方案（2024—2025年）》印發(fa)給你們，請認真抓(zhua)好貫徹落實。

山東省人民政府

2024年(nian)1月19日

（此件公開發布）

山東省新型城鎮化建設行動方案

（2024—2025年）

為(wei)深入(ru)推進(jin)以人為(wei)核心的(de)新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)與工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、農業(ye)現代化(hua)(hua)(hua)同步發展，更好(hao)服務中國式(shi)現代化(hua)(hua)(hua)山東實踐(jian)和新(xin)時代社會主義現代化(hua)(hua)(hua)強省建(jian)(jian)設(she)，制定全省新(xin)型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)行動方案如下。

一、總體要求

以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特色(se)(se)社(she)會主義思想為(wei)指(zhi)導(dao)，全面貫徹黨的二十大精神(shen)，認真落實習近平總(zong)書記(ji)對山東(dong)工作的重要指(zhi)示(shi)要求(qiu)，圍繞綠(lv)色(se)(se)低(di)碳高質(zhi)量發展先(xian)行(xing)區(qu)建設，充分發揮新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)穩(wen)增(zeng)長、擴內需(xu)、促協調、惠民(min)生綜(zong)合(he)作用，深(shen)入開展產城(cheng)融合(he)、城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)能(neng)級(ji)提升(sheng)、城(cheng)市(shi)更新(xin)、人口(kou)(kou)市(shi)民(min)化(hua)(hua)、城(cheng)鄉(xiang)融合(he)五大行(xing)動，以(yi)工程化(hua)(hua)、項目(mu)化(hua)(hua)方(fang)式加以(yi)突破，顯著提升(sheng)智慧(hui)、綠(lv)色(se)(se)、均衡、雙向(xiang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)發展水平，到2025年常住人口(kou)(kou)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率達(da)到67%以(yi)上，蹚出凸顯山東(dong)特色(se)(se)的新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)發展路徑(jing)。

二、實施產城融合行動

1.促(cu)進(jin)產(chan)(chan)業集(ji)聚發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。深(shen)耕細作“十強”產(chan)(chan)業，做強7個(ge)(ge)國家級(ji)和(he)25個(ge)(ge)省級(ji)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)，到(dao)2025年，新(xin)增20個(ge)(ge)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)，“十強”產(chan)(chan)業“雁陣形”集(ji)群(qun)達到(dao)200個(ge)(ge)左右(you)。深(shen)化開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)管(guan)理制度改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)評價體系(xi)(xi)，完善“畢業機制”，推動完成(cheng)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)任(ren)務、產(chan)(chan)城(cheng)(cheng)(cheng)融(rong)合程(cheng)度高、開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)建設空間基本飽和(he)的開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)向(xiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市綜合功能區(qu)、新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)轉型。開展縣(xian)(xian)域經濟(ji)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展三(san)年行動，構建以(yi)縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)樞紐、以(yi)小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮為(wei)節點的縣(xian)(xian)域經濟(ji)體系(xi)(xi)。（省發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、省工業和(he)信息化廳、省商務廳牽頭）

2.加(jia)快(kuai)(kuai)重(zhong)大產(chan)業項目(mu)建(jian)設(she)(she)。每年梳理一批(pi)制造業領域億(yi)元以上重(zhong)點項目(mu)，對符合條(tiao)件的加(jia)大金(jin)融信貸力度。出臺全省(sheng)企業技術改造升級三年行動方(fang)案，每年實(shi)施投資500萬元以上技改項目(mu)1萬個左右。高(gao)標準推進濟南—青島人工(gong)智能創(chuang)新應用先(xian)導區(qu)建(jian)設(she)(she)，支持濟南市、青島市打造未來產(chan)業先(xian)導區(qu)。加(jia)快(kuai)(kuai)推進重(zhong)大石化(hua)項目(mu)建(jian)設(she)(she)，打造世界級高(gao)端石化(hua)基地。加(jia)快(kuai)(kuai)推動能源(yuan)(yuan)綠(lv)色低碳轉型發展(zhan)(zhan)，到2025年，新能源(yuan)(yuan)和(he)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)裝機達到1億(yi)千瓦。（省(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委、省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳、省(sheng)能源(yuan)(yuan)局牽頭）

3.大力發展(zhan)現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)。實(shi)施生(sheng)(sheng)產性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)百企(qi)升級(ji)引領三年(nian)(nian)行動，深化現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)與先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)融合(he)，培(pei)育一批工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網、電子商務(wu)(wu)等平臺經濟(ji)品(pin)牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)。在健康、養(yang)老、育幼、家政(zheng)等領域開(kai)展(zhan)標準化試點(dian)，培(pei)樹100家左右誠信家政(zheng)星級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。推進省級(ji)現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)建設，提升服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)吸納能力，到2025年(nian)(nian)，培(pei)育省級(ji)現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)120個(ge)。做(zuo)優(you)做(zuo)強一批高品(pin)質(zhi)旅(lv)游(you)景(jing)區(qu)，到2025年(nian)(nian)，集(ji)中打造100個(ge)精品(pin)文(wen)化旅(lv)游(you)名鎮、80個(ge)省級(ji)夜間文(wen)旅(lv)消費集(ji)聚區(qu)，全域旅(lv)游(you)產業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值占地區(qu)生(sheng)(sheng)產總值比重達到5.5%左右。（省發展(zhan)改革委、省商務(wu)(wu)廳(ting)(ting)、省文(wen)化和旅(lv)游(you)廳(ting)(ting)牽頭）

4.做大(da)做強(qiang)建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)。深入(ru)開展(zhan)(zhan)推(tui)(tui)進建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)三年行動(dong)，做好建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)綜合實力強(qiang)市強(qiang)縣強(qiang)企(qi)示(shi)范創建(jian)(jian)，著(zhu)力培(pei)育龍頭骨干企(qi)業(ye)(ye)，科學布局10個以上(shang)新型建(jian)(jian)筑工業(ye)(ye)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)集聚區，到2025年，千(qian)億(yi)級(ji)建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)集團突(tu)破(po)4家，超500億(yi)級(ji)12家，超100億(yi)級(ji)45家。發(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)部經濟(ji)，強(qiang)化(hua)(hua)省(sheng)(sheng)市統籌、企(qi)業(ye)(ye)帶動(dong)、校企(qi)聯合，聚焦(jiao)金(jin)融支持(chi)、產(chan)業(ye)(ye)支撐(cheng)、政策賦能，推(tui)(tui)動(dong)大(da)型優質建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)在魯投資，帶動(dong)山東企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)揮建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)潛力，培(pei)育滿足新型建(jian)(jian)筑工業(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)的管理、技(ji)術人才和技(ji)能型產(chan)業(ye)(ye)工人隊伍。（省(sheng)(sheng)住房城鄉建(jian)(jian)設廳牽頭）

5.強化科(ke)技(ji)(ji)人才支撐。完善“1313”四級(ji)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)體(ti)系，到2025年，建設1個國(guo)(guo)家實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、30個全國(guo)(guo)重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、10個省實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、300個省重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)(shi)。加快構建“2+N”人才集聚(ju)雁陣(zhen)格局，推動教育、科(ke)技(ji)(ji)、產業、人才在(zai)人才集聚(ju)平臺和(he)人才集聚(ju)節點城(cheng)市一體(ti)布局，提(ti)升區(qu)域整體(ti)人才競爭力(li)(li)。支持有(you)條件的城(cheng)市與國(guo)(guo)內外大院(yuan)大所合作(zuo)，建設高水平科(ke)創和(he)人才載體(ti)。推廣使用高層(ceng)次人才服務碼，打造宜居(ju)宜業的人才發展(zhan)環(huan)境。（省委組(zu)織部(bu)、省科(ke)技(ji)(ji)廳、省人力(li)(li)資源社會保障(zhang)廳牽頭）

6.推(tui)進基礎設(she)施(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)。加快推(tui)進“四橫五縱沿黃達海(hai)”綜合(he)運(yun)輸大通(tong)(tong)道建(jian)(jian)設(she)，實現(xian)(xian)與國(guo)家重點城(cheng)市以及16市之間的高效聯通(tong)(tong)。發展(zhan)快捷融(rong)合(he)的城(cheng)際和(he)市域（郊）鐵路網，以軌道交通(tong)(tong)輻(fu)射帶動(dong)沿線城(cheng)鎮發展(zhan)，到(dao)(dao)2025年，城(cheng)市軌道交通(tong)(tong)在建(jian)(jian)及營運(yun)里(li)程達到(dao)(dao)700公里(li)。加快高速公路項目建(jian)(jian)設(she)，到(dao)(dao)2025年基本實現(xian)(xian)“縣縣雙高速”，在建(jian)(jian)及營運(yun)里(li)程達到(dao)(dao)10000公里(li)。持(chi)續實施(shi)港口(kou)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)提(ti)升行(xing)動(dong)，統籌推(tui)進港產城(cheng)三(san)者(zhe)空間優化、功(gong)能集成、鏈式耦合(he)，到(dao)(dao)2025年，沿海(hai)港口(kou)萬噸級以上泊位達到(dao)(dao)380個。暢通(tong)(tong)黃河流(liu)域出海(hai)通(tong)(tong)道，合(he)作(zuo)建(jian)(jian)設(she)50個內陸(lu)港。支持(chi)濟(ji)南機(ji)(ji)場(chang)(chang)和(he)青島機(ji)(ji)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)國(guo)際樞紐(niu)機(ji)(ji)場(chang)(chang)，培育煙臺、臨沂等(deng)區域樞紐(niu)機(ji)(ji)場(chang)(chang)，建(jian)(jian)設(she)現(xian)(xian)代化運(yun)輸機(ji)(ji)場(chang)(chang)群(qun)。（省發展(zhan)改(gai)革委(wei)、省交通(tong)(tong)運(yun)輸廳牽頭）

三、實施城鎮能級提升行動

7.轉(zhuan)變特(te)大城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)方式。推動濟(ji)南(nan)市(shi)、青(qing)島市(shi)加快(kuai)轉(zhuan)變城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)方式，適時開(kai)展(zhan)國(guo)土空間(jian)規劃城(cheng)市(shi)體檢評估工作。實(shi)施濟(ji)南(nan)都市(shi)圈、青(qing)島都市(shi)圈發(fa)展(zhan)規劃，完善(shan)濟(ji)青(qing)聯動發(fa)展(zhan)機制，打造錯位(wei)互補發(fa)展(zhan)的雙引擎(qing)。到2025年(nian)，濟(ji)南(nan)市(shi)、青(qing)島市(shi)經濟(ji)總量在全國(guo)主要城(cheng)市(shi)中實(shi)現位(wei)次(ci)前移，常住(zhu)人口(kou)城(cheng)鎮化率(lv)均達到78%左右。（省發(fa)展(zhan)改革委牽頭(tou)；省自然(ran)資(zi)源(yuan)廳(ting)(ting)、省住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)(ting)，濟(ji)南(nan)市(shi)、青(qing)島市(shi)政府按職(zhi)責分工負責）

8.加快西(xi)部(bu)地區(qu)城(cheng)鎮化(hua)進程。發揮東(dong)中西(xi)部(bu)比較優勢，引導東(dong)部(bu)沿海地區(qu)產業(ye)和生產要素向中西(xi)部(bu)轉移，培(pei)育新的(de)增(zeng)(zeng)長極。對(dui)城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)低于60%的(de)4個(ge)市(shi)(shi)，一市(shi)(shi)一策制定(ding)提升方案(an)，強化(hua)產業(ye)、設施、項目等支持。加大濟南市(shi)(shi)與臨沂市(shi)(shi)、青島市(shi)(shi)與菏澤(ze)市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)與德(de)州市(shi)(shi)、濰(wei)坊市(shi)(shi)與聊(liao)城(cheng)市(shi)(shi)對(dui)口合(he)作(zuo)力度，組(zu)織(zhi)縣對(dui)縣、開發區(qu)結對(dui)共建；鼓勵引導央屬企(qi)業(ye)、省(sheng)屬企(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)業(ye)等各類企(qi)業(ye)，組(zu)織(zhi)省(sheng)內高校與4市(shi)(shi)戰略合(he)作(zuo)。到2025年(nian)，4市(shi)(shi)常住人口城(cheng)鎮化(hua)率(lv)(lv)年(nian)均增(zeng)(zeng)速(su)超過全(quan)省(sheng)平(ping)均水平(ping)0.5個(ge)百分點以上。（省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)教育廳、省(sheng)國資(zi)委牽頭）

9.推進以縣(xian)城(cheng)(cheng)為(wei)重要載體(ti)的(de)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建(jian)設(she)。充分(fen)挖掘(jue)縣(xian)城(cheng)(cheng)就(jiu)地就(jiu)近吸納農業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口潛力(li)，分(fen)類引(yin)導(dao)縣(xian)城(cheng)(cheng)發展，一縣(xian)一策科(ke)學制定建(jian)設(she)方案。支持10個國家級(ji)和10個省級(ji)縣(xian)城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建(jian)設(she)試點縣(xian)（市(shi)）先(xian)行先(xian)試，探(tan)索(suo)差異化(hua)、特色(se)化(hua)、多元(yuan)化(hua)發展路徑模式。圍繞(rao)產業(ye)培育、公共服務、環境衛(wei)生、市(shi)政公用等設(she)施提質增效(xiao)，強化(hua)項目載體(ti)作用，加快補齊短板弱(ruo)項。（省發展改革委牽頭）

10.開展(zhan)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)提升行(xing)動。強(qiang)化鎮(zhen)(zhen)村設施(shi)連接，引導村（居）向(xiang)縣城、小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)周邊集聚(ju)。聚(ju)焦(jiao)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)差異化、特色(se)化發展(zhan)，實施(shi)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)(zhen)創新提升行(xing)動，力(li)爭2025年年底(di)，5個鎮(zhen)(zhen)實現鎮(zhen)(zhen)區常住人(ren)口10萬(wan)(wan)人(ren)目標(biao)，一批試點(dian)鎮(zhen)(zhen)進(jin)入全國(guo)先(xian)進(jin)行(xing)列(lie)。開展(zhan)鎮(zhen)(zhen)域集成(cheng)改(gai)革(ge)試點(dian)，激發經濟社會發展(zhan)活力(li)。促進(jin)特色(se)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)(zhen)規范健康發展(zhan)，落實建設用地畝均(jun)投資200萬(wan)(wan)元、稅收10萬(wan)(wan)元以上等標(biao)準(zhun)要求，實施(shi)全生命周期管(guan)理。（省(sheng)(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革(ge)委牽(qian)頭）

四、實施城市更新行動

11.建(jian)(jian)設綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。支持濟南、青島、煙臺(tai)、濰坊4個(ge)國家(jia)低(di)碳(tan)(tan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)試點。以(yi)(yi)(yi)低(di)碳(tan)(tan)工作基礎好、轉型(xing)發(fa)展潛力(li)較大的縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)）、園(yuan)區(qu)和社區(qu)等為突破口，開展近(jin)零(ling)碳(tan)(tan)示范創建(jian)(jian)。推廣超低(di)能耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑、近(jin)零(ling)能耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑，提升建(jian)(jian)筑能效水(shui)平。到(dao)2025年，全(quan)(quan)省新(xin)增(zeng)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑2億平方米以(yi)(yi)(yi)上，綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑占城(cheng)(cheng)鎮新(xin)建(jian)(jian)民用建(jian)(jian)筑比例達到(dao)100%。全(quan)(quan)面推進節約(yue)型(xing)機(ji)關創建(jian)(jian)行動(dong)，到(dao)2025年年底80%以(yi)(yi)(yi)上的縣(xian)級及以(yi)(yi)(yi)上黨政(zheng)機(ji)關建(jian)(jian)成節約(yue)型(xing)機(ji)關。加快推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)排(pai)水(shui)“兩清零(ling)一提標”，到(dao)2025年，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭水(shui)體全(quan)(quan)面消除，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)污水(shui)處理廠提標改造完(wan)成60%以(yi)(yi)(yi)上，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生活污水(shui)集中收集率達到(dao)70%。（省生態環境廳、省住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳、省機(ji)關事務管理局(ju)牽頭(tou)）

12.建(jian)設(she)(she)新型智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)(shi)。實(shi)施“城市(shi)(shi)大腦(nao)”提(ti)升工程，推(tui)(tui)動市(shi)(shi)級“城市(shi)(shi)大腦(nao)”向上與省“齊(qi)魯智(zhi)(zhi)腦(nao)”平(ping)臺互聯(lian)互通(tong)，向下(xia)賦能縣(xian)級智(zhi)(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)管理和(he)服務應用(yong)。推(tui)(tui)動公用(yong)設(she)(she)施智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)升級，到(dao)(dao)2025年，基本實(shi)現(xian)城市(shi)(shi)交通(tong)路網、城區(qu)管網、工業園區(qu)等(deng)重點(dian)區(qu)域(yu)的NB-IoT網絡深度(du)覆蓋。提(ti)速布(bu)局(ju)新型基礎設(she)(she)施，物聯(lian)網終端總數達到(dao)(dao)2.5億個，累(lei)計建(jian)成開(kai)通(tong)5G基站25萬個以(yi)上，各市(shi)(shi)和(he)60%的縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)）建(jian)成四星(xing)級以(yi)上新型智(zhi)(zhi)慧(hui)城市(shi)(shi)，建(jian)成“千兆省”。布(bu)局(ju)高效(xiao)人(ren)工智(zhi)(zhi)能基礎設(she)(she)施，培(pei)育5個人(ren)工智(zhi)(zhi)能開(kai)放平(ping)臺和(he)15個以(yi)上技術轉化(hua)(hua)平(ping)臺。（省工業和(he)信息化(hua)(hua)廳、省大數據局(ju)、省通(tong)信管理局(ju)牽頭）

13.建(jian)(jian)設(she)安全(quan)(quan)韌性城(cheng)(cheng)市。建(jian)(jian)設(she)一(yi)批城(cheng)(cheng)市道橋(qiao)、綜合管(guan)廊等基礎設(she)施(shi)(shi)，提升完善地(di)(di)(di)(di)質(zhi)、氣(qi)象、地(di)(di)(di)(di)震(zhen)、海洋(yang)災害監測、應(ying)急等基礎設(she)施(shi)(shi)，規范(fan)推動(dong)城(cheng)(cheng)市公(gong)園綠地(di)(di)(di)(di)防(fang)(fang)(fang)(fang)災避險(xian)設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)。按照國家標準加(jia)強(qiang)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)援站(zhan)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)水(shui)源(yuan)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)通信、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)車通道等公(gong)共(gong)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)。嚴格消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)計審查驗收(shou)管(guan)理，推動(dong)公(gong)共(gong)建(jian)(jian)筑消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)施(shi)(shi)符合國家規范(fan)標準。系統化推進海綿城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)設(she)，增強(qiang)雨水(shui)就(jiu)地(di)(di)(di)(di)消(xiao)納和滯蓄能力。到(dao)(dao)2025年，城(cheng)(cheng)市再生水(shui)利用率達到(dao)(dao)55%，全(quan)(quan)省所(suo)有縣（市、區）全(quan)(quan)部實現整縣制(zhi)建(jian)(jian)成區雨污合流管(guan)網改造清零。（省住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)、省自然資源(yuan)廳(ting)、省應(ying)急廳(ting)、省氣(qi)象局(ju)、省地(di)(di)(di)(di)震(zhen)局(ju)、省海洋(yang)局(ju)、省消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救(jiu)(jiu)援總(zong)隊(dui)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

14.建(jian)設(she)(she)共治共享(xiang)城市。增強社(she)(she)區統(tong)籌資源調配(pei)自主權(quan)，推廣社(she)(she)區吹哨、部門報(bao)到、接(jie)訴(su)即辦等基層經(jing)驗，推動社(she)(she)會治理和服務(wu)重心下移、資源下沉(chen)，到2025年，社(she)(she)會工作(zuo)站鄉鎮（街道）覆蓋率達到100%。推進各(ge)級綜治中心規范化(hua)建(jian)設(she)(she)實體(ti)化(hua)運行。打造新時代(dai)文(wen)(wen)明實踐(jian)廣場、特色文(wen)(wen)化(hua)街區、社(she)(she)區文(wen)(wen)化(hua)中心，因地制(zhi)宜建(jian)設(she)(she)全民(min)健身中心、公共體(ti)育場、體(ti)育公園，到2025年，人均體(ti)育場地面積達到2.7平方米以上(shang)。（省(sheng)(sheng)委(wei)政法委(wei)、省(sheng)(sheng)民(min)政廳、省(sheng)(sheng)文(wen)(wen)化(hua)和旅(lv)游廳、省(sheng)(sheng)體(ti)育局、省(sheng)(sheng)發展改革(ge)委(wei)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

五、實施農業轉移人口市民化行動

15.擴大城(cheng)鎮(zhen)(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模。堅持轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)和返鄉創業(ye)(ye)(ye)并重(zhong)，持續開展“春暖(nuan)農(nong)(nong)民工(gong)(gong)”“春風行(xing)動”等活動，每年(nian)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)110萬(wan)人以上。滾動實施城(cheng)鄉公益性崗位擴容(rong)提質行(xing)動，對(dui)通(tong)過(guo)市場渠道難以實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)困難人員，合理(li)(li)統(tong)籌城(cheng)鄉公益性崗位安置。消除年(nian)齡、性別等不合理(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)限制和歧視，不得以年(nian)齡為(wei)由“一刀切”清(qing)退大齡農(nong)(nong)民工(gong)(gong)。以新(xin)(xin)生代農(nong)(nong)民工(gong)(gong)、大齡低技(ji)能(neng)農(nong)(nong)民工(gong)(gong)、脫貧人口(kou)和農(nong)(nong)村低收入人口(kou)等為(wei)重(zhong)點(dian)，實施農(nong)(nong)民工(gong)(gong)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升計(ji)劃，力爭每年(nian)農(nong)(nong)民工(gong)(gong)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓20萬(wan)人次以上。（省人力資源社會保障(zhang)廳牽頭）

16.擴大(da)教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)源供給。落實“兩(liang)為主(zhu)、兩(liang)納(na)入(ru)、以居住證為主(zhu)要依據”的隨遷(qian)子女入(ru)學政策，保障(zhang)隨遷(qian)子女在(zai)流入(ru)地接受義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)。在(zai)城(cheng)市更新、新區開發(fa)、產業集聚(ju)區、住宅小區建設(she)(she)過程中，同步規劃建設(she)(she)配(pei)套教(jiao)育(yu)(yu)設(she)(she)施，保障(zhang)適(shi)齡入(ru)學、入(ru)園需求(qiu)。加快(kuai)職業院(yuan)校和(he)應用(yong)型本科高(gao)校發(fa)展(zhan)，遴選一批(pi)高(gao)水平中職學校聯(lian)合高(gao)職院(yuan)校舉辦初中后五(wu)年(nian)制高(gao)職教(jiao)育(yu)(yu)，大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)面(mian)向農業農村農民的職業教(jiao)育(yu)(yu)。發(fa)展(zhan)智(zhi)慧教(jiao)育(yu)(yu)，到2025年(nian)，全省(sheng)(sheng)“數(shu)字(zi)校園”實現全覆蓋(gai)。（省(sheng)(sheng)教(jiao)育(yu)(yu)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)人力(li)(li)資(zi)(zi)源社會保障(zhang)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)自然資(zi)(zi)源廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建設(she)(she)廳(ting)(ting)按職責(ze)分工負責(ze)）

17.優化醫療養老(lao)托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)。持續推動(dong)國家區(qu)域(yu)醫療中心建設，提(ti)升區(qu)域(yu)間醫療服(fu)(fu)務(wu)同質化水平。將(jiang)常住(zhu)(zhu)流(liu)動(dong)人(ren)口基本(ben)公(gong)共衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)經費納入公(gong)共財(cai)政支出預算范(fan)圍，推動(dong)農(nong)民工(gong)及(ji)子女(nv)在常住(zhu)(zhu)地均等(deng)享有國家基本(ben)公(gong)共衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)，全面建立基本(ben)醫保(bao)(bao)普(pu)通門診統籌(chou)制度，逐步提(ti)高門診待遇保(bao)(bao)障水平。聚焦“一老(lao)一小(xiao)”，實施(shi)普(pu)惠養老(lao)專項行(xing)動(dong)，積極發(fa)(fa)展(zhan)老(lao)年助餐服(fu)(fu)務(wu)；發(fa)(fa)展(zhan)普(pu)惠托(tuo)(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)體系，推動(dong)3歲以下嬰幼(you)兒照護(hu)服(fu)(fu)務(wu)專業化、規范(fan)化發(fa)(fa)展(zhan)，到2025年，千人(ren)口托(tuo)(tuo)位數達到4.6個(ge)。（省(sheng)衛(wei)(wei)生健(jian)康委、省(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)醫保(bao)(bao)局(ju)、省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改革委按職責分工(gong)負(fu)責）

18.完善多層次社會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)。推進(jin)全(quan)民參(can)(can)(can)保(bao)精(jing)準擴(kuo)面行(xing)動，靈(ling)活就業(ye)人(ren)員(yuan)可自主選擇在就業(ye)地(di)(di)或戶籍(ji)地(di)(di)辦理(li)參(can)(can)(can)保(bao)登(deng)記。著力擴(kuo)大城鎮職工養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險參(can)(can)(can)保(bao)覆蓋面。在農民工集中、工傷(shang)風險較高(gao)的建筑等行(xing)業(ye)，繼(ji)續(xu)深入實施按項目參(can)(can)(can)加工傷(shang)保(bao)險政策。實施工傷(shang)保(bao)險和失(shi)業(ye)保(bao)險省級(ji)統籌，保(bao)障(zhang)失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)依(yi)法享受失(shi)業(ye)保(bao)險待遇。到2025年，基本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險參(can)(can)(can)保(bao)率達到96%。（省人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)廳、省醫保(bao)局牽頭）

19.提(ti)供更(geng)高水平(ping)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障。通過實(shi)物配租和發放補貼(tie)等(deng)方式(shi)，不(bu)斷(duan)提(ti)升城(cheng)鎮戶(hu)籍(ji)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)收入雙困(kun)家庭(ting)公(gong)(gong)共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障水平(ping)；鼓勵新市(shi)民、青年人(ren)(ren)(ren)較為集中的(de)企(qi)業、產(chan)業園區等(deng)加(jia)大宿(su)舍型保(bao)障性租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)力(li)度；支持(chi)濟南、青島等(deng)特大城(cheng)市(shi)規劃(hua)發展(zhan)面(mian)向工薪階層的(de)配售型保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。推動用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位依法(fa)為穩定就(jiu)業農(nong)民工繳存住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金，鼓勵靈活就(jiu)業的(de)農(nong)民工自愿參(can)加(jia)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金制度。符(fu)合規定條件的(de)進(jin)城(cheng)農(nong)民可(ke)享(xiang)受購房(fang)(fang)補貼(tie)、契稅補貼(tie)、規費減免、信(xin)貸支持(chi)等(deng)優惠政策。深入推進(jin)老舊(jiu)(jiu)小區改造，“十四五”期間累計(ji)開(kai)工改造老舊(jiu)(jiu)小區290萬戶(hu)，城(cheng)鎮居民人(ren)(ren)(ren)均住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建筑面(mian)積提(ti)高到40平(ping)方米(mi)。（省住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)、省自然資源廳(ting)牽頭）

六、實施城鄉融合行動

20.激勵(li)(li)引導(dao)城(cheng)市(shi)人(ren)(ren)才(cai)入鄉(xiang)。健全城(cheng)市(shi)醫(yi)療衛生、教育、科技、文(wen)化等人(ren)(ren)才(cai)定期服務鄉(xiang)村制度，每年選派2000名左右城(cheng)市(shi)人(ren)(ren)才(cai)到基層(ceng)一線服務。持(chi)續發揮“四進”工作(zuo)組(zu)“信(xin)息(xi)員”“宣傳員”“服務員”“監督員”職責作(zuo)用，進企業(ye)、進項目、進鄉(xiang)村、進社區開展常駐式督導(dao)服務。繼續實施(shi)“三支(zhi)一扶”計劃，引導(dao)高校(xiao)畢業(ye)生到農村基層(ceng)就(jiu)業(ye)創業(ye)。完善(shan)人(ren)(ren)才(cai)下鄉(xiang)激勵(li)(li)機制，到2025年，基本(ben)打通符(fu)合條(tiao)件的入鄉(xiang)就(jiu)業(ye)創業(ye)人(ren)(ren)員在原籍地(di)或(huo)就(jiu)業(ye)創業(ye)地(di)落(luo)戶渠(qu)道(dao)。（省(sheng)委(wei)組(zu)織部、省(sheng)人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障廳(ting)(ting)、省(sheng)公(gong)安廳(ting)(ting)牽頭）

21.促進城鄉產(chan)業(ye)(ye)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展。推進農(nong)(nong)(nong)村土(tu)地流轉和適度規模化經營，建(jian)(jian)設農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)研發(fa)(fa)(fa)總部、精深加工基地和中(zhong)央廚房，發(fa)(fa)(fa)展智慧農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、設施農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、訂單農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)村電商，培育(yu)鄉村新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)。健全商貿(mao)(mao)流通網(wang)絡，建(jian)(jian)設縣級綜合商貿(mao)(mao)服務(wu)中(zhong)心(xin)和物流配送中(zhong)心(xin)、鎮村商貿(mao)(mao)中(zhong)心(xin)和冷鏈物流中(zhong)心(xin)，到2025年，布局形成(cheng)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地冷藏保鮮服務(wu)網(wang)絡，培育(yu)建(jian)(jian)設30個年交(jiao)易(yi)額超(chao)過(guo)500億元(yuan)的商品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場。（省發(fa)(fa)(fa)展改革委、省農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村廳(ting)、省商務(wu)廳(ting)牽(qian)頭）

22.加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施一(yi)(yi)體(ti)化。推(tui)(tui)動重要市政公(gong)用設(she)(she)(she)施布局向(xiang)城(cheng)郊鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)和規模較大(da)的中心鎮(zhen)延伸(shen)、城(cheng)鎮(zhen)地(di)區基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施向(xiang)農村(cun)(cun)延伸(shen)，通(tong)過設(she)(she)(she)施連接(jie)提升城(cheng)鄉(xiang)(xiang)通(tong)聯水(shui)平。深化郵(you)政快(kuai)遞(di)、供(gong)(gong)銷、交通(tong)等既有設(she)(she)(she)施資源整合(he)，加強農村(cun)(cun)寄遞(di)物流體(ti)系建(jian)設(she)(she)(she)，到2025年，具備條(tiao)件的建(jian)制(zhi)村(cun)(cun)農村(cun)(cun)物流服務覆蓋(gai)率達到100%。以城(cheng)鄉(xiang)(xiang)供(gong)(gong)水(shui)一(yi)(yi)體(ti)化為基(ji)(ji)本方向(xiang)，扎實推(tui)(tui)進(jin)農村(cun)(cun)供(gong)(gong)水(shui)保障(zhang)工(gong)作(zuo)。因地(di)制(zhi)宜推(tui)(tui)行生(sheng)活污水(shui)、道路、供(gong)(gong)水(shui)等城(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施一(yi)(yi)體(ti)化管護，引導專業化企業有序(xu)參(can)與農村(cun)(cun)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施運營管護。（省(sheng)發展改革委牽頭，省(sheng)住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)廳(ting)、省(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)、省(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)水(shui)利(li)廳(ting)、省(sheng)郵(you)政管理局按職(zhi)責分工(gong)負責）

23.提升(sheng)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基(ji)本公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務均(jun)等(deng)化(hua)水平。推動義務教育薄弱(ruo)環節改善與能力(li)提升(sheng)，合理布(bu)局鄉(xiang)(xiang)村(cun)小規模學校(xiao)(xiao)，補(bu)齊鄉(xiang)(xiang)鎮寄(ji)宿(su)學校(xiao)(xiao)和(he)小規模學校(xiao)(xiao)短板，推動城(cheng)(cheng)區(qu)優質學校(xiao)(xiao)與鄉(xiang)(xiang)村(cun)學校(xiao)(xiao)結對(dui)共(gong)(gong)建(jian)、捆綁評價，2025年(nian)(nian)實現(xian)結對(dui)全(quan)覆蓋(gai)。深入實施(shi)基(ji)層醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力(li)提升(sheng)行動，推動優質醫(yi)療(liao)資(zi)源擴容和(he)下沉基(ji)層，到(dao)(dao)2025年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，力(li)爭建(jian)設(she)(she)200所左右(you)縣域(yu)醫(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務次中心(xin)。健全(quan)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)養老服(fu)(fu)(fu)(fu)務網絡體(ti)系(xi)，到(dao)(dao)2025年(nian)(nian)，街道、鄉(xiang)(xiang)鎮區(qu)域(yu)性綜合養老服(fu)(fu)(fu)(fu)務中心(xin)覆蓋(gai)率分別達到(dao)(dao)100%、60%以上，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)區(qu)日間(jian)照料服(fu)(fu)(fu)(fu)務實現(xian)全(quan)覆蓋(gai)。完善鄉(xiang)(xiang)、村(cun)兩級綜合性文化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務中心(xin)建(jian)設(she)(she)。加(jia)快城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)社(she)區(qu)嵌入式公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，推動公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務資(zi)源向社(she)區(qu)延伸(shen)下沉。（省(sheng)(sheng)教育廳(ting)、省(sheng)(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)(sheng)人力(li)資(zi)源社(she)會(hui)保障廳(ting)、省(sheng)(sheng)衛(wei)生(sheng)健康(kang)委(wei)、省(sheng)(sheng)文化(hua)和(he)旅游廳(ting)、省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)按職責分工(gong)負(fu)責）

七、強化實施保障

24.加(jia)強組(zu)織領導(dao)。堅(jian)持黨(dang)對(dui)城(cheng)鎮(zhen)化工作(zuo)的(de)全(quan)面領導(dao)，充分發(fa)揮(hui)(hui)省城(cheng)鎮(zhen)化暨(ji)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)(he)發(fa)展工作(zuo)領導(dao)小組(zu)作(zuo)用(yong)，適時(shi)(shi)召(zhao)開(kai)全(quan)體會議(yi)(yi)或(huo)專題會議(yi)(yi)，研(yan)究推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化重(zhong)大問題、重(zhong)大政策、重(zhong)大事項(xiang)。各(ge)有關部(bu)門要制定(ding)具體辦(ban)法或(huo)措施，明(ming)確時(shi)(shi)間表、路線(xian)圖(tu)、責(ze)任書；加(jia)快(kuai)制定(ding)城(cheng)鎮(zhen)化領域相(xiang)關標(biao)準，充分發(fa)揮(hui)(hui)標(biao)準對(dui)新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化建設的(de)規(gui)范和引導(dao)作(zuo)用(yong)。各(ge)市、縣（市、區(qu)）切實(shi)(shi)肩負起新(xin)型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化建設主體責(ze)任，完善組(zu)織保障(zhang)體系，結合(he)(he)實(shi)(shi)際抓好落(luo)實(shi)(shi)。（省城(cheng)鎮(zhen)化暨(ji)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)(he)發(fa)展工作(zuo)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公室牽(qian)頭）

25.強化(hua)(hua)城鎮化(hua)(hua)用(yong)(yong)(yong)地保障。對城鎮化(hua)(hua)重點(dian)項(xiang)目(mu)，堅持(chi)“項(xiang)目(mu)跟(gen)(gen)著規(gui)(gui)劃(hua)(hua)走(zou)、土(tu)地要素跟(gen)(gen)著項(xiang)目(mu)走(zou)”，優化(hua)(hua)土(tu)地利用(yong)(yong)(yong)計劃(hua)(hua)分配，分級分類保障項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)地。加大(da)批(pi)而未供(gong)和閑置土(tu)地處置力(li)度。積極(ji)盤活存(cun)量(liang)集體(ti)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地，對已(yi)騰退(tui)復墾的農村(cun)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地，在扣(kou)除村(cun)民安置、公(gong)共服務配套(tao)、村(cun)集體(ti)自(zi)身(shen)發展用(yong)(yong)(yong)地后，節余的建設(she)用(yong)(yong)(yong)地指標（不包(bao)括規(gui)(gui)劃(hua)(hua)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地規(gui)(gui)模），可按照建設(she)用(yong)(yong)(yong)地增(zeng)減掛鉤政策規(gui)(gui)定在省(sheng)(sheng)域內有(you)償調(diao)劑使用(yong)(yong)(yong)。（省(sheng)(sheng)自(zi)然資源廳牽(qian)頭）

26.加強(qiang)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)財(cai)政金(jin)融支(zhi)持。完(wan)善縣級基(ji)本(ben)財(cai)力保障機(ji)制獎(jiang)補(bu)資金(jin)與常住人(ren)口掛鉤機(ji)制，增加對吸納外(wai)來人(ren)口較(jiao)多地(di)區(qu)的(de)轉移支(zhi)付。通過以(yi)獎(jiang)代(dai)補(bu)、貸(dai)款(kuan)貼息、風險(xian)補(bu)償等方式，撬動各類(lei)金(jin)融工商社會資本(ben)參與城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)設。支(zhi)持鼓勵符合條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)通過發行(xing)公司債(zhai)券、企(qi)業(ye)債(zhai)券、中期(qi)票據、短期(qi)融資券等產品用于縣城(cheng)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)項目(mu)建(jian)設。強(qiang)化(hua)金(jin)融服務(wu)(wu)，構建(jian)滿足新市民創業(ye)就業(ye)、住房、醫療、養老(lao)等需(xu)求的(de)金(jin)融服務(wu)(wu)體系。（省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)發展改革委、省(sheng)地(di)方金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)局(ju)、中國人(ren)民銀行(xing)山(shan)東省(sheng)分行(xing)、山(shan)東證監(jian)局(ju)、國家金(jin)融監(jian)督(du)管(guan)(guan)理總局(ju)山(shan)東監(jian)管(guan)(guan)局(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

27.強化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支(zhi)撐。健全(quan)完善新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，將符合條(tiao)件的都市(shi)圈建設(she)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基礎設(she)施(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)、縣城(cheng)(cheng)(cheng)補短板、產(chan)城(cheng)(cheng)(cheng)融合、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)納入省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，加強財政支(zhi)持和用地、用能、用水、污染(ran)物排放(fang)總量替(ti)代等(deng)要素(su)保障(zhang)。實施(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)聯審(shen)會商(shang)，清單式管理、責任化(hua)推進，提速辦(ban)理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批(pi)、環評、施(shi)工(gong)許可等(deng)審(shen)批(pi)手續。加強政銀(yin)企對接，鼓勵引導銀(yin)行、基金(jin)公司等(deng)金(jin)融機構參與支(zhi)持城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。（省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展改革委牽頭，省(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設(she)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)自然(ran)資(zi)源廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)地方金(jin)融監管局、中國(guo)人(ren)民銀(yin)行山(shan)東省(sheng)(sheng)(sheng)分行、山(shan)東證監局按職(zhi)責分工(gong)負責）

28.完(wan)善城鎮(zhen)化監測機制(zhi)。建(jian)立人口(kou)流動情況動態監測機制(zhi)。依托自(zi)然(ran)資源(yuan)廳(ting)國(guo)土調查數據、統計(ji)局統計(ji)用(yong)城鄉代碼和(he)城鄉劃分數據，明確人口(kou)、土地(di)相匹配(pei)的(de)城鎮(zhen)區(qu)域(yu)，建(jian)立統一的(de)地(di)理信息系統。建(jian)立組(zu)織、民政、自(zi)然(ran)資源(yuan)、農(nong)業農(nong)村(cun)與統計(ji)、發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)部門等(deng)(deng)關于規范村(cun)改(gai)社區(qu)基層黨建(jian)和(he)治理會商聯動機制(zhi)，對可能(neng)影(ying)響(xiang)城鎮(zhen)化統計(ji)的(de)街道(dao)內(nei)村(cun)莊、鎮(zhen)駐地(di)村(cun)莊重點分析。全面排查部分列入(ru)全國(guo)“百強(qiang)縣”“千(qian)強(qiang)鎮(zhen)”等(deng)(deng)經濟(ji)水(shui)平(ping)較(jiao)高(gao)而城鎮(zhen)化率偏低的(de)地(di)區(qu)，以及化工(gong)園區(qu)、林場、庫區(qu)、湖(hu)區(qu)等(deng)(deng)特殊區(qu)域(yu)，做到應統盡統。（省(sheng)發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、省(sheng)統計(ji)局牽頭，省(sheng)公(gong)安廳(ting)、省(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)自(zi)然(ran)資源(yuan)廳(ting)、省(sheng)農(nong)業農(nong)村(cun)廳(ting)、省(sheng)委組(zu)織部按職責分工(gong)負責）