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為(wei)推動上(shang)海(hai)市可(ke)(ke)再生能(neng)源高質量發展，加快構建(jian)清潔低碳(tan)、安全(quan)充裕、經(jing)濟(ji)高效、供需協同、靈活智(zhi)能(neng)的(de)新型電力系(xi)統，上(shang)海(hai)市發展改革委研(yan)究(jiu)制定了《上(shang)海(hai)市可(ke)(ke)再生能(neng)源項(xiang)目競爭配置管理辦法》，自(zi)2024年2月(yue)22日(ri)起(qi)實施，有效期至2029年2月(yue)21日(ri)止。

上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法

第一條（目的依據）

為(wei)推動我市(shi)(shi)可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，加快構建(jian)清潔(jie)低碳、安全(quan)充裕、經濟高(gao)效(xiao)、供(gong)需(xu)協同、靈(ling)活智(zhi)能(neng)的新型(xing)電(dian)力系統，根據國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局《風(feng)電(dian)項目競爭配(pei)置指(zhi)導方(fang)案（2019年版）》、《國(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局關(guan)(guan)于(yu)建(jian)立健全(quan)可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消納(na)保(bao)障機制的通知》（發改(gai)能(neng)源(yuan)(yuan)〔2019〕807號(hao)）、《國(guo)(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)革委國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局關(guan)(guan)于(yu)鼓勵可再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)企業自建(jian)或購(gou)買調峰(feng)能(neng)力增(zeng)加并網規模的通知》（發改(gai)運行〔2021〕1138號(hao)）、《國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局關(guan)(guan)于(yu)印發<光伏(fu)電(dian)站開發建(jian)設管理(li)辦法>的通知》（國(guo)(guo)能(neng)發新能(neng)規〔2022〕104號(hao)）、《上(shang)海市(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)綠色轉型(xing)促進條例》等有關(guan)(guan)規定(ding)，制定(ding)本辦法。

第二條（工作原則）

可再生能源項目競爭(zheng)配置應(ying)當(dang)符合以下工作原則：

（一）統籌平衡、有序建(jian)設。更好發揮(hui)政府引導作用，強(qiang)化規(gui)劃引導、嚴守生態紅線(xian)、做(zuo)好源(yuan)網(wang)協調，堅持創新(xin)引領、防止惡性競(jing)爭，統籌好項目綜合效益、技術(shu)水(shui)平和(he)可持續(xu)發展等多(duo)方面要求，為(wei)全市的能源(yuan)結構調整(zheng)和(he)產業發展提(ti)供(gong)支撐。

（二）公平(ping)公正、競爭擇優。落(luo)實建設高效規范、公平(ping)競爭、充分開放全(quan)國統一大(da)市場(chang)要求，嚴格規范工作程序，創(chuang)造公平(ping)競爭環(huan)境，發(fa)揮市場(chang)在資源(yuan)配(pei)置中的(de)決(jue)定性(xing)作用，促(cu)進(jin)可(ke)再生能(neng)源(yuan)行業(ye)(ye)技術進(jin)步、產(chan)業(ye)(ye)升級和(he)市場(chang)化發(fa)展。

（三）明確責(ze)任、完善機制(zhi)。建立健(jian)全規范(fan)的競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置配(pei)套管理機制(zhi)，為項目的開發建設提供支撐。加強競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置項目事(shi)中事(shi)后評估(gu)，細化(hua)明確相關(guan)主體責(ze)任，將競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置項目建設實施情(qing)況作為投資主體參與后續競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置的重要評價。

（四(si)）技(ji)術先(xian)進、融(rong)合(he)創新(xin)。積極發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大規模、高比(bi)例、低成本(ben)發(fa)展(zhan)的先(xian)進技(ji)術，鼓勵(li)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與其(qi)他能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、其(qi)他行業(ye)的融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，推動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)場景、多(duo)元(yuan)化開(kai)發(fa)利用(yong)，為加快規劃建(jian)設城市新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系提供支撐(cheng)。

第三條（適用范圍）

本辦法適(shi)用于海上可再(zai)生能源項(xiang)目(mu)競爭(zheng)(zheng)配(pei)置(zhi)(zhi)確(que)定(ding)項(xiang)目(mu)投資(zi)主體、保障性并(bing)(bing)網陸上風電(dian)和光伏(fu)電(dian)站項(xiang)目(mu)競爭(zheng)(zheng)配(pei)置(zhi)(zhi)確(que)定(ding)保障性并(bing)(bing)網規(gui)模。市場(chang)化并(bing)(bing)網陸上風電(dian)和光伏(fu)電(dian)站項(xiang)目(mu)不實施競爭(zheng)(zheng)配(pei)置(zhi)(zhi)。

海(hai)上風(feng)電、海(hai)上光伏發(fa)(fa)(fa)電、海(hai)洋能發(fa)(fa)(fa)電等(deng)海(hai)上可再生能源項(xiang)目(mu)(mu)由市發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)根據規劃確定項(xiang)目(mu)(mu)場(chang)址，委(wei)托(tuo)完成基礎資(zi)料收集(ji)與(yu)場(chang)址落實等(deng)前期(qi)準備工作。市發(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)通過競爭方(fang)式(shi)公開選擇項(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)主體(ti)，綜(zong)合(he)評分高的投(tou)資(zi)主體(ti)獲得項(xiang)目(mu)(mu)開發(fa)(fa)(fa)資(zi)格。

保(bao)障性并網(wang)陸(lu)上風電和(he)光伏(fu)電站項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)由投資主體自行落實項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)場址并完成前期準備工(gong)作。市發展改革委根據國家(jia)下達我市可(ke)再(zai)生能源(yuan)消納(na)責(ze)任權重(zhong)以及電網(wang)接入(ru)與消納(na)條件(jian)，合理(li)安排陸(lu)上風電和(he)光伏(fu)電站項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)保(bao)障性并網(wang)規模，綜(zong)合評分高的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)列入(ru)我市保(bao)障性并網(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，并納(na)入(ru)我市可(ke)再(zai)生能源(yuan)年度開發建(jian)設方案。

市場化并網(wang)(wang)陸上風電和(he)光(guang)伏電站項(xiang)目由投資主(zhu)體(ti)按照國家有關規定，通過自建(jian)、購買儲能(neng)或(huo)調峰能(neng)力增加并網(wang)(wang)規模(mo)，按程序認定后由電網(wang)(wang)企業安排相應裝機并網(wang)(wang)。

第四條（職責分工）

市發展改革委(wei)統(tong)一組織我市可再生(sheng)能(neng)源項目競爭(zheng)配置，可委(wei)托第三方作為服(fu)務單(dan)位承擔競爭(zheng)配置具體工作。

各區發展改(gai)革委(wei)負責保障性并網(wang)陸(lu)上(shang)風電(dian)和光伏電(dian)站項目申報推薦和實施管理工作。

第五條（競爭配置有關要求）

競爭配(pei)置可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目應(ying)當符合(he)國家(jia)和(he)我市能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、土地、海(hai)洋、環保(bao)、交(jiao)通等相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)劃和(he)行(xing)業管理要(yao)求，具(ju)備(bei)接網(wang)(wang)和(he)消納條件。電(dian)網(wang)(wang)企業應(ying)按年度向(xiang)市發展改(gai)革委報送保(bao)障性并網(wang)(wang)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目規(gui)(gui)模建(jian)議，配(pei)合(he)提供真實準確的(de)投資主體能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力保(bao)供等相(xiang)關(guan)數據。

參與(yu)競(jing)爭配置投(tou)資主體應當(dang)信譽良好；具備項目開發(fa)建(jian)設(she)所需的(de)技(ji)術、資金(jin)和(he)經(jing)營管(guan)理經(jing)驗(yan)與(yu)能(neng)(neng)力；嚴格(ge)履行與(yu)市政府或能(neng)(neng)源(yuan)主管(guan)部門簽(qian)訂的(de)協(xie)議；積(ji)極支持參與(yu)我市電力市場建(jian)設(she)。

第六條（競爭要素）

海(hai)上可再(zai)生能源項(xiang)目競爭配(pei)置要(yao)(yao)素主要(yao)(yao)包括(kuo)企業能力、設備先進性、技術方案、申報(bao)電價等(deng)。

保障(zhang)性(xing)并網(wang)(wang)陸上風電和光(guang)伏電站(zhan)項目(mu)競(jing)爭(zheng)配置要素主要包括企業能力、設備先進性(xing)、技術方案(an)、已開展前期工作、接網(wang)(wang)消納(na)條件、申(shen)報電價等。

第七條（競爭配置程序）

競(jing)爭配(pei)置應當符合以下(xia)程序：

（一(yi)）公布(bu)文件。市(shi)發展改革(ge)委在門戶網站公開發布(bu)可再生能源項目(mu)競爭配置(zhi)工作方(fang)案，包(bao)括(kuo)工作流程(cheng)、申報要求(qiu)、評分方(fang)式與標(biao)準等(deng)相(xiang)關信息。

（二）報(bao)名(ming)申(shen)請(qing)。保障性并網陸(lu)上風(feng)電和光伏電站(zhan)項目，由各區發(fa)展改(gai)革委向(xiang)市發(fa)展改(gai)革委進(jin)行初審(shen)轉報(bao)，并提交書面意(yi)見和申(shen)報(bao)實(shi)施(shi)材料。海上可再生能源項目，由有意(yi)向(xiang)的投資主(zhu)體向(xiang)市發(fa)展改(gai)革委申(shen)報(bao)并提交申(shen)報(bao)實(shi)施(shi)材料。

（三）專(zhuan)家評審。市發展(zhan)改革委委托第三方(fang)，組織(zhi)專(zhuan)家開展(zhan)評審工作，評審專(zhuan)家應從權威(wei)專(zhuan)家庫中(zhong)客觀隨機(ji)抽選產生。

（四）意(yi)見(jian)公(gong)示(shi)。專(zhuan)家組以(yi)書面形式出具評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見(jian)。專(zhuan)家評(ping)(ping)審(shen)結果經市發展改(gai)革委審(shen)定后在(zai)門戶網(wang)站公(gong)示(shi)。

（五）結果公(gong)布。市(shi)發展改革委根據專家評審意見和公(gong)示情況公(gong)布最終結果，并抄送國家能源局。

第八條（上網電價）

具(ju)備條件的海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)等項目(mu)通過(guo)競爭(zheng)配置(zhi)形成(cheng)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，其他新型可(ke)再(zai)生能源項目(mu)上(shang)網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)原則(ze)上(shang)由價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格主(zhu)管部門制定，技術成(cheng)熟后通過(guo)競爭(zheng)配置(zhi)方(fang)式形成(cheng)。項目(mu)參與(yu)我市電(dian)(dian)(dian)力市場(chang)后，按國家和我市有關規定做好競爭(zheng)配置(zhi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)市場(chang)化價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格的銜接。

第九條（方案實施和調整）

可再(zai)生能源項目實施方案(an)經市(shi)發展(zhan)改革委審定后(hou)應嚴(yan)格執行，不得隨(sui)意調整。確需(xu)調整的，投(tou)資(zi)主(zhu)體應按程序(xu)取得市(shi)發展(zhan)改革委書面同意。

獲得項目開發權的投資主體應(ying)按(an)照國家有關規定(ding)自建、購買儲(chu)能或調峰(feng)能力。

第十條（監督管理）

若項目(mu)主(zhu)(zhu)要建設(she)內容未按(an)實施方(fang)(fang)案執行(xing)或工作進度(du)嚴重滯后，對海上可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)項目(mu)，市(shi)發(fa)(fa)展改革委(wei)可依(yi)法依(yi)規(gui)取(qu)消該(gai)獲得項目(mu)開(kai)發(fa)(fa)權(quan)的投資(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)的開(kai)發(fa)(fa)資(zi)格，由下一順位的投資(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)接(jie)替或重新開(kai)展項目(mu)競爭(zheng)配置工作；對保(bao)障性并(bing)網(wang)(wang)陸上風電和(he)光伏電站(zhan)項目(mu)，市(shi)發(fa)(fa)展改革委(wei)可依(yi)法依(yi)規(gui)取(qu)消項目(mu)保(bao)障性并(bing)網(wang)(wang)資(zi)格，并(bing)移(yi)出我市(shi)年度(du)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)建設(she)方(fang)(fang)案。

若投資主體在(zai)項(xiang)目申報和實施過程中存在(zai)弄虛作假或(huo)承諾不兌(dui)現等行為，且(qie)嚴重(zhong)影響市場公平競(jing)爭的，該投資主體競(jing)爭配(pei)置(zhi)結果作廢(fei)，五(wu)年(nian)內不得參與我(wo)市可再生(sheng)能源項(xiang)目競(jing)爭配(pei)置(zhi)，相(xiang)關信(xin)息由市發(fa)展(zhan)改革委依(yi)法依(yi)規記入企業信(xin)用檔案。

第十一條（施行日期）

本辦法(fa)自2024年(nian)2月22日起實施(shi)，有效期至2029年(nian)2月21日止。