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12月30日，上(shang)海(hai)市(shi)(shi)人民政府發(fa)布(bu)上(shang)海(hai)市(shi)(shi)發(fa)展和改革(ge)委員(yuan)會(hui)等關(guan)于印發(fa)《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)推進重點(dian)區域、園區等開展碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和試點(dian)示范建設的實施方案(an)》的通知。

《通知》中表示要組織高效能建筑示范應用(yong)，提(ti)升超(chao)低能耗建筑、近零碳建筑標準執行力(li)度，提(ti)高既有公(gong)共(gong)建筑能效水平，開展太陽能光(guang)熱、光(guang)伏與建筑裝配一體化應用(yong)。

原文如下:

關于印發《上海市推進重點區域、園區等開展碳達峰碳中和試點示范建設的實施方案》的通知

滬發改環資〔2022〕189號

各區人民(min)政府，各相(xiang)關單(dan)位：

現將《上海市(shi)推進重點(dian)區域、園區等開展碳達峰碳中和(he)試點(dian)示范建設的實(shi)施(shi)方案》印(yin)發給你們，請認真按(an)照執行。

上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會

上海市生態環境局

2022年12月27日

上海市推進重點區域、園區等開展碳達峰碳中和試點示范建設的實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wu)院關(guan)于碳(tan)達峰、碳(tan)中和的(de)重大戰略決策部署，落(luo)實(shi)《中共上(shang)海市(shi)(shi)委(wei)上(shang)海市(shi)(shi)人民政府關(guan)于完(wan)整(zheng)準確全面貫徹新發(fa)展理念做好碳(tan)達峰碳(tan)中和工作的(de)實(shi)施意見》《上(shang)海市(shi)(shi)碳(tan)達峰實(shi)施方(fang)案》要求，鼓勵支持重點區域和企(qi)業積極開展碳(tan)達峰、碳(tan)中和試點示范，特制(zhi)定本方(fang)案。

一、總體要求

（一）指導思想

以(yi)“低碳”“零(ling)碳”發展(zhan)為導向，以(yi)能(neng)源(yuan)轉型為關鍵，廣泛開展(zhan)各類碳達(da)峰(feng)、碳中和試點探索，擴大示范效(xiao)應，因地制(zhi)宜(yi)、循(xun)序漸(jian)進，探索具有本市特色的“生態優先、綠色低碳”高質量(liang)發展(zhan)道路，加快形成(cheng)節約資源(yuan)和保(bao)護環境的產(chan)(chan)業結構、生產(chan)(chan)方式(shi)、生活方式(shi)、空間(jian)格局，助力上海如期實現碳達(da)峰(feng)碳中和目標(biao)。

（二）基本原則

分類施策，系統(tong)推(tui)進(jin)。強化(hua)頂層設(she)計和(he)(he)各方統(tong)籌，引(yin)導本市減排潛力(li)較(jiao)大(da)、低碳發(fa)展(zhan)基(ji)礎較(jiao)好的重點(dian)區(qu)域、園區(qu)、社區(qu)、樓宇以及(ji)企(qi)業等(deng)，充分考慮(lv)自身(shen)資源環境稟賦(fu)和(he)(he)發(fa)展(zhan)戰略等(deng)實際(ji)情況，因地制宜、分類施策，有序開展(zhan)碳達峰碳中和(he)(he)試點(dian)創建行(xing)動。

創新(xin)驅動，協同推(tui)進(jin)。大(da)力(li)(li)推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色低碳(tan)技術(shu)(shu)攻關，探索開(kai)展創新(xin)技術(shu)(shu)示范應(ying)用和(he)項(xiang)目(mu)實(shi)施，鼓勵發展模式(shi)和(he)管理(li)機制創新(xin)。加強政(zheng)府(fu)引導、統籌銜(xian)接、協調推(tui)進(jin)、形成合力(li)(li)，共(gong)同提升綠(lv)(lv)色低碳(tan)發展水平(ping)。

示范引領，以點(dian)帶面。聚焦能源轉型、產業升級、循環經(jing)濟(ji)、低(di)碳交(jiao)通、綠色建筑(zhu)、海(hai)綿城市(shi)、生態碳匯等(deng)領域(yu)，通過試(shi)點(dian)建設，總結形成可復制可推廣的“低(di)碳”“零(ling)碳”發展經(jing)驗，多領域(yu)多層次(ci)形成示范帶動效應。

（三）工作目標

支(zhi)持(chi)有(you)條件、有(you)意愿的綜(zong)合性區(qu)(qu)域、產業(ye)園區(qu)(qu)、居民(min)社區(qu)(qu)、建筑樓宇以及企(qi)事(shi)業(ye)單位等開(kai)展(zhan)各類碳達峰、碳中和(he)(he)試(shi)點(dian)(dian)建設和(he)(he)先行示范，探索形(xing)成可操作、可復制、可推廣的經驗做法和(he)(he)發(fa)展(zhan)模式，加快實現綠色低碳轉型。建立(li)試(shi)點(dian)(dian)項(xiang)目實施(shi)效果的動(dong)態跟蹤評價機制，總結(jie)宣傳試(shi)點(dian)(dian)經驗，形(xing)成示范帶動(dong)效應，不(bu)斷完善(shan)技術標準和(he)(he)管理體系。“十四五(wu)”期間，開(kai)展(zhan)首批100個(ge)市級試(shi)點(dian)(dian)創(chuang)建，根據(ju)試(shi)點(dian)(dian)成效，擇優推薦申(shen)報相關國家級示范試(shi)點(dian)(dian)創(chuang)建項(xiang)目。

二、試點類型

按創(chuang)建(jian)對(dui)象的類型不同，主要開(kai)展綜(zong)合性區域、產(chan)業(ye)園(yuan)區、居民社區、建(jian)筑樓宇、企事業(ye)單位等(deng)五類試點(dian)(dian)。創(chuang)建(jian)主體可根(gen)據自身碳排(pai)放特點(dian)(dian)和發展階段，選擇(ze)以碳達峰或碳中和為目標開(kai)展各類試點(dian)(dian)創(chuang)建(jian)。

綜合性(xing)區(qu)域試點。面向新(xin)(xin)城(cheng)或其他邊界(jie)明確的(de)片區(qu)，圍繞區(qu)域碳達峰碳中和目標，強(qiang)化(hua)規劃(hua)引領(ling)、統籌協調，選擇能源(yuan)、工業、新(xin)(xin)基(ji)建、城(cheng)鄉建設、交通、循環經(jing)濟、科技創(chuang)新(xin)(xin)、碳匯(hui)等特(te)(te)色(se)領(ling)域實(shi)施減排增匯(hui)行動，加快形成綠色(se)生(sheng)產生(sheng)活方式，打造體現區(qu)域特(te)(te)色(se)的(de)碳達峰、碳中和新(xin)(xin)高地。

產業(ye)園(yuan)區試(shi)點。著力(li)優化園(yuan)區產業(ye)空(kong)間(jian)布局，推(tui)進(jin)循環(huan)化改造和可再(zai)生能源利用，合理控制生產過(guo)程排(pai)放，推(tui)動減(jian)污降碳協同增(zeng)效。探索建立(li)以碳排(pai)放強度為重要門檻指標的綜合評價(jia)制度，嚴格(ge)準入管理，塑造綠色低碳產業(ye)新載體。

居民社(she)區試點。建設(she)低(di)(di)碳社(she)區、氣候韌性社(she)區，著力發展(zhan)綠(lv)色建筑(zhu)、超(chao)低(di)(di)能耗住宅(zhai)等節(jie)能低(di)(di)碳建筑(zhu)，建設(she)多(duo)層次(ci)綠(lv)化(hua)空間和慢行道路，優(you)化(hua)充電(dian)樁等基礎(chu)設(she)施建設(she)，推(tui)廣(guang)可再生能源應用，加(jia)強節(jie)能低(di)(di)碳宣傳，推(tui)動形成綠(lv)色生活(huo)新方式。

建(jian)筑(zhu)樓宇試點。引導超(chao)低能(neng)耗建(jian)筑(zhu)、近零能(neng)耗建(jian)筑(zhu)試點示(shi)范，著(zhu)力提升建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)水平，推動(dong)可(ke)再生能(neng)源應用(yong)。開展樓宇節(jie)能(neng)改(gai)造和綠(lv)色運營，降低建(jian)筑(zhu)樓宇碳排放，打造多類型(xing)的(de)低碳零碳建(jian)筑(zhu)新樣板。

企事業單位試(shi)點(dian)。大(da)(da)力(li)(li)實施自身減排行動，著力(li)(li)推(tui)進(jin)可再生能(neng)(neng)源(yuan)替代、工(gong)藝流程低碳(tan)(tan)化(hua)改造、各類機械和運輸(shu)工(gong)具電動化(hua)、辦公(gong)場所低碳(tan)(tan)運行。推(tui)動供應鏈減碳(tan)(tan)行動，推(tui)出碳(tan)(tan)中(zhong)和產品，對大(da)(da)型會議(yi)、會展等活動實施碳(tan)(tan)中(zhong)和，強化(hua)碳(tan)(tan)排放科學管理，提高碳(tan)(tan)匯(hui)能(neng)(neng)力(li)(li)。開展各類碳(tan)(tan)中(zhong)和實踐，構(gou)建豐富多樣的碳(tan)(tan)中(zhong)和新典(dian)范。

三、試點內容

鼓(gu)勵創建主體根據自身特點，綜合利用各種低(di)碳(tan)技術、方法和手段，創新機制模(mo)式，最大限(xian)度(du)地減少溫室氣體排放。

（一）能源領域

集中(zhong)攻關、試(shi)點試(shi)驗、示范應用一批(pi)低碳零碳能(neng)源(yuan)(yuan)和新型(xing)儲(chu)能(neng)技術，建設(she)新型(xing)電力系統(tong)，在保障能(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)穩定(ding)可靠的(de)前提(ti)下(xia)盡可能(neng)提(ti)高非化石能(neng)源(yuan)(yuan)比重，實現能(neng)源(yuan)(yuan)碳排放強(qiang)度明顯下(xia)降。

1.發展(zhan)可再生(sheng)(sheng)能源和(he)新型儲能。實施組織“光(guang)伏+”專項(xiang)工程(cheng)，加快(kuai)近海風電(dian)開發，推進(jin)深遠海風電(dian)示范試點(dian)，因地制宜(yi)布(bu)局(ju)陸上風電(dian)和(he)地熱能項(xiang)目(mu)(mu)。鼓勵大容(rong)量(liang)風電(dian)、光(guang)伏建筑一體化、農光(guang)互補等技術創新和(he)項(xiang)目(mu)(mu)落地。開發利(li)用(yong)農作物(wu)秸稈、園(yuan)林廢棄(qi)物(wu)等生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)能。因地制宜(yi)發展(zhan)低成(cheng)本、大容(rong)量(liang)、高安全和(he)長(chang)壽命的新型儲能技術。

2.加快新(xin)型電(dian)力系(xi)統建設(she)。研究支撐可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)大(da)規模友好并網(wang)的智能(neng)電(dian)網(wang)技術，提高天(tian)然氣、高效(xiao)燃煤機組靈活性(xing)，開展(zhan)(zhan)關鍵技術和(he)裝備的示范(fan)應用和(he)推廣。發(fa)展(zhan)(zhan)以分布式(shi)“新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)+儲(chu)能(neng)”為(wei)主體(ti)的微電(dian)網(wang)，開展(zhan)(zhan)“源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲(chu)一體(ti)化(hua)”運營(ying)模式(shi)試點，發(fa)展(zhan)(zhan)多能(neng)互補(bu)的綜合能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統。

3.加快(kuai)新型能(neng)(neng)源開發(fa)(fa)利用(yong)。實(shi)施氫(qing)能(neng)(neng)關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術研發(fa)(fa)、示范和產業化應用(yong)，重點突破燃(ran)(ran)(ran)料(liao)電池全鏈條(tiao)核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)(guan)，開展(zhan)氫(qing)能(neng)(neng)制(zhi)儲輸用(yong)產業鏈上下(xia)游關(guan)(guan)鍵(jian)材料(liao)和零部(bu)件研發(fa)(fa)和創(chuang)新。發(fa)(fa)展(zhan)先進(jin)生物(wu)液(ye)體燃(ran)(ran)(ran)料(liao)、氨燃(ran)(ran)(ran)料(liao)、合(he)成燃(ran)(ran)(ran)料(liao)等低碳零碳燃(ran)(ran)(ran)料(liao)技(ji)(ji)術創(chuang)新，積極拓展(zhan)機場、港口、產業園區(qu)、社區(qu)等應用(yong)場景(jing)，擴大在重點領域示范應用(yong)。探索(suo)潮(chao)汐能(neng)(neng)、波浪能(neng)(neng)、溫(wen)差(cha)能(neng)(neng)等海洋新能(neng)(neng)源項目試點。

（二）工業(ye)和新(xin)基建領域(yu)

加(jia)強(qiang)(qiang)低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)各類先進適(shi)用新技術、新模式應用，發(fa)力(li)高耗能行(xing)業綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型，打(da)造(zao)(zao)具有(you)可(ke)復制(zhi)性的零碳(tan)(tan)工廠、綠(lv)色(se)供(gong)(gong)應鏈，打(da)造(zao)(zao)綠(lv)色(se)新基建(jian)，構建(jian)面向碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)的綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)(zao)和(he)供(gong)(gong)應體(ti)系，實現制(zhi)造(zao)(zao)和(he)供(gong)(gong)應碳(tan)(tan)排放強(qiang)(qiang)度明顯下降。

1.實(shi)施高(gao)耗能(neng)(neng)行(xing)業和工(gong)藝(yi)綠(lv)色低(di)碳轉型。創新低(di)碳冶金、節能(neng)(neng)降碳減污增(zeng)效協同等(deng)技術，開展先進成熟的綠(lv)色低(di)碳工(gong)藝(yi)路線與裝備(bei)技術示(shi)范應(ying)用。實(shi)施產(chan)業園區循環化改(gai)造、可再生(sheng)能(neng)(neng)源替代和能(neng)(neng)源梯級利(li)用。參考(kao)(kao)《綠(lv)色技術推廣(guang)目(mu)錄》《上海市節能(neng)(neng)低(di)碳技術產(chan)品推廣(guang)目(mu)錄》等(deng)，綜合考(kao)(kao)慮成本(ben)效益，選(xuan)用節能(neng)(neng)高(gao)效設備(bei)，提高(gao)電氣化水平。

2.構(gou)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)供(gong)應鏈體系(xi)。開(kai)發綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)產品(pin)，增加綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)產品(pin)供(gong)給。開(kai)展綠(lv)色(se)設計試點(dian)(dian)示(shi)范，試點(dian)(dian)打造(zao)零碳(tan)(tan)工(gong)(gong)廠、零碳(tan)(tan)園區(qu)、零碳(tan)(tan)供(gong)應鏈。重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域、園區(qu)試點(dian)(dian)實施綠(lv)色(se)工(gong)(gong)廠應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)、應改盡改。

3.開展先進(jin)適用(yong)綠色低碳技術(shu)研發和示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)。加快碳纖維(wei)、氣凝膠(jiao)、特種鋼(gang)材(cai)(cai)等基礎(chu)材(cai)(cai)料研發，在新(xin)能(neng)源(yuan)裝備、新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)及(ji)核(he)心部件、節能(neng)環(huan)保(bao)、資源(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)等領(ling)域開展示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)，爭取實現(xian)關鍵技術(shu)突破。

4.打造(zao)綠色(se)數據中心(xin)和數字化(hua)(hua)基礎設施。通過模式創新和先進技術的試點示范應用，探索多樣化(hua)(hua)能(neng)(neng)源供應，提高能(neng)(neng)源利用效(xiao)率。

（三）城鄉建設領域

實施建筑全過程綠色低碳(tan)發展(zhan)，從(cong)設計(ji)、建造、運營到(dao)建材循環利用開展(zhan)低碳(tan)零碳(tan)路線實踐，實現建筑全生(sheng)命周期碳(tan)排放強度明顯下降。

1.完善綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)規(gui)劃。優化城(cheng)鄉(xiang)空(kong)間布(bu)局，以綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)規(gui)劃設計(ji)理念為指引，全面貫徹(che)至國土空(kong)間規(gui)劃、土地(di)出(chu)讓、方案(an)設計(ji)、建設施工(gong)等建設全過程，指導以綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)循環為導向的城(cheng)鄉(xiang)建設。

2.組織高(gao)(gao)效(xiao)能(neng)建(jian)(jian)筑示范應用。提(ti)升超低(di)能(neng)耗建(jian)(jian)筑、近(jin)零碳建(jian)(jian)筑標準執行力(li)度，提(ti)高(gao)(gao)既有公共建(jian)(jian)筑能(neng)效(xiao)水平，開展太(tai)陽能(neng)光熱、光伏與建(jian)(jian)筑裝配一體化應用。

3.應(ying)用綠(lv)色(se)建造方式。落實綠(lv)色(se)施工(gong)，提高綠(lv)色(se)低碳建材使用比例，推行全(quan)裝修住宅，擴大(da)建筑(zhu)廢棄物循環再生利用。強化(hua)綠(lv)色(se)設計和綠(lv)色(se)施工(gong)管理。

4.完善節能(neng)管(guan)控和(he)(he)智(zhi)能(neng)管(guan)理。開展公(gong)共建(jian)筑(zhu)能(neng)效對標達標和(he)(he)能(neng)源審計，建(jian)立公(gong)共建(jian)筑(zhu)運(yun)行(xing)能(neng)耗(hao)和(he)(he)碳排放限(xian)額管(guan)理制度。探索建(jian)筑(zhu)設(she)備(bei)智(zhi)能(neng)群控和(he)(he)電力需(xu)求側響應。

5.探索(suo)先進綠色(se)技術集成應(ying)用(yong)。推進“光(guang)儲直(zhi)柔”（光(guang)伏(fu)發電、儲能(neng)、直(zhi)流配電、柔性用(yong)電）、建筑信(xin)息模型（BIM）、智能(neng)管控、裝配式節能(neng)等技術在設計、施工、運營維護全過程(cheng)的集成應(ying)用(yong)。

（四）交通運輸領域

結合自身(shen)特點(dian)發展綠色(se)低碳交(jiao)通(tong)，實施零碳低碳交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸工具(ju)全面升級替代，打造完善的綠色(se)交(jiao)通(tong)基(ji)礎設(she)施和綜合交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸服務體系，實現交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸碳強度(du)明(ming)顯下降(jiang)。

1.擴(kuo)大低碳(tan)交(jiao)通(tong)運輸工具使(shi)用和替(ti)代。實施交(jiao)通(tong)工具電(dian)氣(qi)化(hua)、低碳(tan)化(hua)、智能(neng)化(hua)升級改造與替(ti)代，積極擴(kuo)大電(dian)力、天然氣(qi)、先進生物液(ye)體燃料、氫能(neng)等清(qing)潔能(neng)源在(zai)交(jiao)通(tong)領域的應用。

2.開展綠色(se)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。根據低(di)碳交通運輸(shu)工(gong)具低(di)碳規劃和發展情況，選擇并適(shi)度超前開展綠色(se)配套(tao)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，包括(kuo)新能源(yuan)汽(qi)車/鋰電(dian)池助(zhu)動自行車充(chong)電(dian)樁、配套(tao)電(dian)網、加注（氣）站、加氫站、港口岸(an)電(dian)、機(ji)場地面輔助(zhu)電(dian)源(yuan)等。

3.完善綜合交通服務配套(tao)。提升城市公共(gong)交通出行環境，完善軌(gui)交站點配套(tao)接駁(bo)設(she)(she)(she)施，發展共(gong)享出行模式解決園區通勤需求。依托“15分鐘(zhong)生活圈”建設(she)(she)(she)，完善慢(man)行交通基礎設(she)(she)(she)施，打造品質宜人的慢(man)行空間(jian)。

（五）循環經濟領域

錨定(ding)資(zi)源(yuan)循環(huan)型產業(ye)，發展高能級再制造產業(ye)，完善(shan)廢舊物資(zi)回收網絡和模式，將資(zi)源(yuan)循環(huan)利用(yong)效率提(ti)升到更高水平(ping)，降低(di)材料(liao)碳足跡。

1.深入開展園(yuan)(yuan)區循環(huan)化改造。提高區域內(nei)能源資源循環(huan)利用效率，產業園(yuan)(yuan)區完善固廢中轉(zhuan)、儲運體系，布局利用處置設(she)施，探索(suo)無廢園(yuan)(yuan)區。

2.培(pei)育發展(zhan)再(zai)制(zhi)造產業(ye)。進(jin)一(yi)步發展(zhan)汽車(che)零部(bu)件(jian)、電(dian)池、機電(dian)產品等領(ling)域(yu)再(zai)制(zhi)造，為汽車(che)產業(ye)鏈(lian)頭部(bu)企(qi)業(ye)提供支持。引(yin)入、培(pei)育循(xun)環(huan)經濟龍(long)頭企(qi)業(ye)，提升固(gu)廢循(xun)環(huan)利(li)用(yong)水(shui)平。

3.開展廢(fei)棄(qi)物(wu)循(xun)環(huan)利(li)用新模式探索(suo)。完善生活垃(la)圾(ji)轉(zhuan)運(yun)設施(shi)(shi)建設，組(zu)織開展生活垃(la)圾(ji)源頭減量，按照國家(jia)和(he)本(ben)市最高要求規(gui)范塑(su)料(liao)廢(fei)棄(qi)物(wu)的回收利(li)用。組(zu)織開展綠(lv)色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)意識提(ti)升活動，推廣可循(xun)環(huan)、易回收的包(bao)(bao)裝(zhuang)物(wu)，實施(shi)(shi)物(wu)流快遞企業綠(lv)色(se)包(bao)(bao)裝(zhuang)轉(zhuan)型行動。

（六）碳匯領域

持續提升生態碳(tan)匯能力，做好(hao)綠(lv)化、生態建設與(yu)其他領域低碳(tan)發展的融合(he)，全面提升適應(ying)氣候變化水平。

1.多渠道(dao)增加(jia)(jia)綠化(hua)。在城市更新中(zhong)見縫插針(zhen)改建(jian)或(huo)新建(jian)口袋(dai)公園(yuan)，提高建(jian)筑屋頂/立(li)面綠化(hua)面積，增加(jia)(jia)綠道(dao)建(jian)設。在新能源基(ji)礎設施建(jian)設中(zhong)融(rong)合綠化(hua)提升要求。支持各類(lei)主體發展多種形式碳匯項目。

2.實(shi)施(shi)生態修(xiu)(xiu)復工程(cheng)。合理(li)選(xuan)擇(ze)綠化樹(shu)種，實(shi)施(shi)藍(lan)色海(hai)灣、海(hai)岸帶(dai)保護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復等重大工程(cheng)和整治行動，因地制宜(yi)開(kai)展濕地保護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復。

3.建(jian)(jian)設生態(tai)系統(tong)碳(tan)(tan)(tan)匯(hui)基礎(chu)體系。建(jian)(jian)立生態(tai)系統(tong)碳(tan)(tan)(tan)匯(hui)監測核算(suan)體系，開展(zhan)森林、海(hai)洋、濕地等(deng)碳(tan)(tan)(tan)匯(hui)本底調查和儲(chu)量評估，實施生態(tai)保護(hu)修復(fu)碳(tan)(tan)(tan)匯(hui)成效(xiao)監測評估。

（七）碳排放管理

提高碳排放統(tong)計核算、監測等基礎能力，參與碳排放相關標準(zhun)制定，優化項目(mu)準(zhun)入管理，完善碳排放管理體(ti)系。

1.建立健全碳排(pai)放管(guan)理制(zhi)度。明確碳排(pai)放管(guan)理專(zhuan)(zhuan)門機構或(huo)人員，常(chang)態化開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)業技能培訓(xun)。定期(qi)開展(zhan)碳排(pai)放統(tong)計(ji)、核(he)算、自評價、后評估(gu)等全過程碳排(pai)放管(guan)理，編制(zhi)碳排(pai)放統(tong)計(ji)臺賬，定期(qi)監測審核(he)碳排(pai)放目標進展(zhan)，落實相關預防和糾正(zheng)舉措(cuo)。

2.規(gui)范(fan)碳(tan)(tan)排放(fang)統計(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)行動。建立符合規(gui)范(fan)的碳(tan)(tan)排放(fang)統計(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)體系(xi)，依據行業(ye)、企業(ye)特點(dian)開(kai)展(zhan)產品碳(tan)(tan)足跡(ji)核(he)(he)算(suan)(suan)，建立健(jian)全(quan)碳(tan)(tan)排放(fang)計(ji)量(liang)體系(xi)。開(kai)展(zhan)遙感(gan)測(ce)量(liang)、大數據、云計(ji)算(suan)(suan)等新興技術在碳(tan)(tan)排放(fang)實測(ce)技術領域的融合應用試點(dian)。

3.參(can)與碳排(pai)放相關標(biao)準制(zhi)定(ding)。參(can)與本(ben)市能(neng)耗和(he)碳排(pai)放標(biao)準的制(zhi)定(ding)修訂，提升重(zhong)點產品準入和(he)評優標(biao)準。積極參(can)與節能(neng)、可再生能(neng)源、氫能(neng)等國際標(biao)準制(zhi)定(ding)，以行(xing)業龍頭為引領制(zhi)定(ding)團體(ti)標(biao)準和(he)具有競爭力的企(qi)業標(biao)準。

4.優化項目準入管(guan)理。科學(xue)評(ping)估新增(zeng)(zeng)項目對(dui)區域、園區能耗(hao)和碳排放(fang)的影響，將單(dan)位增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)（產(chan)值(zhi)(zhi)）能耗(hao)或(huo)單(dan)位增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)（產(chan)值(zhi)(zhi)）碳排放(fang)作為重(zhong)要指標融入規劃布(bu)局、項目引入、土(tu)地(di)(di)出(chu)讓等項目落地(di)(di)關鍵環(huan)節。

（八）機制體制創新

打造先進碳(tan)中和科研實體，開(kai)展綠色低(di)碳(tan)科技(ji)研發機制和綠色投(tou)融資機制創新(xin)，形成可復制推廣的低(di)碳(tan)發展機制新(xin)模(mo)式。

1.布局碳中和(he)(he)(he)科研(yan)實(shi)體。培(pei)育、集聚降(jiang)碳和(he)(he)(he)新能(neng)源(yuan)技術重(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗室、技術創(chuang)新中心、研(yan)發(fa)與(yu)轉(zhuan)化功能(neng)型平(ping)臺、專業(ye)技術服務(wu)平(ping)臺等碳中和(he)(he)(he)實(shi)體，組(zu)織區域、園(yuan)區、大學(xue)、科研(yan)院所和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)等對接合作，聚焦重(zhong)(zhong)點(dian)領域布局碳中和(he)(he)(he)前沿科技項目，深化應用基(ji)礎研(yan)究，推動(dong)應用場景和(he)(he)(he)公共資源(yuan)開(kai)放共享，加強關鍵共性(xing)技術研(yan)發(fa)攻關。

2.完(wan)善科(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)制。組織(zhi)開(kai)(kai)展低(di)碳零碳負碳關(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)“揭榜(bang)掛帥”活動。企業(ye)(ye)牽頭(tou)組建(jian)創新(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)體，建(jian)立“產(chan)(chan)學(xue)研金介”深度(du)融(rong)(rong)合(he)(he)新(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)制新(xin)(xin)(xin)模式。高校加快綠色低(di)碳學(xue)科(ke)(ke)建(jian)設，健全(quan)多學(xue)科(ke)(ke)交叉的人(ren)才(cai)培養機(ji)(ji)制，聯(lian)合(he)(he)相關(guan)(guan)企業(ye)(ye)開(kai)(kai)展產(chan)(chan)學(xue)合(he)(he)作協同育人(ren)項目、組建(jian)產(chan)(chan)教融(rong)(rong)合(he)(he)發展聯(lian)盟、建(jian)設產(chan)(chan)教融(rong)(rong)合(he)(he)創新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺等(deng)。

3.創(chuang)新(xin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)投融(rong)資(zi)機(ji)(ji)制。區域、園區等圍繞(rao)低碳技術創(chuang)新(xin)應用和產(chan)業綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳轉型，參與綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)項(xiang)目庫建設。以市(shi)場化(hua)方(fang)式設立綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳產(chan)業投資(zi)基金，開展實體投資(zi)活動(dong)。金融(rong)機(ji)(ji)構創(chuang)新(xin)氣候友好型綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)產(chan)品和服務，提供有效金融(rong)支持，支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)企業上市(shi)融(rong)資(zi)、掛牌融(rong)資(zi)和再(zai)融(rong)資(zi)。

4.健全市(shi)場(chang)化(hua)機制。持(chi)續(xu)推行合(he)同能(neng)源(yuan)管理、需求側管理等市(shi)場(chang)化(hua)方式，推廣(guang)“一站式”綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)服(fu)務模(mo)式。積極(ji)參(can)與(yu)碳排(pai)放權交易、碳普惠等市(shi)場(chang)機制創新(xin)。

四、組織實施

（一）推進機制

試(shi)(shi)點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作(zuo)在市(shi)碳達峰碳中和(he)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)(zu)的(de)(de)指導(dao)下整體(ti)部署。市(shi)發展改革委負責(ze)總體(ti)統籌協調，會同有關行業(ye)主管部門(men)組(zu)(zu)織開展項(xiang)目申報、遴(lin)選、監督指導(dao)、評價驗收、復核等(deng)全(quan)過程跟(gen)蹤管理(li)。各(ge)區(qu)政府、市(shi)級園(yuan)區(qu)管委會（開發公司）負責(ze)本區(qu)域、園(yuan)區(qu)范圍內試(shi)(shi)點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作(zuo)的(de)(de)動員、組(zu)(zu)織、初(chu)審、推薦和(he)指導(dao)協調工作(zuo)，建(jian)(jian)(jian)立(li)試(shi)(shi)點(dian)項(xiang)目動態跟(gen)蹤機制。各(ge)試(shi)(shi)點(dian)創建(jian)(jian)(jian)主體(ti)負責(ze)組(zu)(zu)織實施具(ju)體(ti)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作(zuo)。

（二）主要流程

1.組織(zhi)申報(bao)(bao)。在全市(shi)(shi)(shi)開展(zhan)重點(dian)區(qu)域、園(yuan)區(qu)等(deng)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和試(shi)點(dian)示(shi)(shi)范征(zheng)集(ji)工作(zuo)。創建主體可自行(xing)或(huo)委(wei)托專業機構按照要求編制試(shi)點(dian)示(shi)(shi)范實施方(fang)案(an)，申報(bao)(bao)材料提交至所在區(qu)政府或(huo)其指定部(bu)門(men)，在滬央(yang)企總部(bu)、國家級園(yuan)區(qu)管委(wei)會（開發(fa)公(gong)司）可直接向行(xing)業主管部(bu)門(men)申報(bao)(bao)，各區(qu)、市(shi)(shi)(shi)級主管部(bu)門(men)匯總申報(bao)(bao)材料進行(xing)初審，確定市(shi)(shi)(shi)級試(shi)點(dian)示(shi)(shi)范的推薦名單，報(bao)(bao)送至市(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)。

2.評估遴(lin)選(xuan)。市發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)聯合相關行(xing)(xing)業主管部門，組(zu)建(jian)獨立專家團隊對申報的(de)實施方案等材(cai)料進行(xing)(xing)審核評估，經遴(lin)選(xuan)并(bing)向社會公示后(hou)，確定(ding)特色(se)鮮明、指標(biao)科學、有復制推廣價值的(de)創建(jian)對象。

3.建設實施(shi)。創建主(zhu)體按照實施(shi)方案(an)所確定的目標、任務建立工(gong)作(zuo)機(ji)制，落(luo)實工(gong)作(zuo)責任，在規定期限內(nei)完成(cheng)相關建設工(gong)作(zuo)。

4.過(guo)程(cheng)跟蹤。市(shi)、區聯動(dong)，定期(qi)跟進創建(jian)(jian)對象建(jian)(jian)設(she)情(qing)況，指導解決建(jian)(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中存在(zai)的問題，宣傳推廣優(you)秀經驗做法。

5.評(ping)價驗收。創建(jian)主體完成實(shi)(shi)施方(fang)案建(jian)設任務(wu)（或(huo)實(shi)(shi)現(xian)階(jie)(jie)段(duan)性(xing)目標(biao)）時，可自(zi)行或(huo)委托(tuo)有技(ji)術實(shi)(shi)力的專業(ye)機構編(bian)制自(zi)評(ping)估(gu)報告(gao)，向市發(fa)展改革委提出驗收（或(huo)階(jie)(jie)段(duan)性(xing)評(ping)價）申(shen)請(qing)，由市發(fa)展改革委聯(lian)合行業(ye)主管部門組織獨立專家(jia)組開展成果(guo)驗收（或(huo)階(jie)(jie)段(duan)性(xing)評(ping)價）工作。符(fu)合有關條件(jian)的，擇優(you)推薦申(shen)報相應(ying)(ying)的國家(jia)級試(shi)點(dian)示范(fan)項目。通過試(shi)點(dian)創建(jian)率(lv)先實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和目標(biao)的，授予相應(ying)(ying)的示范(fan)稱(cheng)號。

（三(san)）申(shen)報主(zhu)體(ti)和要(yao)求

1.申報主體

綜合性區域試點申報(bao)主(zhu)體為其行政主(zhu)管部門。

產業園區(qu)試點申報主體為園區(qu)管委會（或開發公(gong)司）。

居民社(she)區試點申報(bao)主(zhu)體為街道辦事處、鎮政(zheng)府(fu)。

建筑(zhu)樓宇試點申報主體為開發商、業主或(huo)運營管理單位。

企事業單位(wei)試(shi)點申(shen)報主體為(wei)在(zai)本(ben)市(shi)注冊(ce)、具(ju)有獨立法(fa)人資格(ge)的企事業單位(wei)。

2.申報要求

（1）創(chuang)建對象在(zai)經濟發展、科技(ji)創(chuang)新、節能降碳、資源環(huan)境、基礎設施(shi)等方面具有(you)一定優勢和特色(se)。

（2）創建對象在碳(tan)排(pai)放統計、監(jian)測和核(he)算等方面(mian)具有(you)一(yi)定基礎(chu)，能夠根據統一(yi)規范的(de)核(he)算方法(fa)，準確清晰核(he)算碳(tan)排(pai)放量。

（3）有明確的領(ling)導機(ji)構和相關工作(zuo)機(ji)構，負責(ze)組織推進試(shi)點示范建設和運(yun)營管(guan)理。

（4）創建主體編制符合自身特點(dian)(dian)(dian)、具有顯示(shi)度和(he)可操作的(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)示(shi)范實施方案，包(bao)括目標指標體系、實現路徑、重點(dian)(dian)(dian)任務和(he)進(jin)度安排等。其中，綜(zong)合性區域試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)應至(zhi)(zhi)少(shao)包(bao)括五個(ge)領(ling)域的(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)內容；產業園區、居民(min)社區試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)應至(zhi)(zhi)少(shao)包(bao)括四(si)個(ge)領(ling)域的(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)內容；建筑樓宇、企事業單位(wei)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)應至(zhi)(zhi)少(shao)包(bao)括三個(ge)領(ling)域的(de)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)內容。

（5）綜合性區(qu)(qu)域(yu)、產業園(yuan)區(qu)(qu)類(lei)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)區(qu)(qu)域(yu)面積達到(dao)1平(ping)方公(gong)里(li)以(yi)上；中心城(cheng)區(qu)(qu)居民(min)社區(qu)(qu)類(lei)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)住(zhu)(zhu)戶(hu)達到(dao)2000戶(hu)以(yi)上，郊區(qu)(qu)居民(min)社區(qu)(qu)類(lei)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)住(zhu)(zhu)戶(hu)達到(dao)1500戶(hu)以(yi)上；建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)樓宇類(lei)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)單(dan)體(ti)或者成(cheng)片建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面積達到(dao)2萬平(ping)方米(mi)以(yi)上；企事業單(dan)位類(lei)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)對(dui)(dui)象(xiang)在創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)周期內產生的(de)減排量超過50%，且達到(dao)5000噸二氧化碳(tan)當(dang)量以(yi)上。具有行業代(dai)表性等特(te)殊(shu)情況(kuang)由專家(jia)評審認定。

（6）碳(tan)達(da)峰試(shi)(shi)點(dian)示范一般不超過3年(nian)，最高不得超過5年(nian)。碳(tan)中和試(shi)(shi)點(dian)示范可分(fen)階段(duan)提(ti)出試(shi)(shi)點(dian)目(mu)標和實現(xian)路徑，每一階段(duan)創建完成時需滿足(zu)本(ben)市(shi)碳(tan)中和相關(guan)技術規(gui)范要求，在無特(te)殊情況下分(fen)階段(duan)目(mu)標應逐步提(ti)高，首(shou)階段(duan)目(mu)標推薦為3年(nian)內完成。

五、保障措施

（一）強化支撐保障(zhang)。組建(jian)專家團隊，在試(shi)點示范建(jian)設實施的各階段提(ti)(ti)供(gong)技術指導。充(chong)分利用各類已有資金(jin)政策做好相關保障(zhang)。引(yin)導金(jin)融機構和社會(hui)資本為(wei)創建(jian)對象提(ti)(ti)供(gong)金(jin)融支持。

（二）加強教育宣傳。充分利用各類(lei)媒體平臺(tai)加強宣傳，展示試點經驗、做法及(ji)階(jie)段性成(cheng)效，引導(dao)先(xian)進理念、創(chuang)新模式復制推廣(guang)，推動先(xian)進適(shi)用低碳技術推廣(guang)應用，營造各方積(ji)極參與(yu)的社(she)會(hui)氛圍。