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鞏固和增強經濟回升向好態勢(深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想)

習近(jin)平總(zong)書(shu)記在(zai)前(qian)不久召開(kai)的中央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)上發表重要(yao)講(jiang)話(hua)(hua)，全面(mian)總(zong)結2023年經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作，深刻分析國(guo)內(nei)國(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)(ji)形(xing)勢，系統(tong)部署2024年經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作。習近(jin)平總(zong)書(shu)記的重要(yao)講(jiang)話(hua)(hua)為我(wo)們(men)正確研判(pan)形(xing)勢、做好經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作提供了根本遵循和行動(dong)指南。我(wo)們(men)要(yao)認真(zhen)學習貫徹(che)中央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)精神，著力(li)推動(dong)高質量發展，鞏固和增強(qiang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)回(hui)升向(xiang)好態勢。

我國經濟回升向好，高質量發展取得新成效

過(guo)去一(yi)年，以習(xi)近(jin)平(ping)同志為核心的黨(dang)中央團結(jie)帶領全(quan)黨(dang)全(quan)國各(ge)族人民，頂(ding)住(zhu)外部壓力(li)、克服內部困(kun)難，全(quan)面深(shen)化(hua)改革開放，加(jia)大宏觀調控(kong)力(li)度，我國經濟實(shi)現(xian)回升向好，高質量發展扎實(shi)推進，全(quan)面建設社會主義現(xian)代化(hua)國家邁出堅實(shi)步(bu)伐。

現代化(hua)產業體(ti)系建設(she)取得積極(ji)進展。我國(guo)產業結構在科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動下(xia)持續優化(hua)，傳統產業加快轉(zhuan)型(xing)升級，戰略性新(xin)興產業蓬勃發展，未來產業有序布(bu)局。關鍵(jian)核(he)心技(ji)術、重(zhong)大科技(ji)前沿(yan)、高端裝備等(deng)領域(yu)相繼涌現出(chu)不(bu)少創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果。神舟十六號載(zai)人飛船順利返航，神舟十七號成(cheng)功發射。國(guo)產大飛機正式投(tou)入(ru)商(shang)業運營。國(guo)產首(shou)艘大型(xing)郵輪試航。2023年全年汽車產銷量預計達(da)3000萬輛左(zuo)右(you)、創(chuang)(chuang)歷史新(xin)高，出(chu)口超過(guo)500萬輛，躍(yue)居世界首(shou)位(wei)。

區(qu)域城鄉(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協調(diao)性不斷(duan)增強。重大(da)區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略高質(zhi)量推(tui)(tui)進，區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略深化實施，區(qu)域經濟布局更(geng)趨優(you)化。總結(jie)推(tui)(tui)廣(guang)浙江“千萬工程”經驗(yan)，全面(mian)推(tui)(tui)進鄉(xiang)村振興，新型城鎮化建設(she)取得積極進展(zhan)(zhan)，城鄉(xiang)居民收入(ru)差距縮小。

綠色低(di)碳轉型取得新進(jin)(jin)展。統籌山(shan)水(shui)林田湖草沙(sha)一體化保(bao)護和系(xi)統治理(li)，深入打好污染(ran)防治攻堅戰，生態環(huan)境保(bao)護治理(li)持續強(qiang)化。碳達峰(feng)碳中(zhong)和有(you)序推進(jin)(jin)，能源結構更加優化，全國可再生能源發(fa)電裝機達到14.5億千瓦，占(zhan)全國發(fa)電總裝機比重(zhong)超過五成。

高水(shui)平(ping)對外開放持續擴大。成功(gong)舉(ju)辦第三屆“一帶一路”國(guo)(guo)際合作高峰論壇、第六(liu)屆進博會等，向世界(jie)展現繁榮開放包容(rong)的(de)大國(guo)(guo)氣象(xiang)。在世界(jie)經濟(ji)貿易動能不足的(de)情況(kuang)下，2023年我國(guo)(guo)進出(chu)(chu)口規(gui)模與2022年持平(ping)，出(chu)(chu)口占國(guo)(guo)際市(shi)場份額(e)保(bao)持在約14%的(de)水(shui)平(ping)。眾(zhong)多外資企業(ye)繼續看好(hao)中國(guo)(guo)、投(tou)資中國(guo)(guo)、深耕中國(guo)(guo)。

民(min)(min)生(sheng)保障(zhang)有力有效。就業(ye)形(xing)勢總體平穩(wen)，居民(min)(min)收入(ru)增(zeng)長(chang)快于經(jing)濟增(zeng)長(chang)。脫貧攻堅(jian)成(cheng)果(guo)持(chi)續(xu)鞏固(gu)拓展。抗洪災、化債險、保交樓成(cheng)效明顯，基本公共(gong)服務(wu)和社會保障(zhang)水平持(chi)續(xu)提升(sheng)，人民(min)(min)群眾的獲得感(gan)(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)(gan)、安全(quan)感(gan)(gan)(gan)更(geng)加充實、更(geng)有保障(zhang)、更(geng)可持(chi)續(xu)。

據一些機構預測，2023年(nian)(nian)我(wo)國經濟增(zeng)長5.2%左(zuo)右。縱向比，盡管(guan)有基(ji)數因素(su)影響，但2023年(nian)(nian)比上(shang)一年(nian)(nian)回升向好是基(ji)本(ben)趨勢。橫向比，世界很多(duo)經濟體(ti)復蘇乏(fa)力、物(wu)價(jia)高位(wei)、債務高企，一些國家和地區社會動蕩(dang)甚至(zhi)發生戰亂，而我(wo)國經濟較快發展，就業(ye)物(wu)價(jia)平(ping)穩，國際收支基(ji)本(ben)平(ping)衡，社會大局(ju)穩定(ding)。成(cheng)績(ji)來(lai)之不易，應當倍加珍惜。

也要(yao)看(kan)到，我國經濟(ji)發展既面(mian)臨外部各(ge)種不穩定(ding)不確定(ding)性因素(su)，自身(shen)也面(mian)臨一(yi)些困難(nan)和挑戰，國內大循環存在堵點。我們要(yao)增強(qiang)憂患意識(shi)，有(you)效應對和解(jie)決(jue)這(zhe)些問(wen)題。

總之(zhi)，我(wo)國經濟回(hui)升向(xiang)(xiang)好、長(chang)期向(xiang)(xiang)好的(de)基本(ben)趨勢沒有改變，支撐(cheng)高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)要(yao)素條件不(bu)斷(duan)聚(ju)集(ji)增多，有利條件強于不(bu)利因素。我(wo)們(men)要(yao)增強戰勝困(kun)難(nan)、繼(ji)續前行的(de)信心和底(di)氣。

堅持穩中求進、以進促穩、先立后破

2023年中(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會議要(yao)求(qiu)，要(yao)堅持穩(wen)中(zhong)求(qiu)進、以進促穩(wen)、先立(li)后破。我們要(yao)認真領會其中(zhong)的深刻內涵。

穩中求(qiu)進，就(jiu)是要堅持做(zuo)好經濟(ji)工作的(de)基(ji)本方法論。要把(ba)“穩”作為大局和基(ji)礎，該穩的(de)要穩住。要多出(chu)有(you)(you)利(li)于穩預(yu)期、穩增長(chang)、穩就(jiu)業的(de)政策(ce)，謹慎出(chu)臺收縮性、抑制(zhi)性舉措，為實現“進”創造(zao)有(you)(you)利(li)條件。

以進(jin)(jin)(jin)促穩(wen)(wen)，就是把“進(jin)(jin)(jin)”作(zuo)為方向和動(dong)力，不能消極應對、不思進(jin)(jin)(jin)取。要掌握穩(wen)(wen)定(ding)經(jing)濟增長、引導社會(hui)預(yu)期、防范化(hua)解風險(xian)等(deng)工作(zuo)的戰略主動(dong)，在轉方式、調結(jie)構、提質量、增效益上積極進(jin)(jin)(jin)取，鞏固穩(wen)(wen)中向好的基礎。要增強前(qian)瞻性，改革舉措和宏觀政策要努力走在市(shi)場變(bian)化(hua)和風險(xian)暴露之前(qian)，確(que)保中國經(jing)濟發展行穩(wen)(wen)致(zhi)遠。

先立(li)(li)后(hou)破，就是要(yao)統(tong)籌兼顧、辯證對待穩(wen)和(he)進。該立(li)(li)的(de)(de)要(yao)積極主動立(li)(li)起(qi)來，用好科(ke)學(xue)合(he)理的(de)(de)新機(ji)制(zhi)、新經驗、新規則(ze)，打造(zao)新的(de)(de)增長動能。該破的(de)(de)要(yao)在立(li)(li)的(de)(de)基礎上堅決地破，不符(fu)合(he)新時代要(yao)求(qiu)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)政策舉措要(yao)及時破除(chu)。同時要(yao)穩(wen)扎穩(wen)打，尊重規律，把握(wo)好時度效，不能脫離(li)實(shi)際(ji)、急于求(qiu)成。要(yao)避免(mian)一刀切(qie)的(de)(de)做法，努力(li)實(shi)現最好效果。

加強宏觀政策工具創新和協調配合

面(mian)對復雜多變的國(guo)內外經濟形勢，要(yao)創新和(he)完善宏(hong)觀調控(kong)，強化逆周期(qi)和(he)跨周期(qi)調節，為(wei)高質量發(fa)展提(ti)供有力(li)支撐(cheng)。

積極的財(cai)(cai)政政策(ce)要(yao)(yao)(yao)適(shi)度加力、提質(zhi)增效。要(yao)(yao)(yao)安排適(shi)度規(gui)模的赤(chi)字、專項債券、預算內投資、轉(zhuan)移(yi)支付等政策(ce)工具(ju)，優化財(cai)(cai)政支出(chu)結構(gou)，切(qie)實把(ba)寶貴的財(cai)(cai)政資金(jin)用在“刀刃”上。要(yao)(yao)(yao)落實好結構(gou)性(xing)減(jian)稅(shui)降費(fei)政策(ce)，重點支持科技創新和制造業發展(zhan)。嚴肅財(cai)(cai)經紀律，嚴格(ge)轉(zhuan)移(yi)支付資金(jin)監(jian)管。要(yao)(yao)(yao)兜(dou)牢基層“三保”底線，增強財(cai)(cai)政可持續性(xing)。

穩健(jian)的貨幣(bi)(bi)政策要(yao)靈活適度、精(jing)準有(you)效。要(yao)保(bao)持流動性合理充裕，使(shi)社會(hui)融(rong)(rong)資規模(mo)、貨幣(bi)(bi)供應(ying)量同經濟增(zeng)長和(he)價格(ge)水平預期目(mu)標(biao)相(xiang)匹配。要(yao)發揮好(hao)貨幣(bi)(bi)政策工具總量和(he)結構雙重功能(neng)，盤活存(cun)量、提升效能(neng)，做(zuo)好(hao)科(ke)技金(jin)融(rong)(rong)、綠色金(jin)融(rong)(rong)、普(pu)惠金(jin)融(rong)(rong)、養老金(jin)融(rong)(rong)、數字金(jin)融(rong)(rong)五篇大文章。促進社會(hui)綜合融(rong)(rong)資成本穩中有(you)降，更好(hao)支持實體經濟發展。保(bao)持人(ren)民幣(bi)(bi)匯率在合理均(jun)衡水平上基本穩定。

要增強(qiang)(qiang)宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)取向一(yi)致性。實踐(jian)表明，除了經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)外，許(xu)多非(fei)(fei)經(jing)濟(ji)性政(zheng)(zheng)策(ce)也(ye)對經(jing)濟(ji)運行產(chan)生直接或間接的(de)(de)影響。要堅持系統觀(guan)(guan)念，強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)策(ce)統籌，在(zai)加強(qiang)(qiang)財政(zheng)(zheng)、貨幣等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調配(pei)合的(de)(de)同時，把非(fei)(fei)經(jing)濟(ji)性政(zheng)(zheng)策(ce)納入宏觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)取向一(yi)致性評估，確保(bao)同向發力、形成合力。

持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長

要圍繞推(tui)動高質量發(fa)展，突出重點(dian)、把握關(guan)鍵(jian)，扎實(shi)做(zuo)好重點(dian)經濟工作。

以(yi)科技創新(xin)(xin)(xin)引領(ling)現代化產(chan)業(ye)體系建設。要抓住新(xin)(xin)(xin)一輪科技革(ge)命(ming)(ming)和產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)帶來(lai)的新(xin)(xin)(xin)機遇，以(yi)顛覆性技術和前沿技術催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動能，發展新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力。加強應用基礎研(yan)究(jiu)和前沿研(yan)究(jiu)，強化企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)主體地位。要培育(yu)壯大新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，打造生(sheng)物制造、商業(ye)航(hang)天、低空經濟等若干(gan)戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，開辟(pi)量(liang)子、生(sheng)命(ming)(ming)科學等未來(lai)產(chan)業(ye)新(xin)(xin)(xin)賽道。要廣泛應用數智技術、綠(lv)色技術，加快(kuai)傳(chuan)統產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。

著力(li)擴大(da)(da)國內(nei)需(xu)求(qiu)。我國內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)大(da)(da)，是一個(ge)富(fu)礦。要激發(fa)(fa)有潛(qian)能的(de)(de)消(xiao)費(fei)，擴大(da)(da)有效益的(de)(de)投資，形成消(xiao)費(fei)和(he)投資相互(hu)促(cu)進的(de)(de)良性循環。挖掘城市地下管網改(gai)造、農民(min)工(gong)市民(min)化、教育、醫(yi)療、養老等方面潛(qian)在(zai)需(xu)求(qiu)，培育壯大(da)(da)新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展新(xin)的(de)(de)消(xiao)費(fei)增長點(dian)。要以提高(gao)技術(shu)、能耗、排放(fang)等標(biao)準為牽(qian)引(yin)，推動大(da)(da)規模設備更新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品以舊換(huan)新(xin)。要發(fa)(fa)揮好政府(fu)投資的(de)(de)帶動放(fang)大(da)(da)效應，完善投融資機(ji)制，支持(chi)社會資本(ben)參與新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設施等領域(yu)建設。

持(chi)續(xu)深化(hua)(hua)改(gai)革開放。堅(jian)持(chi)用改(gai)革的辦(ban)法解決前進中(zhong)的問題，謀劃進一步全面深化(hua)(hua)改(gai)革重(zhong)大舉措，為(wei)推動高(gao)(gao)質量發展、加(jia)快中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)(hua)建設持(chi)續(xu)注入強大動力。不斷完善落實“兩個(ge)毫不動搖(yao)”的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，充(chong)分激發各類經營(ying)主體(ti)的內生動力和創新活力。要擴大高(gao)(gao)水平對(dui)外(wai)開放，鞏固(gu)外(wai)貿(mao)外(wai)資基(ji)本盤(pan)，加(jia)快培(pei)育(yu)外(wai)貿(mao)新動能(neng)。對(dui)標國(guo)(guo)際高(gao)(gao)標準經貿(mao)規則(ze)，持(chi)續(xu)建設市(shi)場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)(hua)一流營(ying)商環境。

持續有(you)效(xiao)防范化(hua)解重點領(ling)域風險(xian)。要從供需兩側(ce)發(fa)力(li)，繼續采取有(you)效(xiao)措施促進房(fang)(fang)地(di)產市場平穩健康(kang)發(fa)展(zhan)，一視同仁(ren)滿(man)足不同所有(you)制房(fang)(fang)地(di)產企業的合(he)理融(rong)資需求，推動房(fang)(fang)地(di)產市場達到新(xin)(xin)的均衡狀態(tai)，加(jia)快(kuai)構建(jian)房(fang)(fang)地(di)產發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)模式。要加(jia)快(kuai)推進保障性住房(fang)(fang)建(jian)設(she)、“平急兩用”公共基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、城中村改造等“三大工程(cheng)”。要實施好(hao)一攬子化(hua)解地(di)方債務(wu)風險(xian)方案，嚴厲打擊非法金(jin)融(rong)活動，堅決守住不發(fa)生系統性風險(xian)的底線。

切實(shi)保(bao)障和改善民(min)生(sheng)。要堅持盡力而為、量(liang)(liang)力而行，兜(dou)住、兜(dou)準、兜(dou)牢民(min)生(sheng)底線，在高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)增進(jin)民(min)生(sheng)福祉，在民(min)生(sheng)保(bao)障中(zhong)激(ji)發(fa)新(xin)的社會需求，形成經濟發(fa)展(zhan)(zhan)與民(min)生(sheng)保(bao)障之間(jian)的良性循環。要把推(tui)進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)化和鄉(xiang)村全(quan)面振(zhen)興(xing)有機結合(he)起來，形成城鄉(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)格局。深入推(tui)進(jin)生(sheng)態文明建設(she)和綠色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)，加快建設(she)美麗中(zhong)國(guo)。

新(xin)(xin)的(de)(de)一年，國(guo)(guo)民經濟和社會發展(zhan)(zhan)任(ren)務艱巨(ju)繁重，必須(xu)把(ba)堅持高質量發展(zhan)(zhan)作為新(xin)(xin)時代(dai)的(de)(de)硬道理(li)，必須(xu)堅持深化供(gong)給(gei)側結構性(xing)改(gai)革和著力(li)擴大(da)有(you)效(xiao)需求協同發力(li)，必須(xu)堅持依(yi)靠(kao)改(gai)革開(kai)放增(zeng)強(qiang)發展(zhan)(zhan)內生動(dong)(dong)力(li)，必須(xu)堅持高質量發展(zhan)(zhan)和高水平安全良性(xing)互動(dong)(dong)，必須(xu)把(ba)推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化作為最(zui)大(da)的(de)(de)政治(zhi)，持續(xu)推(tui)動(dong)(dong)經濟實現質的(de)(de)有(you)效(xiao)提升(sheng)和量的(de)(de)合理(li)增(zeng)長(chang)。我(wo)們要緊(jin)密團(tuan)結在以習近(jin)平同志為核(he)心的(de)(de)黨中央周圍，開(kai)拓進(jin)取、奮(fen)發有(you)為，為以中國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化全面推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)、民族復興偉(wei)業作出新(xin)(xin)的(de)(de)更大(da)貢(gong)獻。