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近日，關于電力調峰輔助服務市場的相關政策密集出臺。4月19日，國家能源局福建監管辦發布《關于印發<福建省電力調峰輔助服務市場交易規則（試行）（2022年修訂版）>的通知》（下稱《福建規則》）；4月27日，華中能源監管局就華中省間電力調峰及備用輔助服務市場運營規則征求意見。

記者(zhe)采訪了解到，電(dian)(dian)(dian)力調(diao)峰(feng)輔助(zhu)服務(wu)市場能(neng)夠增強電(dian)(dian)(dian)源協調(diao)優化(hua)運行能(neng)力，并引導火電(dian)(dian)(dian)機(ji)組開展(zhan)靈活(huo)性(xing)改造，充分挖掘電(dian)(dian)(dian)源調(diao)峰(feng)潛力。但同時(shi)，也(ye)有業(ye)內(nei)專家指出，電(dian)(dian)(dian)力調(diao)峰(feng)輔助(zhu)服務(wu)市場僅(jin)適(shi)合作(zuo)為過渡性(xing)機(ji)制存在，且(qie)現行的補(bu)償分攤機(ji)制仍待優化(hua)。

通過經濟性激勵引導機組主動調峰

業內專家指出，電力(li)調(diao)峰輔助服務市場(chang)存在的最重要目的就是促進新能源消納，讓(rang)火(huo)電等機組降(jiang)低出力(li)，從而為新能源讓(rang)出發電空間。

伴隨新能源電力的(de)大量接網，當電力系(xi)統負荷出(chu)(chu)現較大波動時(shi)，電源側資源也要跟(gen)隨負荷波動做出(chu)(chu)相應調節。這時(shi)，沒有建立現貨市場的(de)省份就會根據日(ri)前發電計劃，讓機組減少出(chu)(chu)力。

通常，在調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)輔(fu)助服務(wu)市場上也(ye)會劃分(fen)機(ji)組(zu)(zu)(zu)的(de)(de)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)區(qu)間。按照(zhao)目前的(de)(de)補償(chang)機(ji)制，當電源調(diao)(diao)(diao)(diao)節范圍在機(ji)組(zu)(zu)(zu)正常技術(shu)水平(ping)范圍時，屬于義務(wu)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)區(qu)間，參與調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)的(de)(de)機(ji)組(zu)(zu)(zu)沒(mei)有(you)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)補償(chang)；當機(ji)組(zu)(zu)(zu)進入深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)區(qu)間時，市場會給予機(ji)組(zu)(zu)(zu)一定(ding)補償(chang)。以《福(fu)建(jian)規則》為(wei)例，燃(ran)煤機(ji)組(zu)(zu)(zu)的(de)(de)深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰(feng)(feng)補償(chang)基準為(wei)負荷(he)率60%，核電機(ji)組(zu)(zu)(zu)的(de)(de)這一數據為(wei)75%。

電(dian)力(li)(li)市場(chang)專家解力(li)(li)也指出，以(yi)火(huo)電(dian)機組(zu)(zu)(zu)為(wei)例(li)，當系統要(yao)求機組(zu)(zu)(zu)深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)峰力(li)(li)度(du)(du)較大時，可能(neng)會(hui)影響機組(zu)(zu)(zu)的安全穩定(ding)，因(yin)此火(huo)電(dian)機組(zu)(zu)(zu)會(hui)傾向(xiang)于(yu)進行(xing)靈(ling)活性改造(zao)，以(yi)增強(qiang)調(diao)(diao)峰能(neng)力(li)(li)。“通常，火(huo)電(dian)機組(zu)(zu)(zu)運行(xing)在(zai)(zai)約70%-80%的容(rong)量范圍時，機組(zu)(zu)(zu)各方面(mian)的運轉狀(zhuang)態(tai)最佳。但深(shen)度(du)(du)調(diao)(diao)峰會(hui)在(zai)(zai)一定(ding)程度(du)(du)上折損(sun)機組(zu)(zu)(zu)壽命。靈(ling)活性改造(zao)就是為(wei)了增強(qiang)火(huo)電(dian)機組(zu)(zu)(zu)的調(diao)(diao)峰性能(neng)，使之能(neng)夠更(geng)好(hao)參與調(diao)(diao)峰輔助服(fu)務(wu)市場(chang)。同時，機組(zu)(zu)(zu)的調(diao)(diao)峰能(neng)力(li)(li)越強(qiang)，在(zai)(zai)市場(chang)上能(neng)賺到的錢就越多。”

同時，也有(you)業內專家指出(chu)，火電(dian)靈活性(xing)改(gai)造得越早，在(zai)市場上就越可能占據競爭優(you)勢。機組全(quan)部完成靈活性(xing)改(gai)造后，調(diao)峰(feng)機組的補償價格(ge)也會趨于平穩。“調(diao)峰(feng)輔(fu)助服(fu)務市場就是要通(tong)過經(jing)濟(ji)性(xing)激(ji)勵，引導機組主(zhu)動調(diao)峰(feng)。”

現有補償機制易導致企業間“零和游戲”

多位(wei)業內(nei)專家指(zhi)出，目前調峰輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場給予機組的(de)補償機制不盡合理。根據(ju)現(xian)行大多數電力調峰輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場的(de)規則(ze)，機組進入(ru)調峰輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場是機會成(cheng)本(ben)的(de)選擇。

華北電力(li)大學教授袁家(jia)海(hai)指出，在(zai)電改初期，每(mei)類(lei)機(ji)組(zu)(zu)(zu)都有固定的(de)(de)(de)(de)發(fa)電小時(shi)數(shu)(shu)，當要(yao)求下調(diao)某一(yi)機(ji)組(zu)(zu)(zu)固定發(fa)電小時(shi)數(shu)(shu)時(shi)，多發(fa)電的(de)(de)(de)(de)機(ji)組(zu)(zu)(zu)就要(yao)給少發(fa)電機(ji)組(zu)(zu)(zu)一(yi)定補(bu)償。在(zai)目前的(de)(de)(de)(de)市場化機(ji)制下，煤(mei)電原則上全部進入市場，如果參與調(diao)峰(feng)的(de)(de)(de)(de)機(ji)組(zu)(zu)(zu)應得(de)的(de)(de)(de)(de)補(bu)償，仍由其他未(wei)參與調(diao)峰(feng)的(de)(de)(de)(de)機(ji)組(zu)(zu)(zu)進行(xing)分攤，顯然是不合(he)理的(de)(de)(de)(de)。

“目前的(de)情況(kuang)是，維持平均(jun)負荷率運行的(de)機(ji)組(zu)發電量(liang)，以及新能源(yuan)超過保(bao)障小時數以上的(de)發電量(liang)，都要(yao)分攤(tan)給參(can)與調(diao)峰的(de)機(ji)組(zu)。而補(bu)償標準由(you)各地(di)相關部門(men)制定，若補(bu)償標準定得高(gao)，機(ji)組(zu)參(can)與調(diao)峰的(de)積極性就會升高(gao)，極端情況(kuang)下甚至會出現(xian)沒有機(ji)組(zu)分攤(tan)調(diao)峰補(bu)償的(de)現(xian)象，這(zhe)就變成了發電企(qi)業之間的(de)‘零和(he)游(you)戲(xi)’，不可(ke)持續(xu)。”袁家海表示。

袁家海進一步指出，電(dian)力調(diao)峰(feng)輔助(zhu)服(fu)(fu)務是(shi)為(wei)電(dian)網提供安(an)全穩定的(de)公共服(fu)(fu)務，受益(yi)者是(shi)整(zheng)個電(dian)力系統，終極方(fang)向應該是(shi)所有輔助(zhu)服(fu)(fu)務成本(ben)(ben)由用戶(hu)分攤(tan)，而(er)不應是(shi)發電(dian)企業(ye)之間的(de)商(shang)業(ye)游戲。“下(xia)一步，調(diao)峰(feng)輔助(zhu)服(fu)(fu)務市(shi)場(chang)的(de)核心應該是(shi)把用戶(hu)側參(can)與分擔(dan)的(de)環(huan)節打通。工(gong)商(shang)業(ye)、高耗能企業(ye)等用戶(hu)的(de)購電(dian)成本(ben)(ben)除了度電(dian)電(dian)費、電(dian)網輸配電(dian)價、附加費、交(jiao)叉補貼外，還要加上應該分攤(tan)的(de)輔助(zhu)服(fu)(fu)務成本(ben)(ben)。”

“能用市場化機制解決的問題，就不要用人為標準來解決”

袁家海(hai)指出，由于現(xian)(xian)(xian)階(jie)段大部(bu)分省份電力(li)現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)還未(wei)完全建立或仍處(chu)于試點階(jie)段，因此，調峰輔助服(fu)(fu)務(wu)市(shi)場(chang)只是作為過渡(du)性產品調節各類機組運(yun)行能力(li)。“在成熟的(de)電力(li)市(shi)場(chang)中，輔助服(fu)(fu)務(wu)的(de)主要品種(zhong)(zhong)應該是調頻和備用，現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)也不(bu)需要調峰輔助服(fu)(fu)務(wu)這(zhe)種(zhong)(zhong)產品。”

在(zai)現貨市(shi)場環境下，當負(fu)荷低(di)(di)(di)谷時(shi)段(duan)供大于求(qiu)時(shi)，發電機組(zu)的(de)價格就會(hui)(hui)降低(di)(di)(di)，而不愿(yuan)降低(di)(di)(di)功率的(de)機組(zu)越多，這一價格就會(hui)(hui)越低(di)(di)(di)。當大部分機組(zu)認(ren)為價格低(di)(di)(di)到無法承受時(shi)，就會(hui)(hui)主(zhu)動降低(di)(di)(di)功率，從而達到系統調峰目的(de)。

“根據中長期合約和現貨市場日前預出清形成日發電計劃，若(ruo)在(zai)運行操作(zuo)中有調節需(xu)求，再(zai)通過電力市場主體雙(shuang)邊(bian)報價(jia)形成不(bu)平衡調劑交易，而不(bu)應(ying)該由監管者人為事先(xian)規(gui)定調峰補償價(jia)格。”袁家海進一步解釋。

另有電力市(shi)(shi)場(chang)人士介紹(shao)，以(yi)(yi)山西(xi)為例，在(zai)新(xin)能(neng)源大發(fa)時(shi)，現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)上的煤電機(ji)組(zu)報價就會(hui)被壓到最(zui)低甚(shen)至直接停(ting)機(ji)。此時(shi)，煤電機(ji)組(zu)可(ke)以(yi)(yi)把當天的發(fa)電計劃在(zai)市(shi)(shi)場(chang)上轉(zhuan)賣給更便宜的新(xin)能(neng)源機(ji)組(zu)代發(fa)，讓現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)價格(ge)發(fa)揮調節作用(yong)。

“能用市場(chang)化機制解決的問題，就(jiu)不要用人為標準來解決，更不要把它變成發電企業之間的零和游戲。”袁家海說(shuo)。