“目前,針對抽水蓄能國家已經出臺了容量電價機制,但對于發展空間更大的新型儲能,卻無法同等享受容量電價政策,面臨不公平競爭,發展速度和質量嚴重受限。”寧德時代董事長曾毓群在今年全國兩會提案中建議,參照抽水蓄能建立適用新型儲能特點的容量電價政策,給企業形成穩定合理的收益空間。
同樣都是“儲能”,政策為(wei)何(he)“厚(hou)此薄彼”?對新型儲能實施容量電價是否(fou)可行(xing)?
新型儲能遭遇政策不公?
曾毓(yu)群認為(wei)(wei),當前,以電(dian)(dian)化學儲能(neng)(neng)為(wei)(wei)主的(de)(de)新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)技(ji)術具(ju)備毫秒級快速響應(ying)和雙向調(diao)節(jie)的(de)(de)優(you)勢(shi),不受地(di)理條(tiao)件限制且建設周期短(duan),可(ke)提(ti)高(gao)電(dian)(dian)網事故快速恢復(fu)能(neng)(neng)力、減少負(fu)荷損失,且在電(dian)(dian)力系統的(de)(de)源、網、荷側(ce)都可(ke)根(gen)據需求靈活部署。“容量電(dian)(dian)價是提(ti)升(sheng)儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)站(zhan)綜合(he)效益的(de)(de)重(zhong)要措施和手段。應(ying)破除制約市場競爭(zheng)的(de)(de)各類障礙和隱性(xing)壁壘,參照(zhao)抽水蓄能(neng)(neng)建立適應(ying)新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)特點的(de)(de)容量電(dian)(dian)價政策。”
“新型(xing)儲能(neng)對容(rong)量電價(jia)政策的訴求(qiu)一直存在,且較為強烈(lie)。我們認為既然(ran)新型(xing)儲能(neng)和抽水蓄(xu)能(neng)干一樣(yang)的活,發(fa)揮(hui)同樣(yang)的系統價(jia)值,就應當給予同樣(yang)的政策。”有電力行業從業者(zhe)向(xiang)記者(zhe)表示。
“這聽起來好像很公平。”抽(chou)水(shui)蓄能行業從業者楊耀廷(ting)對此持不(bu)同意見。他直言,抽(chou)水(shui)蓄能是最成熟的儲(chu)能技術,和電化學(xue)儲(chu)能規(gui)模存在量級差異(yi)。
以河北(bei)豐寧抽(chou)水(shui)蓄能(neng)電站為例,其(qi)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量達到360萬(wan)千(qian)瓦,可滿(man)足整個區域(yu)電網(wang)系統的(de)調峰需求。“一座裝(zhuang)機(ji)容(rong)量120萬(wan)千(qian)瓦時的(de)日(ri)調節(jie)抽(chou)水(shui)蓄能(neng)電站,不考慮超發(fa),日(ri)設計發(fa)電量可達到720萬(wan)千(qian)瓦時。這是其(qi)他儲(chu)能(neng)技術(shu)無法企及的(de)規模優勢。”楊耀廷說。
從使用(yong)壽命(ming)來(lai)看(kan),抽(chou)水蓄(xu)能使用(yong)期(qi)限長達百(bai)年,而電化(hua)學儲(chu)(chu)能循環次(ci)數(shu)一般為5000—8000次(ci)。“以成本監審周(zhou)期(qi)40年計(ji)算(suan),電化(hua)學儲(chu)(chu)能要和抽(chou)水蓄(xu)能滿(man)足同(tong)樣市(shi)場需求,其全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)需要采購3次(ci)設備(bei),綜合造價成本非(fei)常高。其他新型儲(chu)(chu)能技術如(ru)壓(ya)縮空(kong)氣(qi)儲(chu)(chu)能、飛輪(lun)儲(chu)(chu)能應(ying)用(yong)場景更是有(you)限。”楊耀廷進一步說。
一位不愿具名的(de)專家進(jin)一步指(zhi)出,抽(chou)水蓄能(neng)電(dian)站具有公(gong)共屬性,可以實(shi)現(xian)電(dian)力(li)系統的(de)最(zui)優配置。而電(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)無法體(ti)現(xian)抽(chou)水蓄能(neng)調壓(ya)、系統備用和黑(hei)啟動等多項輔助服務價值(zhi),電(dian)網(wang)系統不能(neng)直接對其進(jin)行(xing)調度。“新能(neng)源側的(de)電(dian)化(hua)學(xue)儲能(neng)是為了(le)緩(huan)解棄風(feng)棄光問題(ti),完成電(dian)力(li)上網(wang)要求,實(shi)際(ji)效果與抽(chou)水蓄能(neng)并不能(neng)相提并論(lun)。”
“誰來買單”的核心難題待解
值(zhi)得注意的是,去年7月,國家發(fa)改委、國家能源局(ju)發(fa)布的《關于(yu)加快(kuai)推動新(xin)型(xing)儲能發(fa)展的指導意見》明確,建立電(dian)(dian)(dian)網側獨立儲能電(dian)(dian)(dian)站容(rong)量電(dian)(dian)(dian)價(jia)機(ji)制,逐步推動儲能電(dian)(dian)(dian)站參與(yu)電(dian)(dian)(dian)力市場;研究(jiu)探索將電(dian)(dian)(dian)網替代性(xing)儲能設施成本、收益(yi)納入輸(shu)配電(dian)(dian)(dian)價(jia)回收。
“電(dian)(dian)(dian)網(wang)側獨立儲能(neng)(neng)被電(dian)(dian)(dian)網(wang)直(zhi)接調(diao)用,這(zhe)些項(xiang)目(mu)主(zhu)要靠調(diao)峰調(diao)頻(pin)獲(huo)取輔助服務費,收益較(jiao)為單一,對(dui)(dui)政策支持(chi)的(de)需求較(jiao)為迫切。但(dan)是探討電(dian)(dian)(dian)源側和(he)用戶(hu)側儲能(neng)(neng)的(de)容量電(dian)(dian)(dian)價意義不大(da)。”上述電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)從(cong)業(ye)者(zhe)舉例解釋,工業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)高(gao)耗能(neng)(neng)企業(ye)自(zi)建儲能(neng)(neng)設施,低谷電(dian)(dian)(dian)價充(chong)電(dian)(dian)(dian),用電(dian)(dian)(dian)高(gao)峰放(fang)電(dian)(dian)(dian),可減少自(zi)身成本(ben)支出;對(dui)(dui)于新能(neng)(neng)源側儲能(neng)(neng)配(pei)套建設項(xiang)目(mu),企業(ye)在配(pei)建之前就需要算好經濟帳,財務指標預期比較(jiao)明確。與電(dian)(dian)(dian)網(wang)側儲能(neng)(neng)相(xiang)比,成本(ben)矛盾(dun)并不突(tu)出。
記者了解到,實(shi)際(ji)上(shang),雖然政策已(yi)經(jing)明確,但“誰來買單”這一核(he)心問題尚未解決。
“抽水(shui)蓄能(neng)容量電(dian)價(jia)由電(dian)網(wang)企(qi)業支付,納(na)入(ru)省級電(dian)網(wang)輸(shu)配電(dian)價(jia)回收,實際上(shang)是(shi)由用戶買了單(dan)。”楊耀(yao)廷(ting)指出,規模和(he)單(dan)位(wei)系統(tong)造價(jia)構(gou)成(cheng)了容量電(dian)價(jia)的計算基礎。電(dian)化學(xue)儲能(neng)成(cheng)本是(shi)抽水(shui)蓄能(neng)成(cheng)本的3-4倍,如果按照同等收益條件簡單(dan)計算,其單(dan)體成(cheng)本和(he)系統(tong)公平性都(dou)將面(mian)臨挑戰。
“相關部門還在研討(tao),目前沒(mei)有出臺具(ju)體(ti)的實施方案。”上述(shu)電(dian)力行(xing)業(ye)從業(ye)者(zhe)進一(yi)步指出,不同于抽水蓄能(neng)的“全國一(yi)盤棋”便于管理,新型(xing)儲能(neng)技(ji)術路線較多、頗為復雜,“容(rong)量電(dian)價如何實施,需要做(zuo)好前期規劃。”
成本紓解關鍵在于商業模式
“有必要指出的(de)是(shi),明確(que)(que)規范是(shi)政策(ce)(ce)執(zhi)行的(de)前提。但目前政策(ce)(ce)尚未確(que)(que)立(li)儲(chu)能(neng)納入(ru)輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)邊界與條件,也未建立(li)儲(chu)能(neng)作為(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)替代性(xing)(xing)方案所產(chan)(chan)生的(de)系統性(xing)(xing)成本與收益的(de)評估方法。”中關村(cun)儲(chu)能(neng)產(chan)(chan)業技(ji)術(shu)聯盟副秘書長岳芬指出,要對保障電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安全的(de)儲(chu)能(neng)資產(chan)(chan)進(jin)行系統性(xing)(xing)成本與效益評估,并(bing)依據評估結果(guo)考慮是(shi)否將其(qi)納入(ru)輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)。未來我國還需針對納入(ru)輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)儲(chu)能(neng)建立(li)相應的(de)監管方法與體系,對資產(chan)(chan)成本、收益來源、投資主體等進(jin)行有效監管。
在岳芬(fen)看來,我國新能(neng)源側強制或鼓勵配套的(de)(de)儲(chu)能(neng)設(she)施,以(yi)及(ji)(ji)參與(yu)輔助服務市場的(de)(de)儲(chu)能(neng)設(she)施,其(qi)系(xi)統性(xing)成本與(yu)收益,以(yi)及(ji)(ji)相關(guan)受益主(zhu)體尚未得到(dao)詳(xiang)細且明(ming)晰的(de)(de)估值,成本也(ye)有(you)待疏導,以(yi)致政策的(de)(de)有(you)效性(xing)和(he)可持續性(xing)較差(cha)。
“電(dian)化(hua)學(xue)儲(chu)能(neng)(neng)是重要的靈(ling)活(huo)性調節資源(yuan),盈利不能(neng)(neng)只靠電(dian)價(jia)政策,也應從運行角度(du)考慮(lv)。”上述專(zhuan)家認為,從這一角度(du)看,容量電(dian)價(jia)并不是解(jie)決電(dian)化(hua)學(xue)儲(chu)能(neng)(neng)成本(ben)壓力(li)的好(hao)辦法。
岳芬進一步指出,想要紓解新型(xing)儲能(neng)(neng)成本,關鍵還在(zai)于建立切實可行的(de)(de)商業模式,盡快建立能(neng)(neng)夠反(fan)映電(dian)(dian)力資源(yuan)稀缺屬性的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制或(huo)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)價(jia)(jia)格機制。在(zai)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)建設(she)(she)過程中要考慮設(she)(she)計(ji)體現(xian)(xian)時序(xu)和地區特性差(cha)別的(de)(de)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機制,“一方面(mian)引導用(yong)戶用(yong)電(dian)(dian)行為與發(fa)電(dian)(dian)規(gui)律相匹配;另一方面(mian)通過發(fa)現(xian)(xian)價(jia)(jia)格反(fan)映儲能(neng)(neng)等(deng)靈活性資源(yuan)的(de)(de)市場(chang)(chang)價(jia)(jia)值。”