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10月29日，生態環境部、發改委、公安部、工信部等17個部門聯合發布關于印發《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》的通知。

《方(fang)案》指出(chu)，鼓勵(li)各地(di)積極采用(yong)(yong)生物質(zhi)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)等(deng)可再生能(neng)(neng)源供(gong)暖方(fang)式，大力支持新型儲(chu)能(neng)(neng)、儲(chu)熱、熱泵、綜合智慧能(neng)(neng)源系統等(deng)技術應用(yong)(yong)，探(tan)索推廣(guang)綜合能(neng)(neng)源服(fu)務，提高能(neng)(neng)源利用(yong)(yong)效率。

加(jia)大(da)價格政(zheng)策支持力(li)度(du)。各省(sheng)（市）要(yao)認真落實(shi)《關于北方地區(qu)清潔(jie)供暖(nuan)價格政(zheng)策的(de)意(yi)見(jian)》，保(bao)障(zhang)民生(sheng)用(yong)(yong)(yong)氣價格基本穩定，加(jia)強輸配環節價格監管，減少供氣層級(ji)，有效降低(di)各環節費用(yong)(yong)(yong)。完善峰谷分(fen)時(shi)價格制度(du)，優化采暖(nuan)用(yong)(yong)(yong)電銷售側峰谷分(fen)時(shi)時(shi)段(duan)劃分(fen)，進一步(bu)擴大(da)采暖(nuan)期谷段(duan)用(yong)(yong)(yong)電電價下浮(fu)比例。鼓勵各地結(jie)合實(shi)際對(dui)限(xian)制類、淘(tao)汰類企業(ye)以及滿足超低(di)排放要(yao)求的(de)工業(ye)企業(ye)實(shi)施(shi)綠色電價政(zheng)策。

全(quan)面(mian)完成發展改(gai)革委等十部(bu)委《北方地區(qu)冬季清潔(jie)取暖規劃（2017-2021年(nian)）》任務目標(biao)。將確(que)保群眾安全(quan)過(guo)冬、溫暖過(guo)冬放在(zai)首位，集中(zhong)資源以(yi)區(qu)縣或(huo)鄉(xiang)鎮(zhen)為單元(yuan)成片推(tui)進清潔(jie)取暖。按照宜(yi)(yi)電(dian)則(ze)(ze)電(dian)、宜(yi)(yi)氣(qi)則(ze)(ze)氣(qi)、宜(yi)(yi)煤(mei)則(ze)(ze)煤(mei)的(de)原則(ze)(ze)，因地制宜(yi)(yi)、科學規劃清潔(jie)取暖技術路線，確(que)保居民可承受、效果可持續，居民“煤(mei)改(gai)氣(qi)”要堅持“以(yi)氣(qi)定改(gai)”。

各城市要全(quan)面排查(cha)梳理(li)散煤(mei)(mei)治(zhi)理(li)改造(zao)確村確戶(hu)(hu)情(qing)況(kuang)(kuang)、高污染(ran)燃料禁燃區(qu)劃定(ding)情(qing)況(kuang)(kuang)，對未完成散煤(mei)(mei)治(zhi)理(li)的(de)要建立(li)清(qing)單(dan)（具體(ti)落(luo)實(shi)到(dao)(dao)縣、鄉、村及戶(hu)(hu)）。已納入中央財政支持(chi)北方地區(qu)清(qing)潔(jie)取(qu)暖試點3年(nian)以上的(de)城市，平原地區(qu)散煤(mei)(mei)基本清(qing)零（改造(zao)戶(hu)(hu)數比例達到(dao)(dao)98%以上）。有(you)條件(jian)的(de)地區(qu)要加大山區(qu)散煤(mei)(mei)治(zhi)理(li)力度。堅持(chi)“先立(li)后破(po)(po)、不(bu)立(li)不(bu)破(po)(po)”，2021年(nian)新改造(zao)尚不(bu)具備安全(quan)穩定(ding)通氣條件(jian)的(de)、尚未經過一年(nian)實(shi)際運(yun)行檢驗的(de)，嚴禁拆除原有(you)供(gong)暖設施(shi)。

各地(di)(di)(di)要加強“煤(mei)(mei)改氣(qi)”“煤(mei)(mei)改電”設施(shi)、清(qing)(qing)(qing)潔煤(mei)(mei)使(shi)用(yong)(yong)等安(an)(an)全隱患(huan)排查，做好(hao)整(zheng)改和(he)風險防范，確保群(qun)眾安(an)(an)全取(qu)(qu)暖。依法(fa)(fa)將整(zheng)體(ti)完成清(qing)(qing)(qing)潔取(qu)(qu)暖改造(zao)并(bing)穩(wen)定(ding)運行(xing)的地(di)(di)(di)區劃定(ding)為高污染燃料禁燃區，制定(ding)實施(shi)相關配套(tao)政策措施(shi)。加強監(jian)督(du)(du)檢(jian)查，打(da)擊(ji)違法(fa)(fa)銷售散煤(mei)(mei)行(xing)為，防止已完成清(qing)(qing)(qing)潔取(qu)(qu)暖改造(zao)的用(yong)(yong)戶散煤(mei)(mei)復(fu)燒。對暫未實施(shi)清(qing)(qing)(qing)潔取(qu)(qu)暖的地(di)(di)(di)區，要采用(yong)(yong)符合(he)國(guo)家或(huo)地(di)(di)(di)方標準要求的煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)品，嚴厲打(da)擊(ji)劣(lie)質煤(mei)(mei)銷售，對散煤(mei)(mei)經(jing)銷點(dian)進行(xing)監(jian)督(du)(du)檢(jian)查。嚴格落實清(qing)(qing)(qing)潔取(qu)(qu)暖補貼，

針對補貼(tie)政策(ce)陸(lu)續到期的(de)情況(kuang)研究完善相(xiang)關政策(ce)，中央財政結合各地實際情況(kuang)在一(yi)定時期內適當給予運營支持。清潔(jie)取(qu)暖(nuan)補貼(tie)要(yao)因地制宜，區(qu)別不同(tong)地區(qu)，不同(tong)人群(qun)差(cha)異化精(jing)準施(shi)策(ce)，重點向農村低收入人群(qun)傾斜(xie)，不搞“一(yi)刀切”，確保群(qun)眾(zhong)溫暖(nuan)過冬。

關于印(yin)發(fa)《2021-2022年秋冬(dong)季大氣污染綜合治(zhi)理攻堅方(fang)案》的通知

石家(jia)(jia)莊、唐(tang)山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家(jia)(jia)口、承德、滄州(zhou)(zhou)、廊坊、衡水、太原、陽泉、長(chang)治、晉(jin)城、大同、朔(shuo)州(zhou)(zhou)、晉(jin)中(zhong)(zhong)、運城、忻(xin)州(zhou)(zhou)、臨汾、呂梁(liang)、濟南(nan)、淄博、棗(zao)莊、東營、濰坊、濟寧、泰安(an)、日照、臨沂、德州(zhou)(zhou)、聊(liao)城、濱州(zhou)(zhou)、菏澤(ze)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)、開封、洛陽、平頂山、安(an)陽、鶴壁(bi)、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河(he)、三門峽(xia)、南(nan)陽、商丘、信陽、周口、駐馬(ma)店、西(xi)安(an)、銅(tong)川、寶雞、咸陽、渭南(nan)市人(ren)民政府(fu)，雄(xiong)安(an)新區、楊凌示范(fan)區管委(wei)會，定州(zhou)(zhou)、辛集(ji)、濟源、韓城市人(ren)民政府(fu)，中(zhong)(zhong)國(guo)石油天然氣集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)石油化(hua)工(gong)集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)海洋(yang)石油集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公(gong)司、國(guo)家(jia)(jia)電網有(you)限(xian)(xian)公(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)鐵路集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公(gong)司：

現將《2021-2022年秋冬季(ji)大氣污染綜合治理(li)攻堅方案》印發給(gei)你們，請遵照(zhao)執行。

生態環境部

發展改革委

工業和信息化部

公安部

財政部

住房城鄉建設部

交通運輸部

商務部

市場監管總局

能源局

北京市人民政府

天津市人民政府

河北省人民政府

山西省人民政府

山東省人民政府

河南省人民政府

陜西省人民政府

2021年10月28日(ri)

（此件社會公開）

2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案

《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)(he)國國民(min)經濟和(he)(he)社會發展第十(shi)四(si)個五年規劃和(he)(he)2035年遠(yuan)景目標(biao)綱要(yao)》提(ti)出，深入打(da)好污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jian)(jian)戰，強化(hua)多污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物協(xie)(xie)同控(kong)制(zhi)和(he)(he)區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)(xie)同治(zhi)理，基本消(xiao)除重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)。近年來，通(tong)過實施(shi)秋(qiu)冬(dong)季大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合治(zhi)理攻(gong)堅(jian)(jian)行(xing)動(dong)，重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)(yu)空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量持續(xu)改善(shan)(shan)，2020年秋(qiu)冬(dong)季，京津冀及周(zhou)邊地(di)區(qu)(qu)、汾渭平(ping)原細顆粒物（PM2.5）濃度(du)比(bi)2016年同期分別(bie)下降37.5%、35.1%，重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)數(shu)分別(bie)下降70%、65%，人(ren)民(min)群眾藍(lan)天(tian)(tian)(tian)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)明顯提(ti)高。秋(qiu)冬(dong)季攻(gong)堅(jian)(jian)雖取得積極成效，但空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量改善(shan)(shan)成果還(huan)不穩固(gu)，京津冀及周(zhou)邊地(di)區(qu)(qu)、汾渭平(ping)原等區(qu)(qu)域(yu)(yu)秋(qiu)冬(dong)季重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)仍高發、頻發，既影響人(ren)民(min)群眾身體健康，也直接影響“十(shi)四(si)五”空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量改善(shan)(shan)目標(biao)任(ren)務(wu)的完成。2021年是“十(shi)四(si)五”規劃開局之年，上(shang)半年“兩高”行(xing)業產品(pin)產量、煤(mei)炭消(xiao)費量等出現明顯反(fan)彈，大氣(qi)(qi)(qi)環境質(zhi)(zhi)量持續(xu)改善(shan)(shan)壓力增大。要(yao)充(chong)分認識(shi)2021-2022年秋(qiu)冬(dong)季大氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合治(zhi)理工(gong)作的重(zhong)(zhong)要(yao)性和(he)(he)緊迫性，精準扎(zha)實推(tui)進各項(xiang)任(ren)務(wu)措施(shi)，通(tong)過持續(xu)開展秋(qiu)冬(dong)季攻(gong)堅(jian)(jian)行(xing)動(dong)，著力打(da)好重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)(tian)氣(qi)(qi)(qi)消(xiao)除攻(gong)堅(jian)(jian)戰，為“十(shi)四(si)五”深入打(da)好藍(lan)天(tian)(tian)(tian)保衛戰開好局、起好步。

一、總體要求

基本思(si)路：以(yi)(yi)習近平生態文明思(si)想為指導，全(quan)面貫徹落實黨的(de)十(shi)九(jiu)(jiu)大和十(shi)九(jiu)(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，落實減污(wu)(wu)降碳總要(yao)求，以(yi)(yi)減少重污(wu)(wu)染天氣(qi)和降低PM2.5濃(nong)度(du)為主要(yao)目標(biao)，突出精準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)污(wu)(wu)，堅(jian)持(chi)方向(xiang)不變、力度(du)不減，抓住產業、能源、運輸結構調整三個關鍵(jian)環(huan)節，堅(jian)決(jue)遏(e)制(zhi)“兩高”項目盲目發展，有(you)序推進北方地區(qu)清潔(jie)取暖，加(jia)快實施大宗貨(huo)物(wu)運輸“公轉鐵(tie)”，深(shen)入開展鋼鐵(tie)行業、柴油貨(huo)車(che)、鍋爐爐窯、揮(hui)發性有(you)機物(wu)（VOCs）、秸(jie)稈禁燒和揚塵專(zhuan)項治(zhi)理(li)。深(shen)化企業績效分級分類管控(kong)，強(qiang)(qiang)化區(qu)域聯防聯控(kong)，積(ji)極應對重污(wu)(wu)染天氣(qi)。堅(jian)持(chi)問題導向(xiang)，加(jia)大監督和幫扶(fu)力度(du)，強(qiang)(qiang)化考核問責(ze)，切實壓(ya)實工作責(ze)任。

實施范圍(wei)：考慮(lv)各(ge)地秋冬季大氣(qi)環境(jing)狀況和(he)區域傳輸影(ying)響(xiang)，2021-2022年(nian)秋冬季攻堅范圍(wei)在京津冀(ji)及周邊(bian)地區“2+26”城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)汾渭平(ping)原城(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎上，增加河(he)北(bei)北(bei)部(bu)(bu)、山西(xi)北(bei)部(bu)(bu)、山東(dong)東(dong)部(bu)(bu)和(he)南(nan)(nan)(nan)部(bu)(bu)、河(he)南(nan)(nan)(nan)南(nan)(nan)(nan)部(bu)(bu)部(bu)(bu)分城(cheng)(cheng)市(shi)。具(ju)體為(wei)：北(bei)京市(shi)；天(tian)津市(shi)；河(he)北(bei)省(sheng)(sheng)石家莊(zhuang)、唐山、秦皇島(dao)、邯鄲、邢(xing)臺、保定(ding)(ding)、張家口、承德、滄州、廊坊(fang)、衡(heng)水市(shi)，雄安(an)新區，定(ding)(ding)州、辛集市(shi)；山西(xi)省(sheng)(sheng)太原、陽(yang)(yang)(yang)(yang)泉、長治、晉城(cheng)(cheng)、大同、朔州、晉中、運(yun)城(cheng)(cheng)、忻州、臨汾、呂(lv)梁(liang)市(shi)；山東(dong)省(sheng)(sheng)濟(ji)(ji)南(nan)(nan)(nan)、淄博、棗莊(zhuang)、東(dong)營、濰坊(fang)、濟(ji)(ji)寧、泰安(an)、日照(zhao)、臨沂(yi)、德州、聊(liao)城(cheng)(cheng)、濱州、菏澤市(shi)；河(he)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)(sheng)鄭州、開封、洛陽(yang)(yang)(yang)(yang)、平(ping)頂(ding)山、安(an)陽(yang)(yang)(yang)(yang)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yang)(yang)(yang)(yang)、許昌、漯河(he)、三(san)門峽、南(nan)(nan)(nan)陽(yang)(yang)(yang)(yang)、商丘、信(xin)陽(yang)(yang)(yang)(yang)、周口、駐(zhu)馬店(dian)、濟(ji)(ji)源市(shi)；陜西(xi)省(sheng)(sheng)西(xi)安(an)、銅川、寶(bao)雞、咸陽(yang)(yang)(yang)(yang)、渭南(nan)(nan)(nan)市(shi)（含韓城(cheng)(cheng)市(shi)）及楊凌示范區。

江蘇(su)省徐州、連(lian)云港、宿遷市，安徽省淮北、阜陽、宿州、亳州市參照本(ben)方案執(zhi)行。

主要(yao)目標(biao)(biao)：秋冬季期(qi)間（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成PM2.5濃度(du)控制目標(biao)(biao)和重度(du)及(ji)以(yi)上污染天數控制目標(biao)(biao)（見附件1）。

二、主要任務

（一(yi)）堅(jian)決遏制“兩高”項目盲目發展

各地要(yao)(yao)(yao)深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國務院關于堅(jian)決(jue)遏制(zhi)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)盲目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)發(fa)展相關決(jue)策部署，按照《關于加強高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高(gao)(gao)排(pai)放建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境源頭防控(kong)的(de)指導意見(jian)》等(deng)文件要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，全面梳理排(pai)查擬建(jian)(jian)、在建(jian)(jian)和存(cun)量(liang)(liang)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，對“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)行清單管理，進行分(fen)類(lei)處(chu)(chu)置、動態(tai)(tai)監控(kong)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙控(kong)、產能(neng)(neng)(neng)置換(huan)、污染物區(qu)域(yu)削減、煤(mei)炭減量(liang)(liang)替代(dai)等(deng)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，不符(fu)合要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)決(jue)整改。認(ren)真開(kai)展自(zi)查自(zi)糾(jiu)，嚴(yan)查違(wei)規上馬(ma)、未批(pi)先建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，嚴(yan)格(ge)依法查處(chu)(chu)違(wei)法違(wei)規企業。對標國內外產品能(neng)(neng)(neng)效(xiao)、環(huan)保先進水(shui)平，推動在建(jian)(jian)和擬建(jian)(jian)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)、環(huan)保水(shui)平提(ti)升，推進存(cun)量(liang)(liang)“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)改造(zao)升級。嚴(yan)厲(li)打擊“兩高(gao)(gao)”企業無證排(pai)污、不按證排(pai)污等(deng)各類(lei)違(wei)法行為，及時曝光(guang)違(wei)反排(pai)污許可制(zhi)度的(de)典(dian)型案例。

（二）落實鋼鐵行業(ye)產(chan)量(liang)壓減相關要求

貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)關(guan)于鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行業化解過剩產能以及粗(cu)(cu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產量壓(ya)(ya)減(jian)決策部署，做好鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)去產能“回頭看”工作，嚴防“地條鋼(gang)(gang)(gang)(gang)”死灰復燃。嚴禁新增鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶煉產能，嚴格環境準入，除搬遷、產能置換外，不得審批新增產能項目。新建鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)項目投(tou)運前，用(yong)于置換的產能需同步退出。嚴格執行2021年(nian)粗(cu)(cu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產量壓(ya)(ya)減(jian)工作有(you)關(guan)要(yao)求，各省份要(yao)將(jiang)壓(ya)(ya)減(jian)量細化分(fen)解到(dao)企(qi)業，按(an)照“可操作、可核查、可統計”原(yuan)則制定工作方(fang)案，按(an)月調(diao)度完成情(qing)況(kuang)，強化事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管。

按照(zhao)工業(ye)和(he)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)部、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部要求，切實(shi)(shi)抓好鋼鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業(ye)采暖季(ji)(ji)期間(jian)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作，指導相(xiang)關城市制定鋼鐵(tie)(tie)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)方案，統籌謀劃(hua)、周密(mi)部署，對鋼鐵(tie)(tie)壓(ya)產(chan)(chan)(chan)量(liang)和(he)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)措(cuo)施(shi)逐一進行(xing)(xing)檢查，督促落實(shi)(shi)。結(jie)合企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)消耗(hao)、環(huan)保(bao)績效(xiao)、安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、技術裝備(bei)等(deng)因素，采取(qu)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)辦法實(shi)(shi)施(shi)差異化(hua)(hua)管控，避(bi)免“一刀(dao)切”。環(huan)保(bao)績效(xiao)評級A級企(qi)業(ye)、完成超低排(pai)放(fang)改造(zao)的全廢(fei)鋼短流(liu)程煉鋼企(qi)業(ye)自主(zhu)采取(qu)減排(pai)措(cuo)施(shi)，但須確保(bao)秋冬季(ji)(ji)期間(jian)粗鋼產(chan)(chan)(chan)量(liang)同(tong)比不增加；其他企(qi)業(ye)根據(ju)不同(tong)環(huan)保(bao)績效(xiao)評級和(he)目標任務執行(xing)(xing)差異化(hua)(hua)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)比例(li)(li)，環(huan)保(bao)績效(xiao)評級越(yue)低錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)比例(li)(li)越(yue)高；對2021年以來中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護督察(cha)、鋼鐵(tie)(tie)去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)“回頭看”檢查等(deng)發現存在違法違規行(xing)(xing)為、產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率超過(guo)120%、未(wei)列入工業(ye)和(he)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)部鋼鐵(tie)(tie)行(xing)(xing)業(ye)規范公告的企(qi)業(ye)加大錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)比例(li)(li)。各城市錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)實(shi)(shi)施(shi)方案要以具體(ti)高爐設備(bei)停產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，不得以降低生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)負荷(he)方式代替，落實(shi)(shi)到具體(ti)企(qi)業(ye)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)線、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)設施(shi)和(he)時間(jian)段，與高爐配套的焦爐、燒結(jie)、球團、石(shi)灰窯等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)設備(bei)錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)比例(li)(li)不得低于高爐錯(cuo)(cuo)峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)比例(li)(li)。

鋼鐵企(qi)業(ye)要把超低(di)(di)(di)排放貫(guan)穿(chuan)于全工(gong)序、全流程、全生命周(zhou)期，高質量推進超低(di)(di)(di)排放改(gai)造工(gong)作。因廠制宜選擇成熟(shu)適用(yong)的技術(shu)路線(xian)，力求企(qi)業(ye)領導(dao)真(zhen)(zhen)重視、資金真(zhen)(zhen)投入、實施(shi)真(zhen)(zhen)工(gong)程、管理水平真(zhen)(zhen)提(ti)升。各(ge)地要增強(qiang)服務意識(shi)，協調(diao)解決(jue)企(qi)業(ye)改(gai)造過程中的困難和問(wen)題，指導(dao)完成超低(di)(di)(di)排放改(gai)造的企(qi)業(ye)及時開展評估監測。對未(wei)達(da)到超低(di)(di)(di)排放要求的企(qi)業(ye)，各(ge)地要按照(zhao)環(huan)保績效分(fen)級(ji)采取不同的應急減排措施(shi)，同時，不斷完善綠色電價政策，實行(xing)差異(yi)化環(huan)保管理措施(shi)。

（三）積極穩妥實(shi)施(shi)散煤治理

全(quan)(quan)面完(wan)成(cheng)發展改(gai)(gai)(gai)革委等十部委《北(bei)方(fang)(fang)地(di)(di)區(qu)冬(dong)季(ji)清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖規劃(hua)（2017-2021年）》任務目標。將確(que)保(bao)群(qun)眾(zhong)安(an)全(quan)(quan)過冬(dong)、溫(wen)暖過冬(dong)放在首位，集中資源以(yi)區(qu)縣(xian)或鄉鎮為單元(yuan)成(cheng)片推進清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖。按照宜電則(ze)(ze)電、宜氣則(ze)(ze)氣、宜煤(mei)則(ze)(ze)煤(mei)的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)，因地(di)(di)制宜、科學規劃(hua)清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖技術路線，確(que)保(bao)居民可(ke)(ke)承受、效果(guo)可(ke)(ke)持(chi)(chi)續，居民“煤(mei)改(gai)(gai)(gai)氣”要(yao)堅持(chi)(chi)“以(yi)氣定改(gai)(gai)(gai)”。各城市要(yao)全(quan)(quan)面排(pai)查(cha)梳理散(san)(san)煤(mei)治理改(gai)(gai)(gai)造確(que)村(cun)確(que)戶(hu)(hu)(hu)情況(kuang)(kuang)、高污(wu)染燃料(liao)禁燃區(qu)劃(hua)定情況(kuang)(kuang)，對(dui)未完(wan)成(cheng)散(san)(san)煤(mei)治理的(de)要(yao)建立清(qing)(qing)單（具體(ti)落實(shi)到縣(xian)、鄉、村(cun)及(ji)戶(hu)(hu)(hu)）。已納(na)入中央財政(zheng)支持(chi)(chi)北(bei)方(fang)(fang)地(di)(di)區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)取(qu)暖試點3年以(yi)上(shang)的(de)城市，平原(yuan)(yuan)地(di)(di)區(qu)散(san)(san)煤(mei)基(ji)本清(qing)(qing)零（改(gai)(gai)(gai)造戶(hu)(hu)(hu)數比例(li)達(da)到98%以(yi)上(shang)）。有條(tiao)件的(de)地(di)(di)區(qu)要(yao)加(jia)(jia)大山(shan)(shan)(shan)區(qu)散(san)(san)煤(mei)治理力度。堅持(chi)(chi)“先立后破、不立不破”，2021年新改(gai)(gai)(gai)造尚不具備安(an)全(quan)(quan)穩定通氣條(tiao)件的(de)、尚未經過一年實(shi)際運行檢驗的(de)，嚴(yan)禁拆除原(yuan)(yuan)有供(gong)暖設(she)施。各地(di)(di)要(yao)加(jia)(jia)強“煤(mei)改(gai)(gai)(gai)氣”“煤(mei)改(gai)(gai)(gai)電”設(she)施、清(qing)(qing)潔(jie)煤(mei)使用等安(an)全(quan)(quan)隱患排(pai)查(cha)，做好整改(gai)(gai)(gai)和風(feng)險防范(fan)，確(que)保(bao)群(qun)眾(zhong)安(an)全(quan)(quan)取(qu)暖。河北(bei)、山(shan)(shan)(shan)西、山(shan)(shan)(shan)東、河南、陜(shan)西等地(di)(di)要(yao)加(jia)(jia)強種(zhong)植業(ye)、養殖業(ye)、農(nong)副產品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)業(ye)等農(nong)業(ye)散(san)(san)煤(mei)清(qing)(qing)潔(jie)能源替代工(gong)(gong)作。根(gen)據(ju)各地(di)(di)上(shang)報情況(kuang)(kuang)，2021年采暖季(ji)前，各地(di)(di)共(gong)完(wan)成(cheng)散(san)(san)煤(mei)替代348萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)。其(qi)中，北(bei)京、河北(bei)、山(shan)(shan)(shan)西、山(shan)(shan)(shan)東、河南、陜(shan)西分別(bie)完(wan)成(cheng)2萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)、78萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)、81萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)、148萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)、4萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)、35萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)。

全力(li)(li)做(zuo)好(hao)氣(qi)(qi)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)等供(gong)應(ying)保(bao)(bao)障(zhang)。地(di)方政府要切(qie)實履行(xing)保(bao)(bao)障(zhang)民(min)生(sheng)用(yong)氣(qi)(qi)的主體(ti)責任(ren)(ren)，組織(zhi)城燃(ran)企(qi)業落(luo)實合(he)(he)同并切(qie)實加(jia)強(qiang)民(min)生(sheng)用(yong)氣(qi)(qi)保(bao)(bao)障(zhang)，上游供(gong)氣(qi)(qi)企(qi)業要嚴格(ge)按(an)照合(he)(he)同足(zu)額供(gong)應(ying)。采暖期新增天然氣(qi)(qi)優先保(bao)(bao)障(zhang)居民(min)取暖需求。各地(di)要進一步完善調峰用(yong)戶清(qing)單，夯(hang)實“壓(ya)非(fei)保(bao)(bao)民(min)”應(ying)急預案；對“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)(dian)”配套電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)工程和(he)天然氣(qi)(qi)管(guan)網(wang)，燃(ran)氣(qi)(qi)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)應(ying)給予支持，統籌(chou)協調項目(mu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)、審(shen)批手(shou)續辦理等。加(jia)大電(dian)(dian)(dian)(dian)煤(mei)保(bao)(bao)供(gong)力(li)(li)度(du)，保(bao)(bao)障(zhang)火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠機組發電(dian)(dian)(dian)(dian)能力(li)(li)，加(jia)強(qiang)“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)(dian)”用(yong)戶電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)保(bao)(bao)障(zhang)，做(zuo)好(hao)配套電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)設(she)施(shi)運行(xing)維護，確保(bao)(bao)“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)(dian)”用(yong)戶溫暖過冬。油氣(qi)(qi)、管(guan)網(wang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、發電(dian)(dian)(dian)(dian)、鐵路等國有企(qi)業要切(qie)實擔負(fu)起(qi)社會(hui)責任(ren)(ren)，加(jia)大產能建(jian)設(she)和(he)基(ji)礎設(she)施(shi)投入，確保(bao)(bao)氣(qi)(qi)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)穩定供(gong)應(ying)。鼓勵各地(di)積極采用(yong)生(sheng)物(wu)質能、太陽(yang)能、地(di)熱(re)能等可再生(sheng)能源(yuan)供(gong)暖方式，大力(li)(li)支持新型儲(chu)能、儲(chu)熱(re)、熱(re)泵(beng)、綜(zong)合(he)(he)智慧能源(yuan)系統等技術應(ying)用(yong)，探索推廣綜(zong)合(he)(he)能源(yuan)服務，提高能源(yuan)利用(yong)效率。

嚴防散(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)復(fu)燒。依法將整(zheng)體完(wan)成(cheng)清潔取(qu)暖(nuan)改(gai)(gai)造(zao)(zao)并穩定運(yun)行的地(di)區劃定為高污染燃料禁燃區，制定實施相關配套政策措(cuo)施。加(jia)強監督檢查，打擊違法銷售(shou)散(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)行為，防止已(yi)完(wan)成(cheng)清潔取(qu)暖(nuan)改(gai)(gai)造(zao)(zao)的用戶(hu)散(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)復(fu)燒。對(dui)暫未實施清潔取(qu)暖(nuan)的地(di)區，要采用符合國家(jia)或地(di)方標準要求的煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭產品，嚴厲(li)打擊劣質煤(mei)(mei)(mei)(mei)銷售(shou)，對(dui)散(san)煤(mei)(mei)(mei)(mei)經銷點進行監督檢查。

（四）深入開展(zhan)鍋(guo)爐(lu)和爐(lu)窯綜合整治

加(jia)(jia)大燃(ran)煤鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)（含茶(cha)水爐(lu)(lu)(lu)(lu)、經營性爐(lu)(lu)(lu)(lu)灶、儲糧烘干(gan)設備等(deng)燃(ran)煤設施）、爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯淘(tao)汰(tai)整治力(li)度(du)。在保證電(dian)(dian)(dian)力(li)、熱(re)(re)力(li)、天然氣(qi)供(gong)(gong)應(ying)前(qian)(qian)提下(xia)(xia)，加(jia)(jia)快推進熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)聯產(chan)機組供(gong)(gong)熱(re)(re)半徑30公里范圍(wei)內燃(ran)煤鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)及(ji)(ji)落(luo)后(hou)燃(ran)煤小熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)關(guan)停整合。2021年12月底(di)前(qian)(qian)，基本淘(tao)汰(tai)每小時35蒸(zheng)噸以(yi)(yi)下(xia)(xia)的燃(ran)煤鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，保留的燃(ran)煤鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，要(yao)逐一建立清單臺賬。工(gong)(gong)業(ye)(ye)鍋(guo)(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)“煤改(gai)(gai)氣(qi)”要(yao)堅持“以(yi)(yi)氣(qi)定(ding)改(gai)(gai)、以(yi)(yi)供(gong)(gong)定(ding)需”，在落(luo)實供(gong)(gong)氣(qi)合同的條件下(xia)(xia)有序推進。全面淘(tao)汰(tai)爐(lu)(lu)(lu)(lu)膛直徑3米以(yi)(yi)下(xia)(xia)的燃(ran)料類煤氣(qi)發生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)(lu)及(ji)(ji)達不(bu)到環保要(yao)求的間歇(xie)式固定(ding)床煤氣(qi)發生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，取締燃(ran)煤熱(re)(re)風(feng)爐(lu)(lu)(lu)(lu)；以(yi)(yi)煤炭為(wei)(wei)燃(ran)料的加(jia)(jia)熱(re)(re)爐(lu)(lu)(lu)(lu)、熱(re)(re)處理爐(lu)(lu)(lu)(lu)、干(gan)燥爐(lu)(lu)(lu)(lu)等(deng)改(gai)(gai)用(yong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)余熱(re)(re)或(huo)電(dian)(dian)(dian)能，鼓(gu)勵鑄造行(xing)業(ye)(ye)沖天爐(lu)(lu)(lu)(lu)（10噸/小時及(ji)(ji)以(yi)(yi)下(xia)(xia)）改(gai)(gai)為(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)爐(lu)(lu)(lu)(lu)，加(jia)(jia)快推動(dong)巖棉等(deng)行(xing)業(ye)(ye)沖天爐(lu)(lu)(lu)(lu)改(gai)(gai)為(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)爐(lu)(lu)(lu)(lu)。

實施(shi)鍋爐(lu)(lu)、爐(lu)(lu)窯大氣(qi)(qi)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)升級改造(zao)。各地要(yao)以采(cai)(cai)用(yong)(yong)低(di)(di)效(xiao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤(mei)鍋爐(lu)(lu)、生物(wu)質(zhi)鍋爐(lu)(lu)、煤(mei)氣(qi)(qi)鍋爐(lu)(lu)和(he)工(gong)(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯為(wei)重(zhong)點，開(kai)展(zhan)鍋爐(lu)(lu)、爐(lu)(lu)窯大氣(qi)(qi)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)情況排(pai)查(cha)抽(chou)測，對不(bu)能穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放的(de)(de)督促整改。實施(shi)治(zhi)(zhi)污設(she)(she)(she)施(shi)提效(xiao)升級，采(cai)(cai)取(qu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)除塵一體化(hua)、脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)一體化(hua)等低(di)(di)效(xiao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)(gong)藝的(de)(de)應(ying)進(jin)行(xing)升級治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，確保(bao)(bao)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)放。采(cai)(cai)用(yong)(yong)氧(yang)化(hua)鎂、氨(an)法、單堿法、雙堿法等脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)工(gong)(gong)藝的(de)(de)，在秋(qiu)(qiu)冬季前要(yao)完成(cheng)一次檢修，防止脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)堵(du)塞，確保(bao)(bao)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)設(she)(she)(she)施(shi)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。推(tui)進(jin)燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)鍋爐(lu)(lu)低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)改造(zao)，對低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)器、煙氣(qi)(qi)再循(xun)環(huan)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、分級燃(ran)(ran)燒(shao)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)、燃(ran)(ran)料(liao)及風量調配系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)等關鍵部件要(yao)嚴把質(zhi)量關，確保(bao)(bao)低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)燒(shao)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)運(yun)行(xing)；推(tui)動燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)鍋爐(lu)(lu)取(qu)消(xiao)煙氣(qi)(qi)再循(xun)環(huan)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)開(kai)關閥，確有必要(yao)保(bao)(bao)留的(de)(de)，可通過設(she)(she)(she)置電動閥、氣(qi)(qi)動閥或(huo)鉛封等方式加強監管(guan)。生物(wu)質(zhi)鍋爐(lu)(lu)應(ying)采(cai)(cai)用(yong)(yong)專用(yong)(yong)鍋爐(lu)(lu)，配套旋風+布袋(dai)等高效(xiao)除塵設(she)(she)(she)施(shi)，禁止摻燒(shao)煤(mei)炭、垃圾、工(gong)(gong)業(ye)固體廢物(wu)等其(qi)他物(wu)料(liao)，氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)濃(nong)度超過排(pai)放標(biao)準限(xian)值的(de)(de)應(ying)配備(bei)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設(she)(she)(she)施(shi)；推(tui)進(jin)重(zhong)點地區城市建成(cheng)區生物(wu)質(zhi)鍋爐(lu)(lu)超低(di)(di)排(pai)放改造(zao)；采(cai)(cai)用(yong)(yong)SCR脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)工(gong)(gong)藝的(de)(de)，秋(qiu)(qiu)冬季前要(yao)對催化(hua)劑使用(yong)(yong)狀況開(kai)展(zhan)檢查(cha)，確保(bao)(bao)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)良好穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。煤(mei)氣(qi)(qi)鍋爐(lu)(lu)應(ying)采(cai)(cai)用(yong)(yong)精脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)煤(mei)氣(qi)(qi)為(wei)燃(ran)(ran)料(liao)或(huo)配備(bei)高效(xiao)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)設(she)(she)(she)施(shi)，氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)濃(nong)度超過排(pai)放標(biao)準限(xian)值的(de)(de)應(ying)配備(bei)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硝(xiao)(xiao)設(she)(she)(she)施(shi)。

（五）扎實推進VOCs治理突出問(wen)題排查整治

嚴(yan)格(ge)落實《關(guan)于加(jia)(jia)(jia)快解(jie)決當前揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)突(tu)出(chu)(chu)問(wen)題的(de)(de)通知(zhi)》有(you)關(guan)要求(qiu)，高(gao)質量(liang)(liang)完(wan)成排(pai)查(cha)(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。2021年(nian)(nian)10月底(di)前，以石化、化工(gong)、工(gong)業(ye)(ye)涂裝、包裝印(yin)刷以及(ji)油品儲(chu)運銷為重點，結合本地(di)特色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，組織企(qi)業(ye)(ye)針對揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)液體儲(chu)罐、裝卸(xie)、敞開液面、泄漏檢測與修復(fu)、廢氣(qi)收(shou)集、廢氣(qi)旁路(lu)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)設施(shi)、加(jia)(jia)(jia)油站、非正常工(gong)況、產(chan)(chan)品VOCs含(han)量(liang)(liang)等10個關(guan)鍵環節完(wan)成一輪排(pai)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)。在企(qi)業(ye)(ye)自查(cha)(cha)基(ji)礎上，各地(di)生態環境部門(men)開展一輪檢查(cha)(cha)抽(chou)測，對排(pai)污許可重點管(guan)理(li)(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)覆蓋(gai)。2021年(nian)(nian)12月底(di)前，各地(di)對檢查(cha)(cha)抽(chou)測以及(ji)夏(xia)季臭氧污染防治(zhi)(zhi)監督幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)發現存(cun)在的(de)(de)突(tu)出(chu)(chu)問(wen)題，指導企(qi)業(ye)(ye)制定整改方案加(jia)(jia)(jia)快按照治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)要求(qiu)進行整治(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)針對性(xing)和有(you)效性(xing)，做到“夏(xia)病冬治(zhi)(zhi)”。加(jia)(jia)(jia)強國(guo)家和地(di)方涂料、油墨、膠(jiao)粘劑、清(qing)洗劑等產(chan)(chan)品VOCs含(han)量(liang)(liang)限值標(biao)(biao)準執(zhi)行情(qing)況的(de)(de)監督檢查(cha)(cha)。培育樹立一批VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)標(biao)(biao)桿企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)(jia)(jia)大宣傳力度，形(xing)成帶動效應。

（六）加(jia)快推進柴油貨車污染治理(li)

全(quan)面完成京(jing)津冀及(ji)周(zhou)邊(bian)地區(qu)、汾渭平原國三(san)及(ji)以下排(pai)放標準營運中重(zhong)(zhong)型(xing)柴油貨(huo)車(che)淘汰任(ren)務目標，淘汰車(che)輛(liang)(liang)要(yao)(yao)依法依規予以回收(shou)拆解。加大檢(jian)(jian)查(cha)(cha)力度，嚴禁已淘汰車(che)輛(liang)(liang)在城(cheng)市周(zhou)邊(bian)、農村(cun)等地區(qu)非法營運或進入工礦企業(ye)內部使(shi)用。各城(cheng)市要(yao)(yao)組織(zhi)開(kai)展(zhan)國六排(pai)放標準重(zhong)(zhong)型(xing)燃氣車(che)專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，通(tong)過(guo)路(lu)檢(jian)(jian)路(lu)查(cha)(cha)、入戶檢(jian)(jian)查(cha)(cha)等方(fang)式，檢(jian)(jian)查(cha)(cha)核(he)實環保信(xin)息公開(kai)、污染控制(zhi)裝置和排(pai)放等情況(kuang)，重(zhong)(zhong)點核(he)實三(san)元催(cui)化(hua)(hua)器和后(hou)氧傳感(gan)器是否異常，嚴厲查(cha)(cha)處(chu)制(zhi)售假冒(mao)偽劣三(san)元催(cui)化(hua)(hua)器及(ji)回收(shou)、私(si)拆三(san)元催(cui)化(hua)(hua)器行為(wei)，對查(cha)(cha)出異常的車(che)輛(liang)(liang)，除按(an)規定進行處(chu)罰(fa)外，還(huan)要(yao)(yao)倒(dao)查(cha)(cha)排(pai)放檢(jian)(jian)驗機構年檢(jian)(jian)情況(kuang)。

以(yi)港(gang)(gang)口、礦(kuang)山(shan)和(he)大型工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為重(zhong)點，鼓勵出臺(tai)推進國(guo)一及以(yi)下(xia)(xia)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)（或使用15年(nian)以(yi)上）非(fei)道(dao)路(lu)移動機(ji)械(xie)（含按非(fei)道(dao)路(lu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)生產的非(fei)道(dao)路(lu)用車(che)）、國(guo)三及以(yi)下(xia)(xia)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)場(chang)(chang)內作(zuo)業(ye)(ye)車(che)輛淘汰更新政(zheng)策。積極推進港(gang)(gang)口、物流(liu)園(yuan)區、工(gong)礦(kuang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)場(chang)(chang)內作(zuo)業(ye)(ye)車(che)輛和(he)機(ji)械(xie)新能源(yuan)化，機(ji)場(chang)(chang)新增、更新車(che)輛或設備主要采(cai)用新能源(yuan)，率先在鋼(gang)鐵等(deng)行業(ye)(ye)開展氫燃料(liao)電池車(che)示(shi)范。按要求完成非(fei)道(dao)路(lu)移動機(ji)械(xie)編碼登記(ji)，開展執法檢查(cha)，嚴厲查(cha)處場(chang)(chang)內作(zuo)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)、車(che)輛超(chao)標(biao)和(he)冒黑煙問題，實(shi)現重(zhong)點場(chang)(chang)所(suo)全覆蓋(gai)。

各城市要建立打擊非(fei)(fei)標(biao)油(you)(you)(you)部門協作機制，參照成品油(you)(you)(you)監管機制對內燃機燃料進行管理(li)，堅決打擊非(fei)(fei)標(biao)油(you)(you)(you)品，對油(you)(you)(you)品進口、生(sheng)產(chan)、倉儲、銷(xiao)售、運(yun)輸、使(shi)用等全環節加(jia)(jia)強監管，全面清理(li)整頓無證無照的自建油(you)(you)(you)罐、流動(dong)加(jia)(jia)油(you)(you)(you)車(che)(che)（船）和(he)黑加(jia)(jia)油(you)(you)(you)站點；加(jia)(jia)大車(che)(che)船油(you)(you)(you)箱(xiang)實際(ji)使(shi)用柴油(you)(you)(you)抽測(ce)力度(du)，對發現的非(fei)(fei)標(biao)油(you)(you)(you)問題線(xian)索(suo)進行追溯，嚴厲追究相關生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售、運(yun)輸者主體(ti)責任(ren)；嚴厲查(cha)處在乙(yi)醇汽油(you)(you)(you)封閉推廣區域銷(xiao)售非(fei)(fei)乙(yi)醇汽油(you)(you)(you)行為(wei)。

（七(qi)）推(tui)進大宗(zong)貨物“公(gong)轉鐵”“公(gong)轉水”

各(ge)地要(yao)(yao)加(jia)快推(tui)進(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)專用線(xian)和(he)聯運(yun)(yun)轉(zhuan)運(yun)(yun)裝(zhuang)卸銜接(jie)設(she)施建(jian)設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)現有(you)專用線(xian)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)能(neng)力(li)(li)，推(tui)進(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)場站適貨(huo)(huo)(huo)化改造。提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)沿(yan)海主(zhu)要(yao)(yao)港(gang)口、大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物年(nian)(nian)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)150萬噸以(yi)上的工(gong)礦(kuang)企業(ye)、物流(liu)(liu)園(yuan)區鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)專用線(xian)接(jie)入(ru)比例(li)，其他企業(ye)發(fa)展(zhan)“鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)+新能(neng)源(yuan)接(jie)駁或封(feng)閉(bi)式(shi)皮(pi)(pi)帶管廊”的運(yun)(yun)輸(shu)(shu)模(mo)式(shi)。穩步提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)沿(yan)海主(zhu)要(yao)(yao)港(gang)口和(he)唐山港(gang)、黃驊(hua)港(gang)等(deng)(deng)礦(kuang)石、焦炭等(deng)(deng)大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)、封(feng)閉(bi)式(shi)皮(pi)(pi)帶廊道、新能(neng)源(yuan)汽(qi)車運(yun)(yun)輸(shu)(shu)比例(li)。推(tui)進(jin)船舶(bo)靠港(gang)使用岸(an)電。以(yi)港(gang)口和(he)鋼鐵(tie)、石化、化工(gong)、煤炭、焦炭、有(you)色、建(jian)材(cai)（含砂石骨(gu)料）等(deng)(deng)行業(ye)及工(gong)業(ye)園(yuan)區為重(zhong)點，開(kai)展(zhan)大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)摸底(di)調查，逐(zhu)一核(he)實鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)、管道等(deng)(deng)清潔運(yun)(yun)輸(shu)(shu)情況，2021年(nian)(nian)12月底(di)前完成重(zhong)點行業(ye)大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構調整“一企一策(ce)”方案。加(jia)快提(ti)(ti)高唐曹(cao)、遷曹(cao)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)。直轄市、省會城市推(tui)進(jin)“內集外配”的城市物流(liu)(liu)公鐵(tie)聯運(yun)(yun)方式(shi)。研(yan)究(jiu)制定支持鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)的碳(tan)排放政策(ce)，將具(ju)備條件的“公轉(zhuan)鐵(tie)”“公轉(zhuan)水”碳(tan)排放納入(ru)地方政府評價考(kao)核(he)體系，加(jia)大大宗(zong)貨(huo)(huo)(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)(shu)“公轉(zhuan)鐵(tie)”“公轉(zhuan)水”力(li)(li)度(du)。

（八）強(qiang)化秸(jie)稈禁燒管控

堅(jian)持疏堵結(jie)合(he)(he)(he)，因(yin)地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)宜大(da)力推進秸稈(gan)綜合(he)(he)(he)利(li)用(yong)。強化地(di)(di)(di)方各級政(zheng)府主(zhu)體責任(ren)，充分(fen)發(fa)揮村組基層組織作用(yong)，完(wan)善網格(ge)化監(jian)(jian)管(guan)體系，實現全覆蓋、無死角。推進“人(ren)防”“技防”結(jie)合(he)(he)(he)，綜合(he)(he)(he)運用(yong)衛星遙感(gan)、高清視頻監(jian)(jian)控、無人(ren)機等手(shou)段，提高秸稈(gan)焚燒(shao)(shao)火點監(jian)(jian)測(ce)精(jing)準度(du)。自(zi)2021年10月起，開展秋收(shou)階段秸稈(gan)禁燒(shao)(shao)專(zhuan)項巡查(cha)，重點緊盯極易焚燒(shao)(shao)秸稈(gan)的(de)收(shou)工時(shi)、上半夜、下(xia)雨(yu)前和播種前4個(ge)時(shi)段，加(jia)強田間(jian)地(di)(di)(di)頭巡邏檢查(cha)。嚴(yan)(yan)格(ge)落實地(di)(di)(di)方禁燒(shao)(shao)監(jian)(jian)管(guan)目標責任(ren)考核(he)和獎懲(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)，對(dui)秸稈(gan)焚燒(shao)(shao)問題(ti)突出、大(da)氣(qi)污染(ran)嚴(yan)(yan)重的(de)，嚴(yan)(yan)肅追責問責。相關(guan)部(bu)門指導東北地(di)(di)(di)區做(zuo)好秸稈(gan)禁燒(shao)(shao)工作，降低傳輸過程對(dui)本區域的(de)環(huan)境影響。

（九(jiu)）加強揚塵綜(zong)合管控

強(qiang)化(hua)揚(yang)(yang)塵(chen)管控(kong)(kong)(kong)，鼓勵各地細(xi)化(hua)降塵(chen)量控(kong)(kong)(kong)制要求，逐月(yue)實施(shi)區(qu)縣降塵(chen)量監測(ce)排(pai)名。加(jia)強(qiang)施(shi)工(gong)(gong)揚(yang)(yang)塵(chen)精細(xi)化(hua)管控(kong)(kong)(kong)，城市(shi)工(gong)(gong)地嚴(yan)格執行(xing)“六個百(bai)分之(zhi)百(bai)”。強(qiang)化(hua)道路揚(yang)(yang)塵(chen)整(zheng)治，推進吸塵(chen)式(shi)機械(xie)化(hua)濕(shi)式(shi)清掃作業，加(jia)大城市(shi)外環路、城市(shi)出(chu)入口、城鄉(xiang)結合部等重要路段沖洗保潔(jie)力度。對城市(shi)公共(gong)區(qu)域、長期未開發的(de)建(jian)設裸地，以(yi)及(ji)(ji)廢舊廠(chang)區(qu)、物流(liu)園(yuan)、大型停車場等進行(xing)排(pai)查建(jian)檔(dang)，采取綠化(hua)、硬化(hua)等措(cuo)施(shi)及(ji)(ji)時整(zheng)治揚(yang)(yang)塵(chen)。加(jia)強(qiang)鐵路沿(yan)線(xian)防塵(chen)網排(pai)查整(zheng)治，不符合要求的(de)及(ji)(ji)時更(geng)換，廢棄的(de)及(ji)(ji)時回收。2021年底(di)前，沿(yan)海及(ji)(ji)內(nei)河大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線(xian)、鐵路物料堆(dui)場全面完(wan)成(cheng)抑塵(chen)設施(shi)建(jian)設和物料輸送系統(tong)封閉改造。

（十）有效應對重污染天氣

持續優化績(ji)(ji)效(xiao)分級(ji)應急減排(pai)工作(zuo)(zuo)。各地應嚴格按照《重污染天氣重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)效(xiao)分級(ji)及(ji)(ji)減排(pai)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)》及(ji)(ji)其補充(chong)說(shuo)明(ming)的(de)(de)相(xiang)關要(yao)求，持續推進重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)效(xiao)分級(ji)工作(zuo)(zuo)，并針對地方(fang)特色行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，結合實際污染排(pai)放水(shui)平自行制(zhi)定(ding)績(ji)(ji)效(xiao)分級(ji)標準(zhun)，實施(shi)差異化減排(pai)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)。在此基礎(chu)上，進一步完(wan)善應急減排(pai)清單，梳理保(bao)障(zhang)民(min)生、保(bao)障(zhang)城市正常運轉或涉及(ji)(ji)國家戰略性產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)保(bao)障(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)名單，細化除小微涉氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)外的(de)(de)非保(bao)障(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)控(kong)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)。做到減排(pai)清單涉氣企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)覆蓋(gai)全、保(bao)障(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)名單真實有效(xiao)、非保(bao)障(zhang)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)控(kong)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)可落(luo)地、可核查。落(luo)實《關于(yu)進一步做好水(shui)泥常態化錯峰(feng)生產(chan)的(de)(de)通知》要(yao)求，做好水(shui)泥行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)錯峰(feng)生產(chan)工作(zuo)(zuo)。

各(ge)地須進一步規范(fan)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)(pai)措施(shi)。對(dui)于(yu)單獨(du)發放排(pai)(pai)污(wu)許可證的(de)(de)企業，須作為獨(du)立企業制定應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)(pai)措施(shi)，不得將多個獨(du)立排(pai)(pai)污(wu)許可證企業生(sheng)(sheng)產(chan)工序合并共同制定應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)(pai)措施(shi)。應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)(pai)措施(shi)應(ying)按生(sheng)(sheng)產(chan)線計(ji)，避(bi)免采取(qu)降低生(sheng)(sheng)產(chan)負荷、縮短生(sheng)(sheng)產(chan)時長等不符合應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)(pai)要求的(de)(de)方式。各(ge)地在績效分(fen)級過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，應(ying)加強中(zhong)(zhong)(zhong)控數據記(ji)錄的(de)(de)管理，重點行業關鍵(jian)數據均(jun)應(ying)納入中(zhong)(zhong)(zhong)控數據記(ji)錄。

加(jia)強空(kong)氣(qi)質量預(yu)測(ce)預(yu)報能力(li)建設。各(ge)地應(ying)持(chi)續提升空(kong)氣(qi)質量預(yu)測(ce)預(yu)報準確(que)性，依法(fa)及(ji)時啟動重(zhong)(zhong)污染天(tian)(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)，采(cai)取應(ying)急(ji)減(jian)排措施(shi)。同時，加(jia)大監督(du)執法(fa)力(li)度，督(du)促減(jian)排措施(shi)落實落地。同時，當預(yu)測(ce)到(dao)區域將出(chu)現大范圍重(zhong)(zhong)污染天(tian)(tian)氣(qi)時，各(ge)省（市）及(ji)時發(fa)布相(xiang)應(ying)級別預(yu)警(jing)，組織相(xiang)關(guan)城市開展區域應(ying)急(ji)聯動。

三、保障措施

（十一(yi)）加強組(zu)織領導(dao)

各(ge)地要切(qie)實加(jia)強組(zu)織(zhi)領導，把秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理(li)攻堅(jian)行(xing)(xing)動作(zuo)(zuo)為“十四(si)五”深入打(da)好藍天保衛戰(zhan)、重污(wu)染(ran)天氣消除攻堅(jian)戰(zhan)的關鍵舉(ju)措(cuo)(cuo)，要借鑒以往秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)攻堅(jian)行(xing)(xing)動成(cheng)功經驗(yan)，避免(mian)出現(xian)不擔當作(zuo)(zuo)為、放松監管要求等問題；同時，在(zai)實施過程中要堅(jian)決防止“一刀切(qie)”，不得采(cai)取“一律關停(ting)”“先停(ting)再說”等簡單粗暴措(cuo)(cuo)施。各(ge)城市(shi)(shi)要將秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)大(da)氣污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理(li)攻堅(jian)行(xing)(xing)動方(fang)案任務逐級細化，分解到各(ge)區縣、各(ge)部門(men)，明(ming)確(que)時間表和責任人，并將主要任務納入當地督查督辦重要內容，建立重點任務完成(cheng)情(qing)況定(ding)期調度(du)機制。2021年10月(yue)底前，各(ge)省（市(shi)(shi)）要將散煤治(zhi)理(li)確(que)村確(que)戶清單、鍋爐清單、高污(wu)染(ran)燃料(liao)禁(jin)燃區劃定(ding)情(qing)況等報(bao)生態(tai)環(huan)境部，2022年4月(yue)15日前報(bao)送秋(qiu)(qiu)冬(dong)季(ji)攻堅(jian)總(zong)結。

（十(shi)二）加大政策支持力度(du)

加大價格(ge)(ge)(ge)政策支持力度。各省(sheng)（市）要(yao)認(ren)真落實(shi)《關于(yu)北方(fang)地(di)區清潔供暖價格(ge)(ge)(ge)政策的意見》，保障民生用(yong)氣價格(ge)(ge)(ge)基本穩定，加強輸配環節價格(ge)(ge)(ge)監管，減少(shao)供氣層級(ji)，有效(xiao)降低(di)各環節費用(yong)。完善峰(feng)谷分時(shi)(shi)價格(ge)(ge)(ge)制度，優化采暖用(yong)電(dian)銷售側峰(feng)谷分時(shi)(shi)時(shi)(shi)段(duan)劃(hua)分，進一步擴(kuo)大采暖期(qi)谷段(duan)用(yong)電(dian)電(dian)價下浮(fu)比例。鼓勵(li)各地(di)結合實(shi)際對限(xian)制類(lei)、淘汰(tai)類(lei)企(qi)業(ye)以及(ji)滿(man)足超(chao)低(di)排(pai)放要(yao)求的工業(ye)企(qi)業(ye)實(shi)施綠色(se)電(dian)價政策。

加(jia)大(da)財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)支持(chi)力度。各地要(yao)切(qie)實(shi)采取措施(shi)，優化投入結構(gou)，控制(zhi)支出成本，多(duo)渠道募(mu)集(ji)資(zi)金(jin)支持(chi)大(da)氣污染(ran)防(fang)治，針(zhen)對本地大(da)氣污染(ran)防(fang)治重點(dian)做(zuo)好大(da)氣專項資(zi)金(jin)使用工作。嚴格落(luo)實(shi)清(qing)潔取暖補(bu)貼，針(zhen)對補(bu)貼政(zheng)策(ce)陸(lu)續到(dao)期(qi)的(de)情況研究完(wan)善相關政(zheng)策(ce)，中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)結合(he)各地實(shi)際情況在一定時期(qi)內適當(dang)給(gei)予運營支持(chi)。清(qing)潔取暖補(bu)貼要(yao)因(yin)地制(zhi)宜，區(qu)別不同地區(qu)，不同人(ren)(ren)群(qun)差異化精準施(shi)策(ce)，重點(dian)向(xiang)農(nong)村低收入人(ren)(ren)群(qun)傾斜，不搞“一刀切(qie)”，確保群(qun)眾溫暖過冬。

加(jia)大信貸融(rong)資(zi)支(zhi)持力度(du)。支(zhi)持符合條件的企(qi)業(ye)通過債(zhai)券市場進行直接融(rong)資(zi)，募集資(zi)金用(yong)(yong)于大氣污染治(zhi)理等(deng)。全面開(kai)放鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)線投資(zi)建設(she)(she)、運營(ying)維(wei)護市場，鼓勵(li)金融(rong)機構加(jia)大對(dui)鐵路和多式聯(lian)運企(qi)業(ye)金融(rong)服(fu)務的支(zhi)持力度(du)，積極引導社會資(zi)本(ben)以多種形式參與投資(zi)建設(she)(she)鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)線。

（十三）完(wan)善(shan)監(jian)測監(jian)控體系

加強(qiang)環境質量監測(ce)能(neng)力建設，各地要按(an)照《“十四五”全國細顆(ke)(ke)粒物與臭氧(yang)協同控制監測(ce)網絡能(neng)力建設方案》要求(qiu)加強(qiang)秋(qiu)冬季顆(ke)(ke)粒物組(zu)分監測(ce)和VOCs監測(ce)，顆(ke)(ke)粒物組(zu)分監測(ce)結果要及(ji)時報送中(zhong)國環境監測(ce)總站，并(bing)在區(qu)域內(nei)共享。

加(jia)強污(wu)染源監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)，依法(fa)將涉VOCs和氮氧化物(wu)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業納入重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排污(wu)單(dan)位名錄，覆蓋率不(bu)低于工業源VOCs、氮氧化物(wu)排放(fang)(fang)量的(de)65%，完成重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)排污(wu)單(dan)位大(da)氣(qi)主要排放(fang)(fang)口自(zi)動(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)控(kong)設(she)備安裝(zhuang)(zhuang)并與生態環境部門聯網；對(dui)已安裝(zhuang)(zhuang)自(zi)動(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)測(ce)設(she)備運行情況(kuang)開(kai)(kai)展檢(jian)(jian)查，對(dui)未(wei)保(bao)證(zheng)自(zi)動(dong)(dong)(dong)監(jian)(jian)測(ce)設(she)備正常運行、監(jian)(jian)測(ce)數據造假等違法(fa)問題(ti)要及時嚴肅查處。重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業鼓(gu)勵(li)安裝(zhuang)(zhuang)主要生產、治理設(she)施關鍵工況(kuang)監(jian)(jian)控(kong)、用(yong)電（用(yong)能(neng)）監(jian)(jian)控(kong)、視頻監(jian)(jian)控(kong)等。加(jia)快提升移動(dong)(dong)(dong)源監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)管能(neng)力，建立以機動(dong)(dong)(dong)車排放(fang)(fang)為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，涵蓋非(fei)(fei)道路移動(dong)(dong)(dong)機械(xie)、船舶等的(de)移動(dong)(dong)(dong)源監(jian)(jian)測(ce)體系，2021年12月底前，各地在(zai)劃定的(de)排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)區開(kai)(kai)展非(fei)(fei)道路移動(dong)(dong)(dong)機械(xie)排放(fang)(fang)檢(jian)(jian)測(ce)，完成交(jiao)通空氣(qi)質量監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)點(dian)(dian)規劃，推進交(jiao)通空氣(qi)質量和流(liu)量監(jian)(jian)測(ce)。

督促企業按照排污許(xu)可證規定和有關標準規范，依(yi)法開展自行監測，提高自行監測數(shu)據(ju)質量；對第三(san)方檢(jian)測機(ji)構開展部門聯(lian)合(he)抽(chou)查，2022年3月(yue)底前，公開一(yi)批(pi)監測數(shu)據(ju)質量差甚至(zhi)篡改、偽造監測數(shu)據(ju)的機(ji)構和人員(yuan)名單(dan)。

（十四）加(jia)大監督和幫扶力度

各地要(yao)圍繞秋(qiu)冬季大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)攻堅主(zhu)要(yao)任(ren)務，精準、高(gao)效開展(zhan)環(huan)(huan)境監督(du)執法(fa)(fa)，對(dui)(dui)排(pai)放(fang)穩定達標、運(yun)行管理規范、環(huan)(huan)境績(ji)效水平高(gao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)，可(ke)按有關規定納(na)(na)入監督(du)執法(fa)(fa)正面清單；對(dui)(dui)監督(du)執法(fa)(fa)中(zhong)發現(xian)的(de)問題，要(yao)督(du)促有關企(qi)業(ye)(ye)切實履行生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護責任(ren)，嚴格整(zheng)改要(yao)求，確保(bao)(bao)整(zheng)改到位，并舉(ju)一反三加(jia)強(qiang)監管；對(dui)(dui)違法(fa)(fa)情節及后果嚴重、屢查屢犯的(de)，要(yao)依(yi)法(fa)(fa)嚴厲查處(chu)，典(dian)型案(an)例公開曝光。依(yi)法(fa)(fa)做好排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證變更、重新申請等事(shi)項，對(dui)(dui)納(na)(na)入排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)管理的(de)企(qi)業(ye)(ye)，采取現(xian)場(chang)和非現(xian)場(chang)方式，開展(zhan)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證后執法(fa)(fa)檢查，督(du)促指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)持證排(pai)污(wu)(wu)、按證排(pai)污(wu)(wu)。加(jia)強(qiang)聯(lian)合執法(fa)(fa)，在油品(pin)質(zhi)量(liang)、煤炭質(zhi)量(liang)、涉(she)VOCs產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)、柴油車(che)尾氣(qi)排(pai)放(fang)抽查、揚(yang)塵管控(kong)等領(ling)域實施多部門聯(lian)合執法(fa)(fa)，建立信息共享機制，形成執法(fa)(fa)合力(li)。加(jia)強(qiang)重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應急(ji)響應期間執法(fa)(fa)監督(du)力(li)度(du)，督(du)促企(qi)業(ye)(ye)落實重污(wu)(wu)染(ran)應急(ji)減排(pai)責任(ren)。

加(jia)大(da)易發多發問題(ti)監(jian)(jian)管執法(fa)力度。對企業大(da)氣污染治理(li)設施(shi)(shi)安裝運行(xing)情(qing)況、廢氣旁(pang)路管理(li)情(qing)況、排(pai)(pai)污口(kou)設置情(qing)況、運行(xing)記錄臺(tai)賬等開展(zhan)排(pai)(pai)查，加(jia)強(qiang)執法(fa)監(jian)(jian)測聯動(dong)。重點查處通過旁(pang)路、廢棄煙道(dao)等偷排(pai)(pai)直排(pai)(pai)，未(wei)安裝治污設施(shi)(shi)，不(bu)正常運行(xing)治污設施(shi)(shi)，超標排(pai)(pai)放，排(pai)(pai)污口(kou)不(bu)規范，臺(tai)賬弄虛作(zuo)假等行(xing)為。

生態(tai)環境(jing)(jing)部統籌全國生態(tai)環境(jing)(jing)系統力(li)量，持續(xu)開(kai)展(zhan)重點(dian)區域秋冬季(ji)監督(du)(du)幫扶(fu)工作。針對不(bu)同(tong)時段的(de)(de)環境(jing)(jing)空氣質量形勢(shi)，動(dong)態(tai)確定(ding)監督(du)(du)幫扶(fu)城市(shi)范(fan)圍，按照(zhao)不(bu)同(tong)城市(shi)的(de)(de)差異化特點(dian)，安排不(bu)同(tong)的(de)(de)監督(du)(du)幫扶(fu)任(ren)務(wu)。重點(dian)做(zuo)好重污染天氣應急響應監督(du)(du)檢查(cha)、清潔取暖保障、鍋爐爐窯(yao)綜合治理(li)等專項幫扶(fu)工作。對2021年以來監督(du)(du)幫扶(fu)中發現(xian)的(de)(de)問題(ti)實(shi)行“拉條(tiao)掛(gua)賬(zhang)”式(shi)跟蹤管理(li)，督(du)(du)促各地建立問題(ti)臺賬(zhang)，制定(ding)整(zheng)改(gai)(gai)方案，并落(luo)實(shi)整(zheng)改(gai)(gai)。對監督(du)(du)幫扶(fu)問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實(shi)情況開(kai)展(zhan)“回頭看”，加強現(xian)場核實(shi)，督(du)(du)促整(zheng)改(gai)(gai)到位(wei)。

（十五）強化考核督(du)察

京津(jin)冀(ji)及周邊地區大氣(qi)污染防治領導小組辦公室定(ding)期(qi)(qi)調度各地重點(dian)(dian)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)(jin)展(zhan)情況。秋(qiu)冬季期(qi)(qi)間(jian)，生態(tai)環境(jing)部每月通(tong)報各地空(kong)(kong)氣(qi)質量改(gai)善情況；對每季度空(kong)(kong)氣(qi)質量改(gai)善幅(fu)度達(da)不(bu)到目標(biao)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)或重點(dian)(dian)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)(jin)展(zhan)緩慢或空(kong)(kong)氣(qi)質量指數（AQI）持續“爆表”的(de)(de)城市，下(xia)發(fa)預警通(tong)知函；對未(wei)能(neng)完成終期(qi)(qi)空(kong)(kong)氣(qi)質量改(gai)善目標(biao)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)或重點(dian)(dian)任(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)(jin)展(zhan)緩慢的(de)(de)城市，公開約(yue)談政(zheng)府主要負責人。發(fa)現篡改(gai)、偽造(zao)監(jian)測數據(ju)的(de)(de)，考核結果直接認定(ding)為(wei)不(bu)合格，并依(yi)法依(yi)紀(ji)追究(jiu)責任(ren)(ren)(ren)。

結合第二輪中(zhong)央生(sheng)態環境保護督察工作安排，將秋冬季大(da)氣污(wu)染綜合治(zhi)理重點攻堅任務落實不力(li)、環境問題(ti)突出的(de)納入中(zhong)央生(sheng)態環境保護督察范疇。對問題(ti)嚴重的(de)地區(qu)視情開展專項督察。

附件：1.各(ge)城市2021-2022年(nian)秋冬季空(kong)氣質量改善目(mu)標

2.各(ge)城市(shi)2021-2022年(nian)秋冬季大氣污染綜合(he)治理(li)攻堅方(fang)案措施任務(wu)表

（附件下載請點(dian)擊閱讀(du)原文）

抄送：國務院辦公廳，自然資源部、人(ren)民銀行、國資委、氣象局、鐵路局、民航局，江蘇省人(ren)民政(zheng)府，安(an)徽省人(ren)民政(zheng)府，北京、天津、河北、山西(xi)、山東(dong)、河南(nan)、陜西(xi)省（市）生態環境廳（局）。

生態環境部辦公廳

2021年10月29日印發(fa)