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1月10日(ri)，國(guo)家能(neng)源(yuan)局印發(fa)《能(neng)源(yuan)領(ling)域深化“放管服(fu)”改革(ge)優化營商(shang)環境(jing)實施意見》，文件要求電網(wang)企業要做好新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、分布式能(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)型儲能(neng)、微電網(wang)和增(zeng)量配(pei)(pei)電網(wang)等項(xiang)目接入(ru)電網(wang)及電網(wang)互聯服(fu)務(wu)，為(wei)相關項(xiang)目開(kai)展(zhan)接入(ru)系統設計提供必要的信息(xi)，明確配(pei)(pei)變可開(kai)發(fa)容(rong)量等信息(xi)查詢流程及辦理時限。對綜合能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)、智慧能(neng)源(yuan)、儲能(neng)等新(xin)(xin)產業新(xin)(xin)業態(tai)，探索“監(jian)管沙盒”機制，在(zai)嚴守安全(quan)、環保(bao)規范標準的基(ji)礎上，鼓勵(li)開(kai)展(zhan)政(zheng)策(ce)和機制創新(xin)(xin)。

在推(tui)動(dong)(dong)分(fen)布式發(fa)電(dian)市場建設方(fang)面，支持分(fen)布式發(fa)電(dian)參與市場交(jiao)易，探索建設基于區塊鏈(lian)等技(ji)術(shu)應用的交(jiao)易平(ping)臺，建立適應可再生能源微電(dian)網(wang)、存量(liang)地方(fang)電(dian)網(wang)、增量(liang)配電(dian)網(wang)與大(da)電(dian)網(wang)開(kai)展交(jiao)易的體制機制。原(yuan)意見稿中的“推(tui)動(dong)(dong)‘隔墻售電(dian)’工作落(luo)地”改(gai)為：推(tui)動(dong)(dong)開(kai)展分(fen)布式發(fa)電(dian)就近交(jiao)易，落(luo)實相關價格政(zheng)策，推(tui)動(dong)(dong)分(fen)布式發(fa)電(dian)參與綠色電(dian)力交(jiao)易。

國家能(neng)(neng)源局關于印發能(neng)(neng)源領(ling)域深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革(ge)優(you)化(hua)營商環境實(shi)施意見的通(tong)知

國能(neng)發法改〔2021〕63號

各(ge)省(自治區、直轄市）能源(yuan)局(ju)，有關(guan)省（自治區、直轄市）及(ji)新疆生產(chan)建設兵團發(fa)展改(gai)革委、經(jing)信(xin)委（工信(xin)委、工信(xin)廳），各(ge)派(pai)出(chu)機(ji)構，有關(guan)中央能源(yuan)企(qi)業:

為(wei)貫徹黨中央、國務院(yuan)關于(yu)深(shen)化“放(fang)管服”改(gai)(gai)革(ge)決策部(bu)署，落(luo)實(shi)《優(you)化營商環境條例》，深(shen)入推進能(neng)(neng)源領(ling)域“放(fang)管服”改(gai)(gai)革(ge)，著力(li)培育和激發(fa)市場主體活(huo)力(li)，國家能(neng)(neng)源局制定了《能(neng)(neng)源領(ling)域深(shen)化“放(fang)管服”改(gai)(gai)革(ge)優(you)化營商環境實(shi)施意見》，現印發(fa)你們(men)，請認真組織實(shi)施。

國家能源局

2021年12月22日

附件(jian)：能源(yuan)領域深化(hua)“放管(guan)服”改革優化(hua)營商(shang)環境實施意見(jian)

能(neng)源領(ling)域(yu)深化“放管服”改革優化營商(shang)環(huan)境實施(shi)意見

為(wei)貫徹黨(dang)中央(yang)、國務院關(guan)于深化(hua)“放管(guan)服(fu)(fu)”改(gai)革決(jue)策部署，落實《優化(hua)營商(shang)環(huan)境條例》，深入推進能源領(ling)域“放管(guan)服(fu)(fu)”改(gai)革，著力(li)培育和激(ji)發市場主體活力(li)，現提出以下(xia)實施意見。

一、持續深化行政審(shen)批制度改革

（一(yi)）推行能源領(ling)域(yu)“證照分離”改革全覆蓋(gai)

在(zai)全國范圍內(nei)深化能源(yuan)(yuan)領域(yu)“證照分離(li)”改(gai)革，大力(li)推動照后減證和(he)簡化審(shen)批(pi)。各級能源(yuan)(yuan)主管(guan)部門和(he)國家能源(yuan)(yuan)局派(pai)出機構(gou)應將涉企經營(ying)許(xu)可(ke)事(shi)項納入清單管(guan)理，按照直接(jie)取消審(shen)批(pi)、審(shen)批(pi)改(gai)為(wei)備(bei)案、實行告知承(cheng)諾(nuo)、優化審(shen)批(pi)服(fu)務等四種方式(shi)分類推進審(shen)批(pi)制度改(gai)革，逐項確定具(ju)體(ti)改(gai)革舉措，建立簡約高效、公正透明(ming)、寬進嚴(yan)管(guan)的(de)(de)行業準(zhun)營(ying)規則(ze)，提高能源(yuan)(yuan)市場主體(ti)辦事(shi)的(de)(de)便利度和(he)可(ke)預期性。

（二）優化(hua)涉企(qi)審批服(fu)務

各級能(neng)(neng)源主管部門要清理(li)(li)規(gui)范能(neng)(neng)源領(ling)域行政審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)前(qian)置條(tiao)件和審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)標(biao)準。依托全國一體化(hua)政務服(fu)務平臺，推動更(geng)多(duo)能(neng)(neng)源領(ling)域涉企事(shi)項網上辦理(li)(li)，推動相(xiang)關(guan)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)系統互聯互通和數(shu)據共享(xiang)，降低制度(du)性交易成本(ben)。精(jing)簡整合能(neng)(neng)源項目(mu)投資建設審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)流(liu)程，在確保工程質量和安全前(qian)提下，進一步清理(li)(li)規(gui)范項目(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)全流(liu)程涉及的行政許可、技術審(shen)(shen)(shen)(shen)查等事(shi)項。加強項目(mu)立項與用(yong)地、規(gui)劃(hua)(hua)等建設條(tiao)件銜接(jie)，推動在城鄉發展總體規(gui)劃(hua)(hua)中同(tong)步考慮(lv)供(gong)氣、供(gong)水、供(gong)電等公共事(shi)業配套規(gui)劃(hua)(hua)。

（三）推行(xing)行(xing)政許可告知承諾制(zhi)

推行能(neng)源(yuan)領域行政許可(ke)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)，全面推行電(dian)力(li)業務、承(cheng)裝(zhuang)（修、試）電(dian)力(li)設施等行政許可(ke)事項(xiang)實(shi)(shi)行告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)。依(yi)法(fa)明確許可(ke)條件、適用(yong)對(dui)象、監(jian)管(guan)規(gui)則和違反承(cheng)諾(nuo)(nuo)后(hou)(hou)果(guo)，一次性告(gao)知企(qi)業。實(shi)(shi)行告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)后(hou)(hou)，對(dui)因企(qi)業承(cheng)諾(nuo)(nuo)可(ke)以(yi)減省的(de)審(shen)批材料，不得再(zai)要(yao)(yao)求企(qi)業提供。對(dui)企(qi)業自愿作(zuo)出承(cheng)諾(nuo)(nuo)并按要(yao)(yao)求提交材料的(de)，要(yao)(yao)當場作(zuo)出審(shen)批決定。加強(qiang)事中事后(hou)(hou)監(jian)管(guan)，必要(yao)(yao)時可(ke)以(yi)開(kai)展全覆(fu)蓋核查，對(dui)失信違法(fa)企(qi)業依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)實(shi)(shi)施失信懲戒。

（四(si)）加大簡(jian)政(zheng)放權改革試點力度(du)

自由(you)貿(mao)易(yi)試驗區、行政(zheng)備案規范管理改革(ge)(ge)試點等具備條件的(de)地區，進一步加大能源(yuan)領域簡政(zheng)放權(quan)改革(ge)(ge)試點力度，為(wei)全國能源(yuan)領域簡政(zheng)放權(quan)改革(ge)(ge)積累可復制可推廣的(de)經(jing)驗。鼓勵省級能源(yuan)主(zhu)管部門(men)探索推動(dong)能源(yuan)審(shen)批(pi)(pi)相關部門(men)聯動(dong)、事項(xiang)集成，進一步提升審(shen)批(pi)(pi)效率。

二、切實加強能(neng)源領域科學監管

（一）持續加強能(neng)源市場秩序監管

區分競爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)和(he)壟(long)斷性(xing)(xing)環節，推(tui)動能源領域(yu)自(zi)然壟(long)斷性(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)和(he)競爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)分離。推(tui)動落實電網(wang)企業(ye)(ye)(ye)功(gong)能定(ding)位，進(jin)一步深化(hua)自(zi)然壟(long)斷企業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)市(shi)場化(hua)改革，建立電網(wang)企業(ye)(ye)(ye)聚焦主責主業(ye)(ye)(ye)的報告機制。加(jia)強(qiang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)環節市(shi)場秩序監(jian)管，對市(shi)場運營機構(gou)交(jiao)易組織、公告發布、結(jie)果出(chu)清、信息披露等環節加(jia)強(qiang)監(jian)管，保障市(shi)場運營過程的公開透明。

（二）全(quan)面(mian)實施“雙隨機、一公開(kai)”監管(guan)

各(ge)級能源主(zhu)管部門要完善隨(sui)機抽(chou)查機制(zhi)和抽(chou)查事項清單(dan)，明確檢查重(zhong)點、檢查方法和工作要求。依據信用風(feng)險高低實施分級分類(lei)監(jian)管，提高高風(feng)險市場主(zhu)體抽(chou)查比例和頻次，增強監(jian)管的精準性和威懾力。

（三(san)）健(jian)全完善信用監管

加強能源領域信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息歸集共(gong)享、公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評價(jia)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)風險分析預警，完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾、失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)約束、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復(fu)等信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)管(guan)制度及措施(shi)(shi)。在行(xing)政(zheng)許(xu)可、行(xing)政(zheng)審批、新能源并(bing)網(wang)(wang)接入、電力(li)市場交易、油氣管(guan)網(wang)(wang)公(gong)平開放、電力(li)工(gong)程建設等重點監(jian)(jian)管(guan)領域，結(jie)合“雙隨機、一(yi)公(gong)開”監(jian)(jian)管(guan)，強化運用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)分級分類差異化監(jian)(jian)管(guan)措施(shi)(shi)，實施(shi)(shi)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵和失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒。

（四）大力推(tui)行(xing)“互聯網+監(jian)管”

加強能(neng)(neng)(neng)源監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)領域數據匯(hui)集，進一步完(wan)善“互聯網(wang)+監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”系(xi)統風(feng)(feng)險預警(jing)模型，形(xing)成風(feng)(feng)險預警(jing)線索推送、處置和反饋機(ji)制，提升能(neng)(neng)(neng)源監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)水平(ping)。完(wan)善“互聯網(wang)+監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”系(xi)統功(gong)能(neng)(neng)(neng)、優化(hua)提升支(zhi)撐能(neng)(neng)(neng)力，圍繞行(xing)(xing)政許可、行(xing)(xing)業規(gui)劃、項目審批、市場運營(ying)、安全管(guan)(guan)(guan)控等能(neng)(neng)(neng)源行(xing)(xing)業重點(dian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)業務需求(qiu)，開發(fa)完(wan)善配(pei)套功(gong)能(neng)(neng)(neng)，進一步加大政務信息(xi)資(zi)源的共享(xiang)力度。

（五(wu)）積(ji)極探索提高協(xie)同(tong)監(jian)管能(neng)力

結合(he)能源(yuan)行業監(jian)管需要(yao)建(jian)立條塊(kuai)結合(he)、區(qu)域聯動、信息共享、協(xie)同高效(xiao)的(de)監(jian)管機制(zhi)(zhi)。推動能源(yuan)領(ling)域建(jian)立跨部門(men)綜合(he)監(jian)管機制(zhi)(zhi)，減(jian)少執法擾民，提升監(jian)管效(xiao)能。加強行政執法與司法銜(xian)接(jie)，建(jian)立健全案(an)情(qing)通(tong)報、案(an)件移送和聯合(he)調查(cha)機制(zhi)(zhi)。

三、推(tui)進政(zheng)務服務標準化規范化便利化

（一）推(tui)進政務(wu)服務(wu)事項實施(shi)清單標準化

推動(dong)逐(zhu)步實(shi)現同一能源(yuan)領域政務(wu)服務(wu)事(shi)項受理(li)條件、辦(ban)理(li)流(liu)程、所需材料、辦(ban)結(jie)時限(xian)、辦(ban)理(li)結(jie)果等要(yao)(yao)素(su)在全(quan)國范圍(wei)統一。對于各地(di)區依法依規自(zi)行設(she)立的地(di)方(fang)能源(yuan)領域政務(wu)服務(wu)事(shi)項，能源(yuan)主管部(bu)門(men)要(yao)(yao)做好(hao)實(shi)施清單要(yao)(yao)素(su)統一工作。

（二）規范審批服務(wu)行為(wei)

推進審(shen)批(pi)服務(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)依法依規辦理(li)，嚴格(ge)按照能源(yuan)(yuan)領域審(shen)批(pi)服務(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)實施清單(dan)提供(gong)辦事(shi)(shi)服務(wu)(wu)，公開事(shi)(shi)項(xiang)辦理(li)流程和條件(jian)標(biao)準等(deng)信息，不得在(zai)法定條件(jian)之外增加前置條件(jian)。嚴格(ge)執行首問負責、一次(ci)告知和限時辦結等(deng)制度(du)。各級能源(yuan)(yuan)主管部門及(ji)(ji)國家能源(yuan)(yuan)局派出機(ji)構要及(ji)(ji)時披露相關項(xiang)目審(shen)批(pi)服務(wu)(wu)規范落實情(qing)況。

（三）規范中介服務

進一步清理能源(yuan)領域政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)無法定(ding)依據(ju)的中(zhong)介服務(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)，對確需保留(liu)的強(qiang)制性中(zhong)介服務(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)，各級(ji)能源(yuan)主管部(bu)門要實(shi)行(xing)目錄(lu)清單管理并及時向社會公布，不得(de)強(qiang)制企(qi)業選擇特(te)定(ding)中(zhong)介服務(wu)(wu)機構。加(jia)強(qiang)對中(zhong)介服務(wu)(wu)機構的信用監管，實(shi)行(xing)信用等(deng)級(ji)評價、資質動態管理，解決中(zhong)介服務(wu)(wu)環節多、耗時長、市場壟斷、紅頂(ding)中(zhong)介等(deng)問(wen)題。

（四）推進政務服務便利化

從(cong)為企業和群(qun)眾(zhong)辦事(shi)角度(du)出(chu)發，集(ji)成能(neng)(neng)源領域(yu)內部關(guan)聯性強、辦事(shi)頻度(du)高、企業群(qun)眾(zhong)獲得(de)(de)感強的事(shi)項，提(ti)供主題式、套餐式服(fu)(fu)務(wu)(wu)。按照“一(yi)(yi)(yi)次告知、一(yi)(yi)(yi)表(biao)申請、一(yi)(yi)(yi)套材料、一(yi)(yi)(yi)窗受理(li)、一(yi)(yi)(yi)網辦理(li)、一(yi)(yi)(yi)口發證”要求(qiu)(qiu)，優化再造業務(wu)(wu)辦理(li)流(liu)程(cheng)，減少辦事(shi)環節、精簡(jian)辦事(shi)材料、壓縮(suo)辦理(li)時限。加(jia)快推進電子證照在能(neng)(neng)源領域(yu)政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)應(ying)用，能(neng)(neng)夠通過數(shu)據共享獲得(de)(de)的信息，不得(de)(de)要求(qiu)(qiu)辦事(shi)人提(ti)供實體證照。落實政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)“好(hao)差評”制度(du)，全面開展(zhan)“好(hao)差評”工作(zuo)。

（五）推行政務服務“告(gao)知承諾”“容缺受理(li)”制度(du)

除(chu)涉及(ji)公(gong)共安(an)全、生態環(huan)境保護、節約能(neng)源等(deng)政務(wu)服務(wu)事(shi)(shi)項外(wai)，各級(ji)能(neng)源主(zhu)管(guan)部門及(ji)國家(jia)能(neng)源局派出(chu)(chu)機構(gou)按照最大原則(ze)梳理采取告知承(cheng)諾(nuo)的(de)事(shi)(shi)項清單，明(ming)確承(cheng)諾(nuo)的(de)具體內容(rong)、要求和(he)違反(fan)承(cheng)諾(nuo)應(ying)承(cheng)擔的(de)法(fa)律責任，細化網上辦事(shi)(shi)承(cheng)諾(nuo)方式和(he)承(cheng)諾(nuo)事(shi)(shi)項監(jian)管(guan)細則(ze)，及(ji)時向社(she)會公(gong)布(bu)。完善容(rong)缺(que)受理服務(wu)機制(zhi)，各級(ji)能(neng)源主(zhu)管(guan)部門及(ji)國家(jia)能(neng)源局派出(chu)(chu)機構(gou)要依法(fa)編制(zhi)公(gong)布(bu)容(rong)缺(que)受理能(neng)源領域政務(wu)服務(wu)事(shi)(shi)項清單，明(ming)確事(shi)(shi)項名稱(cheng)、主(zhu)要申請材料和(he)可容(rong)缺(que)受理材料。

四、優(you)化(hua)營商環境培育(yu)和激發市場主體活(huo)力

（一）優化辦電服務

各省級能源主(zhu)(zhu)管部(bu)門要(yao)(yao)按照國家(jia)要(yao)(yao)求牽頭(tou)做(zuo)好優(you)化用(yong)電(dian)(dian)(dian)營商環境工作(zuo)，加快(kuai)完成政企(qi)協(xie)同辦電(dian)(dian)(dian)信息(xi)共享平臺的建設，實現數據系統互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通和(he)信息(xi)共享，推(tui)動供電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)進(jin)一步(bu)壓(ya)減(jian)辦電(dian)(dian)(dian)時間，提高(gao)辦電(dian)(dian)(dian)透明(ming)度和(he)便利(li)度，降(jiang)低辦電(dian)(dian)(dian)成本，全面推(tui)廣(guang)低壓(ya)小微企(qi)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)報(bao)裝“零(ling)(ling)上門、零(ling)(ling)審批、零(ling)(ling)投資”服(fu)務、高(gao)壓(ya)用(yong)戶用(yong)電(dian)(dian)(dian)報(bao)裝“省力、省時、省錢”服(fu)務等做(zuo)法。國家(jia)能源局(ju)派(pai)出機構(gou)要(yao)(yao)加大監(jian)管力度，壓(ya)實供電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)體責任，指導和(he)督促相(xiang)關省級能源主(zhu)(zhu)管部(bu)門履行好牽頭(tou)責任。

（二）提升供電質量

供電(dian)(dian)(dian)企(qi)業要(yao)(yao)加強(qiang)用戶供電(dian)(dian)(dian)質(zhi)量管(guan)理，大力(li)(li)推廣不停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)作業，有(you)效壓減電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)用戶停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)時間、次數和影響范(fan)圍，提升配電(dian)(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)能質(zhi)量，加大頻繁停(ting)(ting)電(dian)(dian)(dian)、低電(dian)(dian)(dian)壓等(deng)問(wen)題(ti)的(de)(de)整治力(li)(li)度。各省級能源主(zhu)管(guan)部門及國家(jia)能源局(ju)派(pai)出機構要(yao)(yao)加強(qiang)供電(dian)(dian)(dian)可(ke)靠性、電(dian)(dian)(dian)壓合格率等(deng)供電(dian)(dian)(dian)質(zhi)量主(zhu)要(yao)(yao)指(zhi)標的(de)(de)日(ri)常監管(guan)，保障安(an)全、穩定的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供應質(zhi)量。

（三）規范接網服務

電(dian)(dian)網(wang)企業要做好新能源、分布式能源、新型儲能、微電(dian)(dian)網(wang)和增量配電(dian)(dian)網(wang)等項(xiang)目(mu)接(jie)(jie)入(ru)電(dian)(dian)網(wang)及(ji)電(dian)(dian)網(wang)互聯服務，為相關項(xiang)目(mu)開(kai)(kai)展接(jie)(jie)入(ru)系統設計提供(gong)必(bi)要的(de)信息(xi)，明(ming)確(que)配變(bian)可開(kai)(kai)發容量等信息(xi)查詢流(liu)程(cheng)及(ji)辦(ban)(ban)理時(shi)限。電(dian)(dian)網(wang)企業要優(you)化接(jie)(jie)網(wang)基本流(liu)程(cheng)和內(nei)部機制，根據國(guo)家(jia)和行業技(ji)(ji)術標準、規范，簡化收資(zi)清(qing)單，明(ming)確(que)技(ji)(ji)術要求，提供(gong)專人對接(jie)(jie)的(de)服務窗(chuang)口(kou)，進一(yi)步壓縮接(jie)(jie)網(wang)申請(qing)受理、方案(an)答復等環節辦(ban)(ban)理時(shi)限，在接(jie)(jie)網(wang)協(xie)議中明(ming)確(que)接(jie)(jie)網(wang)工程(cheng)建設時(shi)間，提高接(jie)(jie)網(wang)服務效率(lv)。各省級(ji)能源主(zhu)管部門(men)要結合實(shi)際推動(dong)明(ming)確(que)新能源投資(zi)自建配套送出工程(cheng)的(de)回購機制和標準。建立(li)電(dian)(dian)網(wang)接(jie)(jie)入(ru)完成率(lv)評(ping)價機制，將電(dian)(dian)網(wang)接(jie)(jie)入(ru)完成率(lv)作(zuo)為電(dian)(dian)網(wang)企業落實(shi)可再生能源消納責任的(de)重要指標。

油氣(qi)管網設(she)施(shi)運營(ying)企業要做好(hao)基礎設(she)施(shi)高質量開(kai)放(fang)，依(yi)法依(yi)規(gui)向符合(he)開(kai)放(fang)條(tiao)件的用(yong)(yong)戶提(ti)(ti)供油氣(qi)輸送、存儲、氣(qi)化、裝卸、轉運等服(fu)務(wu)(wu)，公開(kai)油氣(qi)管網設(she)施(shi)基礎信(xin)息、剩(sheng)余能力(li)、服(fu)務(wu)(wu)條(tiao)件、技術標準(zhun)、價格(ge)標準(zhun)、申請和受(shou)理(li)流程、用(yong)(yong)戶需提(ti)(ti)交的書面材(cai)料目(mu)錄、保密要求等，簡化辦理(li)環節、壓縮辦理(li)時間(jian)，提(ti)(ti)高開(kai)放(fang)服(fu)務(wu)(wu)受(shou)理(li)效率。加強基礎設(she)施(shi)服(fu)務(wu)(wu)履約監管，強化合(he)同違(wei)約懲(cheng)戒和信(xin)用(yong)(yong)監管，明確新進入主體(ti)市場保供責(ze)任。

（四）切(qie)實維護公平競爭(zheng)的市場秩序

深(shen)入推(tui)進公平(ping)競爭(zheng)實質性審(shen)查(cha)，任(ren)何部門和(he)單位不得(de)干預市(shi)場主體(ti)的合法交(jiao)易(yi)行為(wei)以及(ji)市(shi)場價(jia)格，不得(de)設置不合理門檻，不得(de)組織(zhi)開展專場交(jiao)易(yi)，鼓勵(li)市(shi)場主體(ti)參與跨省(sheng)跨區交(jiao)易(yi)。

（五）督促能源企業依(yi)法(fa)依(yi)規招投(tou)標

提升(sheng)能源(yuan)領(ling)域招(zhao)投標(biao)(biao)透明度和規(gui)范性，電網(wang)企(qi)(qi)業(ye)、油氣管(guan)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)等能源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)要進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)規(gui)范招(zhao)投標(biao)(biao)管(guan)理(li)，完善(shan)制度規(gui)則、清理(li)隱性壁壘、加強信息公開，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)營造公平競爭市(shi)場環境。持續推進(jin)(jin)招(zhao)投標(biao)(biao)全流程(cheng)電子化，推動能源(yuan)領(ling)域評標(biao)(biao)專(zhuan)家資源(yuan)互聯共享(xiang)。

（六）重視市場主體合理訴求(qiu)

各級能源主管部門(men)及國家能源局派出機構要健全企業合理(li)訴(su)求解(jie)決(jue)(jue)機制(zhi)，完善問題受理(li)、協(xie)同辦(ban)理(li)、結果反饋等(deng)流(liu)程(cheng)，杜絕投(tou)訴(su)無門(men)、推(tui)諉扯皮現象，有(you)效解(jie)決(jue)(jue)企業面臨的(de)(de)實際困難問題。針(zhen)對企業和(he)群眾反映(ying)的(de)(de)涉及營(ying)商環境事項，要認(ren)真調查處(chu)(chu)理(li)，不得(de)將投(tou)訴(su)舉報線(xian)索移(yi)交被投(tou)訴(su)舉報的(de)(de)主體處(chu)(chu)理(li)，要嚴(yan)肅查處(chu)(chu)用戶受電工程(cheng)“三指定”行為(wei)。建立(li)能源數(shu)據信息平(ping)臺(tai)，及時向(xiang)社會發布(bu)能源數(shu)據信息，引(yin)導投(tou)資(zi)建設(she)。

五、創新推動能源低(di)碳轉型

（一）健(jian)全能源安全保供(gong)和應急機(ji)制

建(jian)立(li)能源(yuan)安(an)全監測(ce)預(yu)警和風險應(ying)(ying)(ying)對機(ji)制，建(jian)立(li)區域能源(yuan)監測(ce)體(ti)(ti)系(xi)，完善能源(yuan)供應(ying)(ying)(ying)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)。推進電(dian)力(li)應(ying)(ying)(ying)急(ji)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，嚴格落實地(di)方政府、電(dian)力(li)企業的電(dian)力(li)安(an)全生產和供應(ying)(ying)(ying)保(bao)障主體(ti)(ti)責任。完善煤電(dian)油(you)氣供應(ying)(ying)(ying)保(bao)障協調機(ji)制，加快能源(yuan)儲備體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)。

（二）促進新能(neng)源加(jia)速發(fa)展

簡(jian)化(hua)新能源(yuan)(yuan)項目(mu)(mu)核準（備案）手續(xu)(xu)，對(dui)于依法依規已(yi)履行行政(zheng)許可手續(xu)(xu)的項目(mu)(mu)，不得針對(dui)項目(mu)(mu)開(kai)工建(jian)設、并網(wang)運行及(ji)竣工驗收等環(huan)節增(zeng)加(jia)或變相(xiang)增(zeng)加(jia)辦理環(huan)節和申(shen)請材料。鼓勵地方政(zheng)府探索(suo)借(jie)鑒“標準地”改革方式，為(wei)新能源(yuan)(yuan)項目(mu)(mu)先行完成一些(xie)基(ji)礎性評價、審批等工作，為(wei)項目(mu)(mu)打好前期基(ji)礎，提(ti)高能源(yuan)(yuan)項目(mu)(mu)開(kai)工效率。對(dui)接入配電(dian)網(wang)就(jiu)地消(xiao)納的新能源(yuan)(yuan)發電(dian)項目(mu)(mu)，電(dian)網(wang)企(qi)業要(yao)做好接網(wang)服務(wu)。

（三）推進多能互補一體化和綜合(he)能源服務發展

推動建(jian)(jian)立(li)以風光水(shui)火儲(chu)為核(he)心的能(neng)源多(duo)品種協同開(kai)發(fa)促進(jin)機制，完(wan)善多(duo)能(neng)互補(bu)項(xiang)目(mu)(mu)一體(ti)化規(gui)劃、建(jian)(jian)設和(he)審批流程，統籌多(duo)能(neng)互補(bu)項(xiang)目(mu)(mu)與(yu)輸電(dian)通道(dao)建(jian)(jian)設時序。推動微電(dian)網(wang)內(nei)源網(wang)荷儲(chu)打(da)包核(he)準（備案），加快綜合能(neng)源項(xiang)目(mu)(mu)審批建(jian)(jian)設進(jin)度。探索(suo)推動“電(dian)水(shui)氣(qi)熱”一網(wang)聯辦。

（四）推動分(fen)布(bu)式發電(dian)市場(chang)化交易

完善市場交(jiao)易(yi)(yi)機制(zhi)，支持(chi)分布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)參(can)與(yu)市場交(jiao)易(yi)(yi)，探索建(jian)設基于(yu)區塊(kuai)鏈等技術應用的交(jiao)易(yi)(yi)平臺，建(jian)立適(shi)應可(ke)再生能源(yuan)微電(dian)(dian)網(wang)、存量地方(fang)電(dian)(dian)網(wang)、增量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)與(yu)大電(dian)(dian)網(wang)開(kai)展交(jiao)易(yi)(yi)的體制(zhi)機制(zhi)。推動開(kai)展分布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)就(jiu)近交(jiao)易(yi)(yi)，落實相關(guan)價格政策。推動分布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)參(can)與(yu)綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)。

（五）建立健全能源低(di)碳轉型的長效機制

支持煤炭、油(you)氣等(deng)企(qi)業利(li)用現(xian)有資源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)設(she)光(guang)伏等(deng)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)項(xiang)目，推動(dong)天然氣發電(dian)(dian)與可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)融合發展項(xiang)目落(luo)地，促(cu)進化石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)與可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)同(tong)發展。適應新型電(dian)(dian)力系統建(jian)設(she)，促(cu)進煤電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)與新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展更好協(xie)同(tong)。進一步鼓(gu)勵(li)并優化能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業與主要(yao)用戶簽訂長期協(xie)議，保障能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)穩定(ding)供應。

（六）探索包容審慎監管新方(fang)式

對綜合(he)能(neng)源(yuan)服務(wu)、智慧(hui)能(neng)源(yuan)、儲能(neng)等(deng)新(xin)產業新(xin)業態，探(tan)索“監(jian)管(guan)沙盒”機制(zhi)，在嚴(yan)守安全、環保(bao)規范標準的(de)基礎上，鼓勵開展政策(ce)和機制(zhi)創新(xin)。建立能(neng)源(yuan)主管(guan)部門與新(xin)興市場主體(ti)間的(de)良性溝通互動機制(zhi)，在實踐中探(tan)索寓監(jian)管(guan)于服務(wu)的(de)有效方(fang)式。

六、組織實施

（一）加強組織協調。各(ge)級能源(yuan)主管部(bu)門(men)、國(guo)家(jia)能源(yuan)局派(pai)出機構要高(gao)度(du)重視，統一認識，各(ge)司(si)其(qi)職，形成(cheng)合力(li)。國(guo)家(jia)能源(yuan)局將加強對各(ge)級能源(yuan)主管部(bu)門(men)及國(guo)家(jia)能源(yuan)局派(pai)出機構的指導(dao)督促(cu)，確保改革(ge)舉措落實到位。

（二）抓好責任(ren)落(luo)實。各單位(wei)要切實負起(qi)責任(ren)，按照本意見提出(chu)的各項措施和要求(qiu)，抓實抓細相關改革，切實做到(dao)放出(chu)活力、管出(chu)公平(ping)、服(fu)出(chu)效(xiao)率。

（三）強(qiang)化評估總(zong)結(jie)。各級能源主管部門要密切跟(gen)蹤(zong)改(gai)革進展，及時總(zong)結(jie)經(jing)驗，為(wei)深化“放管服(fu)”改(gai)革優化營商(shang)環境積累可(ke)復制可(ke)推廣的創新做法和(he)經(jing)驗。