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導讀：中(zhong)電聯將(jiang)推動(dong)“煤電基準價”上調，漲幅可能高(gao)達17%！除此之外，綠電還將(jiang)通過“綠證”實現環境價值。

當前，正在規劃或已開建的光熱發電項目均作為靈活調節電源與光伏、風電等互補以風光熱儲一體化模式進行開發【詳情可見：總裝機超4GW！我國在建/擬開發光熱發電項目匯總（附項目清單）】，而(er)收益率則是(shi)影響眾(zhong)多(duo)國央企為(wei)主導的項(xiang)目方進(jin)行決策的關鍵(jian)考(kao)量指標。

據悉(xi)，青(qing)海的青(qing)豫直流二(er)期(qi)項目中(zhong)的風電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏(fu)上網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)為0.2277元/kWh，光熱上網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)執行當(dang)地燃(ran)煤發電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)準(zhun)(zhun)價(jia)0.3247元/kWh，吉林(lin)白城魯固直流外送項目的上網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)統一為0.3085元/kWh，甘肅省四個(ge)項目的上網電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)則統一為執行當(dang)地燃(ran)煤發電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)準(zhun)(zhun)價(jia)0.3078元/kWh【我國各(ge)省的煤電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)準(zhun)(zhun)價(jia)詳見下(xia)文(wen)】。

一旦煤電基準價得(de)以上調至0.4335元/千瓦(wa)時，風光(guang)熱互補項目整體經濟性無疑將(jiang)大幅提升(sheng)，掣肘(zhou)行業發(fa)展的最大障礙將(jiang)不復(fu)存在。

11月8日，在“中(zhong)電(dian)聯2022年(nian)年(nian)會(hui)(hui)”上(shang)，中(zhong)國電(dian)力(li)企業聯合(he)會(hui)(hui)專職副理(li)事長安洪光發布(bu)《適應新型電(dian)力(li)系統(tong)的電(dian)價機制研(yan)究(jiu)報告》（以下簡稱《報告》）。報告提出(chu)：

1）電價的合理構成應包括六個部分

即：電(dian)能量(liang)價(jia)格+容(rong)量(liang)價(jia)格+輔助(zhu)服(fu)務費用+綠色環境(jing)價(jia)格+輸配電(dian)價(jia)格+政府性基金和附加。

2）全國平均煤電基準價調整到0.4335元/千瓦時的水平

建(jian)立完善(shan)煤(mei)電(dian)基準價(jia)聯(lian)動機制，將(jiang)秦皇(huang)島港(gang)5500大卡(ka)下水煤(mei)基準價(jia)535元(yuan)(yuan)/噸(dun)對(dui)(dui)應全國平(ping)均煤(mei)電(dian)基準價(jia)0.38元(yuan)(yuan)/千瓦時設置為(wei)基點(dian)，標煤(mei)價(jia)格浮(fu)動100元(yuan)(yuan)/噸(dun)對(dui)(dui)應煤(mei)電(dian)基準價(jia)浮(fu)動0.03元(yuan)(yuan)/千瓦時的標準進行聯(lian)動。

按當(dang)前政府指定的5500大(da)卡電(dian)煤中(zhong)長期交易均(jun)價(jia)675元/噸的水(shui)平，有序將全國平均(jun)煤電(dian)基準價(jia)調(diao)整到0.4335元/千(qian)瓦時的水(shui)平。

當前(qian)，我國(guo)各省(sheng)的(de)煤電基準價如下圖所示，平均值為(wei)0.3692元/kWh（安徽省(sheng)為(wei)0.3693元/kWh，最接近(jin)平均值，可作(zuo)為(wei)標準參考）。

如(ru)果煤(mei)電基(ji)準價從當前的0.3692元(yuan)/kWh，有序調整到0.4335元(yuan)/kWh，相(xiang)當于上漲6.43分/kWh，漲幅高達17.4%！

除青海、云南、四川等個別(bie)省份，在(zai)大多數省份，風電、光伏等新(xin)能源發電項(xiang)目的上網(wang)電價結算基(ji)準(zhun)為煤電基(ji)準(zhun)價。保障小(xiao)時(shi)數以(yi)(yi)內，電網(wang)公司以(yi)(yi)煤電基(ji)準(zhun)價進行收購。因此，一旦(dan)煤電基(ji)準(zhun)價上調，無疑現(xian)有的風電、光伏項(xiang)目收益(yi)將大幅提高！

3）建立新能源“綠證交易+強制配額”制度

通過(guo)落(luo)(luo)實對售電公司(si)、電力用(yong)戶等市(shi)場主體的(de)綠色(se)責任，擴大綠證(zheng)、綠電交(jiao)易規模，落(luo)(luo)實全(quan)社會共同推(tui)動(dong)(dong)能源(yuan)轉型的(de)責任；推(tui)動(dong)(dong)交(jiao)易機制(zhi)更(geng)加適應新能源(yuan)特性，通過(guo)提高交(jiao)易頻次、科學設置(zhi)偏差考核(he)、實行(xing)政府授權合約(yue)等手段，保(bao)障(zhang)新能源(yuan)入市(shi)能夠獲(huo)得合理(li)收益；建(jian)立(li)全(quan)國(guo)統一的(de)綠證(zheng)制(zhi)度，構(gou)建(jian)與國(guo)際接(jie)軌的(de)綠證(zheng)交(jiao)易體系。

可見，未(wei)來風電(dian)、光伏等綠色電(dian)力的(de)環境價(jia)值，將通過(guo)“綠證”來實現。

強制配額，保證了綠電(dian)的(de)消納(na)；

綠證交易，將給新(xin)能源電力(li)帶來額外收益(yi)，提(ti)高項目(mu)收益(yi)率。

報告認(ren)為，新能源(yuan)(yuan)逐步成(cheng)為電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)量主體(ti)，是新型(xing)電(dian)(dian)力(li)系統較傳統電(dian)(dian)力(li)系統的(de)(de)最(zui)重(zhong)要(yao)改變。為了保證系統安全(quan)穩定和持續推(tui)進能源(yuan)(yuan)轉型(xing)，系統對于電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)需求(qiu)，將從以(yi)電(dian)(dian)量價(jia)值(zhi)為主向多(duo)維價(jia)值(zhi)轉變，電(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)構成(cheng)也應(ying)逐步體(ti)現電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)多(duo)維價(jia)值(zhi)。

為此，該《報(bao)告》具體建議如下：

一是建立更多維度的上網電價形成機制，促進安全保供和綠色轉型。

煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)“基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)+浮動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”，發揮安全(quan)保供作用。建(jian)立完(wan)善煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)議(yi)在基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)中及時(shi)反映燃料成本變化(hua)，可以將秦皇(huang)島港5500大卡下(xia)(xia)水(shui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)535元(yuan)(yuan)/噸對應全(quan)國平(ping)均(jun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)0.38元(yuan)(yuan)/千瓦(wa)時(shi)設(she)置為基(ji)(ji)點，按(an)照標煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲或(huo)下(xia)(xia)降(jiang)100元(yuan)(yuan)/噸對應煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)漲或(huo)下(xia)(xia)降(jiang)0.03元(yuan)(yuan)/千瓦(wa)時(shi)的標準(zhun)(zhun)(zhun)進(jin)行(xing)聯(lian)動(dong)(dong)。按(an)照當前政府(fu)指定的5500大卡電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)中長(chang)(chang)期交易均(jun)價(jia)(jia)(jia)(jia)675元(yuan)(yuan)/噸的水(shui)平(ping)，有(you)序將全(quan)國平(ping)均(jun)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)調整到0.4335元(yuan)(yuan)/千瓦(wa)時(shi)的水(shui)平(ping)，在聯(lian)動(dong)(dong)后的基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)水(shui)平(ping)上(shang)再實施上(shang)下(xia)(xia)浮動(dong)(dong)；科學設(she)置煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)中長(chang)(chang)期交易價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)上(shang)下(xia)(xia)浮動(dong)(dong)范圍，建(jian)議(yi)選(xuan)擇(ze)現(xian)貨試(shi)點地區，將煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)中長(chang)(chang)期交易價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)上(shang)下(xia)(xia)浮動(dong)(dong)20%的限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)予以放寬；增強可持續的容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)保障(zhang)能力(li)，推進(jin)容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。相較于容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)市(shi)場(chang)和稀缺電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)補償(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)我國現(xian)階段發電(dian)(dian)(dian)容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的可行(xing)選(xuan)擇(ze)。原則上(shang)，建(jian)議(yi)根據煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組的可用發電(dian)(dian)(dian)容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)按(an)年度進(jin)行(xing)補償(chang)。

完善綠(lv)(lv)電“市場(chang)價+環境價值”，促進清潔(jie)低碳發展(zhan)。建立新能源(yuan)“綠(lv)(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)+強(qiang)制(zhi)配(pei)額”制(zhi)度，通(tong)過(guo)落(luo)實(shi)對售電公司(si)、電力(li)用(yong)戶等市場(chang)主體的(de)綠(lv)(lv)色責任，擴大(da)綠(lv)(lv)證(zheng)、綠(lv)(lv)電交(jiao)易(yi)規模，落(luo)實(shi)全(quan)社會共同(tong)推(tui)動能源(yuan)轉型的(de)責任；推(tui)動交(jiao)易(yi)機制(zhi)更加適(shi)應新能源(yuan)特性，通(tong)過(guo)提(ti)高交(jiao)易(yi)頻次、科(ke)學設置(zhi)偏差考核、實(shi)行政府授權(quan)合(he)約(yue)等手(shou)段(duan)，保障新能源(yuan)入市能夠獲得合(he)理收益(yi)；建立全(quan)國統(tong)一的(de)綠(lv)(lv)證(zheng)制(zhi)度，構建與國際接軌的(de)綠(lv)(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)體系(xi)。

完善(shan)調(diao)(diao)節能力合理定(ding)價機制(zhi)，激發系統調(diao)(diao)節潛力。科學確(que)定(ding)電力現貨(huo)市(shi)場限價幅度，完善(shan)峰(feng)(feng)谷分時電價政策(ce)，適度拉大峰(feng)(feng)谷價差，通過價格信號引(yin)導儲能、虛擬電廠(chang)等(deng)新興(xing)主體發揮調(diao)(diao)節性作用。

二是建立更加科學的輸配電定價機制，促進全國資源配置。

完(wan)善省級電(dian)網輸配電(dian)價核定(ding)規則。遵循(xun)電(dian)網企(qi)業運營客觀(guan)規律，按照激勵(li)約束并(bing)重原則，足(zu)額保障電(dian)網生(sheng)產性成本，合理(li)確定(ding)定(ding)價權益(yi)資本收益(yi)率，合理(li)核定(ding)輸配電(dian)價水(shui)平(ping)。

針對跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道制定科學合理的電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制。分階段推動跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區輸電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格由單一制電(dian)(dian)(dian)(dian)量電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)逐步向“容量電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)+電(dian)(dian)(dian)(dian)量電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)”的兩部制電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)過(guo)渡，降低跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區交易(yi)的價(jia)(jia)格壁壘，推動電(dian)(dian)(dian)(dian)力資源大范圍靈活配置。

三是建立更為有效的系統成本疏導機制，支撐新型電力系統建設。

合理(li)疏導(dao)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)費(fei)用。合理(li)確(que)(que)定(ding)輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)費(fei)用在發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)側(ce)和用電(dian)(dian)(dian)(dian)側(ce)的分(fen)攤(tan)(tan)比例(li)，對于無法確(que)(que)定(ding)受益(yi)主體的費(fei)用，建議輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)費(fei)用由(you)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)側(ce)和用電(dian)(dian)(dian)(dian)側(ce)按照1：1的比例(li)進(jin)行一次分(fen)攤(tan)(tan)；合理(li)疏導(dao)交叉補(bu)貼(tie)費(fei)用。完善(shan)居(ju)民階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)制度，探(tan)索對居(ju)民、農業用戶實行分(fen)時電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)政策，通過暗補(bu)變明補(bu)的方式妥善(shan)解決(jue)交叉補(bu)貼(tie)問題；充分(fen)考(kao)慮(lv)社會(hui)承受能力。保(bao)證(zheng)一次能源價(jia)格在合理(li)區(qu)間(jian)，注重經濟(ji)效(xiao)益(yi)與社會(hui)效(xiao)益(yi)協同。

四是更好發揮政府監督管理作用，保障各項政策落到實處。

加(jia)強(qiang)對(dui)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場的監(jian)測，深化對(dui)電(dian)(dian)力中長(chang)期市(shi)(shi)場、現貨市(shi)(shi)場、輔助服務市(shi)(shi)場交易中電(dian)(dian)價(jia)形成的監(jian)管，避(bi)免不合(he)理的行政干預。加(jia)強(qiang)對(dui)煤炭市(shi)(shi)場的監(jian)測，保(bao)持電(dian)(dian)煤市(shi)(shi)場供(gong)需(xu)平衡，避(bi)免電(dian)(dian)煤價(jia)格大幅波動。加(jia)強(qiang)對(dui)發電(dian)(dian)成本的監(jian)測，保(bao)障各類(lei)電(dian)(dian)源健康可持續發展。