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近期，甘肅省明確提出光熱發電裝機量由2020年的16萬千瓦增長至2025年的100萬千瓦，年均增長44.27%的目標。實際上，伴隨一批風光熱互補新能源項目陸續啟動建設，我國光熱行業迎來了新的發展機遇。

在受訪人士(shi)看來(lai)，我國光(guang)熱(re)(re)行(xing)業有(you)(you)市場(chang)、有(you)(you)需(xu)求、有(you)(you)技(ji)術、有(you)(you)裝備，但“缺政(zheng)策(ce)”，現有(you)(you)電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)難以體現出(chu)光(guang)熱(re)(re)項目(mu)的價值。為理(li)順光(guang)熱(re)(re)發電(dian)(dian)電(dian)(dian)價機制，今年(nian)2月10日，國家發改委、國家能(neng)源(yuan)局(ju)聯合發布《關于完善能(neng)源(yuan)綠色(se)低(di)碳(tan)轉型體制機制和政(zheng)策(ce)措施的意見(jian)》，提出(chu)“完善支持太陽能(neng)熱(re)(re)發電(dian)(dian)和儲能(neng)等調節性電(dian)(dian)源(yuan)運行(xing)的價格補償機制”。

長期以來，我國(guo)電(dian)(dian)源(yuan)上網電(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制(zhi)(zhi)基本(ben)上是(shi)(shi)按照(zhao)不同種(zhong)(zhong)類電(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)投資基準收(shou)益率確定，這一(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)出發點是(shi)(shi)保障投資者(zhe)(zhe)的(de)(de)合(he)理收(shou)益。“這種(zhong)(zhong)電(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制(zhi)(zhi)沒(mei)有(you)反(fan)映供求關(guan)系(xi)，也沒(mei)有(you)體現市場競爭。因(yin)此，對電(dian)(dian)源(yuan)上網電(dian)(dian)價(jia)形成機(ji)制(zhi)(zhi)進(jin)行市場化改革(ge)是(shi)(shi)非常必要(yao)和迫切的(de)(de)。”電(dian)(dian)力規(gui)劃設(she)計總院高級(ji)顧問、中國(guo)電(dian)(dian)機(ji)工程學會太陽能熱發電(dian)(dian)專委(wei)會副(fu)主(zhu)任委(wei)員兼(jian)秘書長孫銳(rui)接受記(ji)者(zhe)(zhe)采訪時表示。

記(ji)者梳理信息(xi)了解到，2020年(nian)初，財(cai)政(zheng)部(bu)、國(guo)家發(fa)改委、國(guo)家能源(yuan)局聯合發(fa)布(bu)的《關(guan)于促(cu)進非水可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)健康發(fa)展的若(ruo)干意見》明確：2021年(nian)12月(yue)31日以后新(xin)增的光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)項目不再納入中央財(cai)政(zheng)補貼(tie)范(fan)圍(wei)。國(guo)家發(fa)改委發(fa)布(bu)的《關(guan)于2021年(nian)新(xin)能源(yuan)上網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策有關(guan)事項的通知(zhi)》明確自2021年(nian)起，新(xin)核準的光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)項目上網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)由(you)當地(di)省級(ji)價(jia)(jia)(jia)格(ge)主管部(bu)門制定，上網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)高于當地(di)燃煤發(fa)電(dian)基(ji)準價(jia)(jia)(jia)的，基(ji)準價(jia)(jia)(jia)以內(nei)的部(bu)分由(you)電(dian)網(wang)企業結算。

孫(sun)銳表示，由于(yu)光熱(re)發(fa)電(dian)在我國起(qi)步較(jiao)晚，整(zheng)個產業(ye)處于(yu)初級發(fa)展階段，邊際成本較(jiao)高(gao)，發(fa)電(dian)成本遠高(gao)于(yu)當地(di)的(de)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)。另外，光熱(re)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)均位于(yu)我國西部地(di)區，地(di)方(fang)政府財力(li)有限。“目(mu)(mu)(mu)前(qian)電(dian)網公司只支付當地(di)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)基準電(dian)價部分，致使(shi)光熱(re)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)發(fa)電(dian)成本無法向后(hou)端傳導，投資方(fang)無法實現投資回報，制約了光熱(re)發(fa)電(dian)行業(ye)的(de)發(fa)展。”

目前，我國(guo)在(zai)售電(dian)(dian)側已經開展(zhan)了(le)(le)(le)市(shi)場化改革(ge)，大部分省份出(chu)臺了(le)(le)(le)峰(feng)谷分時電(dian)(dian)價(jia)，減(jian)少(shao)了(le)(le)(le)電(dian)(dian)力(li)負(fu)荷的峰(feng)谷差，提高了(le)(le)(le)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)的設備(bei)利用率，降低了(le)(le)(le)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)成(cheng)本。“如果(guo)將這(zhe)種定(ding)價(jia)模式向電(dian)(dian)源上(shang)網(wang)側傳導，使(shi)電(dian)(dian)源的上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價(jia)與售電(dian)(dian)側聯動，具有靈活調節功能電(dian)(dian)源的價(jia)值可以在(zai)電(dian)(dian)價(jia)中(zhong)得(de)(de)以體現，電(dian)(dian)源參(can)與調峰(feng)的積(ji)極(ji)性也(ye)將提高，儲熱(re)型(xing)光(guang)熱(re)發電(dian)(dian)項目將會得(de)(de)到合(he)理的經濟回報。”孫銳表示。

儲(chu)熱型(xing)光熱電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)內的(de)(de)(de)系統配(pei)置對(dui)(dui)(dui)機組的(de)(de)(de)年(nian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)和(he)(he)靈活調節功(gong)能會產生(sheng)重大影(ying)響，也(ye)就是(shi)說，相同容量(liang)的(de)(de)(de)光熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組由于(yu)系統配(pei)置不同，年(nian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)和(he)(he)靈活調節功(gong)能差別(bie)很(hen)大，工程投資和(he)(he)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)的(de)(de)(de)差異也(ye)很(hen)大。“在組織(zhi)光熱發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)項目開發(fa)商招(zhao)標(biao)前，要(yao)對(dui)(dui)(dui)擬招(zhao)標(biao)項目機組在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統中(zhong)必須具(ju)備的(de)(de)(de)功(gong)能進(jin)行深入研(yan)究，提出詳細的(de)(de)(de)技術(shu)要(yao)求。”孫(sun)銳直言，通過市場化(hua)確(que)定的(de)(de)(de)上網電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價，應(ying)該列入長期購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)合同中(zhong)，并向后端進(jin)行傳導(dao)。由于(yu)能源轉型(xing)帶來的(de)(de)(de)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)上漲，地方政府可以根(gen)據電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用戶的(de)(de)(de)類別(bie)和(he)(he)自身的(de)(de)(de)財力(li)，對(dui)(dui)(dui)需(xu)要(yao)給(gei)予補(bu)貼的(de)(de)(de)用戶進(jin)行補(bu)貼，也(ye)可以申請國家(jia)的(de)(de)(de)可再生(sheng)能源資金給(gei)予部分(fen)支持。

業內人士認為，光(guang)熱發(fa)電(dian)集發(fa)電(dian)和儲(chu)能為一體，電(dian)力(li)輸出穩定(ding)可(ke)靠，是新(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)不可(ke)或缺的(de)靈活(huo)調節電(dian)源。“十四五”期間需要保(bao)持光(guang)熱產業足(zu)夠的(de)市場規(gui)模，為后(hou)續發(fa)展提供基(ji)本條件。在特高壓(ya)外送、多(duo)能互(hu)補基(ji)地建設中，配置一定(ding)規(gui)模的(de)光(guang)熱發(fa)電(dian)項目，既可(ke)以利用光(guang)熱發(fa)電(dian)的(de)靈活(huo)調節功能，還能提高可(ke)再(zai)生能源電(dian)力(li)的(de)占比。

中電(dian)聯標準化(hua)管理中心主任汪毅對記者表示：“塔式、槽氏(shi)光(guang)(guang)熱項目前(qian)景廣闊，可(ke)規(gui)模(mo)化(hua)、模(mo)塊(kuai)化(hua)建(jian)設(she)，將有效降低成本。”在(zai)(zai)浙江(jiang)可(ke)勝技(ji)術股(gu)份有限公司董事長兼總工程師金(jin)建(jian)祥看來(lai)，考慮到光(guang)(guang)熱發電(dian)成本仍(reng)舊較高，建(jian)議(yi)在(zai)(zai)沙漠、戈壁、荒漠大型風(feng)光(guang)(guang)基(ji)地中持續安排一定容(rong)量的光(guang)(guang)熱發電(dian)，平(ping)滑風(feng)電(dian)光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)出(chu)力(li)，提供調峰服(fu)務，實現風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)伏(fu)、光(guang)(guang)熱、水電(dian)等多(duo)種(zhong)可(ke)再生(sheng)能源互補。