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近些年，我國(guo)(guo)西(xi)(xi)部(bu)地(di)區(qu)風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)規(gui)模高(gao)速增(zeng)長，成(cheng)為(wei)我國(guo)(guo)新能(neng)源電(dian)(dian)力(li)發(fa)展的(de)高(gao)地(di)。然(ran)而，由于本地(di)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)有限，加之外送(song)通(tong)道(dao)建(jian)設滯后(hou)，西(xi)(xi)部(bu)部(bu)分地(di)區(qu)被迫“棄風棄光”。在新能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)集中的(de)時(shi)段，一(yi)些地(di)方(fang)火電(dian)(dian)機組調峰(feng)能(neng)力(li)短缺，影(ying)響了電(dian)(dian)網安全運行。未來，西(xi)(xi)部(bu)新能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納(na)問(wen)題或將成(cheng)為(wei)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統中的(de)一(yi)個突出問(wen)題。

新能源棄電率上升

近期，半月談記者(zhe)走訪(fang)了青海省海南藏族自治州清(qing)潔能源產業(ye)基(ji)地。這(zhe)里建成(cheng)并(bing)網的160萬千(qian)瓦競價光伏項目(mu)受電(dian)網接(jie)入條(tiao)件限制，1年來(lai)運行出力僅為(wei)產能的百分(fen)之(zhi)一(yi)左右。光伏電(dian)站一(yi)位負責人(ren)坦言：“當(dang)時只是為(wei)電(dian)價而并(bing)網，但(dan)2021年一(yi)整(zheng)年可以說(shuo)全部處(chu)于被棄狀態，配套電(dian)網的建設一(yi)拖再拖。”

青(qing)海這(zhe)幾年加快清(qing)潔(jie)電力產業發展(zhan)，一躍成為新能源(yuan)發電大(da)省。截至目前，青(qing)海電網總裝機規模(mo)超4000萬千瓦，其中新能源(yuan)達2400多萬千瓦。類似(si)上(shang)(shang)述(shu)競價光伏項目幾乎(hu)“全棄(qi)”的情況雖(sui)是(shi)個例，但自2020年以(yi)來，青(qing)海新能源(yuan)棄(qi)電率不斷(duan)上(shang)(shang)升。

有關部門提供的數據(ju)顯(xian)示，2019年(nian)以(yi)前，青海新能(neng)源的棄電率保持(chi)在5%以(yi)下，而(er)2021年(nian)以(yi)來，青海光伏電站的平均綜(zong)合利用率不足90%，棄電率至(zhi)少在10%以(yi)上(shang)。

在寧夏(xia)，大規模新能(neng)源(yuan)裝機(ji)使寧夏(xia)電(dian)(dian)(dian)網成為我國首(shou)個(ge)新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)出(chu)力(li)超過(guo)地(di)區全網用電(dian)(dian)(dian)負荷的省級電(dian)(dian)(dian)網。為保障新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)有效消納，寧夏(xia)陸續建設了(le)兩條(tiao)電(dian)(dian)(dian)力(li)外(wai)(wai)送(song)(song)大通道，并實行了(le)新能(neng)源(yuan)與火電(dian)(dian)(dian)“打捆”外(wai)(wai)送(song)(song)模式，盡可能(neng)把本地(di)用不(bu)了(le)的“綠電(dian)(dian)(dian)”通過(guo)“西(xi)電(dian)(dian)(dian)東送(song)(song)”送(song)(song)出(chu)去。

“即便如此(ci)，仍急需開辟第三條直流外送通道，以消(xiao)納快速增(zeng)長的新(xin)能(neng)源電(dian)力。”國網寧(ning)夏電(dian)力副總工程(cheng)師閆志彬說。

結構性矛盾突出，新能源好看不好用

青(qing)海省海南(nan)州清潔能源產(chan)業基地(di)目前(qian)已經(jing)建(jian)成光(guang)伏發電裝機約1200萬千(qian)瓦(wa)，每年至少有40億千(qian)瓦(wa)時(shi)的光(guang)伏電量被(bei)棄，即便按照青(qing)海的電價“平價上(shang)網(wang)”，也(ye)相當于棄掉近9億元產(chan)值。

青海、內蒙古、陜西、寧(ning)夏等(deng)省區棄(qi)光棄(qi)風情況不容忽(hu)視。而被“棄(qi)”的原因，首先就(jiu)是新能源消費市(shi)場(chang)(chang)機制不完(wan)善，致使跨(kua)區域(yu)消納存在諸多障礙(ai)。在西北區域(yu)電網市(shi)場(chang)(chang)體系建構過程中(zhong)，現行大部分(fen)交易(yi)(yi)機制未能實(shi)現有競(jing)爭性的市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)(yi)，交易(yi)(yi)電量增長有限(xian)，交易(yi)(yi)電價(jia)相對(dui)固定，市(shi)場(chang)(chang)配(pei)置新能源的作用尚未得(de)到充分(fen)發揮。

其次，新能(neng)源產能(neng)相對(dui)過剩和消(xiao)費(fei)側(ce)負荷不足的(de)矛盾突出。如“十三五”期間，青海海南州(zhou)光伏發電(dian)裝機平均每(mei)年以47%的(de)增速增加，但與此相對(dui)應的(de)能(neng)源消(xiao)費(fei)增速僅(jin)有6%。寧夏通過兩條直流通道與華(hua)東(dong)、華(hua)北電(dian)網跨區互聯，但在實際運行中，受(shou)系(xi)統安全、受(shou)端省份(fen)接納(na)能(neng)力(li)等因素(su)影(ying)響，寧夏電(dian)能(neng)外送潛(qian)力(li)也未能(neng)充分發揮。

再(zai)次，新(xin)能(neng)源(yuan)裝機(ji)增長太快(kuai)，導致(zhi)電(dian)(dian)源(yuan)結構失(shi)衡(heng)。僅2020年一(yi)年，青海(hai)新(xin)增新(xin)能(neng)源(yuan)并網(wang)裝機(ji)800多萬千瓦，其中七成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)光伏電(dian)(dian)站(zhan)。與(yu)此同時，水(shui)電(dian)(dian)等常(chang)規電(dian)(dian)源(yuan)建設嚴重滯后(hou)，光熱發電(dian)(dian)、儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)以(yi)及電(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)交易(yi)市場機(ji)制等仍處(chu)于(yu)試點探索階段，尚未形(xing)成(cheng)(cheng)促進和支撐(cheng)清潔能(neng)源(yuan)消納的(de)成(cheng)(cheng)熟(shu)模式，導致(zhi)調(diao)峰難(nan)問題突出。在寧夏，電(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)力(li)平衡(heng)控制的(de)難(nan)度越來越高(gao)。據國網(wang)寧夏電(dian)(dian)力(li)公司介紹(shao)，火電(dian)(dian)開機(ji)方式安排難(nan)以(yi)兼顧新(xin)能(neng)源(yuan)消納和晚高(gao)峰電(dian)(dian)力(li)平衡(heng)，晚高(gao)峰電(dian)(dian)力(li)短缺與(yu)午間新(xin)能(neng)源(yuan)棄電(dian)(dian)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)常(chang)態，需要頻繁通(tong)過跨省(sheng)份互濟滿足電(dian)(dian)力(li)平衡(heng)。

最(zui)后，新(xin)能(neng)源出力隨機性(xing)、波動(dong)性(xing)、不(bu)確定性(xing)強。目(mu)前，新(xin)能(neng)源“大裝(zhuang)機、小電(dian)(dian)量”特點突(tu)出，數據顯示(shi)，2020年我國新(xin)能(neng)源裝(zhuang)機容量占比24%左(zuo)(zuo)右，發電(dian)(dian)量占比僅為9.5%左(zuo)(zuo)右。特別是2021年以(yi)來，全國煤電(dian)(dian)生產供應(ying)緊張，新(xin)能(neng)源關(guan)鍵(jian)時刻不(bu)頂用、扛不(bu)住，電(dian)(dian)力保障形勢(shi)十分嚴峻(jun)。

加速破局

我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)結構長期以化石能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)，85%的二氧化碳排放來自能(neng)(neng)源(yuan)活動。要(yao)實現雙碳目標(biao)，推進能(neng)(neng)源(yuan)清潔低碳轉型是必由之路。

國家能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)集(ji)團青海(hai)電(dian)力有限公司總經(jing)理何深介紹，按照(zhao)多能互(hu)補、穩(wen)步發展的思(si)路(lu)，國家能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)集(ji)團未(wei)來十年在青海(hai)規劃的清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“總盤(pan)子”接近(jin)3000萬千(qian)瓦(wa)，其中新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)近(jin)2000萬千(qian)瓦(wa)。今后幾年，在大規模儲能技術解決之前，新能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)棄電(dian)問題可能會越(yue)來越(yue)突出。

一些能源企業負(fu)責人坦言(yan)，按照(zhao)2021年的組件價格，光伏電站雖然“沒賬可算”，但大家還是(shi)搶(qiang)資源、爭項目。“光伏和(he)風電都需(xu)要大量土地，得先(xian)把項目盤子做大，把土地批下來。”

目(mu)前(qian)，跨省(sheng)(sheng)區(qu)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)是解決新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源消納、加強區(qu)域資源互濟的重要渠(qu)(qu)道，有助(zhu)于消納送(song)端(duan)省(sheng)(sheng)份富余電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力、減少(shao)受端(duan)省(sheng)(sheng)份煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規模(mo)，對送(song)端(duan)和受端(duan)省(sheng)(sheng)份都有明顯的利好效應。西(xi)部(bu)地區(qu)能(neng)(neng)源企業負(fu)責人、地方部(bu)門(men)呼吁，應著(zhu)力打破跨省(sheng)(sheng)區(qu)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壁壘，拓寬(kuan)西(xi)部(bu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力外(wai)送(song)渠(qu)(qu)道，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)直(zhi)流(liu)外(wai)送(song)通(tong)道立(li)項建設，持續提(ti)升(sheng)外(wai)送(song)通(tong)道清潔能(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量占比，進一步擴大現(xian)有直(zhi)流(liu)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)道新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源外(wai)送(song)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規模(mo)，加大西(xi)部(bu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源向中(zhong)東(dong)部(bu)跨省(sheng)(sheng)區(qu)輸(shu)(shu)送(song)力度。

目前，國網寧夏電力公(gong)司已啟動“風(feng)光儲(chu)輸(shu)一(yi)體(ti)化”及“源(yuan)網荷儲(chu)一(yi)體(ti)化”示范工(gong)程(cheng)關鍵技術(shu)研(yan)究(jiu)及應用(yong)項目，加快(kuai)寧夏第三條直(zhi)流外(wai)送通道的規劃建設。閆(yan)志彬說，這條直(zhi)流線路(lu)與前兩條最大(da)的區(qu)別(bie)就是(shi)以輸(shu)送新能源(yuan)為(wei)主，新能源(yuan)電量比例目標(biao)超過50%。

與此同時，應進(jin)一步完善促(cu)(cu)進(jin)新能源消費(fei)政策(ce)機制和市場(chang)機制。必須加(jia)快研究和制定與清潔(jie)(jie)能源發展相關(guan)的國家標(biao)準，出臺(tai)促(cu)(cu)進(jin)清潔(jie)(jie)能源消費(fei)的價格引導和鼓勵政策(ce)，打破(po)區(qu)域保(bao)護，從(cong)需(xu)求側促(cu)(cu)進(jin)清潔(jie)(jie)能源消納。