无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

2020年9月22日，我國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標（以下簡稱碳達峰、碳中和目標）。經過一年多的時間，新能源作為實現碳達峰、碳中和目標不可或缺的途徑和手段，從“十四五”開始實現躍升發展，并已在各界基本達成共識。

一(yi)年(nian)(nian)多以來，我國完(wan)善了非(fei)(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源在(zai)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)中的占(zhan)比目(mu)標(biao)，將2030年(nian)(nian)的占(zhan)比目(mu)標(biao)從之(zhi)前的20%提(ti)升到25%，20%占(zhan)比調整為(wei)“十四五”末期(qi)的目(mu)標(biao)；首次提(ti)出(chu)2060年(nian)(nian)非(fei)(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源在(zai)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)中占(zhan)比80%以上(shang)的遠期(qi)目(mu)標(biao)。

為推進(jin)風電(dian)、光(guang)伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)實現躍升(sheng)發(fa)展，國家能(neng)源(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)部門(men)在2021年密集(ji)發(fa)布了(le)多項(xiang)具(ju)體政策，充(chong)分(fen)體現了(le)“十(shi)四五”期間政策導向：風電(dian)、光(guang)伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展與消納有(you)同等重要的地位(wei)，新能(neng)源(yuan)(yuan)要實現大規模、高比例、市場化、高質量發(fa)展，電(dian)力和能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統都需(xu)要圍(wei)繞更高比例的新能(neng)源(yuan)(yuan)融(rong)入來(lai)布局項(xiang)目建設、調整運(yun)行方式、完善(shan)保障機制。

在(zai)(zai)政策(ce)推(tui)動下，2021年(nian)盡(jin)管面臨原材(cai)料價(jia)格(ge)上(shang)漲等(deng)問題，新(xin)能(neng)源仍保持了較高的市(shi)場規模。業內預期，全年(nian)新(xin)增風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)裝(zhuang)機容量(liang)(liang)將(jiang)達到9000萬千(qian)瓦左右(you)。電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)貢(gong)獻方(fang)面，2021年(nian)前9個月風(feng)電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、全社(she)會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)同比分別增加41.5%、24%和(he)12.9%，風(feng)光(guang)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)增量(liang)(liang)在(zai)(zai)全社(she)會(hui)用電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)增量(liang)(liang)中的比重(zhong)達到26.4%。新(xin)能(neng)源在(zai)(zai)緩解下半年(nian)全國范圍內電(dian)(dian)(dian)力供應短缺問題方(fang)面發揮了作用。

2022年，新(xin)能源(yuan)市(shi)場發(fa)展將繼(ji)續依照大規模、高比例、市(shi)場化(hua)、高質量的總體方(fang)向(xiang)，消(xiao)納保障(zhang)、多元并網、電價(jia)、綠電消(xiao)費等機(ji)制將在全面推(tui)進集中式和分布式風(feng)電、光(guang)伏等項目(mu)建(jian)設和運行方(fang)面發(fa)揮重要作用，各(ge)方(fang)共擔新(xin)能源(yuan)發(fa)展和消(xiao)納責任從(cong)原則走向(xiang)現(xian)實。

消納責任權重：落實責任共擔

“十(shi)四五”期間，強(qiang)化(hua)可再(zai)生能(neng)源電力消納責(ze)任(ren)權重引導(dao)機制是保障(zhang)新能(neng)源發展和消納的(de)重要手段(duan)。

2019年(nian)，我國建(jian)立了可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)保障機制(zhi)，通過(guo)給予(yu)各(ge)地政府部門、售(shou)電(dian)(dian)企業和(he)電(dian)(dian)力用戶等(deng)市場(chang)主體具有約束力的可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)權(quan)重責(ze)任(ren)，建(jian)立消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費引(yin)領的發展機制(zhi)。根據碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目(mu)標以及非化石能(neng)源(yuan)在能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費中的比例目(mu)標，逐年(nian)合(he)理調整各(ge)地區和(he)各(ge)市場(chang)主體消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)量的責(ze)任(ren)權(quan)重，既可(ke)(ke)形成每年(nian)新增(zeng)新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)源(yuan)的市場(chang)需求(qiu)(qiu)，也可(ke)(ke)為(wei)所有已建(jian)成并網項目(mu)的消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)提供保障。2020年(nian)為(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)保障機制(zhi)第一(yi)個(ge)(ge)正(zheng)式考核年(nian)，承擔消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重的30個(ge)(ge)省份均達到了總(zong)量消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重和(he)非水(shui)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)責(ze)任(ren)權(quan)重要求(qiu)(qiu)。

經過兩年(nian)的(de)(de)時間，消納保障機制(zhi)的(de)(de)地方落實和具體操作、國家層面(mian)評(ping)價考核管理(li)等(deng)基(ji)本建立，機制(zhi)的(de)(de)實施已經有了良好基(ji)礎。

《國(guo)(guo)家發展改(gai)革委(wei)國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源局(ju)關于2021年可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源電力消(xiao)(xiao)納責任權重及有(you)關事(shi)項的通(tong)知》（發改(gai)能(neng)(neng)源〔2021〕704號）文件在(zai)2021年5月頒布，提出強化消(xiao)(xiao)納保障機制(zhi)的作(zuo)用，并明確了機制(zhi)落實的一(yi)些細則。

這份文(wen)件規(gui)定，每(mei)年(nian)年(nian)初(chu)，相(xiang)關部門發布各省份當(dang)(dang)年(nian)和次(ci)年(nian)的消納責任權重，當(dang)(dang)年(nian)權重為(wei)約束性指標，次(ci)年(nian)權重為(wei)預期性指標。

文(wen)件體現的(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要導向是消(xiao)納權重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)共擔(dan)，即(ji)通過(guo)逐步縮(suo)小各地(di)(di)權重(zhong)(zhong)目標(biao)(biao)差(cha)異，體現發(fa)展(zhan)(zhan)和使用新能源(yuan)(yuan)和可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)全社會責(ze)任(ren)和公平(ping)承擔(dan)的(de)(de)(de)導向。如2022年，各省(sheng)份預(yu)期性非(fei)水(shui)電(dian)責(ze)任(ren)權重(zhong)(zhong)指標(biao)(biao)較(jiao)2021約(yue)束性非(fei)水(shui)電(dian)責(ze)任(ren)權重(zhong)(zhong)指標(biao)(biao)增加1.25個百(bai)分點，對于(yu)東部(bu)用電(dian)量較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)省(sheng)份，消(xiao)納非(fei)水(shui)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)力的(de)(de)(de)絕(jue)對增量將更(geng)大(da)，這就需(xu)要其更(geng)快地(di)(di)發(fa)展(zhan)(zhan)本地(di)(di)非(fei)水(shui)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)和更(geng)多地(di)(di)接納跨省(sheng)跨區非(fei)水(shui)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)電(dian)力。

為了有(you)效(xiao)發揮消(xiao)納(na)(na)保(bao)障機(ji)制的(de)作用(yong)，國家政(zheng)策已(yi)明(ming)確“十四(si)五”期(qi)間將消(xiao)納(na)(na)責(ze)任(ren)權重(zhong)(zhong)完成情況與地(di)方能源消(xiao)費(fei)總量適度掛鉤（對超(chao)額完成激(ji)勵(li)性可再(zai)生能源電力消(xiao)納(na)(na)責(ze)任(ren)權重(zhong)(zhong)的(de)地(di)區(qu)，超(chao)出最低可再(zai)生能源電力消(xiao)納(na)(na)責(ze)任(ren)權重(zhong)(zhong)的(de)消(xiao)納(na)(na)量不納(na)(na)入該(gai)地(di)區(qu)年度和五年規劃(hua)當(dang)期(qi)能源消(xiao)費(fei)總量考(kao)核），這是用(yong)激(ji)勵(li)手段鼓勵(li)各地(di)方更多消(xiao)納(na)(na)可再(zai)生能源。

2021年12月(yue)，中央經濟工(gong)作會議上又加(jia)大了(le)這一支持措施的力度，提出新增新能(neng)源不納入能(neng)源消費總量考核，中長期(qi)方向(xiang)則(ze)是將(jiang)“能(neng)耗(hao)‘雙(shuang)控(kong)’向(xiang)碳排放(fang)‘雙(shuang)控(kong)’轉變”。對于新能(neng)源行業來說，這將(jiang)是長期(qi)利好(hao)。

并網多元保障：提升開發質量

2022年，新能(neng)源項目(mu)開發繼續堅持(chi)集(ji)中式和分(fen)布式并(bing)舉(ju)，這(zhe)也將(jiang)是貫穿“十四五”期間的(de)項目(mu)開發思(si)路。

在(zai)(zai)集中式開發方面，《關于(yu)國民經濟(ji)和(he)(he)社會發展第(di)十四個五(wu)年(nian)規劃(hua)和(he)(he)2035年(nian)遠景目(mu)標(biao)綱要草案的審查結果報告(gao)》提(ti)出(chu)了構建(jian)(jian)現代能(neng)源體系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng)，其中之一是建(jian)(jian)設(she)(she)大型(xing)清潔能(neng)源基(ji)地。2021年(nian)10月(yue)，我國明確(que)提(ti)出(chu)將在(zai)(zai)沙(sha)漠(mo)(mo)、戈壁(bi)、荒(huang)漠(mo)(mo)地區加(jia)快(kuai)規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)大型(xing)風電光伏基(ji)地項目(mu)，首批安(an)排容(rong)量(liang)接近(jin)1億千瓦，對第(di)二批基(ji)地項目(mu)，相(xiang)關省(sheng)份在(zai)(zai)2021年(nian)12月(yue)上報國家能(neng)源主管部門。

從(cong)第一(yi)批(pi)基(ji)(ji)地(di)(di)進展看(kan)，已招標的基(ji)(ji)地(di)(di)大(da)多要(yao)求在2021年(nian)年(nian)內(nei)開工(gong)，2023年(nian)年(nian)底前并網，將成(cheng)為2022年(nian)和2023年(nian)新(xin)增裝(zhuang)機(ji)主力。考(kao)慮新(xin)能源基(ji)(ji)地(di)(di)中光伏和電(dian)化學(xue)儲能建(jian)設(she)周(zhou)期(qi)為一(yi)年(nian)左(zuo)右，風電(dian)、光熱發電(dian)的建(jian)設(she)周(zhou)期(qi)為兩年(nian)左(zuo)右，因此，預計2022年(nian)是沙漠、戈壁、荒漠風光基(ji)(ji)地(di)(di)的安排(pai)和項目建(jian)設(she)的關鍵期(qi)，主要(yao)基(ji)(ji)地(di)(di)將在此期(qi)間開工(gong)建(jian)設(she)。

分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)新能(neng)源項目開(kai)發(fa)(fa)方(fang)面，國家將在(zai)“十四五”期間開(kai)展千鄉萬村(cun)馭風(feng)行動(dong)和(he)(he)千家萬戶沐(mu)光(guang)行動(dong)。光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)除了推進整縣(xian)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)這一(yi)建(jian)(jian)筑屋頂光(guang)伏(fu)(fu)應用(yong)外，其他各類分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)應用(yong)場景(jing)規模(mo)擴大(da)，也將增加分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)(shi)光(guang)伏(fu)(fu)市場。從(cong)(cong)目前(qian)情況看(kan)，用(yong)電(dian)需求較(jiao)大(da)、配電(dian)網基礎較(jiao)好的(de)(de)中(zhong)東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)，整縣(xian)試點表現得更(geng)為活躍。分(fen)散(san)(san)式(shi)(shi)(shi)風(feng)電(dian)的(de)(de)潛(qian)在(zai)市場將是工業(ye)園區(qu)(qu)的(de)(de)應用(yong)和(he)(he)農(nong)村(cun)田(tian)間地頭的(de)(de)應用(yong)，但需要(yao)先解決土(tu)地問題，找出(chu)合適的(de)(de)土(tu)地利用(yong)和(he)(he)商業(ye)模(mo)式(shi)(shi)(shi)。從(cong)(cong)項目特征看(kan)，農(nong)村(cun)地區(qu)(qu)的(de)(de)分(fen)散(san)(san)式(shi)(shi)(shi)風(feng)電(dian)如能(neng)采用(yong)企業(ye)集中(zhong)開(kai)發(fa)(fa)、分(fen)散(san)(san)方(fang)式(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)可能(neng)更(geng)適宜，原(yuan)因在(zai)于，風(feng)電(dian)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)、運行及(ji)管理對(dui)技術(shu)要(yao)求高，統一(yi)建(jian)(jian)設(she)、統一(yi)管理、統一(yi)運維的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)模(mo)式(shi)(shi)(shi)，能(neng)夠在(zai)保證(zheng)質量的(de)(de)同時降低建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)運維的(de)(de)整體成本(ben)。

為保(bao)障(zhang)年新增約1億千(qian)瓦的(de)波動(dong)性(xing)電源新增裝機(ji)的(de)消(xiao)納，必須同步(bu)增加消(xiao)納空間，“十四五(wu)”開始實(shi)施的(de)新機(ji)制(zhi)——并網多元保(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)將在2022年發揮兜底保(bao)障(zhang)作(zuo)用(yong)。

并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)多元保(bao)障(zhang)機制是將每(mei)年新安排的風光項目(mu)分為兩部分：保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)和市場化(hua)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)。其中，各(ge)省(sheng)（區、市）完成年度非水(shui)電最低消(xiao)納(na)責任權(quan)重所必需的新增并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)項目(mu)，由(you)電網(wang)(wang)(wang)企(qi)業實行保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)；對(dui)于保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)范圍(wei)以外(wai)仍有意愿并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)的項目(mu)，可通過自(zi)建(jian)(jian)、合建(jian)(jian)共享(xiang)或購買服(fu)務等(deng)市場化(hua)方式落實并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)條件后，由(you)電網(wang)(wang)(wang)企(qi)業予(yu)以并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)，即市場性(xing)并(bing)(bing)(bing)網(wang)(wang)(wang)。

2022年，預計保障性并(bing)(bing)網將包括(kuo)大型風光(guang)基地和已安排的分布式光(guang)伏以及(ji)新增戶用(yong)光(guang)伏項(xiang)目，市場化并(bing)(bing)網的范圍也會拓展。從增加消(xiao)納能(neng)(neng)力的責任看(kan)，電(dian)源側也會增加配備抽水蓄能(neng)(neng)、儲熱型光(guang)熱發電(dian)、火電(dian)調峰、電(dian)化學儲能(neng)(neng)等(deng)，提升靈(ling)活調節能(neng)(neng)力。

電價和參與市場：收益和風險均將增加

2021年“新(xin)(xin)增風光項目(mu)全部平價(jia)(jia)(jia)上網，執行(xing)當地燃煤基準價(jia)(jia)(jia)”的(de)定價(jia)(jia)(jia)方式，體(ti)現了在風光電站實現完(wan)全補(bu)貼退出的(de)首(shou)年，國家政(zheng)策保(bao)(bao)障新(xin)(xin)能源項目(mu)合(he)理(li)收(shou)益的(de)總體(ti)原則。雖然2022年新(xin)(xin)能源電價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策尚未出臺，但預計“保(bao)(bao)障合(he)理(li)收(shou)益”的(de)原則不會變。

除了上網電(dian)價政策(ce)外，“十四五(wu)”期間(jian)新增(zeng)新能(neng)源參與電(dian)力市場的規模(mo)和范圍也(ye)將(jiang)(jiang)不斷(duan)擴大，這將(jiang)(jiang)更大程(cheng)度地(di)影響具體(ti)項(xiang)目的收益(yi)和經(jing)濟性。

參(can)與電力(li)市(shi)(shi)場方面，2021年10月國(guo)家發(fa)展改革(ge)委發(fa)布的(de)有關燃煤發(fa)電上(shang)網電價(jia)(jia)市(shi)(shi)場化(hua)改革(ge)文件，提(ti)出形成“放(fang)開兩(liang)頭，能(neng)跌(die)能(neng)漲(zhang)”的(de)市(shi)(shi)場化(hua)電價(jia)(jia)機(ji)制。新機(ji)制下，新能(neng)源參(can)與電力(li)市(shi)(shi)場部分收益也會受到影響。

如文件“其(qi)一”提到，將“擴大市場(chang)交易(yi)電(dian)價上(shang)(shang)下浮動范(fan)圍，將燃(ran)煤發電(dian)市場(chang)交易(yi)價格浮動范(fan)圍由(you)現行的(de)上(shang)(shang)浮不(bu)(bu)超過(guo)10%、下浮原(yuan)則上(shang)(shang)不(bu)(bu)超過(guo)15%，擴大為上(shang)(shang)下浮動原(yuan)則上(shang)(shang)均不(bu)(bu)超過(guo)20%，高耗能企業市場(chang)交易(yi)電(dian)價不(bu)(bu)受上(shang)(shang)浮20%限制”，這一變(bian)化將影響新能源參(can)與市場(chang)的(de)部分，如果(guo)走中長(chang)期交易(yi)市場(chang)價格，新能源電(dian)價的(de)浮動范(fan)圍將變(bian)大。

文件(jian)“其二”指出，要“有序推動工(gong)商業(ye)用戶(hu)全部進入(ru)電力(li)市(shi)場(chang)，按照市(shi)場(chang)價(jia)格購電，取消工(gong)商業(ye)目錄銷售電價(jia)”。這就意味著，分布式新能源發電自發自用部分收益將產生變化。

除了電價機(ji)制，影(ying)響2022年新能源電價的因(yin)素還包括項目(mu)發電出力的情況、限(xian)電情況、儲能成本、輔助服(fu)務費用(yong)以及(ji)綠證收益。

綠(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)力(li)（以下簡稱“綠(lv)(lv)(lv)電(dian)”）交易(yi)將有(you)望在2022年呈現數量級增長(chang)。2021年，大量風光(guang)平價(jia)(jia)項目并網(wang)，特別是在第四季(ji)度(du)。在國內對于綠(lv)(lv)(lv)電(dian)需求大增的(de)情況下，企業用(yong)這些(xie)平價(jia)(jia)項目參與(yu)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易(yi)市場(chang)更有(you)積極性(xing)。近期，廣(guang)東、江蘇兩省公(gong)布了(le)2022年中長(chang)期電(dian)力(li)交易(yi)價(jia)(jia)格(ge)，綠(lv)(lv)(lv)電(dian)相比于當地燃煤基準價(jia)(jia)分別高出6.089分/千(qian)瓦(wa)時和7.188分/千(qian)瓦(wa)時，但與(yu)同期的(de)中長(chang)期市場(chang)價(jia)(jia)格(ge)相差(cha)不(bu)大，廣(guang)東綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易(yi)價(jia)(jia)格(ge)高出1.685分/千(qian)瓦(wa)時，江蘇則(ze)低0.381分/千(qian)瓦(wa)時，考慮新(xin)能源與(yu)火電(dian)出力(li)特性(xing)的(de)差(cha)異(yi)，這一綠(lv)(lv)(lv)電(dian)交易(yi)水平還是體現了(le)風光(guang)作(zuo)為綠(lv)(lv)(lv)電(dian)和具備綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)的(de)溢(yi)價(jia)(jia)。

總(zong)之，2022年(nian)新能(neng)源(yuan)參與電(dian)力市場的(de)比(bi)例(li)和(he)(he)規模都要(yao)增(zeng)加，從電(dian)量和(he)(he)電(dian)價(jia)角度看(kan)，收益(yi)機會(hui)多，風(feng)險(xian)也在(zai)增(zeng)加，新能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項目開發(fa)和(he)(he)運行需要(yao)更加細化(hua)的(de)設(she)計和(he)(he)方案，要(yao)根據(ju)發(fa)電(dian)項目本身、儲(chu)能(neng)調峰匹配、負荷相應等多因(yin)素(su)優化(hua)考慮。

注：作者系中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員時璟麗。