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近日，內蒙古自(zi)治區能(neng)源局下發《關于實施火電靈(ling)活性改造(zao)促進(jin)(jin)新能(neng)源消(xiao)納(na)工作的通(tong)知》，探索火電靈(ling)活性改造(zao)促進(jin)(jin)新能(neng)源高(gao)比例消(xiao)納(na)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)。

根據文件，開(kai)展火電靈活性(xing)改造(zao)后新(xin)(xin)(xin)增的(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源消(xiao)納規模(mo)，按照(zhao)不(bu)低于改造(zao)后增加(jia)的(de)調(diao)峰空(kong)間(jian)(jian)50%的(de)比例(li)配置給開(kai)展靈活性(xing)改造(zao)的(de)企(qi)業，原則(ze)上新(xin)(xin)(xin)增的(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源規模(mo)不(bu)能(neng)超過(guo)火電靈活性(xing)改造(zao)后增加(jia)的(de)調(diao)峰空(kong)間(jian)(jian)。

在試點項目(mu)(mu)實施方(fang)(fang)案(an)(an)大綱(gang)中，除了火(huo)電(dian)靈(ling)活性改造方(fang)(fang)案(an)(an)之外(wai)，還包括新能源(yuan)基(ji)地(di)建(jian)設方(fang)(fang)案(an)(an)，要求根據場址(zhi)條件提出(chu)新能源(yuan)基(ji)地(di)擬(ni)開(kai)發能源(yuan)品種、技術可開(kai)發規模總(zong)量、單體項目(mu)(mu)容量劃分、典型新能源(yuan)項目(mu)(mu)建(jian)設方(fang)(fang)案(an)(an)。原(yuan)則(ze)上場址(zhi)技術可開(kai)發總(zong)規模不(bu)低于50萬千瓦，單個項目(mu)(mu)建(jian)設容量不(bu)低于10萬千瓦。

本文(wen)末附有參與該項研(yan)究的(de)電力規劃總院能源所(suo)副所(suo)長王霽雪的(de)專家解讀(du)，可以幫助讀(du)者(zhe)更好(hao)的(de)理(li)解文(wen)件內容(rong)。

具體文件見下：

《內蒙古(gu)自治(zhi)區能源局關于實施火電靈活性改造促進(jin)新能源消納工作的(de)通知》專家解讀

為(wei)了推動內(nei)蒙古(gu)(gu)自治區落實國家(jia)(jia)“碳達峰”戰略目標(biao)，支撐(cheng)現代(dai)能(neng)源經濟體系建設，內(nei)蒙古(gu)(gu)自治區能(neng)源局主動作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)，在做好研究的(de)基(ji)礎上，積極推動實施(shi)火電(dian)(dian)靈活(huo)性改造促進新能(neng)源市場(chang)化消納。記(ji)者(zhe)就(jiu)此專(zhuan)門采訪了深入參與本項研究的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)電(dian)(dian)力規劃總(zong)院能(neng)源所副所長王霽雪，就(jiu)文件出臺背景、目的(de)、工作(zuo)(zuo)(zuo)內(nei)容、工作(zuo)(zuo)(zuo)安排、實施(shi)方(fang)案(an)編制、下(xia)一步工作(zuo)(zuo)(zuo)等方(fang)面進行專(zhuan)家(jia)(jia)解讀(du)。

一、《通知》出臺(tai)背景(jing)和目(mu)的

近年來，為了支撐內蒙古(gu)自(zi)治區(qu)社會經濟建設，能源建設發展迅速，電力(li)裝機總規模達到約1.5億千瓦。2020年9月(yue)，習近平總書(shu)記(ji)向全世界莊嚴承諾我國將在2030年實(shi)現碳達峰，2060年實(shi)現碳中和(he)的(de)目標，在2021年3月(yue)中財委(wei)會議上，習近平總書(shu)記(ji)又明確提(ti)出(chu)控(kong)制(zhi)化(hua)石能源總量(liang)，構建以新(xin)能源為主體(ti)的(de)新(xin)型電力(li)系統。為了落實(shi)“碳達峰、碳中和(he)”要求(qiu)(qiu)，實(shi)現能耗(hao)“雙控(kong)”，自(zi)治區(qu)能源轉(zhuan)型發展的(de)需求(qiu)(qiu)十分(fen)迫切。

為貫(guan)徹(che)國家“雙碳”戰略和(he)(he)“雙控(kong)”政策(ce)要求，自治(zhi)區(qu)能(neng)源(yuan)局提出了“十(shi)四五”時期清潔(jie)能(neng)源(yuan)倍增(zeng)，但是火電(dian)(dian)(dian)在(zai)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)結構(gou)中的(de)(de)(de)主導地(di)位和(he)(he)不斷擴大的(de)(de)(de)清潔(jie)能(neng)源(yuan)消納需求成(cheng)(cheng)為了當前轉型的(de)(de)(de)主要矛盾。立足于自治(zhi)區(qu)以火電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)量為主的(de)(de)(de)現狀，有效利用現有火電(dian)(dian)(dian)資(zi)源(yuan)，通(tong)過進行(xing)火電(dian)(dian)(dian)靈活(huo)性改造有效提升新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力消納和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)網(wang)調峰(feng)能(neng)力，可以成(cheng)(cheng)為推動自治(zhi)區(qu)新(xin)能(neng)源(yuan)發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要途徑。

《通(tong)知》旨在通(tong)過火電靈活(huo)性改造促進新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納，逐步探索火電靈活(huo)性改造促進新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高比例消納的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，支撐內蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)現(xian)代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)濟體(ti)系建設，為實(shi)現(xian)“碳達(da)峰、碳中(zhong)和”發(fa)展目(mu)標發(fa)揮必(bi)要的作用(yong)。

二、工作內容及安排

《通知》對各盟(meng)市組織開展火電靈活性改造(zao)促進新能(neng)源消納提(ti)出了一些要(yao)求，同時提(ti)出了試(shi)點(dian)項目申報的工作安(an)排。主要(yao)考慮(lv)了以下(xia)內容：

一(yi)(yi)是試點。火電靈活性改造促進新(xin)能(neng)源消納涉及的技術(shu)、經濟與(yu)政策(ce)因素比較多(duo)，還需(xu)要考慮(lv)系統(tong)安全等因素，因此采用(yong)成熟一(yi)(yi)個、推(tui)動一(yi)(yi)個的方式，通過試點的方式有序推(tui)進、逐步(bu)擴展新(xin)能(neng)源消納空(kong)間是符合當前(qian)形(xing)勢(shi)的。

二(er)是要(yao)有合理的補償(chang)。火(huo)(huo)電(dian)靈(ling)活性(xing)改(gai)造(zao)(zao)既需(xu)要(yao)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)投入、也(ye)(ye)會影響(xiang)其運行(xing)期(qi)成本，通(tong)過新能源(yuan)發電(dian)對火(huo)(huo)電(dian)靈(ling)活性(xing)改(gai)造(zao)(zao)成本和(he)(he)增(zeng)量(liang)調峰空間(jian)的廣義(yi)市場化支撐，在(zai)當前(qian)的新能源(yuan)成本和(he)(he)相(xiang)(xiang)關價(jia)格政策體(ti)系下，具有可(ke)(ke)行(xing)性(xing)。根據(ju)我(wo)們(men)的測(ce)算(suan)，在(zai)風光資(zi)源(yuan)較好和(he)(he)系統(tong)可(ke)(ke)行(xing)的區域(yu)，按照火(huo)(huo)電(dian)改(gai)造(zao)(zao)增(zeng)量(liang)空間(jian)50%以(yi)上(shang)的一(yi)(yi)定規模配(pei)置(zhi)給相(xiang)(xiang)應火(huo)(huo)電(dian)企(qi)業的方案(an)，經濟(ji)上(shang)基本可(ke)(ke)行(xing)。當然，我(wo)們(men)的研究也(ye)(ye)表明(ming)每個具體(ti)案(an)例也(ye)(ye)存在(zai)著(zhu)較大(da)差異，需(xu)要(yao)具體(ti)樣本具體(ti)分析。

三是盟(meng)市為(wei)主。鑒于本項政策旨在通過市場(chang)化方(fang)式(shi)促(cu)(cu)進新能(neng)(neng)源高比例并網消納，主要發揮(hui)盟(meng)市的(de)主觀能(neng)(neng)動(dong)性，一方(fang)面督促(cu)(cu)推動(dong)火(huo)電靈活(huo)性改造，另一方(fang)面落實(shi)新能(neng)(neng)源項目場(chang)址和協助各(ge)項建設工作。為(wei)落實(shi)國務院放管服的(de)精神，構(gou)建責權一致(zhi)的(de)項目服務管理體系(xi)，同時支撐各(ge)盟(meng)市“雙(shuang)碳”、“雙(shuang)控”，通知(zhi)提出以(yi)盟(meng)市為(wei)主體申報也是合(he)適和有效的(de)。

三、實施方案編制(zhi)要求(qiu)

為提高項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)技術(shu)方案(an)的(de)質量水平，通(tong)知還附帶了試點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施方案(an)編(bian)制大綱，從我此前(qian)組織類似示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)經驗來看，這(zhe)是(shi)非常(chang)必要(yao)的(de)。現在看編(bian)制時間比較緊(jin)張，需要(yao)必要(yao)的(de)投入才能達到要(yao)求，但我們(men)也(ye)要(yao)看到，這(zhe)個通(tong)知無(wu)論是(shi)政策內容還是(shi)技術(shu)要(yao)求，都比較簡潔直接、透明有效，而(er)且有較充分的(de)能源和(he)價格(ge)等政策依據，應該說各方面都有一定保障。

四、下一步的工作

為(wei)確(que)保各(ge)實施方案落地，《通(tong)知》也提出了必要(yao)的獎(jiang)懲機制和(he)對相關單位(wei)的工作需求。總(zong)院也將繼(ji)續發揮在系統(tong)和(he)各(ge)類電源方面的綜合(he)技術優勢，繼(ji)續配(pei)合(he)做好各(ge)項研(yan)究工作，及時(shi)將好的經驗和(he)做法進行(xing)總(zong)結，向(xiang)相關主管部(bu)門(men)做好匯報，并在行(xing)業內做好宣傳，為(wei)我國控制化石能源總(zong)量和(he)構建以(yi)新能源為(wei)主體(ti)的新型電力系統(tong)貢獻力量。