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11月2日，國家(jia)能源局公(gong)開(kai)關于十三屆(jie)全國人(ren)大(da)五次會(hui)議第7080號建議的答復復文摘(zhai)要。摘(zhai)要指出，圍繞以沙漠、戈壁、荒漠為重點(dian)的大(da)型風光電基地(di)，促(cu)進(jin)新能源開(kai)發外(wai)送，為經濟社會(hui)發展提供堅強電力(li)保(bao)障。

實施(shi)煤(mei)電(dian)“三改(gai)聯動”。重點推動供(gong)電(dian)煤(mei)耗在300克標(biao)準煤(mei)/千(qian)瓦時以上的煤(mei)電(dian)機組(zu)節能(neng)(neng)降(jiang)碳改(gai)造、大型風電(dian)光伏基(ji)地(di)配套煤(mei)電(dian)靈活性改(gai)造、“三北”地(di)區(qu)和工業(ye)園區(qu)供(gong)熱改(gai)造，提(ti)升煤(mei)電(dian)機組(zu)清(qing)潔高效水平和促進新能(neng)(neng)源(yuan)大規模發展。

優(you)化信貸結構(gou)。發(fa)揮人(ren)民銀行貨幣政(zheng)策(ce)工具引導和(he)窗口指導作用，定期召(zhao)開金融機構(gou)座談會、貨幣政(zheng)策(ce)執行委員會會議等，引導金融機構(gou)積極落實(shi)綠色金融政(zheng)策(ce)，優(you)化信貸結構(gou)，將更(geng)多金融資源投向風(feng)電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)等可再生能(neng)源領域。

詳情如下：

關(guan)于十三屆全(quan)國人(ren)大(da)五(wu)次會議第7080號建議的答(da)復復文摘要

你們提(ti)出的關于提(ti)升清潔能(neng)(neng)源供應(ying)能(neng)(neng)力(li)推動河(he)北能(neng)(neng)源轉型的建(jian)議(yi)收悉，現(xian)答(da)復如(ru)下(xia)：

圍繞(rao)以沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)為(wei)(wei)重點的大型(xing)風光電(dian)(dian)基(ji)地，合理規劃(hua)建設清(qing)潔高效(xiao)先(xian)進節能的支撐性煤電(dian)(dian)，充分發揮煤電(dian)(dian)基(ji)礎保(bao)障(zhang)和系統調節作(zuo)(zuo)用，進一步夯實(shi)煤電(dian)(dian)的電(dian)(dian)力(li)(li)保(bao)供(gong)“壓艙石”作(zuo)(zuo)用，促(cu)進新能源(yuan)(yuan)開(kai)發外送(song)，為(wei)(wei)經濟社會發展提供(gong)堅(jian)強(qiang)電(dian)(dian)力(li)(li)保(bao)障(zhang)，是(shi)黨中(zhong)央、國務院為(wei)(wei)推動(dong)實(shi)現“雙碳”目標作(zuo)(zuo)出的重大決策部署。你們的建議對促(cu)進河北能源(yuan)(yuan)供(gong)給清(qing)潔低碳轉型(xing)、切實(shi)提升電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)能力(li)(li)具有較強(qiang)的借鑒意義和參考價值。

一、關于加快蒙西—京津冀電(dian)力通道及送端電(dian)源建設前期(qi)工作的建議

跨省(sheng)區(qu)輸電(dian)(dian)通道(dao)是結合(he)電(dian)(dian)力供(gong)(gong)應(ying)保(bao)障和清潔能(neng)源(yuan)外送(song)消納需求，由(you)國(guo)(guo)家總體統籌布局的(de)重大項目(mu)，通道(dao)規劃中需要考慮電(dian)(dian)力市場空(kong)間、電(dian)(dian)網輸電(dian)(dian)技術、國(guo)(guo)土(tu)空(kong)間規劃、生(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線等因素。內蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)擁有(you)豐富的(de)煤炭和風光資源(yuan)，是我國(guo)(guo)西(xi)部地區(qu)重要的(de)能(neng)源(yuan)基地和電(dian)(dian)力輸出省(sheng)份，為(wei)進一步(bu)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院關于做好電(dian)(dian)力供(gong)(gong)應(ying)保(bao)障工作的(de)重要決策部署，我局在“十(shi)四五”規劃中提(ti)出了(le)實(shi)施蒙西(xi)至京津冀輸電(dian)(dian)通道(dao)，進一步(bu)提(ti)高蒙西(xi)地區(qu)電(dian)(dian)力外送(song)能(neng)力，確保(bao)京津唐(tang)和華北(bei)地區(qu)電(dian)(dian)力安全穩定供(gong)(gong)應(ying)。

為做好蒙西(xi)至(zhi)京(jing)津冀輸電通道配套電源規劃建設工作(zuo)，確(que)保(bao)網(wang)源協調(diao)發展、電力系統安全穩(wen)定(ding)運行(xing)和新(xin)能源可靠并網(wang)消納，我(wo)局已研究確(que)定(ding)跨省區輸電通道配套電源規劃建設工作(zuo)程序(xu)，委托咨詢機構抓緊開展蒙西(xi)至(zhi)京(jing)津冀輸電通道配套電源方案評(ping)估工作(zuo)。

下(xia)一步，我局將充(chong)分發(fa)揮“十四五”跨省跨區輸電工程調(diao)(diao)度協調(diao)(diao)機制(zhi)作(zuo)用，協調(diao)(diao)解決蒙(meng)西至京(jing)津冀(ji)輸電通道前期工作(zuo)中遇到的(de)問題和困難(nan)，抓緊(jin)明確(que)配(pei)套電源方(fang)案，科學研究論證、加快前期工作(zuo)進展(zhan)，力爭工程盡快具備核準建(jian)設條(tiao)件(jian)，早(zao)日(ri)開工建(jian)設，“十四五”建(jian)成(cheng)投產發(fa)揮作(zuo)用。

二、關于堅持“等容(rong)量、減煤(mei)量、減排放”原(yuan)則，允許河(he)北利用關停機(ji)組容(rong)量建設(she)大型高(gao)效(xiao)煤(mei)電機(ji)組，發揮煤(mei)電作為基礎保障性(xing)和(he)系統(tong)調節性(xing)電源(yuan)的作用的建議(yi)

充分發(fa)(fa)揮煤(mei)電的(de)基礎保障作(zuo)用(yong)(yong)和(he)靈活(huo)調節(jie)作(zuo)用(yong)(yong)，對推(tui)動(dong)(dong)煤(mei)電清潔低碳高(gao)(gao)效(xiao)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)和(he)促(cu)進新能(neng)源大規(gui)模開發(fa)(fa)消納(na)至關(guan)重要(yao)。我(wo)局高(gao)(gao)度重視煤(mei)電行業清潔高(gao)(gao)效(xiao)發(fa)(fa)展，積(ji)極推(tui)動(dong)(dong)煤(mei)電結構優化(hua)和(he)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級，2021年(nian)10月，聯(lian)合國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)印發(fa)(fa)《全(quan)(quan)國(guo)煤(mei)電機(ji)組改(gai)造(zao)升(sheng)級實施方案(an)》，統(tong)籌煤(mei)炭清潔高(gao)(gao)效(xiao)利用(yong)(yong)和(he)新能(neng)源開發(fa)(fa)消納(na)調峰需要(yao)，推(tui)動(dong)(dong)煤(mei)電機(ji)組節(jie)能(neng)降碳改(gai)造(zao)、靈活(huo)性改(gai)造(zao)、供熱改(gai)造(zao)“三(san)改(gai)聯(lian)動(dong)(dong)”。2022年(nian)4月，舉(ju)辦(ban)全(quan)(quan)國(guo)煤(mei)電“三(san)改(gai)聯(lian)動(dong)(dong)”典型(xing)(xing)案(an)例(li)和(he)技術推(tui)介會，進一(yi)步(bu)推(tui)廣煤(mei)電機(ji)組改(gai)造(zao)升(sheng)級成(cheng)熟適用(yong)(yong)技術。

2021年以(yi)來，陸(lu)續推動河北省(sheng)符(fu)合條件(jian)的(de)落后(hou)煤電(dian)機組淘(tao)汰關停，進(jin)一步改善環(huan)境(jing)和(he)降低碳(tan)排放，促(cu)進(jin)煤電(dian)結構(gou)優化調整。目前，我局正組織相(xiang)關評(ping)估機構(gou)抓緊(jin)對河北省(sheng)“十四五(wu)”中后(hou)期(qi)擬淘(tao)汰的(de)落后(hou)煤電(dian)項(xiang)目進(jin)行(xing)評(ping)估。

下一(yi)步，我局(ju)將繼續推動煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)清潔低(di)碳、安(an)全高(gao)效(xiao)發(fa)展。一(yi)是根據發(fa)展需要合理(li)建(jian)設先進煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)。立足以(yi)煤(mei)(mei)為(wei)主的(de)基本國情，堅持著眼當(dang)前、謀(mou)劃長遠，新建(jian)項目優(you)先采(cai)用大(da)(da)容(rong)量(liang)、高(gao)參數(shu)、低(di)能(neng)(neng)耗、調節能(neng)(neng)力好的(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)。二是優(you)化(hua)存量(liang)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)結(jie)構。統籌行(xing)業(ye)發(fa)展和(he)電(dian)(dian)(dian)力保供，按照(zhao)延壽(shou)運(yun)行(xing)、淘汰關停、“關而不拆”轉應急備(bei)用等方(fang)式(shi)分(fen)類(lei)處置、逐步有序淘汰煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)落后(hou)產能(neng)(neng)，加大(da)(da)力度規(gui)范管(guan)理(li)和(he)整治(zhi)燃(ran)煤(mei)(mei)自備(bei)電(dian)(dian)(dian)廠。三(san)是大(da)(da)力實(shi)施煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)“三(san)改(gai)聯動”。重點推動供電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)耗在300克標準(zhun)煤(mei)(mei)/千瓦時以(yi)上的(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)節能(neng)(neng)降碳改(gai)造、大(da)(da)型風電(dian)(dian)(dian)光伏(fu)基地配套(tao)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性(xing)改(gai)造、“三(san)北”地區和(he)工業(ye)園區供熱改(gai)造，提升(sheng)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)清潔高(gao)效(xiao)水(shui)平和(he)促進新能(neng)(neng)源(yuan)大(da)(da)規(gui)模(mo)發(fa)展。

三、關于充分考慮河北資源(yuan)稟賦和轉型(xing)壓力，在財政金融等方面研究出臺支(zhi)持(chi)政策(ce)，促進能源(yuan)清(qing)潔(jie)低碳(tan)轉型(xing)的建議(yi)

中(zhong)國人民銀行積(ji)極(ji)關注(zhu)、支持河北(bei)(bei)經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)，持續深(shen)化供給側結構(gou)性改革，加快構(gou)建綠(lv)色(se)金融體系，重點支持河北(bei)(bei)省可再(zai)生能(neng)源、清潔能(neng)源、綠(lv)色(se)建筑、綠(lv)色(se)交通等綠(lv)色(se)產業領域發展(zhan)取得新成效。

一是構建(jian)(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)政策體系。2021年(nian)末，指導人民銀行石家莊中心支行聯(lian)合河北省發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委等(deng)七部(bu)門制定促進(jin)河北省綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)的實施意見(jian)，提出搭建(jian)(jian)多層次(ci)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)組(zu)織體系、提升綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)服務水(shui)平(ping)、拓寬綠(lv)(lv)(lv)色(se)融(rong)資(zi)渠道、完(wan)善綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)、加快推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)改革(ge)(ge)創新、加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)保障等(deng)，為綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)制度體系構建(jian)(jian)了頂層設(she)(she)計。圍繞首都生態(tai)環境支撐區和水(shui)源涵養區功(gong)能定位，緊(jin)抓聯(lian)合北京舉辦(ban)2022年(nian)冬奧會和爭創國家級氫能產業示范城契機，大力發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)，助(zhu)推張家口市完(wan)善氫能產業鏈條，建(jian)(jian)設(she)(she)氫能應用城市。圍繞雄(xiong)安新區高標準建(jian)(jian)設(she)(she)任務，開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)創新，有力支持雄(xiong)安新區更好實現雙碳目標。

二是優化(hua)信貸(dai)結(jie)構(gou)(gou)。發(fa)揮(hui)(hui)人(ren)民銀行貨幣政策工具引導和窗(chuang)口指導作用，定(ding)期召(zhao)開(kai)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)座談會、貨幣政策執行委(wei)員會會議等(deng)，引導金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)積極落實綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)政策，優化(hua)信貸(dai)結(jie)構(gou)(gou)，將更多金(jin)融(rong)(rong)資源投向風電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)等(deng)可再生能源領(ling)域。按季開(kai)展(zhan)銀行業(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)評價工作，發(fa)揮(hui)(hui)考核指揮(hui)(hui)棒作用。

三是加強(qiang)貨(huo)幣(bi)政策工具(ju)運用。創設碳減排支(zhi)持工具(ju)和(he)煤炭(tan)清潔(jie)高(gao)效利用專項(xiang)再貸款(kuan)兩項(xiang)貨(huo)幣(bi)政策工具(ju)，引(yin)導金融機構將(jiang)信貸資(zi)源向綠(lv)色發展和(he)能源轉型領域傾斜(xie)。

下一(yi)步(bu)，中國人民銀行(xing)一(yi)是(shi)(shi)發揮產(chan)(chan)業財(cai)稅金融政(zheng)策合力(li)。加強與發改、工(gong)信、生(sheng)態(tai)環保等部門協作(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)暢(chang)通(tong)政(zheng)、銀、企三方溝通(tong)交流渠道，深(shen)入(ru)挖掘河北省產(chan)(chan)業、能源轉型升(sheng)級(ji)重(zhong)大項目，滿足項目融資需求(qiu)。二是(shi)(shi)發揮碳減排(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)具牽引帶(dai)動(dong)作(zuo)用。引導金融機構(gou)更加充分認識(shi)綠色(se)(se)轉型的重(zhong)要意義，為(wei)具有顯著(zhu)碳減排(pai)效應的重(zhong)點項目提供優惠利率(lv)融資，加大綠色(se)(se)項目儲(chu)備力(li)度，創新金融產(chan)(chan)品和(he)服務。三是(shi)(shi)圍繞張家(jia)口“首都水源涵養功(gong)(gong)能區(qu)”和(he)“生(sheng)態(tai)環境支(zhi)(zhi)撐區(qu)”功(gong)(gong)能定位，出臺綠色(se)(se)金融支(zhi)(zhi)持(chi)張家(jia)口氫能全產(chan)(chan)業鏈(lian)發展指導意見(jian)。開展氫能產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)、集(ji)群融資對接，推進(jin)金融支(zhi)(zhi)持(chi)京津冀(ji)氫能全產(chan)(chan)業鏈(lian)發展。

感謝你(ni)們(men)(men)對國(guo)家能源工(gong)作的關心和(he)理(li)解，希望今后能得到你(ni)們(men)(men)更多的支(zhi)持和(he)指導。

國家能源局

2022年11月2日