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新一(yi)輪能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)變(bian)革和(he)(he)轉型發(fa)(fa)展(zhan)正蓬勃興起，發(fa)(fa)展(zhan)可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)已成為世界各(ge)國(guo)的(de)共識和(he)(he)行動，推(tui)動風(feng)、光等可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)是我國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)堅(jian)定方向(xiang)。黨(dang)的(de)十九大報告(gao)中指出(chu)，要“推(tui)進綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)”，“推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產和(he)(he)消費革命，構建清(qing)潔(jie)低碳、安(an)全高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系”，為生(sheng)(sheng)態文明建設和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)事(shi)業發(fa)(fa)展(zhan)指明了方向(xiang)。

目(mu)前(qian)，我國電(dian)力(li)系(xi)統調節(jie)(jie)靈(ling)活(huo)性(xing)欠缺、電(dian)網調度運行方式較(jiao)為僵化等(deng)現(xian)實造成了系(xi)統難(nan)以(yi)完全適應新形(xing)勢(shi)要求，大型機(ji)組難(nan)以(yi)發揮節(jie)(jie)能(neng)高效的(de)優(you)勢(shi)，部分地區(qu)出(chu)(chu)現(xian)了較(jiao)為嚴重的(de)棄風、棄光和棄水問題(ti)，區(qu)域用電(dian)用熱矛盾突(tu)出(chu)(chu)。近日，記者就如(ru)何提高電(dian)力(li)系(xi)統的(de)調節(jie)(jie)能(neng)力(li)及運行效率，從負荷(he)側(ce)、電(dian)源(yuan)側(ce)、電(dian)網側(ce)多措并舉(ju)，增強(qiang)系(xi)統靈(ling)活(huo)性(xing)、適應性(xing)，破解新能(neng)源(yuan)消納難(nan)題(ti)，推進綠色發展(zhan)等(deng)問題(ti)采訪了相(xiang)關(guan)業(ye)內(nei)人士。

不是去不去補貼，而是去了補貼怎么做

統計表明，截至(zhi)2018年底，我(wo)(wo)國可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機突破(po)7億(yi)千(qian)(qian)瓦，其(qi)中風(feng)電(dian)、光伏分別達到1.8億(yi)千(qian)(qian)瓦、1.7億(yi)千(qian)(qian)瓦，全(quan)年平均棄(qi)(qi)風(feng)率7.1%，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下降4.3個(ge)百(bai)分點(dian)，棄(qi)(qi)光率3%左右，同(tong)(tong)比(bi)(bi)下降3個(ge)百(bai)分點(dian)。可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機約占全(quan)部電(dian)力裝機的38.3%。即便(bian)如此，目前，我(wo)(wo)國清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量占比(bi)(bi)僅為20%左右，低于世界平均水(shui)平約18個(ge)百(bai)分點(dian)。“加快開發利用以(yi)風(feng)、光為重點(dian)的可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)，保持我(wo)(wo)國在(zai)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域的領(ling)跑(pao)態勢(shi)，是我(wo)(wo)國實現能(neng)源(yuan)(yuan)綠色發展的必然選擇。”該業內(nei)人(ren)士指出。

隨著《清潔能源消納行動(dong)計劃（2018～2020年）》、《關(guan)于積極(ji)推(tui)進風電、光伏發電無(wu)補貼平價上網有關(guan)工作的通知》（簡稱(cheng)《通知》）等可再生能源發展政策的相繼出臺，以及(ji)地方扶持(chi)風光發展措施的陸(lu)續(xu)發布，與(yu)當初(chu)“5·31”新政面(mian)世(shi)時(shi)相比，業界反(fan)應積極(ji)而又平穩，顯示出了市場的成(cheng)熟與(yu)理性。

目前的(de)(de)平(ping)(ping)價政(zheng)策(ce)，是(shi)(shi)處在(zai)一(yi)個(ge)從有(you)(you)補(bu)貼(tie)(tie)（或(huo)說有(you)(you)補(bu)貼(tie)(tie)與無補(bu)貼(tie)(tie)并(bing)存）到無補(bu)貼(tie)(tie)時代的(de)(de)過渡(du)，《通知》中明確平(ping)(ping)價政(zheng)策(ce)要到2020年才開(kai)始全面實施，顯然(ran)這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)過渡(du)性的(de)(de)政(zheng)策(ce)。在(zai)2019和(he)2020年這(zhe)(zhe)兩(liang)年時間，政(zheng)策(ce)給(gei)了(le)地方(fang)相對比較大的(de)(de)操作空(kong)間。“5·31”新(xin)政(zheng)把補(bu)貼(tie)(tie)去了(le)，但無補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)光伏(fu)并(bing)不(bu)是(shi)(shi)就(jiu)要“裸奔”。平(ping)(ping)價上網政(zheng)策(ce)的(de)(de)出臺(tai)，既(ji)是(shi)(shi)對“5·31”新(xin)政(zheng)的(de)(de)回應，又為(wei)無補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)光伏(fu)如(ru)何“奔跑”提(ti)供了(le)保(bao)障和(he)支持。

促消納，是平價上網的前提(ti)。近幾年(nian)，我國(guo)(guo)新(xin)能源消納能力在政(zheng)策的支(zhi)持(chi)和引導下明顯提(ti)升。截(jie)至2018年(nian)底，棄(qi)風棄(qi)光(guang)(guang)均實(shi)現“雙降”。2018年(nian)12月，國(guo)(guo)家能源局召開(kai)的全(quan)國(guo)(guo)能源工作會(hui)上提(ti)出，2019年(nian)非化石能源消費比(bi)重(zhong)要提(ti)高到(dao)14.6%左右(you)，全(quan)國(guo)(guo)平均棄(qi)風率低(di)于10%，棄(qi)光(guang)(guang)率和棄(qi)水(shui)率均低(di)于5%。會(hui)議(yi)還(huan)強調，全(quan)國(guo)(guo)可再生(sheng)能源發電(dian)(dian)利(li)用(yong)率要進一步(bu)提(ti)升，棄(qi)電(dian)(dian)量(liang)和棄(qi)電(dian)(dian)率保持(chi)在合(he)理(li)水(shui)平，到(dao)2020年(nian)，基本(ben)解(jie)決棄(qi)水(shui)棄(qi)風棄(qi)光(guang)(guang)問題。以此來看(kan)，行業普遍認為2020年(nian)將是風電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)平價上網到(dao)來的節點，不(bu)無理(li)由(you)。

消(xiao)納能力與(yu)可再(zai)生能源(yuan)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機規模雙提(ti)升(sheng)，將為我國可再(zai)生能源(yuan)利用(yong)的比(bi)重不斷增(zeng)加作出積(ji)極(ji)貢(gong)獻。統計數據顯(xian)示，截至2018年(nian)底，可再(zai)生能源(yuan)利用(yong)水平(ping)不斷提(ti)高，2018年(nian)，可再(zai)生能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)量占全(quan)部發(fa)電(dian)(dian)量比(bi)重為26.7%，同(tong)比(bi)上升(sheng)0.2個百分(fen)點。其中(zhong)水電(dian)(dian)1.2萬億(yi)千(qian)瓦(wa)時，同(tong)比(bi)增(zeng)長3.2%；風電(dian)(dian)3660億(yi)千(qian)瓦(wa)時，同(tong)比(bi)增(zeng)長50%；光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)1775億(yi)千(qian)瓦(wa)時，同(tong)比(bi)增(zeng)長14%。在政策的引導下，新(xin)(xin)能源(yuan)消(xiao)納能力與(yu)新(xin)(xin)能源(yuan)新(xin)(xin)增(zeng)裝(zhuang)機容(rong)量和(he)發(fa)電(dian)(dian)量均(jun)有提(ti)升(sheng)，促使(shi)我國能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)速(su)度加快。

降(jiang)成本(ben)，是平價上(shang)網(wang)的(de)王(wang)道。從2007～2017年，10年間(jian)，光伏發電(dian)度電(dian)成本(ben)累計下(xia)降(jiang)了(le)約(yue)90%，這離不開光伏制造(zao)上(shang)下(xia)產業鏈通過技(ji)(ji)術(shu)升級，不斷降(jiang)低(di)技(ji)(ji)術(shu)成本(ben)。目前，行業普遍(bian)認為(wei)技(ji)(ji)術(shu)成本(ben)的(de)下(xia)降(jiang)空間(jian)越來越小(xiao)，非技(ji)(ji)術(shu)成本(ben)的(de)降(jiang)低(di)，被認為(wei)是風電(dian)、光伏制造(zao)業希望突(tu)破的(de)新空間(jian)。

在(zai)風電、光伏項(xiang)目(mu)投資建設(she)(she)過程中(zhong)(zhong)，除了(le)設(she)(she)計施工環節(jie)明(ming)確可控的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)外，常(chang)常(chang)存在(zai)許多不可控的(de)(de)非(fei)技術成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，如項(xiang)目(mu)開發(fa)過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)土地(di)稅費、土地(di)租金、融資成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)等(deng)。記者在(zai)采(cai)訪中(zhong)(zhong)了(le)解到(dao)，目(mu)前，非(fei)技術成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)已占到(dao)總投資成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)20%以上(shang)，算到(dao)電價上(shang)至(zhi)少0.1元/千瓦時。這些非(fei)技術成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)對光伏發(fa)電項(xiang)目(mu)的(de)(de)整體(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)下降(jiang)形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)阻礙，亟需國(guo)家出(chu)臺相(xiang)應(ying)政策調整。

我國的風光(guang)行業(ye)勃興于補貼(tie)，當(dang)(dang)前也受限(xian)于補貼(tie)。業(ye)內人士指出(chu)，當(dang)(dang)前，補貼(tie)資金缺口已(yi)突破千億元，只有風光(guang)“去(qu)補”，缺口問(wen)題才(cai)(cai)不(bu)會(hui)積重難返(fan)，最終解決才(cai)(cai)會(hui)成(cheng)為可(ke)能(neng)。而(er)今天(tian)討論(lun)補貼(tie)、思量補貼(tie)、圍繞補貼(tie)制定(ding)出(chu)臺政策，根本上(shang)是為了去(qu)掉(diao)(diao)補貼(tie)，最終實現(xian)風光(guang)的平(ping)價(jia)上(shang)網。補貼(tie)作為市場與行政兩(liang)種調(diao)節手段相結合的產物，在完成(cheng)其歷史使命(ming)后，唯有最終去(qu)掉(diao)(diao)，才(cai)(cai)會(hui)實現(xian)風光(guang)等可(ke)再生能(neng)源健康、可(ke)持續發(fa)展。

火電靈活性改造對新能源消納作用幾何？

2018年3月，國家(jia)發改委、國家(jia)能(neng)源局印發《關于提升電力系統調(diao)節(jie)能(neng)力的指導意(yi)見》（簡稱《意(yi)見》），《意(yi)見》要求(qiu)，實施(shi)火(huo)電靈活(huo)性提升工(gong)程，“十三五”期間，力爭完成2.2億千瓦(wa)火(huo)電機組靈活(huo)性改造（含燃料(liao)靈活(huo)性改造），提升電力系統調(diao)節(jie)能(neng)力4600萬千瓦(wa)。

火電(dian)靈(ling)活(huo)性改造對新能源消納作(zuo)用究(jiu)竟幾何？2018年(nian)4月3日，中國煤控項目、華北(bei)電(dian)力(li)大學課題組(zu)發布(bu)了(le)最(zui)(zui)新研究(jiu)報告《持(chi)續推進電(dian)力(li)改革提高(gao)可(ke)再生(sheng)能源消納》（簡稱《報告》）顯示，火電(dian)靈(ling)活(huo)性改造可(ke)以降低(di)煤電(dian)特別(bie)是熱電(dian)機組(zu)的(de)最(zui)(zui)小(xiao)出力(li)，成為當前解決風電(dian)并網消納的(de)主要措施(shi)。

該業內人士認(ren)為，探究火(huo)電(dian)靈活性改(gai)造的作用，首(shou)先要看火(huo)電(dian)與風(feng)電(dian)、光伏等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的關系。與新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)等電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)相比，火(huo)電(dian)具有(you)較好的調節能(neng)力。當新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)電(dian)網的比例(li)逐漸(jian)擴大時(shi)，對調峰電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)的需求也逐漸(jian)升高。同時(shi)，在(zai)(zai)火(huo)電(dian)規模被控制在(zai)(zai)一定范圍內的前(qian)提下，煤電(dian)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)之間可形成協作關系。

從國際(ji)上新能源(yuan)的(de)(de)(de)(de)消納與發(fa)展經(jing)驗來(lai)看，不(bu)難發(fa)現(xian)風電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏的(de)(de)(de)(de)成就背后離不(bu)開包括火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)在內的(de)(de)(de)(de)調峰電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)支撐。不(bu)過，與國際(ji)先進(jin)經(jing)驗相(xiang)比，我國火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)由于以煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)為主，還存在靈活(huo)性不(bu)足的(de)(de)(de)(de)問題，在調峰深度(du)、爬(pa)坡速(su)(su)度(du)、快速(su)(su)啟停等方面仍有(you)很大提升空間(jian)。“火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)靈活(huo)性改造(zao)，也將提升燃(ran)(ran)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)運(yun)行(xing)靈活(huo)性，具體涉及到增強機組(zu)調峰能力(li)、改善機組(zu)爬(pa)坡速(su)(su)度(du)、縮短機組(zu)啟停時間(jian)、增強鍋爐(lu)燃(ran)(ran)料(liao)靈活(huo)可變、實現(xian)熱電(dian)(dian)(dian)(dian)聯產機組(zu)解耦(ou)運(yun)行(xing)等方面。”該業(ye)內人士(shi)說。

2016年以來(lai)，我國已陸(lu)續公布了兩批(pi)火(huo)(huo)電(dian)靈活性改造(zao)(zao)試點，主(zhu)要(yao)集(ji)中在(zai)(zai)棄風棄光嚴重的(de)(de)“三北”地(di)區(qu)。記者(zhe)在(zai)(zai)采訪中了解(jie)到(dao)，火(huo)(huo)電(dian)靈活性改造(zao)(zao)，特別是熱電(dian)解(jie)耦改造(zao)(zao)，可以在(zai)(zai)供熱季(ji)保障(zhang)供熱的(de)(de)前提下(xia)，降低熱電(dian)機組的(de)(de)最小出(chu)力，而“三北”地(di)區(qu)棄風以供暖季(ji)為主(zhu)，因此成為當前解(jie)決(jue)風電(dian)并網消納的(de)(de)主(zhu)要(yao)措施(shi)。從企(qi)業層面來(lai)看，能否(fou)從靈活性改造(zao)(zao)中獲得預期收益，是火(huo)(huo)電(dian)機組參與(yu)靈活性改造(zao)(zao)意愿的(de)(de)關鍵。

看好火(huo)電(dian)(dian)機組靈活性(xing)改(gai)造(zao)(zao)對風電(dian)(dian)消納作用的同時(shi)，也(ye)要認識到(dao)靈活性(xing)改(gai)造(zao)(zao)不能從(cong)(cong)根(gen)本上解(jie)決棄風問題。究其原因，靈活性(xing)改(gai)造(zao)(zao)可以(yi)(yi)降低火(huo)電(dian)(dian)最小出力，但供(gong)熱季的供(gong)熱約束(shu)仍為(wei)硬約束(shu)，當火(huo)電(dian)(dian)最小開(kai)機方(fang)式已經(jing)可以(yi)(yi)滿足系(xi)統負荷時(shi)，還是會出現棄風；另一方(fang)面，為(wei)保證電(dian)(dian)網(wang)安(an)全，火(huo)電(dian)(dian)機組須保證一定的最小開(kai)機容量。在以(yi)(yi)煤電(dian)(dian)為(wei)主的電(dian)(dian)源結構下，即便是在非采暖季，采用啟停調峰(feng)來(lai)接納風電(dian)(dian)，無論是從(cong)(cong)節能還是從(cong)(cong)污(wu)染物排放(fang)角度看，往往都(dou)是得不償(chang)失的。

對于如何從根(gen)本上解決(jue)棄(qi)風棄(qi)光問題，該(gai)業內人士(shi)認為(wei)，加快電力市場改(gai)革、從計劃體制(zhi)向市場機制(zhi)轉型才(cai)是解決(jue)棄(qi)風問題的根(gen)本辦(ban)法。

實(shi)際(ji)上(shang)(shang)，火(huo)電(dian)靈活性(xing)(xing)改造(zao)(zao)在國(guo)(guo)外已(yi)有(you)率(lv)先嘗試和(he)成(cheng)(cheng)功經驗。記者在采訪(fang)中發現，德國(guo)(guo)和(he)丹(dan)麥在電(dian)力(li)(li)市場(chang)建設(she)(she)、火(huo)電(dian)轉型、高比例可(ke)再生能源(yuan)(yuan)消納(na)(na)方面成(cheng)(cheng)績顯著，優越的(de)(de)電(dian)源(yuan)(yuan)調峰能力(li)(li)是(shi)丹(dan)麥、德國(guo)(guo)實(shi)現高比例新(xin)能源(yuan)(yuan)消納(na)(na)的(de)(de)重要(yao)基礎，在此(ci)基礎上(shang)(shang)精(jing)巧設(she)(she)計(ji)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)市場(chang)機(ji)制和(he)相關政策是(shi)充(chong)分發揮電(dian)源(yuan)(yuan)調峰能力(li)(li)的(de)(de)保(bao)障。在兩國(guo)(guo)電(dian)源(yuan)(yuan)調峰能力(li)(li)建設(she)(she)中，提(ti)升(sheng)(sheng)火(huo)電(dian)機(ji)組靈活性(xing)(xing)是(shi)其重要(yao)舉措。“開(kai)展(zhan)提(ti)升(sheng)(sheng)靈活性(xing)(xing)改造(zao)(zao)，有(you)利于火(huo)電(dian)更好(hao)地(di)適應未(wei)來的(de)(de)形(xing)勢(shi)，更好(hao)地(di)具(ju)備(bei)參與電(dian)力(li)(li)市場(chang)競爭的(de)(de)基本條(tiao)件。”該業內人士(shi)表示。

電力系統調節將從“義務勞動”走向“稀缺商品”

以火電(dian)靈活性改(gai)造、抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)站建設為代表的(de)電(dian)力(li)系統調節能(neng)(neng)力(li)，今后將(jiang)不(bu)再是“義務勞動”或“賠(pei)錢的(de)生意”，而將(jiang)以稀缺(que)商(shang)品的(de)身份登上(shang)電(dian)力(li)市場的(de)舞(wu)臺。這是2018年3月23日，由國家(jia)發展改(gai)革委、國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局聯合印發的(de)《關于(yu)提(ti)升電(dian)力(li)系統調節能(neng)(neng)力(li)的(de)指(zhi)導意見(jian)》（簡稱《指(zhi)導意見(jian)》）所傳(chuan)遞出的(de)強烈信號。

近年來，“三棄”問題引發社會關注(zhu)。在(zai)綠色清(qing)潔能源替代傳統化(hua)石能源的趨勢已成定局(ju)的當(dang)下(xia)，清(qing)潔能源消納依然(ran)是能源發展(zhan)面臨(lin)的最突出的矛(mao)盾。

作為我(wo)國(guo)電力(li)系(xi)統調(diao)(diao)節(jie)能力(li)的第(di)一(yi)份(fen)產(chan)業政策性(xing)文(wen)件，《指(zhi)(zhi)導意見》直指(zhi)(zhi)清潔能源消納(na)頑疾(ji)。“其(qi)意義在(zai)于首(shou)次賦予(yu)了調(diao)(diao)節(jie)能力(li)在(zai)電力(li)市(shi)場中的商品屬性(xing)，強調(diao)(diao)用市(shi)場的手段解決我(wo)國(guo)電力(li)系(xi)統調(diao)(diao)節(jie)靈(ling)活性(xing)欠缺、電網調(diao)(diao)度運行方式較為僵化等(deng)現實問(wen)題。”該業內人士指(zhi)(zhi)出，通過提高電力(li)系(xi)統的調(diao)(diao)節(jie)能力(li)及運行效(xiao)率，保障(zhang)電力(li)安全供應和民生用熱(re)需求(qiu)，實現我(wo)國(guo)提出的2020年(nian)(nian)、2030年(nian)(nian)非化石能源消費比重分(fen)別達到15%、20%的目標(biao)。

該業(ye)內人士認為，《指(zhi)導(dao)意見(jian)》的出臺(tai)對新能源未來的高質量發(fa)展(zhan)具(ju)有重要的導(dao)向作用(yong)(yong)。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，《指(zhi)導(dao)意見(jian)》將(jiang)調節能力參(can)與主體(ti)擴(kuo)展(zhan)至整(zheng)個電力系(xi)統而(er)非單一(yi)(yi)側(ce)面(mian)(mian)。從“加(jia)快推進電源側(ce)調節能力提升(sheng)”到“科學優化電網建設”，從“提升(sheng)電力用(yong)(yong)戶側(ce)靈(ling)活(huo)(huo)性(xing)(xing)”到“加(jia)強(qiang)(qiang)電網調度的靈(ling)活(huo)(huo)性(xing)(xing)”，《指(zhi)導(dao)意見(jian)》覆蓋負荷側(ce)、電源側(ce)、電網側(ce)，多措并舉增強(qiang)(qiang)系(xi)統靈(ling)活(huo)(huo)性(xing)(xing)、適應(ying)性(xing)(xing)；另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，用(yong)(yong)市場的手(shou)段提升(sheng)電力系(xi)統調節能力是《指(zhi)導(dao)意見(jian)》釋放(fang)出的強(qiang)(qiang)烈信號(hao)。

《指導意見(jian)》明確，要建立健全支撐體系，從電(dian)力(li)(li)輔助服務補償（市場(chang)）機制、鼓勵社會資本參與電(dian)力(li)(li)系統調(diao)節能(neng)力(li)(li)提升工程(cheng)、加(jia)快(kuai)推進(jin)電(dian)力(li)(li)市場(chang)建設、建立電(dian)力(li)(li)系統調(diao)節能(neng)力(li)(li)提升標準體系等方面予以推進(jin)。

激發(fa)調節能(neng)力(li)將(jiang)成(cheng)為電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場化改革所要關(guan)注的(de)(de)一個新的(de)(de)角度(du)。由輔助服務過(guo)渡到電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨市場，無疑是提升電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統(tong)調節能(neng)力(li)的(de)(de)一個重要支撐。通(tong)過(guo)現(xian)(xian)貨交易的(de)(de)方式體現(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)靈(ling)活調節的(de)(de)價(jia)值，這也是發(fa)達國家(jia)通(tong)用的(de)(de)方式。另外，在電(dian)(dian)(dian)(dian)改試點先行區，調節能(neng)力(li)所激發(fa)出的(de)(de)新的(de)(de)業態已經呈現(xian)(xian)。如廣(guang)東地區將(jiang)儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)用于系統(tong)調峰，高峰時電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)獲取調峰收益，其他時段釋放電(dian)(dian)(dian)(dian)量實(shi)現(xian)(xian)售電(dian)(dian)(dian)(dian)收益。未(wei)來，新的(de)(de)業態、新的(de)(de)技術還將(jiang)層出不窮。

業內人士相信，這不是簡單的(de)零和游(you)戲，通(tong)過調節(jie)能力的(de)提(ti)升，可以創造更(geng)大(da)的(de)社(she)會福利，當調節(jie)能力得(de)到最大(da)限度的(de)釋放(fang)提(ti)升后，電(dian)力系統便可以在更(geng)大(da)規(gui)模上實現新能源的(de)消納(na)。

記(ji)者(zhe)注意到(dao)，《指導意見(jian)》將“推(tui)動新型儲(chu)能(neng)技術發展與(yu)應用”作(zuo)為推(tui)進電(dian)(dian)源(yuan)側調(diao)(diao)節能(neng)力提(ti)升(sheng)(sheng)的三大方式之(zhi)一，與(yu)“實施火電(dian)(dian)靈(ling)活性(xing)提(ti)升(sheng)(sheng)工程”、“推(tui)進各類(lei)靈(ling)活調(diao)(diao)節電(dian)(dian)源(yuan)建設(she)并(bing)(bing)行”二者(zhe)并(bing)(bing)列，給予了儲(chu)能(neng)技術突破(po)與(yu)應用的高度重視，并(bing)(bing)對其發展路(lu)徑(jing)做以具體(ti)闡(chan)述(shu)。

“電力(li)系(xi)統調節能(neng)(neng)(neng)力(li)建(jian)設將是(shi)一個長(chang)期的(de)(de)過程，關(guan)鍵(jian)還是(shi)電源結構的(de)(de)整體優化。”業內人(ren)士表示，雖然(ran)提升系(xi)統調節能(neng)(neng)(neng)力(li)當前最(zui)大的(de)(de)關(guan)注(zhu)點在火電靈活性改(gai)造、抽水蓄能(neng)(neng)(neng)建(jian)設方面，但需(xu)求(qiu)側管理(li)、電動汽車(che)、儲能(neng)(neng)(neng)技術(shu)的(de)(de)發(fa)展都需(xu)要加速(su)推(tui)進。具有足夠強大的(de)(de)電力(li)系(xi)統調節能(neng)(neng)(neng)力(li)，才能(neng)(neng)(neng)支撐起我國中長(chang)期能(neng)(neng)(neng)源轉(zhuan)型的(de)(de)目(mu)標。

新能源未來或將成主導能源

國(guo)家電網(wang)(wang)公司曾在2010年舉行新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)電網(wang)(wang)協(xie)調發(fa)展(zhan)研討會，創新(xin)(xin)性(xing)提(ti)出新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)電網(wang)(wang)協(xie)調發(fa)展(zhan)協(xie)調度(du)指(zhi)標，并(bing)運用該(gai)指(zhi)標體(ti)系(xi)，分析智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)電網(wang)(wang)適(shi)應新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的重點(dian)領域和(he)優(you)先次(ci)序。新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)并(bing)網(wang)(wang)發(fa)電也被(bei)列入課題(ti)。“當(dang)前，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)尤其是風電、光伏迅猛(meng)發(fa)展(zhan)的情(qing)況下，研究新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)電網(wang)(wang)協(xie)調發(fa)展(zhan)問題(ti)具有(you)重要的現實(shi)意義，對于我國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電并(bing)網(wang)(wang)、消納(na)以及智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)電網(wang)(wang)建設(she)都有(you)較高的參考價值。”該(gai)業內人士(shi)認為。

通過我國與發(fa)(fa)(fa)(fa)達國家發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機、發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)、能耗的(de)對比，結合國內各省電(dian)(dian)(dian)價等相關(guan)數(shu)據(ju)，分析(xi)當前中國電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中存在的(de)主要問題(ti)，建(jian)議(yi)利用(yong)接(jie)入(ru)費價格(ge)杠桿(gan)調(diao)整電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)合理(li)布局；加快(kuai)特(te)高壓電(dian)(dian)(dian)網建(jian)設，提高電(dian)(dian)(dian)網跨大(da)區資源(yuan)(yuan)配置能力(li)；發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)等新能源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，降低(di)煤電(dian)(dian)(dian)比例；運用(yong)價格(ge)彈性，大(da)力(li)促進節能降耗；完(wan)善電(dian)(dian)(dian)價形成機制，使電(dian)(dian)(dian)價正確反映(ying)成本(ben)、調(diao)節市場需求，促進電(dian)(dian)(dian)力(li)工(gong)業協(xie)調(diao)健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

進(jin)入“十三(san)五”中(zhong)后(hou)期，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)低(di)碳轉型何去何從？業內人士(shi)認(ren)為(wei)，“規模化開發(fa)、集中(zhong)式并網(wang)”是我國風電等(deng)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利用的(de)主要(yao)模式。“十三(san)五”后(hou)期是新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由補充(chong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)上升為(wei)替代能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)乃(nai)至主導能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)過渡(du)期，將以能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制革(ge)命為(wei)中(zhong)心，穩妥推進(jin)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術創新(xin)(xin)需要(yao)多措并舉，破解能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術創新(xin)(xin)面臨的(de)問(wen)題。

可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電當前處于(yu)全面增量(liang)替(ti)代(dai)(dai)、部分(fen)地區存量(liang)替(ti)代(dai)(dai)階(jie)段。2018年1～10月，我國非(fei)(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)增裝機達0.65億千(qian)瓦(wa)、占(zhan)比73%，可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)增0.61億千(qian)瓦(wa)、占(zhan)比68%，非(fei)(fei)水(shui)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)增0.54億千(qian)瓦(wa)、占(zhan)比60%。對于(yu)更長遠(yuan)的發展(zhan)趨勢，業內人士(shi)指出，風電、光伏等可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)在“十四五”或(huo)“后平價(jia)”時代(dai)(dai)，仍需要考慮產業健康、持(chi)續發展(zhan)，降低(di)成本還是(shi)發展(zhan)方向。

“十四五”新能源(yuan)產業將呈現(xian)出“源(yuan)—網—荷—儲”統籌考慮，協調發(fa)展。在(zai)發(fa)電(dian)側，做(zuo)好各(ge)類電(dian)源(yuan)開發(fa)建設、運營管理，不(bu)斷提高(gao)能力和水(shui)平；在(zai)電(dian)網側，加強輸電(dian)通道，推(tui)進送出工程與(yu)項目(mu)建設協同規劃和推(tui)進；在(zai)用(yong)戶側，做(zuo)好消納和市場(chang)研(yan)究，使各(ge)類電(dian)源(yuan)建得(de)(de)成、送得(de)(de)出、用(yong)得(de)(de)掉(diao)。

目前(qian)，我國煤電、核電、煤炭、油氣、可再生能源和電網等領(ling)域(yu)已(yi)經(jing)形(xing)成了從研發(fa)、設計、制(zhi)造(zao)、建設、運維到檢測(ce)認證的(de)具(ju)有較(jiao)強國際競爭(zheng)力的(de)完(wan)整(zheng)產業(ye)鏈，眾多領(ling)域(yu)的(de)科技創(chuang)新工作已(yi)經(jing)或正在(zai)走向世界前(qian)沿。

我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源領域已形成具有較強國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力的(de)完(wan)整產業鏈，但與(yu)世界能(neng)源科技(ji)強國(guo)(guo)相比、與(yu)引領能(neng)源革命的(de)要求相比，我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源技(ji)術創新(xin)還有較大(da)的(de)差距。突出表現為：一(yi)是(shi)基礎研究(jiu)薄弱(ruo)，氫能(neng)、燃料電池、碳排放等(deng)前(qian)沿技(ji)術和(he)投入(ru)及(ji)研究(jiu)有限，實現跨越(yue)式發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術儲備(bei)不(bu)(bu)足(zu)；二是(shi)一(yi)些關鍵核心技(ji)術長(chang)期(qi)受制于人，燃氣(qi)(qi)輪機(ji)及(ji)高溫(wen)材料、海洋油氣(qi)(qi)勘探開(kai)發(fa)等(deng)尖端技(ji)術長(chang)期(qi)被國(guo)(guo)外壟斷；三(san)是(shi)原創性(xing)成果不(bu)(bu)足(zu)，新(xin)能(neng)源、頁巖(yan)氣(qi)(qi)等(deng)新(xin)興技(ji)術還是(shi)以引進消化吸收為主；四(si)是(shi)創新(xin)環境(jing)有待(dai)進一(yi)步完(wan)善(shan)，科技(ji)創新(xin)與(yu)產業發(fa)展(zhan)結(jie)合不(bu)(bu)夠(gou)緊密，對創新(xin)的(de)激勵(li)不(bu)(bu)足(zu)，科技(ji)對經濟增長(chang)的(de)貢獻率(lv)還不(bu)(bu)夠(gou)高。

為(wei)了(le)有效(xiao)破解能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術創新(xin)面臨的問題，國(guo)家發改委、國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)聯合有關部門(men)先后發布了(le)《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術革命創新(xin)行動計劃(2016～2030年)》、《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展“十三五”規劃》等一系(xi)列文件，明確將高效(xiao)太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)利用(yong)、大型風電(dian)、氫能(neng)(neng)(neng)與(yu)燃料電(dian)池(chi)、生物質能(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)、先進儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、現代電(dian)網(wang)、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網(wang)、節能(neng)(neng)(neng)與(yu)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)等領域(yu)作(zuo)為(wei)“十三五”乃至中(zhong)長期(qi)中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術創新(xin)的主攻方向，提(ti)出了(le)相關創新(xin)目標(biao)、重點(dian)任務和創新(xin)行動。

“未來，需要(yao)進(jin)一步優化布(bu)局，加(jia)快推(tui)動分布(bu)式(shi)光伏、分散式(shi)風電(dian)的(de)開(kai)發建設(she)，激勵用戶開(kai)發分布(bu)式(shi)新能(neng)源(yuan)就(jiu)地(di)消納，節(jie)約輸配電(dian)投(tou)資；推(tui)進(jin)多能(neng)互補示范(fan)、微電(dian)網示范(fan)、可再生能(neng)源(yuan)綜合(he)(he)應用示范(fan)工程，完善(shan)相關標準和保障機制；開(kai)展新能(neng)源(yuan)與儲能(neng)技術結合(he)(he)的(de)試點示范(fan)，提升系統(tong)運行效率。”該業(ye)內人士表示。