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●“十一五”“十二五”期間，全國分別累計關停小火電機組7600萬千瓦、2800萬千瓦。“十三五”力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上的目標已提前兩年實現。

●掛(gua)(gua)牌交易是關停、淘汰火電資產普遍(bian)的處理方(fang)式，處置資產多為(wei)機(ji)組，通過企業所在地產權交易所公開掛(gua)(gua)牌，或(huo)通過子公司異地掛(gua)(gua)牌提(ti)高(gao)成交率(lv)，受讓方(fang)多為(wei)民營企業。

●在市(shi)場競爭、環保壓(ya)力和交易不(bu)暢的情況下(xia)，遭受意外或過(guo)早減值(zhi)、貶值(zhi)或轉換為(wei)(wei)負債(zhai)的火電資(zi)(zi)產，很可能淪為(wei)(wei)擱(ge)淺資(zi)(zi)產，而且隨著擱(ge)淺程(cheng)度不(bu)一，擱(ge)淺風險也將與(yu)日俱增。

高價煤、低價電以(yi)及低迷(mi)的利(li)用小時數，正將(jiang)火電企業(ye)拖入生存“絕境(jing)”，其資產處置問題也日漸顯現。

大(da)(da)唐(tang)(tang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)近期發(fa)布公告稱，該(gai)公司旗下(xia)甘(gan)肅大(da)(da)唐(tang)(tang)國際連城發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)有限責(ze)任公司的債權人以連城電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)無力支付到期款項為(wei)(wei)由，向法院申請連城發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司破產清(qing)算。據記(ji)者了解(jie)，破產清(qing)算只是火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業生存現(xian)狀(zhuang)的縮影，目前有不少火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業仍靠母公司“輸血”存續，也有企業正逐步關停(ting)部分產能。業內(nei)分析人士認為(wei)(wei)，隨(sui)著能源結構調(diao)整步伐(fa)加快、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市場建設(she)持續推進，火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)生存壓力將越(yue)來(lai)越(yue)大(da)(da)，如何處置關停(ting)和淘汰后“出局”的火電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)資產已(yi)是現(xian)實(shi)問題(ti)。

過剩產能陸續釋放

資料顯示(shi)，“十(shi)一五”“十(shi)二(er)五”期間，全國分別(bie)累計關停小火電機組7600萬(wan)千(qian)瓦、2800萬(wan)千(qian)瓦。“十(shi)三五”期間，煤電去產能進入(ru)全新階段(duan)。

2016年，國家(jia)能源局發(fa)布《電力發(fa)展(zhan)“十三五(wu)”規劃》確定近五(wu)年煤(mei)電增量(liang)的主基調：“十三五(wu)”取消和推(tui)遲項目建設1.5億(yi)千瓦(wa)(wa)以(yi)(yi)(yi)上，力爭淘(tao)汰火(huo)電落后(hou)產能2000萬(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)以(yi)(yi)(yi)上。同年，國家(jia)發(fa)改委、國家(jia)能源局印發(fa)《關于進一(yi)步做好煤(mei)電行業淘(tao)汰落后(hou)產能工作(zuo)的通(tong)(tong)知》（以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱“《通(tong)(tong)知》”）明確淘(tao)汰標準，包括單(dan)(dan)機(ji)(ji)5萬(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)及(ji)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的純(chun)凝(ning)煤(mei)電機(ji)(ji)組；或(huo)大電網覆蓋范(fan)圍內(nei)(nei)，單(dan)(dan)機(ji)(ji)10萬(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)及(ji)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的純(chun)凝(ning)煤(mei)電機(ji)(ji)組；或(huo)大電網覆蓋范(fan)圍內(nei)(nei)，單(dan)(dan)機(ji)(ji)20萬(wan)(wan)千瓦(wa)(wa)及(ji)以(yi)(yi)(yi)下(xia)設計(ji)壽命期滿的純(chun)凝(ning)煤(mei)電機(ji)(ji)組。

2018年(nian)，國務(wu)院發布(bu)《藍天保衛(wei)戰三年(nian)行動計(ji)劃》指出，在2020年(nian)之(zhi)前，重點區域30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全(quan)部(bu)關(guan)停整合(he)。今年(nian)3月，國家發改委、國家能(neng)源局(ju)再發文，關(guan)停標準再“擴(kuo)圍”：服役期滿且不具備(bei)延壽條(tiao)件的現役30萬千瓦級純凝煤電機組(zu)，不實施改造(zao)或改造(zao)后污染(ran)物排放(fang)、水耗不符(fu)合(he)國家要求的煤電機組(zu)。

“重拳”頻頻出(chu)擊(ji)，煤電去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)成效(xiao)顯著。今年(nian)5月，國(guo)家發改(gai)委發布(bu)的《關于做好(hao)2019年(nian)重點領域化解過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)工(gong)作的通知》指(zhi)出(chu)，煤電提前兩年(nian)完成“十(shi)三五”去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)目標任務。

有業內(nei)專家指出(chu)，未(wei)來幾(ji)年(nian)煤電(dian)(dian)(dian)去(qu)產能(neng)力(li)度不減(jian)，過剩產能(neng)還(huan)將陸續(xu)釋放(fang)。不過，據記者了解，各省區市相繼制(zhi)定煤電(dian)(dian)(dian)去(qu)產能(neng)目標的(de)同時，新(xin)一輪(lun)電(dian)(dian)(dian)改在(zai)發電(dian)(dian)(dian)、售電(dian)(dian)(dian)側引(yin)入市場競價(jia)機(ji)制(zhi)，中小型火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)的(de)報價(jia)能(neng)力(li)及收益能(neng)力(li)遠低(di)于大(da)型新(xin)建(jian)機(ji)組(zu)。此外(wai)，因特(te)高壓(ya)(ya)集(ji)中投產，外(wai)部輸入的(de)大(da)機(ji)組(zu)、低(di)成本電(dian)(dian)(dian)力(li)比(bi)重提高，部分地區火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)缺乏競爭力(li)，生存壓(ya)(ya)力(li)依(yi)然很(hen)大(da)。

火電資產走向市場

火(huo)電(dian)廠(chang)屬(shu)于資(zi)產(chan)密(mi)集(ji)型企(qi)業(ye)，固定(ding)資(zi)產(chan)約(yue)占資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)的(de)80%左右，以機器設備(bei)、運(yun)輸工具和建筑土地等(deng)為主，其(qi)中機器設備(bei)約(yue)占固定(ding)資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額(e)的(de)一半。在火(huo)電(dian)產(chan)能逐步(bu)削(xue)減的(de)背景下(xia)，處(chu)置(zhi)“出局”的(de)火(huo)電(dian)資(zi)產(chan)成為企(qi)業(ye)的(de)“必答題”。

北(bei)京(jing)興源灃合(he)國際投資(zi)管(guan)理有限公司(si)項目主管(guan)李婷告(gao)訴(su)記者(zhe)，待處置(zhi)的(de)(de)火電(dian)資(zi)產(chan)(chan)一般(ban)分兩種(zhong)(zhong)情況，一種(zhong)(zhong)是關停的(de)(de)部分機組(zu)，第(di)二種(zhong)(zhong)是關停的(de)(de)全部機組(zu)或因破產(chan)(chan)清算(suan)全部機組(zu)被迫停用。參與市場交易的(de)(de)火電(dian)資(zi)產(chan)(chan)多為到(dao)期(qi)(qi)、超期(qi)(qi)或不符合(he)政(zheng)策規定(ding)的(de)(de)“報廢(fei)機組(zu)”，這些機組(zu)無法通過(guo)整體(ti)出售繼續發電(dian)，可通過(guo)零部件拆(chai)分再利(li)用。

記者注意(yi)到，自2010年(nian)5月全(quan)國(guo)產(chan)權(quan)市場(chang)首單(dan)火力發電(dian)(dian)設備項目(mu)——平(ping)頂(ding)山鴻翔(xiang)熱電(dian)(dian)有(you)限責任公司(si)關停(ting)機組(zu)項目(mu)被邢臺天峰(feng)治合再(zai)生資源回收(shou)有(you)限公司(si)以(yi)5280萬(wan)元成功轉讓接收(shou)后，全(quan)國(guo)各地關停(ting)的火電(dian)(dian)機組(zu)也陸續登陸產(chan)權(quan)交易所(suo)。

李婷(ting)告(gao)訴記者(zhe)，火(huo)電廠(chang)的(de)資(zi)產(chan)(chan)處(chu)置涉及國有資(zi)產(chan)(chan)的(de)管(guan)理(li)(li)，需請示批復、審計、評估后可申請在(zai)全國各大產(chan)(chan)權交易(yi)所掛牌(pai)，周期較長。“該渠道成(cheng)為(wei)火(huo)電資(zi)產(chan)(chan)普(pu)遍的(de)處(chu)理(li)(li)方式，處(chu)置資(zi)產(chan)(chan)多為(wei)機組，通過(guo)企業所在(zai)地(di)的(de)產(chan)(chan)權交易(yi)所公(gong)(gong)開(kai)掛牌(pai)，或通過(guo)子公(gong)(gong)司異地(di)掛牌(pai)提高成(cheng)交率，受讓(rang)方多為(wei)民營企業。”

關(guan)停(ting)(ting)機(ji)(ji)(ji)組(zu)是否有相關(guan)退出機(ji)(ji)(ji)制？上述《通知》曾指(zhi)出，不參與(yu)等容量(liang)(liang)替代新建(jian)煤(mei)電(dian)項(xiang)目的機(ji)(ji)(ji)組(zu)，關(guan)停(ting)(ting)后可(ke)在(zai)一定期限內(nei)享受發電(dian)權，并可(ke)通過(guo)發電(dian)權交易轉讓獲得經濟補償。而且國家發改(gai)委2018年再度(du)明確(que)，京津唐電(dian)網煤(mei)電(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)，符合(he)條件的淘汰關(guan)停(ting)(ting)和應急備用煤(mei)電(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)，且不參與(yu)等容量(liang)(liang)替代的，可(ke)享受5年的發電(dian)計劃補償，年度(du)補償小時(shi)(shi)數為3750小時(shi)(shi)。

擱淺風險與日俱增

市場交易成功后的火(huo)電資產，去向何方？

行業(ye)人士曾撰文指出，火(huo)(huo)電企(qi)業(ye)初始投資一般為鍋爐、蒸汽(qi)機(ji)、汽(qi)輪機(ji)和涼水塔等(deng)設備，就技術(shu)效用而言(yan)，此類固(gu)定資產專用性(xing)非常高，只(zhi)能用于火(huo)(huo)力(li)發電，很難轉作他用。也有火(huo)(huo)電企(qi)業(ye)負責(ze)人告訴記者(zhe)：“重要零部件(jian)可單獨(du)拆賣，或轉賣至其他國家(jia)，價格可能高些(xie)，但掛牌交易時間(jian)有限(xian)，這種交易主要看運氣(qi)。”

“通常情(qing)況(kuang)下，機組(zu)報廢后，作為(wei)廢鋼鐵按‘斤’賣，進行‘回(hui)爐(lu)重造’。按當(dang)前(qian)物(wu)價(jia)水平算，兩臺30萬千瓦(wa)燃煤發電設備(bei)需要投(tou)資(zi)12億元，但處置收益至(zhi)多賣幾(ji)(ji)千萬，僅占(zhan)投(tou)入(ru)成本的(de)百分之(zhi)幾(ji)(ji)，‘三瓜兩棗(zao)’并不值錢。”上述負責人表示。

此外(wai)，在市(shi)場競爭(zheng)、環保壓力和(he)交易不暢的(de)情況下(xia)，遭受意外(wai)或(huo)過(guo)早(zao)減(jian)值、貶(bian)值或(huo)轉換為(wei)負(fu)債的(de)火電資產，很(hen)可能(neng)淪為(wei)擱淺(qian)資產，而(er)且隨(sui)著擱淺(qian)程度不一，擱淺(qian)風(feng)險也將與日俱增(zeng)。

華北電力大學經(jing)濟(ji)與管理(li)學院教授袁家海曾公開表示：“煤(mei)電企業面臨著能源轉型、市場化競爭加劇(ju)、產能過剩、環境約束等多重壓力，特(te)別是(shi)裝機容量小、服役年(nian)限久、污染物排放較高、所(suo)在地區污染嚴重的機組(zu)面臨很高的擱(ge)淺風險，而新增機組(zu)會進一步推高擱(ge)淺風險。”