1月24日下午,中共中央政治局就努力實現碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,實現碳達峰碳中和,是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求,是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。
習近平就推進“雙碳(tan)”工作指出(chu),要夯實國內能(neng)(neng)源(yuan)生產基礎,保障(zhang)煤(mei)炭供應安全(quan),保持原油(you)、天然氣產能(neng)(neng)穩定增長,加強煤(mei)氣油(you)儲備能(neng)(neng)力建設,推進先進儲能(neng)(neng)技術規模化應用(yong)。要把促進新能(neng)(neng)源(yuan)和清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)放在(zai)更加突(tu)出(chu)的位置(zhi),積極有(you)序發展(zhan)光能(neng)(neng)源(yuan)、硅能(neng)(neng)源(yuan)、氫能(neng)(neng)源(yuan)、可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)。
同時,他(ta)還強調,要加大(da)力度(du)規劃建(jian)設以(yi)大(da)型風光電(dian)基地為基礎、以(yi)其(qi)周(zhou)邊清潔高效先進節(jie)能的煤電(dian)為支撐、以(yi)穩定安(an)全(quan)可(ke)靠的特高壓輸變(bian)電(dian)線路為載體(ti)的新能源供給消(xiao)納(na)體(ti)系。
講話內容全文如下:
習近(jin)平在(zai)主持學(xue)習時(shi)發(fa)表了重要講(jiang)話。他指出,黨的(de)十八大以來,黨中央貫徹新發(fa)展理念,堅定(ding)不(bu)移走生態優先(xian)、綠色(se)低(di)碳發(fa)展道路,著力推(tui)(tui)動(dong)(dong)經濟社會(hui)發(fa)展全(quan)(quan)面綠色(se)轉(zhuan)型,取得了顯(xian)著成效(xiao)。我們(men)建(jian)立健全(quan)(quan)綠色(se)低(di)碳循環(huan)發(fa)展經濟體系(xi),持續推(tui)(tui)動(dong)(dong)產(chan)業結構和能源結構調整,啟(qi)動(dong)(dong)全(quan)(quan)國碳市場交易(yi),宣布不(bu)再新建(jian)境外(wai)煤電項目,加快構建(jian)“雙碳”政(zheng)策體系(xi),積極參(can)與氣候變化國際(ji)談判(pan),展現(xian)了負責任大國的(de)擔當。實(shi)現(xian)“雙碳”目標,不(bu)是(shi)別(bie)人讓(rang)我們(men)做,而是(shi)我們(men)自己必須(xu)要做。
我國已進(jin)(jin)入新發(fa)展(zhan)階段,推進(jin)(jin)“雙碳”工(gong)作是(shi)(shi)破(po)解(jie)資源環境約束突出問題、實現(xian)可持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao),是(shi)(shi)順應(ying)技術進(jin)(jin)步趨勢、推動(dong)經(jing)濟(ji)結構(gou)轉型升級的(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao),是(shi)(shi)滿(man)足人民(min)群眾日益增長的(de)(de)優美生(sheng)態環境需(xu)求、促(cu)進(jin)(jin)人與(yu)自然和諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao),是(shi)(shi)主動(dong)擔當大國責任、推動(dong)構(gou)建人類命運共(gong)同體的(de)(de)迫(po)切需(xu)要(yao)。我們(men)必(bi)須充分認識實現(xian)“雙碳”目標的(de)(de)重要(yao)性,增強推進(jin)(jin)“雙碳”工(gong)作的(de)(de)信(xin)心。
習近(jin)平(ping)強(qiang)調(diao),實現“雙碳(tan)”目標是一場廣泛而深刻的變革,不是輕(qing)輕(qing)松松就能(neng)實現的。我們要提高戰略思維能(neng)力,把系統觀念(nian)貫穿(chuan)“雙碳(tan)”工作全(quan)過程,注重處理好4對關系:
一是(shi)(shi)(shi)發(fa)展和(he)減排(pai)的關(guan)系。減排(pai)不是(shi)(shi)(shi)減生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li),也不是(shi)(shi)(shi)不排(pai)放,而(er)是(shi)(shi)(shi)要(yao)走生(sheng)(sheng)態(tai)優先、綠色低碳發(fa)展道路,在經濟(ji)發(fa)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xian)更大發(fa)展。要(yao)堅(jian)持(chi)統籌(chou)謀劃,在降碳的同時(shi)確(que)保能源安(an)全(quan)(quan)、產(chan)(chan)業鏈供應鏈安(an)全(quan)(quan)、糧(liang)食安(an)全(quan)(quan),確(que)保群(qun)眾正(zheng)常生(sheng)(sheng)活。
二是整體和局部的(de)(de)關系。既要增強(qiang)全國一(yi)(yi)盤棋意識,加強(qiang)政策(ce)措施的(de)(de)銜接協調(diao),確(que)保形成合力;又要充分考慮(lv)區(qu)域資源分布和產業(ye)分工的(de)(de)客觀現實,研究(jiu)確(que)定各地產業(ye)結構調(diao)整方(fang)向(xiang)和“雙碳”行(xing)動方(fang)案(an),不(bu)搞齊步走、“一(yi)(yi)刀(dao)切”。
三是長遠目標和短(duan)期目標的(de)關系。既要立足當下(xia),一步一個(ge)腳印解決具體問題,積小勝為大勝;又要放(fang)眼長遠,克服急功近利(li)、急于求成的(de)思想,把握好降(jiang)碳的(de)節奏和力度,實(shi)事求是、循序漸進、持續(xu)發力。
四是(shi)政府和(he)(he)市場的關系。要(yao)堅持兩(liang)手(shou)發力,推(tui)動有為(wei)政府和(he)(he)有效市場更好(hao)結(jie)合,建立健(jian)全“雙碳”工作激勵(li)約(yue)束(shu)機制。
習(xi)近平指出,推進“雙碳”工作,必須堅持全國統(tong)籌、節約(yue)優(you)先、雙輪驅動、內外暢通(tong)、防范風險的原則,更好發揮我國制(zhi)度優(you)勢、資源條件、技術(shu)潛力(li)、市場活力(li),加快形(xing)成節約(yue)資源和保護(hu)環境的產(chan)業結構、生產(chan)方(fang)式、生活方(fang)式、空間格局。
第一,加(jia)強統籌協調。要把(ba)“雙(shuang)碳(tan)”工作納(na)入(ru)生態文明(ming)建(jian)設整體布局和經濟社會發展(zhan)全(quan)局,堅持降碳(tan)、減污、擴綠、增長協同推(tui)進(jin),加(jia)快(kuai)制定出臺相關規(gui)劃、實施方(fang)案和保障措施,組(zu)織(zhi)實施好(hao)“碳(tan)達(da)峰(feng)十大行動”,加(jia)強政策銜接(jie)。各(ge)地區(qu)各(ge)部門(men)要有全(quan)局觀念,科學把(ba)握碳(tan)達(da)峰(feng)節(jie)奏,明(ming)確(que)責任主體、工作任務、完成時間,穩妥有序推(tui)進(jin)。
第二,推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命。要(yao)(yao)立足我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦,堅持先立后破(po)、通盤(pan)謀劃,傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)逐步退出必(bi)須(xu)建立在新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全可(ke)靠的(de)(de)替代(dai)(dai)基礎上。要(yao)(yao)加大(da)力(li)度(du)規劃建設以(yi)(yi)大(da)型風光(guang)電(dian)基地為基礎、以(yi)(yi)其周邊清潔(jie)高效先進(jin)節能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)煤電(dian)為支(zhi)撐、以(yi)(yi)穩定安(an)全可(ke)靠的(de)(de)特高壓輸變電(dian)線(xian)路為載體(ti)的(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給消(xiao)納體(ti)系。要(yao)(yao)堅決控(kong)制化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei),尤其是嚴格合(he)理控(kong)制煤炭消(xiao)費(fei)增長(chang),有序減(jian)量替代(dai)(dai),大(da)力(li)推(tui)動(dong)煤電(dian)節能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳改(gai)造(zao)、靈(ling)活性改(gai)造(zao)、供熱改(gai)造(zao)“三改(gai)聯動(dong)”。要(yao)(yao)夯實國內能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)基礎,保(bao)(bao)障煤炭供應安(an)全,保(bao)(bao)持原油、天然氣(qi)(qi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)穩定增長(chang),加強煤氣(qi)(qi)油儲備能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建設,推(tui)進(jin)先進(jin)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)規模化應用。要(yao)(yao)把促進(jin)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展放在更(geng)加突出的(de)(de)位置,積極(ji)有序發(fa)(fa)(fa)展光(guang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、硅(gui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。要(yao)(yao)推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)(shu)與現代(dai)(dai)信息、新材料(liao)和(he)先進(jin)制造(zao)技(ji)術(shu)(shu)深度(du)融(rong)合(he),探(tan)索能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)新模式。要(yao)(yao)加快發(fa)(fa)(fa)展有規模有效益(yi)的(de)(de)風能(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),統(tong)籌水(shui)電(dian)開發(fa)(fa)(fa)和(he)生態(tai)保(bao)(bao)護,積極(ji)安(an)全有序發(fa)(fa)(fa)展核電(dian)。
第(di)(di)三(san),推(tui)(tui)進(jin)產(chan)業優(you)化(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級(ji)。要(yao)(yao)緊緊抓住新(xin)(xin)一(yi)輪科技革(ge)(ge)(ge)命和(he)產(chan)業變革(ge)(ge)(ge)的機遇,推(tui)(tui)動(dong)互聯(lian)網、大(da)(da)數據、人工(gong)(gong)智(zhi)能、第(di)(di)五(wu)代移動(dong)通(tong)信(5G)等新(xin)(xin)興技術與(yu)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業深度融合(he),建(jian)設(she)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)制造體系(xi)(xi)和(he)服務體系(xi)(xi),提高綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業在經濟(ji)總(zong)量中的比重。要(yao)(yao)嚴把新(xin)(xin)上項目的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)關,堅決遏制高耗能、高排(pai)放(fang)、低水(shui)平項目盲目發展。要(yao)(yao)下大(da)(da)氣力(li)推(tui)(tui)動(dong)鋼鐵、有色(se)(se)(se)(se)(se)(se)、石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)、建(jian)材等傳統(tong)產(chan)業優(you)化(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級(ji),加(jia)(jia)快工(gong)(gong)業領域低碳(tan)(tan)工(gong)(gong)藝革(ge)(ge)(ge)新(xin)(xin)和(he)數字(zi)化(hua)(hua)轉型。要(yao)(yao)加(jia)(jia)大(da)(da)垃圾資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用(yong)力(li)度,大(da)(da)力(li)發展循環(huan)(huan)經濟(ji),減少能源(yuan)資(zi)源(yuan)浪費(fei)。要(yao)(yao)統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)低碳(tan)(tan)交通(tong)體系(xi)(xi)建(jian)設(she),提升(sheng)(sheng)城鄉(xiang)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)發展質量。要(yao)(yao)推(tui)(tui)進(jin)山水(shui)林田湖草沙一(yi)體化(hua)(hua)保(bao)護和(he)系(xi)(xi)統(tong)治理,鞏固(gu)和(he)提升(sheng)(sheng)生(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)碳(tan)(tan)匯能力(li)。要(yao)(yao)倡(chang)導簡約(yue)適度、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)、文(wen)明(ming)健康的生(sheng)活方式,引導綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)消費(fei),鼓勵綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)出行,開展綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)社會行動(dong)示范創建(jian),增強全民(min)節約(yue)意(yi)識、生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)意(yi)識。
第四,加快(kuai)綠色低碳(tan)科(ke)技革命。要狠抓(zhua)綠色低碳(tan)技術攻關(guan),加快(kuai)先(xian)進(jin)適用(yong)技術研發和推廣應用(yong)。要建立完善綠色低碳(tan)技術評(ping)估(gu)、交易(yi)體系,加快(kuai)創(chuang)新成(cheng)果轉化。要創(chuang)新人才培養模式,鼓勵高(gao)等學校加快(kuai)相關(guan)學科(ke)建設。
第五,完善(shan)綠色(se)低碳(tan)(tan)政策(ce)(ce)體系(xi)。要(yao)進一步完善(shan)能(neng)耗“雙(shuang)(shuang)控(kong)”制(zhi)度,新增可(ke)再生能(neng)源和(he)原(yuan)料用能(neng)不納入能(neng)源消(xiao)費總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)。要(yao)健全“雙(shuang)(shuang)碳(tan)(tan)”標準,構建統(tong)一規(gui)(gui)范的碳(tan)(tan)排(pai)放統(tong)計核算(suan)體系(xi),推(tui)動能(neng)源“雙(shuang)(shuang)控(kong)”向碳(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)和(he)強度“雙(shuang)(shuang)控(kong)”轉(zhuan)變。要(yao)健全法律法規(gui)(gui),完善(shan)財稅、價格、投(tou)資、金融政策(ce)(ce)。要(yao)充(chong)分發揮市場機(ji)(ji)制(zhi)作用,完善(shan)碳(tan)(tan)定(ding)價機(ji)(ji)制(zhi),加強碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)、用能(neng)權交(jiao)易(yi)、電力交(jiao)易(yi)銜(xian)接協調。
第六,積極(ji)參與(yu)和引領全(quan)(quan)球氣候(hou)治理(li)。要秉持人類命運共(gong)同體理(li)念,以更加積極(ji)姿態(tai)參與(yu)全(quan)(quan)球氣候(hou)談(tan)判(pan)議程和國際規(gui)則制定,推動構建公平合(he)(he)理(li)、合(he)(he)作(zuo)共(gong)贏的全(quan)(quan)球氣候(hou)治理(li)體系。
習(xi)近平強(qiang)(qiang)(qiang)調,要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨對“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的領導,加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)統籌協調,嚴(yan)格監(jian)督考(kao)核(he),推(tui)動(dong)形成工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)力。要(yao)實(shi)行黨政同責(ze),壓實(shi)各方(fang)責(ze)任,將(jiang)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)相關指標納入各地區(qu)經濟社(she)會發(fa)展綜合(he)評(ping)價(jia)體(ti)(ti)系(xi),增加(jia)考(kao)核(he)權(quan)重,加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)指標約束。各級(ji)領導干(gan)部要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對“雙(shuang)碳(tan)(tan)”基礎(chu)知識(shi)、實(shi)現路徑和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)求的學習(xi),做(zuo)到真(zhen)學、真(zhen)懂、真(zhen)會、真(zhen)用。要(yao)把“雙(shuang)碳(tan)(tan)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為干(gan)部教育(yu)培訓體(ti)(ti)系(xi)重要(yao)內容(rong),增強(qiang)(qiang)(qiang)各級(ji)領導干(gan)部推(tui)動(dong)綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展的本領。