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近年來(lai)，我國以風電(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)為(wei)代表(biao)的新能(neng)源發(fa)(fa)(fa)展成效(xiao)顯著。截至(zhi)2021年底，風電(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機規模均占全(quan)球(qiu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝機的1/3以上，分別連(lian)續12年、7年穩居全(quan)球(qiu)首位。

習(xi)近平總書記(ji)指出，要加大力度規劃(hua)建(jian)設以(yi)大型風(feng)光電基(ji)地(di)為基(ji)礎、以(yi)其周邊清潔高效先進節能的(de)(de)煤電為支撐、以(yi)穩定安全可靠的(de)(de)特高壓(ya)輸變電線路(lu)為載體(ti)(ti)的(de)(de)新能源供給消納(na)體(ti)(ti)系。新能源供給消納(na)體(ti)(ti)系建(jian)設進展怎么樣？下一步如何規劃(hua)？記(ji)者進行了采訪。

新能源供給消納體系有助于提升能源安全保障能力、推動綠色低碳發展

張北(bei)(bei)(bei)一場風，從春刮到冬。位于(yu)河北(bei)(bei)(bei)省的(de)張北(bei)(bei)(bei)地區風能(neng)、太陽能(neng)資源豐富，通過(guo)張北(bei)(bei)(bei)柔性直流電(dian)網(wang)工程(cheng)，每年可向(xiang)北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)輸送約140億千瓦(wa)時綠色(se)電(dian)力(li)，約占北(bei)(bei)(bei)京(jing)(jing)年用電(dian)量的(de)1/10。

具有波動(dong)性、間歇(xie)性的“風光”資源，如何穩(wen)定地“點亮(liang)北京(jing)的燈”？“張北柔直工程由(you)兩個送電(dian)(dian)端、一個調(diao)節端、一個接收(shou)端，組成了一張‘口’字形的網。”國網冀北超高壓(ya)公司特高壓(ya)交直流運(yun)檢中心副主任李振動(dong)介(jie)紹，調(diao)節端接入豐寧抽(chou)(chou)水(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)站，就像一個超級“充(chong)電(dian)(dian)寶”，一次最大儲(chu)能(neng)近4000萬千瓦時(shi)，當送出電(dian)(dian)量(liang)有余時(shi)，可(ke)借助電(dian)(dian)能(neng)將(jiang)水(shui)抽(chou)(chou)至上水(shui)庫儲(chu)存(cun)；電(dian)(dian)量(liang)不足時(shi)，則可(ke)放水(shui)發電(dian)(dian)。

今年(nian)以來，我國(guo)新能源裝機(ji)規模穩步擴(kuo)大。截至7月底，風(feng)(feng)電(dian)裝機(ji)容量約(yue)(yue)3.4億(yi)(yi)千瓦，同(tong)(tong)比(bi)增長17.2%；光(guang)伏發(fa)電(dian)裝機(ji)容量約(yue)(yue)3.4億(yi)(yi)千瓦，同(tong)(tong)比(bi)增長26.7%；二(er)者合計占全國(guo)發(fa)電(dian)總裝機(ji)的(de)28%左右。同(tong)(tong)時，新能源消納利(li)用水平不斷提升。上半年(nian)，全國(guo)風(feng)(feng)電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)平均利(li)用率分別達到95.8%、97.7%，12個省份“風(feng)(feng)光(guang)”利(li)用率達到100%。

新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)消納(na)體(ti)(ti)系有(you)什(shen)么特點？可(ke)以用“三(san)個(ge)明(ming)確(que)(que)(que)”來概括(kuo)。國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有(you)關負責人介(jie)紹(shao)，一是明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)既(ji)要(yao)發揮(hui)風(feng)電光伏等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)替代、引(yin)領能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低碳轉型的(de)(de)(de)作(zuo)用，也要(yao)發揮(hui)好(hao)煤(mei)電支撐調(diao)節、安全保供的(de)(de)(de)作(zuo)用；二是明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)發揮(hui)好(hao)特高壓輸變電線路(lu)作(zuo)為跨省區資(zi)源(yuan)(yuan)配置載體(ti)(ti)的(de)(de)(de)重要(yao)功能(neng)(neng)，既(ji)推動西部地(di)區新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)基地(di)化、規模化開發，也為東部地(di)區實現碳達(da)峰碳中(zhong)和提供堅強(qiang)支撐；三(san)是明(ming)確(que)(que)(que)了(le)(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)和消納(na)兩位一體(ti)(ti)、不(bu)可(ke)偏廢，既(ji)要(yao)持(chi)續增強(qiang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)能(neng)(neng)力，確(que)(que)(que)保“發得(de)出”，也要(yao)加(jia)快新(xin)(xin)(xin)(xin)型電力系統建設，確(que)(que)(que)保“用得(de)上”。

該(gai)負責人(ren)說，加大力度規劃(hua)建設(she)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)供給消納體(ti)系，有助于提升能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全保障能(neng)力。當前我國油氣對外(wai)依(yi)存度較高，局部時段、局部地(di)區電(dian)力供應還比較緊張。新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)潛力大、開發成本低、競爭(zheng)優(you)勢明顯(xian)，推(tui)動新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)“立(li)住、立(li)穩(wen)、立(li)好(hao)”。

近年來，我國(guo)(guo)新能源開發(fa)(fa)利(li)用(yong)成本不斷下降。以光伏為例，目前平均造價(jia)約為每千瓦4000元，僅為2010年的(de)20%左右。2021年，除(chu)戶(hu)用(yong)光伏外，新增陸上(shang)風電、光伏發(fa)(fa)電上(shang)網電價(jia)與燃煤(mei)發(fa)(fa)電標桿(gan)電價(jia)持(chi)平。此外，新能源產業國(guo)(guo)際競爭優勢持(chi)續(xu)鞏固，光伏產業為全球市場(chang)供應超(chao)過70%的(de)組件，風電機組產量占據全球2/3以上(shang)市場(chang)份(fen)額。

規(gui)劃建設新能源供給(gei)消納體(ti)系，也(ye)是(shi)持續改善生態環境、推動(dong)綠色(se)低碳(tan)發展(zhan)的迫切需要。2021年(nian)，我國風(feng)電(dian)、光(guang)伏等可再生能源開發利用規(gui)模相當(dang)于(yu)7.53億噸標準煤，減(jian)少二氧化(hua)(hua)碳(tan)、二氧化(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)物排放量分(fen)別約(yue)20.7億噸、40萬噸、45萬噸，減(jian)污(wu)降碳(tan)成效顯(xian)著。

新能源大規模高比例發展需要電網輸配以及其他電源、儲能的協同支撐

新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模(mo)高比(bi)例發展的(de)綜(zong)合效益巨(ju)大，但要(yao)立得住、立得穩、立得好，還需(xu)(xu)要(yao)電(dian)網輸配以及其他電(dian)源(yuan)(yuan)、儲能(neng)(neng)(neng)的(de)協同支(zhi)撐(cheng)。“電(dian)力作為一(yi)種(zhong)特殊商(shang)品，供需(xu)(xu)需(xu)(xu)要(yao)實(shi)時(shi)平衡(heng)。只有供給和消納雙管齊(qi)下、整體(ti)謀劃，才能(neng)(neng)(neng)切實(shi)推動新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模(mo)、高比(bi)例、市場化、高質量發展。”國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有關負責人說(shuo)，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給消納體(ti)系(xi)是(shi)一(yi)個系(xi)統性概念，需(xu)(xu)要(yao)立足全局、通盤考慮。

——充分發揮(hui)風(feng)光大基地(di)(di)的(de)“主(zhu)(zhu)力軍”作用，確保新能(neng)源“發得出”。目(mu)前，以沙(sha)漠、戈(ge)壁、荒漠地(di)(di)區為主(zhu)(zhu)的(de)第(di)一(yi)批大型風(feng)電光伏基地(di)(di)約1億(yi)千瓦項目(mu)已全部開工(gong)(gong)，第(di)二(er)批基地(di)(di)項目(mu)正在積極(ji)推動前期工(gong)(gong)作、部分已開工(gong)(gong)，第(di)三批基地(di)(di)項目(mu)也在組織謀劃中。

據介紹(shao)，接(jie)下來將堅持以沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)地(di)(di)區為重點(dian)(dian)，加快建(jian)設(she)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新(xin)疆、黃河下游等七大(da)陸上新(xin)能源基(ji)地(di)(di)；依(yi)托西南(nan)水(shui)電(dian)基(ji)地(di)(di)調節(jie)能力和外送通道，統籌推進川滇黔桂、藏東南(nan)兩大(da)水(shui)風(feng)光綜(zong)合(he)基(ji)地(di)(di)開(kai)(kai)發建(jian)設(she)；推動近海規(gui)模化開(kai)(kai)發和深遠海示范化開(kai)(kai)發，重點(dian)(dian)建(jian)設(she)山東半島、長三(san)角、閩(min)南(nan)、粵東、北部灣五大(da)海上風(feng)電(dian)基(ji)地(di)(di)集群。

——配套建設輸電(dian)(dian)通道(dao)(dao)和調峰(feng)能(neng)力，助力新能(neng)源“供得(de)上(shang)”。我國風光資源大部(bu)分分布在(zai)(zai)“三北”地區，而用電(dian)(dian)負荷主要集中在(zai)(zai)中東部(bu)和南方地區，由此帶(dai)來的跨省區輸電(dian)(dian)壓(ya)力較大；再加(jia)上(shang)風電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)具有較大波動性，對于輸電(dian)(dian)通道(dao)(dao)和調峰(feng)能(neng)力的配套建設，提出了更高要求。

存(cun)量方面，現在(zai)已建成的(de)部(bu)分輸電(dian)(dian)通道，利用(yong)率還沒有完全達到設(she)計(ji)(ji)水(shui)平，需要進一步提升利用(yong)率和新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量占(zhan)比。增量方面，要優化新(xin)建通道布(bu)局，根據《“十(shi)四五”可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發展規劃(hua)》，新(xin)建輸電(dian)(dian)通道可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)量占(zhan)比原則(ze)上不低于50%。電(dian)(dian)力規劃(hua)設(she)計(ji)(ji)總院院長(chang)杜忠明(ming)說，同(tong)時，還要加強調(diao)峰能(neng)力建設(she)，抽水(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)站建設(she)工期(qi)較(jiao)長(chang)，要在(zai)抽水(shui)蓄能(neng)電(dian)(dian)站應(ying)建盡建、應(ying)投盡投的(de)基礎上，同(tong)步推進火電(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性(xing)改造、新(xin)型儲能(neng)、負荷側調(diao)節等其他(ta)調(diao)峰手段。

近年來，我國堅持綜合施策，電(dian)力(li)(li)系統(tong)調(diao)節(jie)(jie)能力(li)(li)得到提升(sheng)。在電(dian)源(yuan)側(ce)(ce)，累(lei)計完成(cheng)煤電(dian)機組靈活性改造約1.5億千瓦(wa)，提升(sheng)系統(tong)調(diao)節(jie)(jie)能力(li)(li)約3000萬千瓦(wa)；積極推進抽水蓄(xu)能建(jian)設，截(jie)至2021年底裝機總量達3600萬千瓦(wa)。在電(dian)網側(ce)(ce)，累(lei)計建(jian)成(cheng)33條交直(zhi)流特(te)高壓線(xian)路，“西電(dian)東送”規模超過2.9億千瓦(wa)。在負荷側(ce)(ce)，深(shen)入(ru)挖掘需(xu)求響應潛(qian)力(li)(li)，提高了負荷側(ce)(ce)對新能源(yuan)的調(diao)節(jie)(jie)能力(li)(li)。

——建立分(fen)(fen)布(bu)式新(xin)能(neng)源(yuan)供(gong)給和消納融合(he)體系(xi)，推動新(xin)能(neng)源(yuan)“用得好”。光(guang)(guang)伏(fu)屋頂、光(guang)(guang)伏(fu)幕墻、漁光(guang)(guang)互補電站……2021年，我國分(fen)(fen)布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)新(xin)增約(yue)2900萬千(qian)瓦，約(yue)占全(quan)部新(xin)增光(guang)(guang)伏(fu)發電裝機的(de)55%，這是歷(li)史(shi)上(shang)首次(ci)突破50%。

“立足(zu)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式能(neng)源(yuan)離(li)負荷近、不需(xu)要(yao)通過(guo)大(da)電(dian)網(wang)(wang)遠(yuan)距離(li)輸送的(de)(de)實際情況，必須(xu)既重(zhong)視主網(wang)(wang)架的(de)(de)建(jian)設，提(ti)升區域電(dian)網(wang)(wang)靈活柔性(xing)互聯水(shui)平(ping)(ping)；同(tong)時也要(yao)注重(zhong)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式智(zhi)能(neng)電(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)建(jian)設，實現新(xin)能(neng)源(yuan)供(gong)給和消納的(de)(de)集(ji)(ji)成耦合，提(ti)高(gao)自主平(ping)(ping)衡能(neng)力。”水(shui)電(dian)水(shui)利規劃(hua)設計(ji)總院院長李昇說，要(yao)堅持(chi)集(ji)(ji)中式與分(fen)(fen)(fen)布(bu)式并舉、就地消納與外送消納并舉，在中東南部地區重(zhong)點推動分(fen)(fen)(fen)散式風電(dian)、分(fen)(fen)(fen)布(bu)式光伏發(fa)電(dian)就地就近開發(fa)，促(cu)進新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)多場景融合開發(fa)，推動更多的(de)(de)能(neng)源(yuan)電(dian)力“消費者(zhe)”向“產消者(zhe)”轉(zhuan)變(bian)。

將從政策、技術、機制等環節全方位推進新能源供給消納體系建設

根據規劃，“十四五(wu)”期(qi)間，我國風(feng)電和太陽能發(fa)電量(liang)要實現翻倍；到2030年，我國風(feng)電、太陽能發(fa)電總裝機容量(liang)達(da)到12億千(qian)瓦以上。

國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有關負(fu)責人介(jie)紹，從(cong)以化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)主的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構向新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給消納體(ti)系(xi)逐步(bu)轉變(bian)是一項(xiang)系(xi)統(tong)重塑(su)工程，還(huan)(huan)存(cun)在多方面的制約因素(su)：一是將新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉化(hua)為(wei)穩定電力(li)供(gong)應的技術體(ti)系(xi)尚未形(xing)成(cheng)。二是新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)和(he)抽水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)形(xing)成(cheng)支撐能(neng)(neng)力(li)還(huan)(huan)需(xu)時間積累。三是與可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展水(shui)(shui)平相適應的新(xin)工業體(ti)系(xi)剛(gang)剛(gang)起(qi)步(bu)。四是現行體(ti)制機制尚不適應新(xin)型(xing)電力(li)系(xi)統(tong)模式創(chuang)新(xin)。

下一步，國家能(neng)(neng)源局將組織有(you)關機(ji)構和(he)部門，采取有(you)力措施，從政策、技(ji)術(shu)、機(ji)制等(deng)環節全方位推進新(xin)能(neng)(neng)源供(gong)給(gei)消納體系建(jian)設。其中，將加強土(tu)地、資金等(deng)要素支(zhi)撐(cheng)，為(wei)推動大型風光基(ji)地建(jian)設提供(gong)政策支(zhi)持；針(zhen)對特高壓輸(shu)電(dian)、大電(dian)網安(an)全、新(xin)能(neng)(neng)源并(bing)網消納等(deng)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，以及(ji)綜合能(neng)(neng)源服務、能(neng)(neng)源大數據(ju)等(deng)新(xin)業(ye)態新(xin)模式開展深入(ru)研(yan)究，為(wei)規(gui)劃建(jian)設新(xin)能(neng)(neng)源供(gong)給(gei)消納體系提供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)。

同時(shi)，將加強政策體(ti)系和體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建設。落(luo)實好新增可再(zai)生能(neng)源(yuan)消(xiao)費不納入能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量控制(zhi)(zhi)，進(jin)一步健全可再(zai)生能(neng)源(yuan)電力(li)(li)消(xiao)納保障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。穩妥(tuo)推(tui)動新能(neng)源(yuan)參與市場(chang)交易機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，統籌推(tui)動綠(lv)色電力(li)(li)交易和綠(lv)證交易。

完善電(dian)力(li)輔助(zhu)服務市場機制方面(mian)，中國電(dian)力(li)企業聯合(he)會(hui)規劃發展(zhan)部副主任張琳建議，通過(guo)加大有償(chang)調峰補償(chang)力(li)度，系(xi)(xi)統推進煤電(dian)靈(ling)活性改造，合(he)理分攤疏導系(xi)(xi)統性成本；盡快明確可中斷(duan)負荷、虛(xu)擬電(dian)廠等輔助(zhu)服務市場主體地位和準入(ru)條件(jian)等舉措，為(wei)新能源高質量發展(zhan)創造條件(jian)。