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基(ji)建(jian)進入“金九銀十”的提速期，新能源基(ji)建(jian)成(cheng)為其(qi)中的重點。

9月以來，一大批新能(neng)源基建項(xiang)目簽約或開工(gong)，其中包含(han)多個百億級(ji)項(xiang)目。

例如，哈電(dian)風能(neng)(neng)公(gong)司(si)與渤海(hai)新(xin)區、黃驊市簽(qian)約(yue)總投(tou)(tou)資(zi)達255億元(yuan)的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業項目(mu);江蘇(su)連(lian)云港簽(qian)約(yue)一批(pi)(pi)總投(tou)(tou)資(zi)205億元(yuan)的(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業項目(mu)等(deng)。9月底，國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)集(ji)團2022年第二批(pi)(pi)重點項目(mu)集(ji)中開工(gong)，包括(kuo)煤(mei)炭、運(yun)輸、化工(gong)、煤(mei)電(dian)、水電(dian)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)等(deng)六大類19個項目(mu)，總投(tou)(tou)資(zi)超過730億元(yuan)。

10月，新疆“西氣東(dong)輸(shu)四線(xian)”“疆電(dian)入渝(yu)配(pei)套電(dian)源(yuan)”等5個重大項(xiang)目集中(zhong)開工，聚焦能(neng)源(yuan)輸(shu)送、能(neng)源(yuan)綜合利用以及新能(neng)源(yuan)開發領域，總投資(zi)約776億元(yuan)。

從(cong)新能(neng)源基建的主要投資領(ling)域來看，風電(dian)、光電(dian)大基地，儲能(neng)基礎(chu)設(she)施(shi)，以(yi)及充電(dian)樁、加注(氣)站(zhan)、加氫站(zhan)等建設(she)成為各(ge)地發力重點。

受訪專家表示(shi)，風(feng)電、光伏的(de)(de)大(da)力建設會為儲能(neng)(neng)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)帶來巨(ju)大(da)的(de)(de)市場機會。同時(shi)，由于新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展有著區域間不均衡的(de)(de)特點(dian)，未來特高壓也會成為新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)建領(ling)域的(de)(de)重點(dian)之一(yi)。在新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車產業超預期的(de)(de)發展下，目前充電樁等(deng)配套基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)仍處于供不應求的(de)(de)階(jie)段。未來，這些領(ling)域的(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)建將繼續提速。

新能源基建加速

2022年6月，國家發(fa)展(zhan)改革委等九部委聯合發(fa)布《“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)規劃》，明確指出“十(shi)四(si)(si)五(wu)(wu)”期間可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)在一次能源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)增量(liang)中占(zhan)比超過50%。可(ke)再生(sheng)能源(yuan)(yuan)年發(fa)電量(liang)達到3.3萬億千(qian)瓦時左右，風電和太(tai)陽能發(fa)電量(liang)實現(xian)翻倍。

在這一目(mu)(mu)標的指導下(xia)，目(mu)(mu)前風(feng)電(dian)、光伏基礎設(she)施建(jian)設(she)成(cheng)為各(ge)地(di)發力重(zhong)點。從(cong)區域來看，西北(bei)地(di)區風(feng)、光資(zi)源稟賦突出，重(zhong)點開展大型(xing)風(feng)光基地(di)項目(mu)(mu)建(jian)設(she)。

9月26日，青(qing)海(hai)省發(fa)改委發(fa)布了《“關于在青(qing)海(hai)打造世(shi)界領先(xian)的光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)基地(di)的提案”——省政協十二屆(jie)一(yi)次會議第(di)20180064號提案答(da)復的函》。函中提到，第(di)一(yi)批大基地(di)國(guo)家(jia)下達(da)1090萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)項(xiang)(xiang)目(光(guang)伏(fu)800萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa))目前已全部開(kai)工，預計2023年全面建成。第(di)二批大基地(di)國(guo)家(jia)下達(da)700萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)項(xiang)(xiang)目(光(guang)伏(fu)540萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa))，正在開(kai)展前期工作，部分項(xiang)(xiang)目陸(lu)續(xu)開(kai)工，預計2024年建成。

根據國家發改(gai)委印(yin)發的《第一批以沙漠(mo)(mo)、戈壁、荒漠(mo)(mo)地(di)(di)區(qu)為重點(dian)的大(da)(da)型(xing)風電(dian)、光伏(fu)基(ji)地(di)(di)建(jian)設項目清單(dan)的通知(zhi)》。第一批以沙漠(mo)(mo)、戈壁、荒漠(mo)(mo)地(di)(di)區(qu)為重點(dian)的大(da)(da)型(xing)風電(dian)、光伏(fu)基(ji)地(di)(di)建(jian)設項目清單(dan)涉及內蒙古(gu)、青(qing)海、甘肅等19個省份，規(gui)模總計97.05吉瓦(wa)。

浙江、廣(guang)東等東部(bu)用(yong)電大省也(ye)在(zai)加(jia)碼風(feng)、光建設(she)。

例如，浙(zhe)江在《浙(zhe)江省光伏(fu)(fu)產業高質量(liang)發(fa)(fa)展行動(dong)方案(an)(征求(qiu)意見(jian)稿)》提出，支持有條件的市縣實施新建工(gong)業廠房(fang)屋頂光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)安裝“全覆蓋(gai)”，力爭到2025年(nian)(nian)，全省新建公共(gong)機構建筑、新建廠房(fang)屋頂光伏(fu)(fu)覆蓋(gai)率達到30%。廣東今(jin)年(nian)(nian)開工(gong)多個海(hai)上(shang)風電(dian)項目(mu)(mu)，位(wei)于陽(yang)江的青洲四500MW海(hai)上(shang)風電(dian)項目(mu)(mu)8月31日全面啟動(dong)施工(gong)，該項目(mu)(mu)裝機總容量(liang)為500MW，預計2023年(nian)(nian)年(nian)(nian)底建成(cheng)投產后(hou)，每(mei)年(nian)(nian)可提供清潔能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)量(liang)約18.3億千(qian)瓦時。

在風電(dian)(dian)、光伏基地項(xiang)目(mu)的不斷推進下，風電(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)量穩步(bu)提升。數據顯示，截至8月底，全國發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容量約24.7億千瓦(wa)，同(tong)比增長8.0%。其中，風電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容量約3.4億千瓦(wa)，同(tong)比增長16.6%，累計新增16.14吉瓦(wa);光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容量約3.5億千瓦(wa)，同(tong)比增長27.2%，累計新增44.47吉瓦(wa)。

與此同時(shi)，儲能基礎設施建(jian)設也在(zai)今年迎(ying)來提速。數據顯(xian)示，從2022年初到2022年7月底，已獲批復但尚(shang)未開工的抽(chou)水蓄能項目(mu)有102個，總裝(zhuang)機126.9GW，總投資6176.9億元。

作為儲能(neng)領域的(de)大熱(re)板塊，多個(ge)抽水(shui)蓄(xu)能(neng)項目(mu)近期落(luo)地。10月9日，位(wei)于(yu)安(an)徽六安(an)的(de)金寨抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電站(zhan)首批兩(liang)臺機組(zu)正式(shi)投產(chan)發(fa)電，距離明(ming)年全部(bu)機組(zu)投產(chan)發(fa)電的(de)目(mu)標更進一步。此后一天，三峽集團子公司湖(hu)北(bei)能(neng)源公告稱，擬投資湖(hu)北(bei)羅田平坦原抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電站(zhan)。同(tong)日，位(wei)于(yu)湖(hu)北(bei)黃岡的(de)魏家沖抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電站(zhan)宣布項目(mu)正式(shi)啟(qi)動，進入全面建(jian)設階段。

各地新能(neng)源(yuan)(yuan)配套基礎設施建(jian)設也(ye)在加(jia)(jia)(jia)快步伐，多地提出(chu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)、加(jia)(jia)(jia)注(氣(qi))站、加(jia)(jia)(jia)氫站建(jian)設目標。例如，《北京(jing)市“十(shi)四五”時(shi)期能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)規劃》中(zhong)提出(chu)，到2025年(nian)，北京(jing)力(li)爭建(jian)成充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)70萬(wan)個(ge)、加(jia)(jia)(jia)氫站74座，平(ping)原地區電(dian)(dian)(dian)動汽(qi)車(che)公共充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)設施平(ping)均服務半徑小于3公里;重慶提出(chu)，到2025年(nian)底(di)，重慶智能(neng)網聯(lian)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)基礎設施網絡(luo)服務效(xiao)率、技(ji)術能(neng)力(li)、覆蓋率在西部(bu)地區達到領先水平(ping)，將建(jian)成充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)超過24萬(wan)個(ge)。

中國(深圳)綜合開(kai)發(fa)研究院(yuan)新能(neng)源(yuan)與低碳發(fa)展研究中心副(fu)主任韋福雷向21世紀經濟報道記者表示(shi)，從充電樁來看(kan)，目前仍處(chu)于供不應(ying)求的(de)階段，主要原(yuan)因是新能(neng)源(yuan)汽車(che)的(de)銷量和滲透率快(kuai)速(su)增長，今年已經有城市新能(neng)源(yuan)汽車(che)滲透率達(da)到20%，這種情況(kuang)下，各地對于充電樁的(de)布局(ju)能(neng)夠進一步填補需求的(de)缺口。

新能源基建納入REITs試點

韋福雷指出，目前(qian)，新(xin)能源(yuan)(yuan)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)有三個比(bi)較重(zhong)要(yao)的方向(xiang)。首先是電(dian)源(yuan)(yuan)建(jian)設(she)(she)，“十(shi)四五(wu)”現代能源(yuan)(yuan)體系(xi)規劃和可(ke)再生能源(yuan)(yuan)規劃都明確布(bu)局風光大基地(di)建(jian)設(she)(she)。其次是儲(chu)能基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。新(xin)能源(yuan)(yuan)發電(dian)不(bu)穩定(ding)，要(yao)更好發揮新(xin)能源(yuan)(yuan)的作用，必須要(yao)有儲(chu)能基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)配(pei)合。今年以來，儲(chu)能的發展被(bei)提(ti)升至重(zhong)要(yao)位置，多(duo)地(di)要(yao)求(qiu)在建(jian)設(she)(she)風光基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)的同時(shi)配(pei)備一定(ding)比(bi)例(li)的儲(chu)能作為支撐。特(te)高(gao)壓的建(jian)設(she)(she)也是一個重(zhong)要(yao)方面，新(xin)能源(yuan)(yuan)面臨源(yuan)(yuan)荷區域不(bu)匹配(pei)的問題，資源(yuan)(yuan)富集地(di)和能源(yuan)(yuan)消納地(di)錯配(pei)，因此(ci)需要(yao)通(tong)過特(te)高(gao)壓解決(jue)新(xin)能源(yuan)(yuan)電(dian)力輸送問題。

“風光大基地(di)保障電(dian)源(yuan)，特高壓強化電(dian)網，儲能(neng)(neng)提升穩定性(xing)，所以這三個方向會是新能(neng)(neng)源(yuan)基建(jian)的重(zhong)點。”韋福雷(lei)表示。

中國(guo)新能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力(li)投融(rong)資聯盟秘書(shu)長彭澎(peng)向21世紀(ji)經(jing)濟報道記者表示，風(feng)電(dian)(dian)(dian)、光伏的(de)大力(li)建設(she)無疑為電(dian)(dian)(dian)力(li)市場的(de)儲能(neng)帶來了巨大的(de)市場機會。為了更高比例的(de)消(xiao)納風(feng)、光資源，整個電(dian)(dian)(dian)網體(ti)系的(de)靈活性需要(yao)進一步提高，其中一個重要(yao)途徑(jing)就是儲能(neng)。

與此同時(shi)，在新能源(yuan)(yuan)汽車(che)產(chan)業迅猛發(fa)展的(de)當下，配套基(ji)礎(chu)設施建設的(de)需求增加。韋福雷認為(wei)，新能源(yuan)(yuan)汽車(che)產(chan)業已(yi)經(jing)成為(wei)我國(guo)經(jing)濟中(zhong)重要(yao)的(de)支撐點之一，也(ye)是落實“雙碳”戰(zhan)略的(de)重要(yao)抓手。而為(wei)了保(bao)證(zheng)環保(bao)，新能源(yuan)(yuan)汽車(che)需要(yao)使用綠(lv)電(dian)，這背后(hou)需要(yao)基(ji)礎(chu)設施體系的(de)支撐，首先是綠(lv)色電(dian)力的(de)接入(ru)，其(qi)次是充(chong)(chong)電(dian)樁體系等，保(bao)障充(chong)(chong)電(dian)的(de)便捷，才能更快(kuai)推動這個產(chan)業的(de)發(fa)展。

今(jin)年以(yi)來，為(wei)保障新能源基(ji)礎設(she)施建設(she)有充足的資金來源，國家層面出(chu)臺(tai)相關政策，將新能源基(ji)建納入專項(xiang)債、RIETs等支持范(fan)疇(chou)。

5月30日，國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)(jia)能源局印發《關于促進新(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)能源高質(zhi)量發展實施方案的通(tong)知》，其中提(ti)出(chu)，加大(da)綠色(se)債券(quan)、綠色(se)信(xin)貸對(dui)新(xin)(xin)能源項(xiang)目的支(zhi)持力度。研究探索將新(xin)(xin)能源項(xiang)目納入基(ji)礎設施不(bu)動產投資信(xin)托基(ji)金(jin)(REITs)試點支(zhi)持范圍。支(zhi)持將符合條(tiao)件的新(xin)(xin)能源項(xiang)目溫室(shi)氣體核證(zheng)減排(pai)(pai)量納入全國(guo)碳排(pai)(pai)放權交易市場進行配額清繳(jiao)抵銷。

8月30日，財政部發布上(shang)半年中國(guo)財政政策執行(xing)情(qing)況報告。報告提出，優化專項(xiang)債券投向領域，將新型基礎(chu)設施、新能(neng)源項(xiang)目納入重點支(zhi)持范圍。

按照(zhao)國務院部署要求，研究合理擴(kuo)大專項債券使用范圍(wei)，在現有(you)交通基(ji)礎設施、能(neng)源、生態環保、保障性安(an)居工程等領域基(ji)礎上，明確將新(xin)能(neng)源、新(xin)基(ji)建領域符合條件的政府(fu)投資項目納入地方政府(fu)專項債券支持范圍(wei)，助力新(xin)興產(chan)業發展(zhan)。

彭澎指(zhi)出，推(tui)動新能源基(ji)建納入REITs是希望擴大直接(jie)融資(zi)的(de)規模，充分發揮資(zi)本市場的(de)作用(yong)。相較(jiao)于其他資(zi)產(chan)而言，新能源領域的(de)REITs安全系數很(hen)高，未來的(de)整體(ti)收(shou)益比較(jiao)具有保障，對于投資(zi)人而言是一個很(hen)好的(de)選擇。

“新(xin)能源納入REITs意味著(zhu)，新(xin)能源資(zi)產可以單獨(du)在資(zi)本市場(chang)進行直接融資(zi)。下一階段，希望新(xin)能源REITs覆蓋(gai)的(de)主體能夠從國企(qi)逐步(bu)過渡到民營企(qi)業。”彭澎表(biao)示。