隨著我國能源轉型快速推進,預計到2025年、2030年,新能源發電量在全社會用電量中的占比將分別達到18.6%和25.9%。當可再生能源滲透率超過15%時,電力系統靈活運行將成為關鍵。2021年12月,國家能源局下發了新版《電力并網運行管理規定》《電力輔助服務管理辦法》(下稱“新版兩個細則”),進一步完善電力輔助服務價格傳導機制,加快構建以新能源為主體的新型電力系統。
并網及(ji)輔助服務(wu)主體(ti)由發電(dian)側(ce)拓展到(dao)新型(xing)(xing)儲能(neng)及(ji)負(fu)荷(he)側(ce)。新型(xing)(xing)電(dian)力(li)系(xi)(xi)統的運(yun)行(xing)特性(xing)由源隨荷(he)動的實時平衡模式向源網荷(he)儲協調互動的非完全(quan)實時平衡模式轉變,負(fu)荷(he)側(ce)及(ji)儲能(neng)等將在電(dian)力(li)系(xi)(xi)統調節中(zhong)發揮重要(yao)作(zuo)用(yong)。
舊版并網及(ji)輔(fu)助服(fu)務主(zhu)(zhu)體主(zhu)(zhu)要是火電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)等(deng)常規(gui)電(dian)(dian)源(yuan),而(er)新版兩(liang)個細則在常規(gui)電(dian)(dian)源(yuan)的基(ji)礎上,進一步(bu)拓展到風電(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)、光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)、抽水蓄能(neng)(neng)、自備電(dian)(dian)廠(chang)和新型儲能(neng)(neng)、可調(diao)節負荷等(deng)主(zhu)(zhu)體,并新增新能(neng)(neng)源(yuan)、新型儲能(neng)(neng)和負荷側并網主(zhu)(zhu)體的技(ji)術指導及(ji)管理要求,更適(shi)應(ying)新型電(dian)(dian)力(li)系統(tong)建設(she)、發(fa)(fa)展趨勢。
豐富(fu)電(dian)力輔助(zhu)服務產品。新型電(dian)力系統(tong)是(shi)對傳(chuan)統(tong)電(dian)力系統(tong)的(de)升級,新能源將成為裝(zhuang)機(ji)(ji)和(he)電(dian)量(liang)主(zhu)體,集中(zhong)式(shi)(shi)和(he)分布式(shi)(shi)并重(zhong),發(fa)用電(dian)一體的(de)“產消(xiao)者(zhe)”將大量(liang)涌現。同(tong)時,電(dian)力系統(tong)將由以(yi)同(tong)步發(fa)電(dian)機(ji)(ji)為主(zhu)導的(de)機(ji)(ji)械電(dian)磁系統(tong)向以(yi)電(dian)力電(dian)子設備和(he)同(tong)步機(ji)(ji)共(gong)同(tong)主(zhu)導的(de)混合系統(tong)轉變。
舊版輔助(zhu)服務產品(pin)主要包括調(diao)頻、調(diao)峰、備(bei)用、無(wu)功(gong)、黑啟動(dong)等(deng)品(pin)種(zhong),而新版輔助(zhu)服務產品(pin)增加了轉動(dong)慣量、爬坡、調(diao)相、穩定切負荷等(deng)品(pin)種(zhong),進一步解決新能源出力的間(jian)歇性、波動(dong)性、弱(ruo)慣量支撐等(deng)問題,確保電(dian)力系統安全(quan)穩定運行。
完善用戶共(gong)擔共(gong)享(xiang)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)制。舊版輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)考(kao)(kao)核(he)和(he)補償(chang)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體主(zhu)要是發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業。自2015年電(dian)(dian)(dian)改(gai)9號文(wen)出臺以來,我(wo)國建立了相對完善的中長期電(dian)(dian)(dian)力交易(yi)市場(chang)(chang)(chang)和(he)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang),但(dan)(dan)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang)考(kao)(kao)核(he)與補償(chang)主(zhu)體仍主(zhu)要是常規(gui)火電(dian)(dian)(dian)。雖然部(bu)分地區將風電(dian)(dian)(dian)、光電(dian)(dian)(dian)等(deng)納入輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang)考(kao)(kao)核(he)范圍,但(dan)(dan)上下游(you)價格(ge)傳導機(ji)制并不完善。為此,新(xin)版輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)按(an)照“誰(shui)(shui)提(ti)供,誰(shui)(shui)獲利;誰(shui)(shui)受益、誰(shui)(shui)承擔”的原則(ze),進(jin)一步(bu)完善輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)考(kao)(kao)核(he)補償(chang)機(ji)制,形成由發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業、市場(chang)(chang)(chang)化電(dian)(dian)(dian)力用戶等(deng)所有(you)并網主(zhu)體共(gong)同(tong)承擔的輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)分攤格(ge)局,進(jin)一步(bu)完善輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang)交易(yi)機(ji)制,降低電(dian)(dian)(dian)力系統的輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)成本,提(ti)高資(zi)源使用效率。
推進跨省(sheng)跨區(qu)(qu)(qu)輔助(zhu)服(fu)務機制建(jian)設。我(wo)國水電(dian)主(zhu)要集中(zhong)在云南、四川等西南地區(qu)(qu)(qu),風光主(zhu)要集中(zhong)在三北地區(qu)(qu)(qu),負(fu)荷重(zhong)心主(zhu)要集中(zhong)在東部(bu)沿海(hai)地區(qu)(qu)(qu),碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)目(mu)標要求可(ke)再生能源更大范圍優化配(pei)置和(he)協同消納,這使得跨省(sheng)跨區(qu)(qu)(qu)電(dian)力(li)市場成為(wei)新型電(dian)力(li)系統建(jian)設的重(zhong)要內容。
目前(qian)我國(guo)跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區(qu)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)主(zhu)要以年(nian)度(du)(du)、月(yue)度(du)(du)、周(zhou)度(du)(du)和多日(ri)等(deng)中長期合約交(jiao)易(yi)為主(zhu)。2021年(nian)11月(yue)16日(ri),國(guo)家(jia)發改委、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局批(pi)復(fu)國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網有(you)限公司《省(sheng)(sheng)間電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)現(xian)貨交(jiao)易(yi)規則(ze)》,要求(qiu)積極穩妥推進(jin)省(sheng)(sheng)間電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)現(xian)貨交(jiao)易(yi)。對此(ci),新版(ban)輔助服務市場將(jiang)助推跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區(qu)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)輔助服務機制建設(she),有(you)力(li)(li)(li)(li)支(zhi)撐新能(neng)源(yuan)跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區(qu)市場化(hua)交(jiao)易(yi),促進(jin)新能(neng)源(yuan)在更大(da)范圍消納(na)。
有利(li)于(yu)(yu)火電(dian)(dian)盈(ying)利(li)修復。在此前的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)中(zhong),發電(dian)(dian)企業既是(shi)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)補償方又是(shi)被(bei)考核方,考核費用(yong)(yong)相(xiang)當于(yu)(yu)“左手(shou)倒(dao)右(you)手(shou)”,參與電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)積極性不高(gao),更多是(shi)為了完成考核要求。而新(xin)版(ban)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)按照“誰提(ti)供、誰獲(huo)利(li);誰受益、誰承擔(dan)”的(de)(de)(de)原則(ze),逐步(bu)建立電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)參與的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)分(fen)擔(dan)共(gong)享機(ji)制(zhi),并根(gen)據(ju)不同類型電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)用(yong)(yong)電(dian)(dian)特性,因地制(zhi)宜制(zhi)定相(xiang)應的(de)(de)(de)分(fen)擔(dan)標準,輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)費用(yong)(yong)將逐步(bu)向用(yong)(yong)戶(hu)(hu)側、新(xin)能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)機(ji)組(zu)轉(zhuan)移(yi),火電(dian)(dian)分(fen)攤的(de)(de)(de)輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)費用(yong)(yong)將下(xia)降,獲(huo)得(de)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)收益將提(ti)高(gao)。同時,新(xin)增轉(zhuan)動慣(guan)量、爬坡等輔(fu)(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)品種(zhong),有利(li)于(yu)(yu)火電(dian)(dian)拓(tuo)展收益來源(yuan)(yuan)。
推進(jin)用電側商業模(mo)式(shi)創新(xin)。2021年底,電價(jia)改革取消(xiao)了工商業目(mu)錄電價(jia),科(ke)學劃分峰谷時段(duan),將峰谷價(jia)差(cha)進(jin)一步(bu)拉大到(dao)3:1,部分地區不低于(yu)4:1,并(bing)建(jian)立尖峰電價(jia),為用戶側商業模(mo)式(shi)創新(xin)奠定了電價(jia)基礎。
此前,用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)側(ce)資(zi)源(yuan)(yuan)很難接入(ru)電(dian)(dian)(dian)網調度(du)(du)并參(can)與電(dian)(dian)(dian)力(li)輔助服(fu)務,而新版兩個細則將傳(chuan)統(tong)高(gao)載能(neng)(neng)工業負(fu)荷、工商(shang)業可中斷負(fu)荷、電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車(che)充(chong)電(dian)(dian)(dian)網絡、虛(xu)擬(ni)電(dian)(dian)(dian)廠等負(fu)荷側(ce)并網主體納入(ru)統(tong)一調度(du)(du)和分級管理,并推動(dong)(dong)其參(can)與電(dian)(dian)(dian)力(li)輔助服(fu)務市(shi)場。電(dian)(dian)(dian)價改革及新版兩個細則有利于推動(dong)(dong)工商(shang)業用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)用(yong)(yong)(yong)能(neng)(neng)模(mo)式(shi)創新,以及用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)側(ce)儲能(neng)(neng)、虛(xu)擬(ni)電(dian)(dian)(dian)廠、電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車(che)參(can)與電(dian)(dian)(dian)力(li)輔助服(fu)務,同時有利于推進綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)及用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)側(ce)靈活性資(zi)源(yuan)(yuan)建設。
推動新能源(yuan)向(xiang)穩定(ding)電量電力(li)(li)主體轉變。新版兩個細則要求新能源(yuan)并網要具備有功(gong)功(gong)率(lv)和無功(gong)功(gong)率(lv)調節(jie)能力(li)(li),同時提高新能源(yuan)發電分攤(tan)的(de)輔助服(fu)務費用,因此新能源(yuan)項目的(de)收(shou)益率(lv)將有一定(ding)下(xia)行壓力(li)(li),這(zhe)將倒逼新能源(yuan)技術進步和市場(chang)化競爭。
新版兩個細(xi)則(ze)的(de)目的(de)是(shi)促(cu)進新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展和(he)消納,要(yao)求(qiu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)側(ce)并網主體(ti)具備(bei)相應的(de)調(diao)(diao)頻、調(diao)(diao)壓、調(diao)(diao)峰能(neng)力,加快(kuai)新能(neng)源(yuan)向穩(wen)定電(dian)(dian)量電(dian)(dian)力主體(ti)轉變,這將有(you)利(li)于推動三北光(guang)熱、新型儲能(neng)、存量火(huo)電(dian)(dian)、調(diao)(diao)節(jie)型水電(dian)(dian)與風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)互補調(diao)(diao)節(jie)的(de)可再(zai)生能(neng)源(yuan)基地建設,推動西南水電(dian)(dian)與風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)協同建設。
預計今(jin)年煤電(dian)公共(gong)事業屬性(xing)將增強(qiang),盈利有(you)望(wang)修復(fu),靈活性(xing)改造將加快。同時,新型儲能(neng)、抽水蓄能(neng)、負荷側(ce)響應、虛擬電(dian)廠、可中斷(duan)負荷等迎來快速發展期,對(dui)新能(neng)源(yuan)的支撐作用(yong)進一步凸顯。此外,綠(lv)電(dian)交(jiao)易及新能(neng)源(yuan)跨省跨區(qu)市(shi)場化交(jiao)易將進一步擴(kuo)容。
注:作者系英大證券有限責任公司研究所副所長,本文僅代表個人觀點。