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未來電力輔助服務的發展方向有三個：一是品種越來越多元，對系統爬坡、系統慣性等新型輔助服務的需求越來越大；二是與電能量市場耦合將更緊密；三是電力系統運行對輔助服務的需求無論數量還是品種都將有所提高，因此輔助服務的整體成本也將有所上漲。

今年以(yi)來，各地(di)完善(shan)電力輔(fu)助服務市場機制的步伐不斷加快。

近日，湖南省(sheng)電(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)場投(tou)運(yun)(yun)、《江西(xi)省(sheng)電(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)場運(yun)(yun)營規(gui)則(ze)(ze)(ze)（試行）》（以下簡稱“江西(xi)電(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)試行規(gui)則(ze)(ze)(ze)”）印發、《江蘇電(dian)(dian)力市(shi)(shi)場用戶可調(diao)(diao)(diao)負(fu)荷參(can)與(yu)輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)場交易規(gui)則(ze)(ze)(ze)（試行）》（以下簡稱“江蘇可調(diao)(diao)(diao)節負(fu)荷電(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)試行規(gui)則(ze)(ze)(ze)”）印發、國網寧(ning)夏電(dian)(dian)力首次調(diao)(diao)(diao)用蓄熱(re)式電(dian)(dian)鍋爐參(can)與(yu)電(dian)(dian)網調(diao)(diao)(diao)峰(feng)……同時，為完善電(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)場，華北(bei)能監局(ju)修(xiu)訂了河北(bei)南網電(dian)(dian)力調(diao)(diao)(diao)峰(feng)輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)場運(yun)(yun)行規(gui)則(ze)(ze)(ze)；西(xi)北(bei)能源監管(guan)局(ju)將在總結分析輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)場運(yun)(yun)行情況(kuang)的基礎上，結合實際，對陜西(xi)、青海、寧(ning)夏電(dian)(dian)力輔(fu)(fu)助(zhu)服務(wu)市(shi)(shi)場運(yun)(yun)營規(gui)則(ze)(ze)(ze)進行修(xiu)訂。

受訪業內人(ren)士普(pu)遍認為(wei)，在電力現貨市(shi)場尚未(wei)建立(li)的當下(xia)，具有“中國特色”的電力輔助服(fu)務市(shi)場頗(po)具實際意義，各省“快(kuai)馬加鞭”完善電力輔助服(fu)務參與主體、交易品種，將(jiang)有效推動我國能源行業高質(zhi)量發展。

參與主體日趨多元化

“在國(guo)家政(zheng)策(ce)背景下，地方(fang)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)相關政(zheng)策(ce)加(jia)(jia)(jia)快出(chu)臺(tai)，有輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)需求增加(jia)(jia)(jia)和成(cheng)(cheng)本(ben)合理分攤(tan)兩方(fang)面原因。”國(guo)網能源(yuan)院電(dian)(dian)網發展(zhan)綜(zong)合研究所(suo)研究員(yuan)代賢(xian)忠(zhong)分析(xi)指出(chu)，新能源(yuan)大(da)規模接入的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統靈活調(diao)節需求增加(jia)(jia)(jia)，加(jia)(jia)(jia)之(zhi)第三產(chan)業和城鄉居(ju)民(min)生活用電(dian)(dian)快速(su)增長導(dao)致負荷(he)(he)峰(feng)谷差(cha)進(jin)一步加(jia)(jia)(jia)大(da)，增加(jia)(jia)(jia)了電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統對輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)的(de)需求，亟需通過市場(chang)手段(duan)經濟高效配置電(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)資源(yuan)，調(diao)動火(huo)電(dian)(dian)機組(zu)與(yu)深度調(diao)峰(feng)或(huo)啟停調(diao)峰(feng)。同時(shi)，將負荷(he)(he)側可調(diao)節資源(yuan)和相關運營(ying)主(zhu)體納入輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)，可通過價格信號挖掘(jue)潛在的(de)優質(zhi)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)資源(yuan)，按(an)照“誰受(shou)益，誰承(cheng)擔(dan)”的(de)原則在市場(chang)主(zhu)體之(zhi)間公(gong)平分攤(tan)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)。為此，省級電(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)不斷擴(kuo)大(da)主(zhu)體范圍。

其中，江西(xi)電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)服務試行(xing)規則明確，市(shi)場主(zhu)體暫(zan)定為江西(xi)電(dian)(dian)力(li)(li)系統接入(ru)(ru)(ru)并進入(ru)(ru)(ru)商業(ye)運營的(de)省調(diao)及以上火(huo)電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光(guang)伏、熱電(dian)(dian)聯(lian)產發電(dian)(dian)企業(ye)和參與送電(dian)(dian)的(de)網(wang)外(wai)發電(dian)(dian)企業(ye)，現階段網(wang)外(wai)發電(dian)(dian)企業(ye)暫(zan)定為三峽水電(dian)(dian)站(zhan)、葛洲壩水電(dian)(dian)站(zhan)。知情人士向記者(zhe)透露(lu)：“后期(qi)將(jiang)結合(he)江西(xi)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場化改革(ge)進程和江西(xi)電(dian)(dian)網(wang)實際，增加其它電(dian)(dian)力(li)(li)輔(fu)助(zhu)服務交易品(pin)種，逐步擴大市(shi)場主(zhu)體準入(ru)(ru)(ru)范圍，直至所(suo)有具備條件的(de)發電(dian)(dian)企業(ye)、輔(fu)助(zhu)服務供應商、用(yong)戶、售(shou)電(dian)(dian)公司(si)、電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)等均納入(ru)(ru)(ru)市(shi)場。”

江蘇可(ke)(ke)調(diao)節負荷(he)電力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)試行(xing)規(gui)則(ze)明確，12月1日起模擬運行(xing)江蘇電力(li)市(shi)場(chang)用(yong)戶可(ke)(ke)調(diao)負荷(he)參與(yu)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)，2021年一季度啟動(dong)試運行(xing)。“規(gui)則(ze)實施(shi)將進一步挖掘(jue)電力(li)系統調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力(li)，破(po)解輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)資源配(pei)置和清潔能(neng)(neng)(neng)源消納(na)難題，完善電力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)機(ji)制，促進源網荷(he)協調(diao)互(hu)動(dong)發(fa)展，建立江蘇電力(li)市(shi)場(chang)用(yong)戶可(ke)(ke)調(diao)負荷(he)參與(yu)電力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)分擔共享新機(ji)制。”江蘇能(neng)(neng)(neng)監辦相關人士(shi)表示。

鼓(gu)勵(li)(li)多主(zhu)體(ti)參(can)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)的還(huan)有湖南(nan)。國網湖南(nan)電(dian)(dian)力(li)相(xiang)(xiang)關(guan)負責人(ren)(ren)對(dui)記者(zhe)表示，湖南(nan)電(dian)(dian)力(li)輔助服務充分(fen)考(kao)慮(lv)湖南(nan)電(dian)(dian)網清潔能(neng)(neng)源占比高、峰谷差大(da)的特點，積(ji)極拓(tuo)展網內各(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)參(can)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)，符合技術條件的火電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光伏等(deng)發電(dian)(dian)企業(ye)及抽水蓄(xu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)站等(deng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)均參(can)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)。“我們鼓(gu)勵(li)(li)符合標(biao)準規(gui)范(fan)的儲(chu)能(neng)(neng)服務提供商(shang)、調相(xiang)(xiang)服務提供商(shang)和(he)用電(dian)(dian)企業(ye)參(can)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)，推動儲(chu)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)大(da)規(gui)模發展，以及鼓(gu)勵(li)(li)需求側參(can)與電(dian)(dian)網運行(xing)。”上(shang)述人(ren)(ren)士介紹。

國(guo)網(wang)能源院電(dian)網(wang)發展綜合研究所研究員朱瑞認為，從國(guo)家能源局答(da)復(fu)十三屆全國(guo)人大三次會議第9637號(hao)建議的(de)內容來看(kan)，將研究制定關(guan)于(yu)推動源網(wang)荷(he)儲(chu)一(yi)體化發展的(de)政策措施，公平、無歧視引入電(dian)源側、負荷(he)側、獨立電(dian)儲(chu)能等市場(chang)主體。國(guo)家能源局在回復(fu)意見(jian)中還提到，推進輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)建設，研究完善跨區跨省調(diao)度關(guan)系協調(diao)、費用(yong)補償分攤(tan)、交易結算關(guan)系，鼓勵儲(chu)能、電(dian)力(li)用(yong)戶等主體參與輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)。

交易品種因地制宜逐漸豐富

記者注意到，近兩年(nian)各地均在完善(shan)電力輔助市場內涵上不斷推陳出(chu)新，因地制宜拓展(zhan)交易品種。

“湖南(nan)電(dian)(dian)力輔(fu)助服務市場(chang)開發了適(shi)應湖南(nan)電(dian)(dian)網(wang)的(de)深度調峰(feng)交(jiao)易、啟(qi)停調峰(feng)交(jiao)易、旋(xuan)轉備用交(jiao)易和緊急短時調峰(feng)交(jiao)易四個交(jiao)易品種。”國網(wang)湖南(nan)電(dian)(dian)力相關負責(ze)人向記(ji)者介紹，“我們將開展(zhan)面向全省工(gong)(gong)商業(ye)(ye)用戶(hu)的(de)負控(kong)系(xi)統建(jian)設與水平提升工(gong)(gong)作，建(jian)立可(ke)中斷負荷(he)調控(kong)體系(xi)，通過精準控(kong)制工(gong)(gong)商企業(ye)(ye)的(de)可(ke)中斷負荷(he)來降低高(gao)峰(feng)用電(dian)(dian)需求，減(jian)輕電(dian)(dian)網(wang)調峰(feng)壓力，保(bao)障電(dian)(dian)網(wang)安全運(yun)行。”

國(guo)網(wang)(wang)(wang)寧夏(xia)電(dian)(dian)力(li)則通過輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)市場首(shou)次(ci)調(diao)用(yong)蓄(xu)熱式(shi)電(dian)(dian)鍋(guo)(guo)爐參與電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)調(diao)峰。11月2日，國(guo)網(wang)(wang)(wang)寧夏(xia)電(dian)(dian)力(li)調(diao)用(yong)西夏(xia)熱電(dian)(dian)廠電(dian)(dian)鍋(guo)(guo)爐最大(da)電(dian)(dian)力(li)10萬千(qian)(qian)瓦(wa)，增(zeng)加新能源電(dian)(dian)量消納34萬千(qian)(qian)瓦(wa)時。在業內人(ren)士看來，蓄(xu)熱式(shi)電(dian)(dian)鍋(guo)(guo)爐參與電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)調(diao)峰模(mo)(mo)式(shi)，賦予(yu)了(le)電(dian)(dian)力(li)輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)新內涵，構建(jian)了(le)負荷側參與輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)的新模(mo)(mo)式(shi)。

眾所周知，電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)也(ye)是商品(pin)。近兩(liang)年(nian)，國(guo)家能源局一直(zhi)在(zai)推(tui)動(dong)電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)補(bu)償機(ji)制(zhi)向(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)競爭機(ji)制(zhi)轉型升級，各地也(ye)在(zai)積極探索推(tui)動(dong)。如江蘇明(ming)確，要完善電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)，促進源網荷(he)協調互動(dong)發(fa)展，建(jian)立江蘇電(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)用戶(hu)可調負(fu)荷(he)參與電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)分(fen)擔共享新機(ji)制(zhi)，明(ming)確用戶(hu)參與輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wu)補(bu)償范圍和分(fen)擔責(ze)任，提供為電(dian)力現貨市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)培(pei)育合格市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主體的具體措施。

國網湖(hu)南電(dian)力相關負責(ze)人(ren)對記(ji)者(zhe)直(zhi)言，湖(hu)南電(dian)力輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)(fu)務市(shi)場(chang)模(mo)擬結算試(shi)運行(xing)(xing)時間(jian)過(guo)短(duan)，運行(xing)(xing)過(guo)程中存在的(de)問題暴露不充分，需在正式運行(xing)(xing)后不斷迭(die)代完善。從試(shi)運行(xing)(xing)情況來看，日均輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)(fu)務費用過(guo)高，總費用可能超出預先設定的(de)費用規模(mo)，單個(ge)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)分攤(tan)壓力較大(da)。上述人(ren)士(shi)表示：“下(xia)一階段，湖(hu)南將根據輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)(fu)務實際需求，擴(kuo)大(da)服(fu)(fu)(fu)務費分攤(tan)主(zhu)體(ti)(ti)范(fan)圍，將具備條件的(de)小水電(dian)全部納入輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)(fu)務市(shi)場(chang)，降低(di)單個(ge)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)分攤(tan)壓力，適當提高輔(fu)助(zhu)服(fu)(fu)(fu)務費用規模(mo)。”

將向服務多元化發展

記者了(le)解(jie)到，目前20個省(sheng)級市(shi)(shi)場、3個區域將(jiang)可中(zhong)斷負荷或(huo)儲(chu)能納入到市(shi)(shi)場主體(ti)，并(bing)參與電(dian)力輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)市(shi)(shi)場交易(yi)，其中(zhong)河北、浙江(jiang)、安徽等(deng)13個省(sheng)級和1個區域級市(shi)(shi)場明(ming)確了(le)需求側資源和儲(chu)能的市(shi)(shi)場主體(ti)地位(wei)。同時，山(shan)東、山(shan)西、湖南等(deng)7個省(sheng)級和3個區域級市(shi)(shi)場出臺(tai)了(le)具體(ti)細(xi)則，其中(zhong)江(jiang)蘇、甘肅、新疆(jiang)和華北、東北已(yi)開始(shi)試(shi)運行。在接(jie)受采訪的業內專家(jia)看來，未來電(dian)力輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)市(shi)(shi)場將(jiang)朝著主體(ti)多樣化(hua)、服務(wu)(wu)多元化(hua)方(fang)向發展。

國網能源(yuan)院戰略研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)曲昊源(yuan)對記者表示，未來輔助(zhu)服(fu)務的方向有(you)三(san)個：一是品種(zhong)越來越多元。目前主要還是以(yi)傳統(tong)(tong)計劃模式下的輔助(zhu)服(fu)務品種(zhong)為(wei)主，隨著新能源(yuan)占比不斷攀(pan)升，對系(xi)統(tong)(tong)爬坡、系(xi)統(tong)(tong)慣性等新型輔助(zhu)服(fu)務的需(xu)求越來越大。

二是與電(dian)(dian)能(neng)量市(shi)場(chang)(chang)耦合將(jiang)更緊密。部(bu)分有功(gong)輔助服務(wu)交易(yi)品種與電(dian)(dian)能(neng)量商品之間具有耦合性和替代性，隨著市(shi)場(chang)(chang)建設發(fa)展，未(wei)來需要逐(zhu)步將(jiang)現貨電(dian)(dian)能(neng)量市(shi)場(chang)(chang)與輔助服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)進行聯合出清(qing)，提(ti)高市(shi)場(chang)(chang)運行效率，優化市(shi)場(chang)(chang)出清(qing)結果。

三是(shi)輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)成本(ben)可能(neng)會有所(suo)上(shang)漲。隨著(zhu)能(neng)源(yuan)結構(gou)轉(zhuan)型(xing)，傳統火電(dian)(dian)機(ji)組(zu)角色將(jiang)從電(dian)(dian)量(liang)提(ti)供(gong)者(zhe)向電(dian)(dian)力提(ti)供(gong)者(zhe)轉(zhuan)變，同時(shi)新能(neng)源(yuan)高(gao)比例滲透也(ye)對電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統靈活性(xing)提(ti)出了(le)更高(gao)要求(qiu)，電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統運行對輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)的(de)需(xu)求(qiu)無論數(shu)量(liang)還是(shi)品種(zhong)都將(jiang)有所(suo)提(ti)高(gao)，因此輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)的(de)整體成本(ben)也(ye)將(jiang)有所(suo)上(shang)漲。不過，輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)成本(ben)上(shang)漲可以和新能(neng)源(yuan)低邊際成本(ben)發電(dian)(dian)給電(dian)(dian)能(neng)量(liang)價格(ge)帶來的(de)下行影響一起(qi)來看。