11月5日,工信部、人民銀行、銀保監會、證監會四部門聯合發布《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》,建立商業可持續的產融合作推動工業綠色發展路徑,推動建設工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深度融合的產業體系。
文件強調內容包括:
支持新能源、新材料、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色農機、新能源動力、高效儲能、碳(tan)捕集(ji)利(li)用與(yu)封存、零碳(tan)工業流程再造(zao)、農林漁碳(tan)增匯、有害物質(zhi)替代(dai)與(yu)減量(liang)化、工業廢水資源化利(li)用等關(guan)鍵技術突破及產業化發(fa)展。
加(jia)快電子(zi)信(xin)息技(ji)術與清(qing)潔能源產(chan)(chan)業(ye)融合創新,推動新型儲(chu)能電池產(chan)(chan)業(ye)突破,引(yin)導智能光伏產(chan)(chan)業(ye)高質量發展。
引(yin)導企業加(jia)大可再生能(neng)源使用,加(jia)強電力需求側(ce)管(guan)理,推動(dong)電能(neng)、氫能(neng)、生物(wu)質能(neng)替代化石(shi)燃料。
依(yi)托(tuo)國家(jia)新型工(gong)業(ye)化產(chan)業(ye)示(shi)范基地等(deng)優勢產(chan)業(ye)集聚區,打造一批綠色(se)工(gong)業(ye)園區和先進制(zhi)造業(ye)集群,支持共(gong)建共(gong)享公(gong)共(gong)設施、優化能(neng)源(yuan)消費結構、開展能(neng)源(yuan)梯級利用(yong)、推進資源(yuan)循環(huan)利用(yong)和污(wu)染(ran)物集中安(an)全處置,鼓勵建設智能(neng)微電網。
加快充電樁、換(huan)電站、加氫站等基礎(chu)設(she)施建設(she)運營,推(tui)動新能源汽車動力電池(chi)回收利用(yong)體(ti)系建設(she)
以(yi)碳中(zhong)和為導向,制定重(zhong)點行業碳達峰(feng)目標(biao)任務及路線(xian)圖(tu),支持智(zhi)能光伏、新能源汽車等產業發揮示范(fan)引(yin)領作(zuo)用。
構建(jian)工(gong)業(ye)(ye)碳核算方法、算法和數據庫(ku)體系,推動(dong)碳核算信息在(zai)金融(rong)(rong)(rong)系統應(ying)用(yong)(yong),強(qiang)化(hua)碳核算產融(rong)(rong)(rong)合作。運用(yong)(yong)多種(zhong)貨幣政策工(gong)具,引導(dao)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構擴(kuo)大(da)綠色信貸投(tou)放,合理降低企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資綜合成本。研(yan)究(jiu)有(you)序擴(kuo)大(da)綠色債券(quan)發行規模,鼓勵符合條件的企(qi)業(ye)(ye)發行中長期綠色債券(quan)。依托科(ke)(ke)創屬性(xing)評價,研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)綠色科(ke)(ke)創企(qi)業(ye)(ye)培育引導(dao)機(ji)制,支持“硬科(ke)(ke)技(ji)”企(qi)業(ye)(ye)在(zai)科(ke)(ke)創板上市。
支持在(zai)綠色低碳園區審(shen)慎穩妥推動基礎(chu)設施領域不動產投資信托(tuo)基金(jin)(基礎(chu)設施REITs)試點。
根據產業(ye)鏈數字圖譜和(he)重(zhong)點行業(ye)碳達峰(feng)路線圖,創新發展供應鏈金融,以綠(lv)色(se)低碳效益明顯的產業(ye)鏈領航企業(ye)、制造業(ye)單(dan)項(xiang)冠(guan)軍企業(ye)和(he)專(zhuan)精特新“小巨(ju)人”企業(ye)為(wei)核心,加(jia)強(qiang)對(dui)上(shang)下游小微企業(ye)的金融服(fu)務。
四部門關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見
近期,我國發(fa)布(bu)了《關(guan)于完整準確全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念做好碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)意見(jian)》和《2030年(nian)前碳(tan)達峰(feng)(feng)行動方案》。為貫徹落實(shi)習(xi)近平總書記關(guan)于金融服務實(shi)體經(jing)濟(ji)系(xi)列重要指示精神和黨中央、國務院關(guan)于碳(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)中和重大決策(ce)部(bu)署,工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、人(ren)民銀行、銀保監會、證(zheng)監會聯合(he)發(fa)布(bu)《關(guan)于加強產(chan)(chan)融合(he)作(zuo)(zuo)推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)的(de)(de)指導意見(jian)》(工(gong)(gong)信部(bu)聯財〔2021〕159號),建(jian)立商(shang)業(ye)(ye)可持續的(de)(de)產(chan)(chan)融合(he)作(zuo)(zuo)推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)路徑(jing),推動建(jian)設工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)轉型與工(gong)(gong)業(ye)(ye)賦能綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)相互促(cu)進、深度融合(he)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi),以工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)引(yin)領(ling)高端化(hua)、智(zhi)能化(hua)發(fa)展(zhan),促(cu)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)穩增長和有效(xiao)投資,助力制造強國和網絡強國建(jian)設,推動經(jing)濟(ji)社(she)會綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan),為應對全球氣候變化(hua)貢獻力量。
以下是《關(guan)于加強(qiang)產融(rong)合(he)作推動工業(ye)綠(lv)色發展的指(zhi)導意見》全文:
工業和信息化部人民(min)銀行(xing)銀保監(jian)會證監(jian)會關于加強產融合作推動(dong)工業綠(lv)色(se)發展的(de)指導意見(jian)
工信部聯財(cai)〔2021〕159號
各(ge)(ge)(ge)省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)、新疆生產建(jian)設兵團工業和信息化(hua)主(zhu)管部(bu)門,中國人(ren)民銀行各(ge)(ge)(ge)分行、營(ying)業管理(li)部(bu)、各(ge)(ge)(ge)省(sheng)(sheng)會(首府)城(cheng)(cheng)市(shi)中心(xin)支行、各(ge)(ge)(ge)副省(sheng)(sheng)級城(cheng)(cheng)市(shi)中心(xin)支行,各(ge)(ge)(ge)銀保監(jian)局,各(ge)(ge)(ge)證監(jian)局:
加強(qiang)產(chan)融合作(zuo)推動工業(ye)綠色發展(zhan),是貫徹習近平(ping)總書(shu)記關于金融服務實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)系列重要指(zhi)示(shi)精神的(de)具體(ti)(ti)舉措,也是落實黨中央、國務院關于碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和重大決(jue)策部(bu)署(shu)的(de)具體(ti)(ti)內容。為構(gou)建產(chan)融合作(zuo)有效支持工業(ye)綠色發展(zhan)機制,根據(ju)《國務院關于加快建立(li)健全綠色低碳(tan)(tan)循環(huan)發展(zhan)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系的(de)指(zhi)導意見(jian)(jian)》(國發〔2021〕4號(hao)),現提出如下意見(jian)(jian)。
一、總體要求
(一)指導思(si)想。以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導,全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的十九大和十九屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會精神,把握(wo)新發(fa)展階段,完整、準(zhun)(zhun)確、全(quan)(quan)面貫徹新發(fa)展理念,構(gou)建(jian)新發(fa)展格局,推動建(jian)設(she)(she)工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)低碳轉型與(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)賦能綠(lv)色(se)發(fa)展相(xiang)互(hu)促進(jin)、深度融合(he)(he)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。統籌經濟(ji)、社會和環境效益,建(jian)立商業(ye)(ye)(ye)可持續的產(chan)融合(he)(he)作推動工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展路徑(jing),引導金融資源為(wei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展提供精準(zhun)(zhun)支撐,助力制造強國和網絡強國建(jian)設(she)(she),不斷提升中(zhong)(zhong)國工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展的影(ying)響(xiang)力,為(wei)建(jian)設(she)(she)全(quan)(quan)球氣候治(zhi)理新體(ti)系貢獻力量(liang)。
(二)基本原則
——政府推動、示范引領。依托產(chan)融合作(zuo)部際協(xie)調機制(zhi),加強產(chan)業政策與金(jin)融政策協(xie)同。突出地方(fang)政府作(zuo)用,堅持試點(dian)先行,不斷(duan)總結經驗(yan),發揮示范帶動效應(ying)。
——市場(chang)導向(xiang)、增進效益。發揮企業(ye)和金融(rong)機構的市場(chang)主體作用,加快標(biao)準(zhun)體系建(jian)設(she),完(wan)善信息披露(lu)機制(zhi),構建(jian)互利共贏的產融(rong)合作生態,讓企業(ye)在綠色轉型中增效益。
——創新驅動、重點突(tu)破。推動科技創新、管(guan)理(li)創新和(he)商(shang)業模式創新,在(zai)依法合規、風(feng)險可控的前提下加強金(jin)融創新,支持重點綠色新技術新場(chang)景培育(yu)應用。
——相(xiang)互促進、系統(tong)發(fa)展。以(yi)工(gong)業高端(duan)(duan)化(hua)、智能化(hua)支撐(cheng)綠(lv)色(se)化(hua),以(yi)工(gong)業綠(lv)色(se)化(hua)引領高端(duan)(duan)化(hua)、智能化(hua),推動(dong)工(gong)業全方位、全區域、全周(zhou)期綠(lv)色(se)發(fa)展。
(三(san))總(zong)體目(mu)標(biao)(biao)。到(dao)2025年,推動工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發展(zhan)的產(chan)融(rong)(rong)合作機制基本(ben)成(cheng)熟,符合工(gong)業(ye)特色(se)(se)(se)(se)(se)和需求的綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)標(biao)(biao)準體系更加(jia)(jia)完善,工(gong)業(ye)企業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)信息(xi)披露(lu)機制更加(jia)(jia)健全,產(chan)融(rong)(rong)合作平(ping)臺服務進一步優(you)化,支持工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發展(zhan)的金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品和服務更加(jia)(jia)豐(feng)富,各類要(yao)素資源(yuan)向綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)領(ling)域不斷聚(ju)集,力爭金(jin)融(rong)(rong)重點(dian)支持的工(gong)業(ye)企業(ye)成(cheng)為碳(tan)(tan)減排標(biao)(biao)桿,有力支撐(cheng)實現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和目(mu)標(biao)(biao),保(bao)障產(chan)業(ye)與金(jin)融(rong)(rong)共(gong)享(xiang)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發展(zhan)成(cheng)果、人民(min)共(gong)享(xiang)工(gong)業(ye)文(wen)明與生(sheng)態文(wen)明和諧共(gong)生(sheng)的美(mei)好生(sheng)活。
二、工業綠色發(fa)展重(zhong)點(dian)方向
(一)加強(qiang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)應用(yong)。加快綠(lv)色(se)核心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan),打(da)造(zao)綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)領(ling)域制(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin),加強(qiang)低(di)碳(tan)(tan)(tan)、節(jie)能(neng)(neng)、節(jie)水、環保、清潔生(sheng)產、資(zi)源(yuan)綜合(he)利用(yong)等(deng)領(ling)域共(gong)性技(ji)術(shu)研發,開展(zhan)減碳(tan)(tan)(tan)、零(ling)碳(tan)(tan)(tan)和(he)負碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)綜合(he)性示范。支持新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)航空(kong)器、綠(lv)色(se)船舶、綠(lv)色(se)農機、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)動力、高效儲能(neng)(neng)、碳(tan)(tan)(tan)捕集利用(yong)與(yu)封存(cun)、零(ling)碳(tan)(tan)(tan)工業(ye)流程再造(zao)、農林漁碳(tan)(tan)(tan)增匯(hui)、有害物質替(ti)代與(yu)減量(liang)化(hua)、工業(ye)廢水資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)等(deng)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)突破(po)及產業(ye)化(hua)發展(zhan)。加快電(dian)子信息技(ji)術(shu)與(yu)清潔能(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)融合(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin),推(tui)動新(xin)(xin)(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)電(dian)池(chi)產業(ye)突破(po),引導智能(neng)(neng)光(guang)伏產業(ye)高質量(liang)發展(zhan)。支持綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)裝(zhuang)(zhuang)備裝(zhuang)(zhuang)置、儀器儀表和(he)控制(zhi)系統研發創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin),在國土綠(lv)化(hua)、生(sheng)態(tai)修復、海(hai)綿城市與(yu)美麗鄉村建設等(deng)領(ling)域提升裝(zhuang)(zhuang)備化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)供給(gei)水平。
(二)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色化(hua)(hua)改(gai)造提升(sheng)。全面推(tui)行綠(lv)(lv)(lv)色制(zhi)造、共(gong)享制(zhi)造、智能(neng)(neng)制(zhi)造,支持(chi)企業(ye)(ye)創建綠(lv)(lv)(lv)色工廠。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)實施鋼鐵、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、有色、建材、輕工、紡織等行業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)色化(hua)(hua)改(gai)造。引導(dao)企業(ye)(ye)加(jia)(jia)(jia)大可再生能(neng)(neng)源使用,加(jia)(jia)(jia)強(qiang)電力需(xu)求(qiu)側管理(li),推(tui)動電能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)替代化(hua)(hua)石燃料(liao)。推(tui)動企業(ye)(ye)利用海水、廢污(wu)水、雨水等非常規水,開展(zhan)節(jie)水減污(wu)技(ji)術改(gai)造,創建一批節(jie)水標桿企業(ye)(ye)。鼓勵企業(ye)(ye)采用先(xian)進的清潔生產技(ji)術和高效(xiao)末端治理(li)裝(zhuang)備,推(tui)動水、氣、固體污(wu)染(ran)物資(zi)(zi)源化(hua)(hua)、無(wu)害化(hua)(hua)利用。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進水泥窯協(xie)同處置生活(huo)垃圾,提升(sheng)工業(ye)(ye)窯爐協(xie)同處置城市廢棄物水平(ping)。對企業(ye)(ye)開展(zhan)全要(yao)素、全流程綠(lv)(lv)(lv)色化(hua)(hua)及智能(neng)(neng)化(hua)(hua)改(gai)造,建設(she)綠(lv)(lv)(lv)色數(shu)據(ju)中心。支持(chi)建設(she)能(neng)(neng)源、水資(zi)(zi)源管控中心,提升(sheng)管理(li)信(xin)息化(hua)(hua)水平(ping)。
(三)支持工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)和先進制造業(ye)(ye)集(ji)群綠色(se)發展(zhan)(zhan)。依托國(guo)家(jia)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)化產業(ye)(ye)示(shi)(shi)范基地(di)等優(you)(you)勢產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu),打造一(yi)批(pi)綠色(se)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)和先進制造業(ye)(ye)集(ji)群,支持共建(jian)(jian)共享公共設施、優(you)(you)化能源(yuan)消費結構(gou)、開(kai)展(zhan)(zhan)能源(yuan)梯(ti)(ti)級利(li)(li)用(yong)(yong)、推進資(zi)源(yuan)循環利(li)(li)用(yong)(yong)和污染物集(ji)中安全處置(zhi),鼓勵建(jian)(jian)設智(zhi)能微(wei)電(dian)網。推進園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)內企(qi)業(ye)(ye)間用(yong)(yong)水(shui)系統集(ji)成優(you)(you)化,實(shi)現串聯用(yong)(yong)水(shui)、分質用(yong)(yong)水(shui)、一(yi)水(shui)多用(yong)(yong)和梯(ti)(ti)級利(li)(li)用(yong)(yong),建(jian)(jian)設一(yi)批(pi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)節水(shui)標桿園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)。推廣(guang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)先進適用(yong)(yong)工(gong)(gong)藝技術設備,建(jian)(jian)設一(yi)批(pi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)基地(di)。開(kai)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)電(dian)力需求(qiu)側(ce)管理(li)示(shi)(shi)范園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設。鼓勵鋼(gang)鐵(tie)、有色(se)、建(jian)(jian)材、化工(gong)(gong)等企(qi)業(ye)(ye)積極參與(yu)礦山(shan)修復,加快盤活廢(fei)棄礦山(shan)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)遺址等擱淺資(zi)產,豐富(fu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)的文化、旅(lv)游、教育、科(ke)普、“雙創(chuang)”等功能,健(jian)全生(sheng)態(tai)循環價值鏈。
(四)優化(hua)調整產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構和布局。實施(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎再造(zao)工程(cheng),提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎能力,提(ti)高(gao)自主創新(xin)(xin)產(chan)品的一致(zhi)性(xing)、可靠性(xing)和穩定(ding)性(xing)。加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye),提(ti)升新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)和智能網聯(lian)汽車(che)(che)關鍵零部件(jian)、汽車(che)(che)芯片(pian)、基(ji)礎材料、軟件(jian)系統(tong)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈水(shui)平,推動提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度,加(jia)快充電樁、換電站、加(jia)氫站等基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)運營,推動新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)動力電池(chi)回收利用體系建設(she)。加(jia)快內(nei)河(he)與沿海老(lao)舊船舶電動化(hua)、綠色化(hua)更新(xin)(xin)改造(zao)和港區新(xin)(xin)能源基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)。引導(dao)高(gao)耗(hao)能、高(gao)排(pai)放企業(ye)(ye)(ye)搬遷改造(zao)和退城入園,支(zhi)持(chi)危險化(hua)學(xue)品生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)搬遷改造(zao),推進科學(xue)有序兼并重組。落(luo)實《產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)與轉移(yi)指(zhi)導(dao)目錄(lu)》,支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)向符合資源稟賦、區位優勢、環保升級(ji)、總體降耗(hao)等條件(jian)的地區轉移(yi)。
(五)構建完善綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)。推(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)業(ye)鏈(lian)與綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)協同發展(zhan),引導企業(ye)構建數據支撐(cheng)、網絡(luo)共享、智能協作的綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)管理體系(xi),提升資(zi)源利用(yong)效率及(ji)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)水平。鼓勵企業(ye)實(shi)施綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)采購、打(da)造綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造工藝、推(tui)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)包裝(zhuang)(zhuang)、開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)運輸、做(zuo)好廢棄(qi)產(chan)品回(hui)收處理。在汽(qi)車(che)、家(jia)電、機(ji)械等重點行業(ye)打(da)造一批(pi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian),開(kai)發推(tui)廣(guang)“易(yi)(yi)(yi)包裝(zhuang)(zhuang)、易(yi)(yi)(yi)運輸、易(yi)(yi)(yi)拆解、易(yi)(yi)(yi)重構、易(yi)(yi)(yi)回(hui)收”的綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品譜系(xi)。
(六)培(pei)育(yu)綠色制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)服(fu)務(wu)體系。大力(li)發(fa)展(zhan)能(neng)源計(ji)(ji)量、監測、診斷、評(ping)估、技術改(gai)造(zao)(zao)、咨詢以(yi)及工(gong)業節水與(yu)(yu)水處理(li)系統集成服(fu)務(wu)、環(huan)境污染第三方治理(li)、環(huan)境綜合(he)治理(li)托管等(deng)專業化節能(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)。針對汽車、紡(fang)織、家電等(deng)產(chan)品的(de)生(sheng)產(chan)消費、周轉更新(xin)、回收處理(li)與(yu)(yu)再利用(yong),大力(li)發(fa)展(zhan)基于“互聯網+”“智能(neng)+”的(de)回收利用(yong)與(yu)(yu)共享服(fu)務(wu)新(xin)模式。培(pei)育(yu)一批綠色制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)服(fu)務(wu)供應商(shang),提供產(chan)品綠色設計(ji)(ji)與(yu)(yu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)一體化、工(gong)廠數字(zi)化綠色提升、服(fu)務(wu)其他(ta)產(chan)業綠色化等(deng)系統解決方案。
(七)促進綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)產(chan)品(pin)消費(fei)(fei)升級。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)按照全生命周期理念開展產(chan)品(pin)綠(lv)(lv)色(se)(se)設計,擴大(da)(da)高質(zhi)量綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)有效供給。設立(li)電(dian)商(shang)平(ping)臺綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)產(chan)品(pin)銷(xiao)售激勵(li)約束機制(zhi)(zhi),擴大(da)(da)新能(neng)源汽車、光(guang)伏光(guang)熱產(chan)品(pin)、綠(lv)(lv)色(se)(se)消費(fei)(fei)類電(dian)器電(dian)子產(chan)品(pin)、綠(lv)(lv)色(se)(se)建材等(deng)消費(fei)(fei)。加快發(fa)(fa)展面向(xiang)冰雪運動(dong)(dong)、海(hai)洋休閑、郊野經濟等(deng)場(chang)(chang)景(jing)的設施裝備產(chan)業(ye)。推動(dong)(dong)超高清視(shi)頻、新型(xing)顯示等(deng)技(ji)術突破,拓展數(shu)字(zi)綠(lv)(lv)色(se)(se)消費(fei)(fei)場(chang)(chang)景(jing)。發(fa)(fa)展具(ju)有文化傳承意義(yi)和資(zi)源盤(pan)活(huo)效益的傳統技(ji)法工藝,推廣環境影響小(xiao)、資(zi)源消耗低、易(yi)循環利用的生物質(zhi)取(qu)材制(zhi)(zhi)品(pin),支持苗繡、桑蠶絲綢等(deng)生態產(chan)品(pin)價(jia)值實(shi)現機制(zhi)(zhi)試點示范。
(八)推(tui)進綠(lv)色低碳(tan)(tan)國際合作(zuo)(zuo)。以碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)為導向(xiang),制定重點行業(ye)碳(tan)(tan)達峰目(mu)標任務及路線圖,支(zhi)持智能(neng)光伏、新能(neng)源汽車(che)等產業(ye)發(fa)揮示(shi)范(fan)引領作(zuo)(zuo)用。鼓勵有條件的(de)地(di)方(fang)建(jian)設中(zhong)外合作(zuo)(zuo)綠(lv)色工業(ye)園區(qu),推(tui)動(dong)綠(lv)色技術(shu)創(chuang)新成(cheng)果在國內(nei)轉化落地(di)。共(gong)建(jian)綠(lv)色“一帶一路”,加(jia)強煤電行業(ye)聯控(kong),促進產業(ye)產能(neng)優化升(sheng)級。建(jian)設綠(lv)色綜合服務平(ping)臺(tai)和(he)共(gong)性技術(shu)平(ping)臺(tai),推(tui)動(dong)中(zhong)國新型綠(lv)色技術(shu)裝備“走出(chu)去”和(he)標準國際化。
三、主要任務
(一)建立(li)健(jian)全(quan)碳(tan)核算和(he)(he)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)標準體系(xi)(xi)。構建工(gong)業(ye)碳(tan)核算方法(fa)、算法(fa)和(he)(he)數據庫(ku)體系(xi)(xi),推(tui)(tui)(tui)動(dong)碳(tan)核算信息(xi)在金(jin)融(rong)系(xi)(xi)統(tong)應用(yong)(yong),強(qiang)化碳(tan)核算產融(rong)合作。鼓勵運(yun)(yun)用(yong)(yong)數字技(ji)術開(kai)展碳(tan)核算,率先(xian)對綠(lv)色(se)(se)化改造重點行業(ye)、綠(lv)色(se)(se)工(gong)業(ye)園區、先(xian)進(jin)制造業(ye)集群(qun)等(deng)(deng)進(jin)行核算。規(gui)范統(tong)一綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)標準,完(wan)善綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券等(deng)(deng)評(ping)估認證(zheng)標準,健(jian)全(quan)支持工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)發展的(de)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)標準體系(xi)(xi)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)內外綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)標準相互融(rong)合、市場(chang)互聯互通,加強(qiang)國(guo)際成(cheng)熟(shu)經驗的(de)國(guo)內運(yun)(yun)用(yong)(yong)和(he)(he)國(guo)內有益經驗的(de)國(guo)際推(tui)(tui)(tui)廣,吸引境外資金(jin)參與我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)發展。
(二)完善(shan)(shan)工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)信(xin)息(xi)共(gong)享機(ji)制。組織(zhi)遴選符合綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求的(de)產品(pin)、工(gong)藝(yi)技(ji)術裝(zhuang)備、解決(jue)方案、企(qi)業(ye)(ye)、項(xiang)(xiang)目(mu)、園區等(deng),建立(li)工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指導目(mu)錄和項(xiang)(xiang)目(mu)庫。探索建立(li)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)溫室氣體排放信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai),鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)參照成熟經驗主動披露相(xiang)關信(xin)息(xi)。推進高耗能、高污(wu)染(ran)企(qi)業(ye)(ye)和相(xiang)關上市公(gong)司(si)強(qiang)制披露環境信(xin)息(xi),支(zhi)持信(xin)用評級(ji)機(ji)構將(jiang)環境、社會和治理(li)(ESG)因素納入企(qi)業(ye)(ye)信(xin)用評級(ji)。完善(shan)(shan)《綠(lv)色債(zhai)券支(zhi)持項(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)錄》中涉及工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)分類,為工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務平(ping)臺(tai)和項(xiang)(xiang)目(mu)庫建設提(ti)供支(zhi)撐。
(三(san))加強產(chan)融(rong)(rong)合(he)作平(ping)(ping)臺建設(she)。將國家(jia)產(chan)融(rong)(rong)合(he)作平(ping)(ping)臺作為金(jin)融(rong)(rong)支持工業綠(lv)色發展的重要(yao)載體,增設(she)“工業綠(lv)色發展”專(zhuan)區(qu)。推動建立跨部門、多(duo)維度、高(gao)(gao)價值綠(lv)色數據對接機制,整合(he)企(qi)業排放信息等“非財務”數據,對接動產(chan)融(rong)(rong)資統(tong)一登記公示(shi)系統(tong),保障融(rong)(rong)資交易安全。探(tan)索構建系統(tong)直連、算法自(zi)建、模(mo)型優選、智能對接、資金(jin)直達的平(ping)(ping)臺生態,推動金(jin)融(rong)(rong)資源精準對接企(qi)業融(rong)(rong)資需求,提高(gao)(gao)平(ping)(ping)臺服(fu)務質效。
(四)加大綠(lv)(lv)(lv)(lv)色融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持力度。運用(yong)多種貨幣政策工具,引(yin)導(dao)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)擴大綠(lv)(lv)(lv)(lv)色信貸(dai)投(tou)(tou)(tou)放,合(he)理降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)綜合(he)成本。鼓勵(li)(li)銀行業(ye)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)完善(shan)信貸(dai)管理政策,優化信貸(dai)審批流程,通過調整內部資(zi)(zi)金轉移定價等(deng)方(fang)式引(yin)導(dao)信貸(dai)資(zi)(zi)源配置,積極發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色信貸(dai)、能效信貸(dai),推動“兩(liang)高”項目綠(lv)(lv)(lv)(lv)色化改造,對工業(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)項目給予(yu)重點支持。研(yan)(yan)究(jiu)有序擴大綠(lv)(lv)(lv)(lv)色債券(quan)發(fa)行規模,鼓勵(li)(li)符(fu)合(he)條件的企(qi)(qi)業(ye)發(fa)行中長(chang)期(qi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色債券(quan)。支持符(fu)合(he)條件的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市融(rong)(rong)資(zi)(zi)和(he)再融(rong)(rong)資(zi)(zi),降(jiang)低融(rong)(rong)資(zi)(zi)費(fei)用(yong)。依托科(ke)(ke)創(chuang)屬性評價,研(yan)(yan)究(jiu)建立(li)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色科(ke)(ke)創(chuang)企(qi)(qi)業(ye)培育(yu)引(yin)導(dao)機(ji)制,支持“硬(ying)科(ke)(ke)技”企(qi)(qi)業(ye)在(zai)科(ke)(ke)創(chuang)板(ban)上(shang)市。鼓勵(li)(li)推廣《“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”綠(lv)(lv)(lv)(lv)色投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)原(yuan)則(ze)》(GIP),進一(yi)(yi)步發(fa)展(zhan)跨境綠(lv)(lv)(lv)(lv)色投(tou)(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi),支持開(kai)展(zhan)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”低碳投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。
(五(wu))創新綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin)和服(fu)務。支持(chi)在綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)園區審慎穩妥推動基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施領域不動產(chan)投資信(xin)托基(ji)(ji)金(jin)(基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施REITs)試點(dian)。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機構開(kai)發(fa)針(zhen)對鋼鐵石化(hua)等(deng)重點(dian)行業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)改(gai)造、綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材與新能源(yuan)汽車生產(chan)應用(yong)、老舊船舶電動化(hua)改(gai)造、綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)推廣(guang)等(deng)方(fang)面的金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin);綜合利用(yong)并(bing)購貸款、資產(chan)管理(li)等(deng)一攬子(zi)金(jin)融(rong)(rong)工具,支持(chi)產(chan)能有序(xu)轉移、危化(hua)品(pin)(pin)生產(chan)企業(ye)(ye)搬遷、先進(jin)制造業(ye)(ye)集群建(jian)設(she)(she)(she)等(deng)。積極探索發(fa)展(zhan)(zhan)專業(ye)(ye)化(hua)的政府性綠(lv)(lv)色(se)(se)融(rong)(rong)資擔保(bao)業(ye)(ye)務,促進(jin)投資、信(xin)貸、擔保(bao)等(deng)業(ye)(ye)務協同。鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機構開(kai)發(fa)氣(qi)候友好(hao)型金(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)(pin),支持(chi)廣(guang)州期(qi)貨(huo)交易所建(jian)設(she)(she)(she)碳(tan)期(qi)貨(huo)市場,規范發(fa)展(zhan)(zhan)碳(tan)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務。
(六)提高(gao)綠(lv)色保(bao)(bao)險(xian)服(fu)務水(shui)平。鼓勵保(bao)(bao)險(xian)機構結合(he)企(qi)業(ye)綠(lv)色發展水(shui)平和(he)環境風險(xian)變化情況,科學(xue)厘定保(bao)(bao)險(xian)費率(lv),提高(gao)保(bao)(bao)險(xian)理賠效率(lv)和(he)服(fu)務水(shui)平。加強綠(lv)色保(bao)(bao)險(xian)產(chan)品(pin)(pin)和(he)服(fu)務創新,鼓勵企(qi)業(ye)投保(bao)(bao)環保(bao)(bao)技術(shu)裝備(bei)保(bao)(bao)險(xian)、綠(lv)色科技保(bao)(bao)險(xian)、綠(lv)色低(di)碳產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)安全責任保(bao)(bao)險(xian)等產(chan)品(pin)(pin)。發揮首(shou)(shou)臺(套)重(zhong)大技術(shu)裝備(bei)、首(shou)(shou)批次材料和(he)首(shou)(shou)版(ban)次軟件(jian)保(bao)(bao)險(xian)補償機制作用,加快新產(chan)品(pin)(pin)市(shi)場化應用。鼓勵將保(bao)(bao)險(xian)資金投向綠(lv)色企(qi)業(ye)和(he)項目。
(七)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)基(ji)金(jin)(jin)。做(zuo)強做(zuo)優(you)現有綠(lv)(lv)色(se)(se)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin),鼓勵(li)國(guo)家(jia)集成電路(lu)產業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)、國(guo)家(jia)制造(zao)業(ye)轉型升級(ji)基(ji)金(jin)(jin)、國(guo)家(jia)中小企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)等(deng)國(guo)家(jia)級(ji)基(ji)金(jin)(jin)加大對工業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點領域的投(tou)資(zi)力(li)度。鼓勵(li)社會資(zi)本設(she)立工業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)(jin),推動綠(lv)(lv)色(se)(se)產業(ye)合理(li)布局。引(yin)導天使投(tou)資(zi)、創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)、私(si)募股權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)投(tou)向綠(lv)(lv)色(se)(se)關鍵核(he)心技術攻關等(deng)領域。
(八)發揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科技對(dui)綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)推動作用。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構加快金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)科技應用,對(dui)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、項(xiang)目進(jin)行(xing)綠色數(shu)字畫像和自動化評估(gu),提升個性化服務能力。根(gen)據產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)數(shu)字圖譜(pu)和重點行(xing)業(ye)(ye)碳達(da)峰路線圖,創新(xin)(xin)發展供應鏈(lian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong),以綠色低碳效益明顯(xian)的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)領航企(qi)業(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)單項(xiang)冠軍企(qi)業(ye)(ye)和專精特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)為核心,加強(qiang)對(dui)上下游(you)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服務。不斷探索新(xin)(xin)技術在(zai)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域的(de)新(xin)(xin)場景、新(xin)(xin)應用,開展碳核算、碳足跡認證業(ye)(ye)務,提供基于行(xing)為數(shu)據的(de)保險(UBI)等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)解決方(fang)案。
(九)支持(chi)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)。推動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試(shi)(shi)驗區和(he)產融(rong)(rong)(rong)合作(zuo)(zuo)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)城市探索綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發展(zhan)和(he)改革(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)路徑(jing),率先開展(zhan)碳核算和(he)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)標(biao)準先行先試(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)。適時擴大試(shi)(shi)驗試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)范圍,將工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)較好(hao)地區優先打(da)造成綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)示范區。支持(chi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試(shi)(shi)驗區和(he)產融(rong)(rong)(rong)合作(zuo)(zuo)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)城市建立工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)項(xiang)目(mu)庫,引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)符(fu)合工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)需求的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產品和(he)服務,實現項(xiang)目(mu)庫互聯互通。鼓(gu)勵產融(rong)(rong)(rong)合作(zuo)(zuo)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)城市積極申報綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)(ge)(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試(shi)(shi)驗區。
四、保障措施
(一)完(wan)善(shan)工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)。工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、人民銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)建立定期會(hui)(hui)商機(ji)制(zhi),共同(tong)(tong)推動完(wan)善(shan)支(zhi)持工(gong)(gong)業(ye)綠色發展(zhan)的配套(tao)政策(ce)(ce)措(cuo)施。各(ge)地(di)要完(wan)善(shan)工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)和(he)政策(ce)(ce)保(bao)障(zhang)體(ti)系,研究提出本地(di)區的實施方案,確保(bao)政策(ce)(ce)措(cuo)施落到實處。工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部要會(hui)(hui)同(tong)(tong)相關部門加強工(gong)(gong)作統籌,總(zong)結推廣創新做法,對(dui)取得明顯實效的地(di)方、金融機(ji)構和(he)企(qi)業(ye)給予表揚激勵。
(二)加強(qiang)能(neng)力建設(she)。工(gong)業和信(xin)息化部會同有(you)關部門健全(quan)信(xin)息共享機制,為金融(rong)機構(gou)(gou)獲取工(gong)業綠色(se)(se)發展指導(dao)目(mu)錄和項目(mu)信(xin)息提(ti)(ti)供(gong)便利,幫助金融(rong)機構(gou)(gou)準確把握工(gong)業綠色(se)(se)發展重(zhong)點(dian)方(fang)向,提(ti)(ti)升服(fu)務能(neng)力。鼓勵各地(di)(di)發展工(gong)業綠色(se)(se)低碳研究評(ping)(ping)價第三方(fang)機構(gou)(gou),實施工(gong)業資(zi)源綜合(he)利用評(ping)(ping)價,支撐金融(rong)機構(gou)(gou)更好地(di)(di)開展綠色(se)(se)金融(rong)業務。推(tui)進相關專(zhuan)業學(xue)科與(yu)產(chan)業學(xue)院(yuan)建設(she),加強(qiang)跨領(ling)域復合(he)型人才(cai)培養(yang),強(qiang)化產(chan)融(rong)合(he)作推(tui)動工(gong)業綠色(se)(se)發展的(de)人才(cai)保障(zhang)。
(三)凝聚發(fa)(fa)展(zhan)共識(shi)。堅持“算大(da)賬(zhang)、算長(chang)遠賬(zhang)、算整體賬(zhang)、算綜(zong)合賬(zhang)”的(de)觀(guan)念,在全社會倡導(dao)(dao)可持續發(fa)(fa)展(zhan)理念,提高地(di)方、企業(ye)(ye)和公眾對工業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)認可度。推行低碳主(zhu)義、節儉主(zhu)義,塑造和引導(dao)(dao)綠(lv)色(se)消(xiao)費新風尚(shang)。開展(zhan)綠(lv)色(se)工業(ye)(ye)、綠(lv)色(se)產品、綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)科普(pu)宣(xuan)傳(chuan),營造綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)(fa)展(zhan)良好氛圍,不斷開拓金(jin)融(rong)支(zhi)持工業(ye)(ye)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新局面。