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1月5日，備受矚目的《碳排放權交易管理辦法（試行）》正式發布，并將于2月1日期實施。根據TestPV對專家的訪談，這一政策將很大可能讓風能、光伏等新能源因碳排放權交易而增加有最高7.4分/kwh的收益。在補貼即將消失的平價上網之際，這無疑是新能源的巨大利好。

2020，減排考核關鍵節點

2020年底，南方數(shu)省(sheng)紛紛拉(la)閘限(xian)電，官方解釋是(shi)受(shou)寒流影響(xiang)，但也有不少媒體反映，落實“碳排放(fang)”承諾，是(shi)“限(xian)電”的根源，其他都是(shi)個扯。

可以(yi)說，當舉(ju)國上(shang)下還沉(chen)浸在國家30-60的碳(tan)中和(he)承(cheng)諾(nuo)，為2030年前(qian)1200GW風光(guang)裝機歡呼雀(que)躍(yue)之際(ji)，現(xian)實中的“碳(tan)排放”承(cheng)諾(nuo)著(zhu)實打了(le)臉。

1992年(nian)，為(wei)減少溫室氣體(ti)排放(fang)，全球除美國(guo)外的絕(jue)大(da)多數國(guo)家簽署了《聯合國(guo)國(guo)際氣候公約(yue)框架協(xie)(xie)議(yi)》，中國(guo)是這(zhe)一協(xie)(xie)議(yi)的參(can)與者，也是簽署國(guo)。

后經多次談判(pan)，協(xie)(xie)議(yi)文本更新為(wei)1997年(nian)(nian)多哈版(ban)本、2000年(nian)(nian)京都議(yi)定書，最(zui)新一版(ban)的是巴黎協(xie)(xie)定。

哥本哈根氣候變化(hua)大會前(qian)夕，中國(guo)做出承諾到2020年單(dan)位GDP二氧化(hua)碳排放(fang)比2005年下降(jiang)40%~45%。這一(yi)目標在2019年就(jiu)已(yi)經提前(qian)實現。

此(ci)外(wai)，中國還承諾到2015年—2020年，將二(er)氧化碳排放(fang)控制在(zai)100億(yi)(yi)噸以下，到2030年，峰值排放(fang)量不超過150億(yi)(yi)噸。這一目標(biao)又(you)被(bei)層層分解，最后(hou)落實到各省(sheng)各地(di)各級地(di)方政(zheng)府的量化考核。

為實現承(cheng)諾，國(guo)家近兩(liang)年國(guo)家加大(da)了環保治理力(li)度，尤(you)其在“碳排放”領域。因此：

可以理(li)解(jie)的是，臨近2020年(nian)關之際(ji)，在那些(xie)被重(zhong)點監控的排放大(da)戶考核(he)大(da)限臨近之際(ji)，南方(fang)多地出(chu)現的“拉(la)閘限電”。

同樣能(neng)理解的(de)是，從2019年起，浙江等地(di)強調高耗能(neng)企業開(kai)啟綠色發展，使(shi)用(yong)可再生能(neng)源；

還能(neng)被理解的是，2020年12月2日，浙(zhe)江(jiang)(jiang)申(shen)洲國際集(ji)團與浙(zhe)江(jiang)(jiang)中營風能(neng)達成“綠(lv)(lv)電交易”，購買綠(lv)(lv)電量2000萬千(qian)瓦時。

碳排放權(quan)(quan)交易，顧名思義，就(jiu)是(shi)將二氧化碳的排放權(quan)(quan)當成商品一樣來(lai)買賣，因為(wei)碳排放權(quan)(quan)是(shi)有限(xian)額，并不斷減(jian)少，最(zui)終要(yao)實現碳中和的。

因此，碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)的減少，對于(yu)發(fa)(fa)電、石化(hua)、化(hua)工、建材、鋼鐵、有色金(jin)屬(shu)、造(zao)紙和民航(hang)等行業來說，這個考(kao)驗是(shi)致命(ming)的。納入(ru)2019-2020年全國碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易配額管理的重點排(pai)放(fang)單位(wei)名單中，共有2225家發(fa)(fa)電企業為重點排(pai)放(fang)單位(wei)。

盡管國家(jia)對這(zhe)些(xie)重點排(pai)放單位有(you)一定的(de)排(pai)放指標(biao)，但靠每年下降的(de)指標(biao)肯定不夠這(zhe)些(xie)企業(ye)開展(zhan)正常生產經營的(de)。就碳排(pai)放來說，留給這(zhe)些(xie)企業(ye)繼續生存下去的(de)辦法只(zhi)有(you)三條路(lu)：

-技改，降低能耗，節能減排

-使用或購買綠色電(dian)力

-購買(mai)碳排放權或被罰(fa)款

企(qi)業綠(lv)色(se)(se)電力(li)的來源一般有兩個，自(zi)己安裝綠(lv)色(se)(se)電力(li)設備（風、光(guang)），從(cong)綠(lv)電企(qi)業購(gou)買(mai)綠(lv)色(se)(se)電力(li)。而企(qi)業購(gou)買(mai)碳(tan)排放權(quan)，那就是到碳(tan)市場進(jin)行(xing)交易(yi)了，相比罰款，購(gou)買(mai)碳(tan)排放權(quan)要更經濟。

而(er)無(wu)論(lun)是綠色電力，還是碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)，對于風能、光伏等可再生(sheng)能源來說，這(zhe)是它們的天生(sheng)屬性(xing)。沒(mei)有(you)碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)需求時，這(zhe)些(xie)屬性(xing)就是個光環；而(er)有(you)了(le)碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)(quan)需求，這(zhe)些(xie)屬性(xing)就變成了(le)財富。

而這個(ge)碳排放需求，就來(lai)自全球各國(guo)的“碳中和(he)”目標，對于中國(guo)來(lai)說，就是30-60的承諾。

交易前，政府首先確定當(dang)地減排(pai)(pai)總(zong)量，然(ran)后(hou)再將(jiang)排(pai)(pai)放(fang)權以(yi)配(pei)額的方式發放(fang)給企業等市(shi)場主體。如此一(yi)來，雖然(ran)是有買(mai)有賣，但排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量仍被控制在降(jiang)低后(hou)的指標(biao)范圍(wei)之內。

在第75屆聯合國大會期間，中(zhong)國領導人提(ti)出中(zhong)國二氧化碳排放力爭(zheng)于2030年(nian)前達(da)到峰值，努(nu)力爭(zheng)取2060年(nian)前實現碳中(zhong)和。

2020年9月的聯合國大會上(shang)，中(zhong)國強調力爭于2030年前碳排(pai)放達(da)到峰值，努力爭取2060年前實現(xian)碳中(zhong)和。

經過三(san)個(ge)月的準備，中國的強調被落實(shi)到了(le)：

-到2030年前實現風能、光(guang)伏總裝機量1200吉瓦

-2021全年計劃實現風能、光伏(fu)新增裝機120吉瓦

-2月1日(ri)，《碳排放(fang)權交易管理辦(ban)法（試行(xing)）》實(shi)施

碳排放權交易，風、光的重大利好

碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易，對于風、光來說構成了重大利好。

首先(xian)，碳排(pai)放權直(zhi)接(jie)給風、光帶(dai)來了(le)額外(wai)的收益。

數年前(qian)國家在推行“綠(lv)電(dian)證(zheng)書”時，除了初期的新(xin)鮮外，綠(lv)電(dian)交易一直面(mian)臨尷尬，靠綠(lv)電(dian)緩解財政補(bu)貼不足基(ji)本是(shi)一句空話。

但2020年12月2日，浙江申洲國際(ji)集團與浙江中營(ying)風能(neng)達成(cheng)“綠(lv)電交易(yi)”，購(gou)買綠(lv)電量2000萬千瓦時。對(dui)于申洲國際(ji)來說，這張綠(lv)色電力(li)交易(yi)憑證相當于對(dui)他們的(de)產品進行了“綠(lv)色認證”，而對(dui)于中營(ying)風能(neng)來說，這是完成(cheng)了綠(lv)電銷售。

也就(jiu)是(shi)說，中營(ying)風能(neng)不僅從電(dian)網實現了上網電(dian)價(jia)，還通過申洲(zhou)國(guo)際將它的“綠電(dian)”權益變(bian)現。

TestPV了(le)解到，目前(qian)兌現綠電(dian)還不(bu)會影響碳(tan)排放量(liang)的(de)交(jiao)易。按照碳(tan)排放權(quan)的(de)定義，風能(neng)、光伏企業，每發一(yi)度電(dian)都能(neng)對(dui)應所在(zai)地區的(de)碳(tan)排放量(liang)，只(zhi)要碳(tan)排放量(liang)得到第(di)三方評(ping)估(gu)，并完成生態環境部的(de)審(shen)核，碳(tan)排放量(liang)就(jiu)能(neng)轉換(huan)成可上市交(jiao)易的(de)權(quan)利。

這對于其它的(de)新能源企(qi)業，從2021年(nian)無(wu)補貼平價上網起(qi)，這就(jiu)是一筆實實在在的(de)“意外補貼”。

30-60碳減排、碳中和目標下，《碳排放權(quan)交易管理辦法（試行）》的(de)實施必然讓更(geng)多的(de)排放大戶產(chan)生出(chu)購買綠電和碳排放權(quan)的(de)需(xu)求，為新(xin)能源企(qi)業(ye)創造了一個新(xin)的(de)盈(ying)利增(zeng)長點(dian)。

其次，碳(tan)排放權直接提高(gao)了(le)傳統能源的成本。

國家(jia)(jia)生態環境部新公布了《入2019-2020年全國碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易配額管理的(de)(de)重點排(pai)放單位(wei)名單中》納，共有2225家(jia)(jia)發電(dian)企(qi)業(ye)為重點排(pai)放單位(wei)。這些發電(dian)企(qi)業(ye)面臨的(de)(de)出路無非就是前面指出的(de)(de)三(san)條：節(jie)能技改(gai)、綠電(dian)和(he)碳排(pai)放權(quan)。

而無(wu)論是技改，還是購買綠電，或者是購買碳排(pai)放(fang)權，當然也(ye)可以是被罰款，這些企業都將面(mian)臨資(zi)金投入，這就構成(cheng)了這些發(fa)電企業的“碳排(pai)放(fang)”成(cheng)本。

而一(yi)旦這些傳統能源(yuan)企業增加了(le)“碳排放”發電成本，其(qi)上網(wang)電價必然會提高，此消彼長，風能、光伏等新能源(yuan)的(de)平價上網(wang)優勢(shi)也就更突出了(le)。

第三(san)，傳統(tong)能源企業增(zeng)加風、光發電稀(xi)釋碳排放

如果不是以上的辦法，傳(chuan)統能(neng)(neng)源企業要在碳(tan)排(pai)放(fang)指標(biao)配額范圍內(nei)完成任(ren)務，就必然會考慮采用新能(neng)(neng)源發電(dian)，讓單位碳(tan)排(pai)放(fang)下的發電(dian)量更(geng)多。

這一(yi)點(dian)，對(dui)于神華、中廣核、國家電投、大唐、中節(jie)能等眾(zhong)多發電企業早已經不(bu)是(shi)(shi)新(xin)鮮事了。只是(shi)(shi)在30-60目(mu)標的壓力下(xia)(xia)，在《碳排放(fang)權交易管(guan)理辦法（試(shi)行）》的推動下(xia)(xia)，這些(xie)企業對(dui)新(xin)能源的投入一(yi)定(ding)比以往任何時候都(dou)更主(zhu)動、更猛烈。

去(qu)年，國家(jia)電(dian)力(li)投(tou)資集團要求2020年末電(dian)力(li)裝(zhuang)機1.71億千瓦，清(qing)潔能源裝(zhuang)機占比不(bu)低(di)于54%。今年，七大電(dian)力(li)央企(qi)十四五(wu)新能源規劃超300GW！

新能源企業行使碳排放權

近兩(liang)年國家控制(zhi)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)空(kong)前嚴厲(li)，《碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)管理辦(ban)法（試行）》的最(zui)大意義就是(shi)將(jiang)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)從試點省(sheng)市擴大到全國。根(gen)據國泰(tai)君安碳(tan)(tan)(tan)金融負責人仝總(zong)的分析，碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)量(liang)的規模有望從之(zhi)前的幾百噸增加到今后(hou)的幾億噸。

新(xin)能源電站(zhan)，包括已經(jing)建成的風電、光伏電站(zhan)，不管是否售出綠電，是否以標桿電價上網，在(zai)目前的政(zheng)策下仍可以將自己的年度發電量轉換成碳排放(fang)量，行(xing)使(shi)碳排放(fang)交易(yi)的權利。

具體(ti)來說，對(dui)于新(xin)能(neng)源(yuan)企業(ye)，可(ke)以由相關(guan)的第三方機構(gou)根據電站規模、當地(di)的合(he)理(li)利用小時數等對(dui)當年的發電量(liang)進行測算，將評(ping)估的發電量(liang)乘(cheng)上所在地(di)區(qu)的碳(tan)排(pai)(pai)放折算因(yin)子（不同地(di)區(qu)毎度電的碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)不一樣），然后在生態(tai)環(huan)境部平(ping)臺(tai)上提出申請(qing)，由指定機構(gou)進行評(ping)估后對(dui)碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)完成審(shen)核(he)，確認該新(xin)能(neng)源(yuan)企業(ye)的碳(tan)排(pai)(pai)放量(liang)可(ke)上市額度，該企業(ye)就可(ke)以在碳(tan)交易平(ping)臺(tai)進行交易了。

根據(ju)相關機構分析(xi)，目(mu)前風電(dian)(dian)、光伏毎度電(dian)(dian)的(de)碳排放權交易價(jia)格大概(gai)在RMB1.3到7.4分左右，這對于(yu)即將去補貼的(de)風、光電(dian)(dian)站來說，確實是(shi)一筆不小的(de)收入。

由于碳排(pai)放(fang)權的交易價格(ge)不(bu)僅受(shou)到不(bu)同形(xing)式(shi)減(jian)(jian)排(pai)成本的影響(xiang)，還受(shou)到市場(chang)供求(qiu)量(liang)的影響(xiang)。隨著(zhu)國(guo)家對減(jian)(jian)排(pai)的要求(qiu)越(yue)來越(yue)嚴(yan)格(ge)，越(yue)來越(yue)多的企(qi)業加(jia)入(ru)到減(jian)(jian)排(pai)的隊伍中來，對碳排(pai)放(fang)權的需求(qiu)必(bi)然(ran)也會(hui)逐年增加(jia)。

《碳排放權(quan)交易(yi)管理辦法（試(shi)行(xing)）》的最大意義就是將這一(yi)要(yao)求從局部試(shi)點擴(kuo)大到全國(guo)實行(xing)，將交易(yi)試(shi)行(xing)擴(kuo)展(zhan)到交易(yi)管理，將企(qi)業(ye)試(shi)行(xing)擴(kuo)大到全體企(qi)業(ye)，將社會責任(ren)量化到每個企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的責任(ren)。

有(you)了這一里程碑意義的政(zheng)策，即(ji)便(bian)沒有(you)補(bu)貼(tie)，新能源(yuan)的夏天還會遠嗎？