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綠色“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設(she)有(you)望(wang)在后疫(yi)情(qing)時(shi)代(dai)加速發展(zhan)。

根據美國(guo)企業公共政策研究所(AEI)發布的(de)數據，2020年上半年，中國(guo)在“一帶一路”國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源領域投(tou)資仍在持續(xu)，總(zong)投(tou)資額為88.1億美元，可再生能(neng)(neng)(neng)源占比首次超過化石能(neng)(neng)(neng)源達(da)58.1%，而化石能(neng)(neng)(neng)源占比41.9%。

中(zhong)央財經大學綠(lv)色金融(rong)國際研究院院長(chang)(chang)王遙(yao)在接(jie)受21世(shi)紀經濟報道記(ji)者采訪時指出，推動能(neng)源(yuan)(yuan)轉型和(he)綠(lv)色能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)既(ji)能(neng)促進經濟復蘇(su)，保障“一帶(dai)一路”沿線(xian)國家(jia)和(he)地(di)區復工復產、增進就業，又能(neng)推動它們實(shi)現(xian)可持續發(fa)展(zhan)的中(zhong)長(chang)(chang)期目標。因此，在未來，我國對“一帶(dai)一路”沿線(xian)能(neng)源(yuan)(yuan)投資中(zhong)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)的占比(bi)也將不斷提升。

今年(nian)，在全球應對疫情和(he)(he)氣(qi)候變化(hua)雙重挑戰的關(guan)鍵(jian)時刻，中國國家主席習近平兩(liang)次對外宣布減(jian)排新目標(biao)，包括力爭2030年(nian)前實(shi)現碳達峰(feng)、2060年(nian)前實(shi)現碳中和(he)(he)，在可持(chi)續發展(zhan)問(wen)題上為(wei)發展(zhan)中國家做出(chu)積(ji)極表率(lv)。“這些承諾充分彰顯了中國積(ji)極應對氣(qi)候變化(hua)、走綠色低碳發展(zhan)道路(lu)的雄心和(he)(he)決心。”王遙說道。

隨(sui)著國(guo)際減(jian)排共(gong)識(shi)的(de)不(bu)斷(duan)提高，許多發展(zhan)中國(guo)家也不(bu)甘落(luo)后。在(zai)氣候雄心峰會上(shang)，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗(han)表示(shi)，該國(guo)將(jiang)不(bu)再批準(zhun)新建(jian)燃(ran)煤(mei)發電(dian)項(xiang)目(mu)。“我們已經取(qu)消了兩個總裝機容(rong)量為2600兆瓦(wa)的(de)煤(mei)電(dian)項(xiang)目(mu)，并替代為水(shui)電(dian)項(xiang)目(mu)。”他說，“政府還決定到(dao)2030年實(shi)現60%的(de)能源(yuan)來自(zi)清潔(jie)能源(yuan)和可(ke)再生能源(yuan)，并實(shi)現電(dian)動(dong)車占(zhan)比達到(dao)30%。”

對于巴(ba)基斯坦的減(jian)排承諾，世界資源研(yan)究所北京代(dai)表處(chu)首席代(dai)表方莉12月16日(ri)在(zai)(zai)法國駐華使館指(zhi)出(chu)，這給中國企業在(zai)(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿(yan)線(xian)(xian)的投資提出(chu)了一(yi)(yi)個(ge)警示。“根據我(wo)們的研(yan)究，在(zai)(zai)‘一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路’沿(yan)線(xian)(xian)，化(hua)石能源投資的比例還(huan)比較高。然而(er)，未來，發展中國家(jia)也會不斷(duan)加強自主貢獻的力度，讓燃煤電廠或火(huo)電廠逐漸退出(chu)，這將是一(yi)(yi)個(ge)趨(qu)勢。”

方莉指(zhi)出，在近(jin)日發(fa)布的(de)《“一帶一路(lu)”項(xiang)(xiang)(xiang)目綠色發(fa)展指(zhi)南》中(zhong)，即(ji)便是清潔(jie)煤項(xiang)(xiang)(xiang)目，也(ye)沒有被納(na)入綠色賬戶，而且在中(zhong)國金融機(ji)構制定的(de)綠債標準中(zhong)，清潔(jie)煤也(ye)被去掉了。另(ling)外，亞洲基礎(chu)設施投資銀行(xing)(xing)(xing)（亞投行(xing)(xing)(xing)）也(ye)宣布，該行(xing)(xing)(xing)將不會對煤電項(xiang)(xiang)(xiang)目或涉煤項(xiang)(xiang)(xiang)目提供資金。

中國人民大學國際(ji)事務研究所所長王義桅在接(jie)受(shou)21世(shi)紀(ji)經濟報(bao)道記者采訪時指出(chu)，早在第二屆“一(yi)帶一(yi)路”國際(ji)合作(zuo)高峰論壇(tan)上，中方就提出(chu)要把(ba)綠(lv)色(se)作(zuo)為(wei)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設的(de)底(di)色(se)。綠(lv)色(se)“一(yi)帶一(yi)路”與聯合國2030年(nian)可(ke)持續發展議程(cheng)在理念、原則和目標(biao)方面高度(du)契(qi)合、相輔相成，被國際(ji)社會認可(ke)為(wei)推動落(luo)實可(ke)持續發展議程(cheng)的(de)解決方案(an)之一(yi)。

王義桅強調(diao)，綠(lv)色是(shi)這個(ge)時代的(de)主題，特別是(shi)在(zai)新(xin)冠疫(yi)情沖擊之下，傳統的(de)全要(yao)素驅動的(de)老路難以為繼，各(ge)國都將希(xi)望(wang)寄托在(zai)綠(lv)色復蘇和數字化轉型上，希(xi)望(wang)用新(xin)理念(nian)、新(xin)技術、新(xin)業態(tai)、新(xin)模式(shi)拉動經濟增長。

“一帶一路”可再生能源占比將不斷提高

在后疫情(qing)時(shi)代(dai)，可再生能(neng)源在“一(yi)帶一(yi)路”能(neng)源項目的占比將進一(yi)步提高。這主要受到沿(yan)線國家減排意愿提高、金融機(ji)構對(dui)氣(qi)候風險關注度增(zeng)加以及中國可再生能(neng)源經驗(yan)豐(feng)富等因素的影(ying)響。

王遙指出，截至目(mu)前，已(yi)有超過120個國(guo)(guo)家提出溫室氣體(ti)凈零排放(fang)或(huo)實(shi)現(xian)“碳中(zhong)和(he)”的(de)目(mu)標，提出“碳中(zhong)和(he)”目(mu)標的(de)國(guo)(guo)家總(zong)碳排放(fang)量已(yi)占(zhan)到全球一半左右。其(qi)中(zhong)，孟加拉國(guo)(guo)、巴(ba)基斯坦、埃及等“一帶一路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)家紛紛取消了大型燃煤(mei)發電廠(chang)的(de)項(xiang)目(mu)。“在(zai)此背景下，中(zhong)國(guo)(guo)作為(wei)負責任大國(guo)(guo)，必將積極調整對‘一帶一路’國(guo)(guo)家能(neng)源領域投資結(jie)構，引導資金投向可再生能(neng)源領域。”王遙說。

與此同時，王遙指出，隨著金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)越(yue)發關注氣(qi)候風險(xian)，包括世界(jie)銀行(xing)、歐洲復興開發銀行(xing)和法國巴黎銀行(xing)在內的(de)(de)(de)100余家(jia)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)宣布(bu)逐步(bu)淘(tao)汰(tai)對(dui)煤炭和/或化(hua)石能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)投(tou)資。較之(zhi)化(hua)石能(neng)(neng)源，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)出于對(dui)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)等的(de)(de)(de)考(kao)慮，更多地選擇支持(chi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源項目(mu)，這(zhe)也將進一(yi)步(bu)推進“一(yi)帶一(yi)路(lu)”可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源投(tou)資占比。

近(jin)期，亞投(tou)行(xing)(xing)在(zai)首個中(zhong)長(chang)期發(fa)展戰(zhan)略（2020-2030）中(zhong)制定(ding)(ding)了于(yu)(yu)2025年實(shi)現(xian)(xian)(xian)氣候融資(zi)比重達到50%的(de)目標。該(gai)行(xing)(xing)表示，雖然還有(you)不少成員現(xian)(xian)(xian)階段(duan)不得不發(fa)展煤電項目，但它們(men)都(dou)簽訂了《巴(ba)黎協(xie)定(ding)(ding)》，也制定(ding)(ding)了低碳(tan)轉型(xing)的(de)規劃。因此(ci)，亞投(tou)行(xing)(xing)將把(ba)有(you)限(xian)的(de)資(zi)金用于(yu)(yu)支(zhi)持并引導成員實(shi)現(xian)(xian)(xian)低碳(tan)轉型(xing)、走(zou)向可(ke)持續發(fa)展道(dao)路(lu)。

此外(wai)，王遙補充道(dao)，當前，可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)成本不斷降(jiang)低，且(qie)中國(guo)在(zai)可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)設(she)備、技術(shu)和管理方面(mian)具有豐富的經(jing)驗(yan)，對(dui)外(wai)投資可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)項目，能夠(gou)分享和推(tui)廣我國(guo)技術(shu)和經(jing)驗(yan)的同時(shi)，推(tui)動(dong)我國(guo)可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)產(chan)業“走出去”，擴大(da)市(shi)場空間。

盡(jin)管“一帶一路”沿線國(guo)家對清(qing)潔能源(yuan)有巨大的(de)(de)(de)(de)需(xu)求，但如何消(xiao)除部分國(guo)家政府對國(guo)家安全(quan)的(de)(de)(de)(de)顧慮也(ye)是不小的(de)(de)(de)(de)挑戰。“既要解(jie)決國(guo)家安全(quan)問題(ti)、信任赤(chi)字(zi)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，又要實(shi)現全(quan)球能源(yuan)的(de)(de)(de)(de)互聯互通(tong)，還要應對美國(guo)的(de)(de)(de)(de)挑撥離(li)間，需(xu)要做出很(hen)多機制(zhi)化的(de)(de)(de)(de)安排，也(ye)要有很(hen)多思路上的(de)(de)(de)(de)創新(xin)。”王(wang)義(yi)桅說。

王義桅認為(wei)，中(zhong)國(guo)在幫(bang)助發展中(zhong)國(guo)家實現(xian)綠(lv)色轉(zhuan)型方面(mian)可(ke)以發揮重要(yao)作用。在塞爾(er)維亞，一家即將(jiang)被關閉(bi)的(de)(de)火電(dian)廠被中(zhong)國(guo)河北省的(de)(de)鋼鐵廠接管，通過(guo)綠(lv)色升級改造成功轉(zhuan)型，繼續為(wei)當(dang)地(di)創(chuang)造收入和就業，兼(jian)顧了民生發展和節能減排。這說明，中(zhong)國(guo)在國(guo)內積累的(de)(de)“關停并(bing)轉(zhuan)”的(de)(de)經驗，可(ke)以為(wei)“一帶一路(lu)”國(guo)家提供(gong)重要(yao)借(jie)鑒。

綠色“一帶一路”建設的“危”與“機”

在推動“一帶一路”建設(she)的(de)(de)(de)過程中(zhong)，應從多方面入手，助力沿線國家(jia)實現(xian)經濟與社會的(de)(de)(de)可(ke)持續發展，構建綠(lv)色(se)的(de)(de)(de)“一帶一路”。

首(shou)先(xian)，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)標準(zhun)協同(tong)。王(wang)遙指(zhi)出，“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線國(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)治、經濟和(he)社會環境各不相(xiang)同(tong)，政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環境并(bing)(bing)不穩(wen)定，這加劇了項目的(de)(de)主權風險(xian)和(he)融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)(ben)。政(zheng)(zheng)(zheng)府有關(guan)部(bu)門(men)應出臺(tai)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)框架(jia)示范和(he)操作指(zhi)南，降低(di)項目主權風險(xian)和(he)融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)(ben)。另外，制定并(bing)(bing)推(tui)廣包容性較強(qiang)的(de)(de)項目清(qing)單，明確綠(lv)色項目標準(zhun)，也將有助(zhu)于降低(di)可能出現的(de)(de)環境風險(xian)。

12月(yue)，在生態環境部、國(guo)家發改委和銀保(bao)監會的支持(chi)下，“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”綠色(se)(se)(se)發展國(guo)際聯(lian)盟(meng)發布(bu)《“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)綠色(se)(se)(se)發展指南》基線研究(jiu)報告。該報告將“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)分為三類(lei)，分別是鼓勵合作類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)（綠色(se)(se)(se)），一(yi)(yi)(yi)般影響類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)（黃色(se)(se)(se)）和重點監管類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)（紅色(se)(se)(se)）。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)舉措若(ruo)能得到推廣(guang)應用(yong)，無疑將有助(zhu)于綠色(se)(se)(se)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設(she)。

第(di)二，支持綠(lv)色(se)技術應用(yong)與(yu)投融資。王遙指出，綠(lv)色(se)技術的(de)創新正(zheng)對全(quan)球(qiu)經(jing)濟向(xiang)低(di)碳(tan)轉型(xing)產生重要影響，但“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家普遍存在技術水(shui)平(ping)較為落后的(de)現狀。因此(ci)，為推(tui)動“一(yi)帶一(yi)路”綠(lv)色(se)發(fa)展，應當加強對于技術研(yan)發(fa)、平(ping)臺(tai)建設和應用(yong)示范的(de)支持，提升其技術吸(xi)收能力。

第三，充(chong)(chong)分(fen)發揮綠(lv)色(se)(se)金融作(zuo)用(yong)。“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)大、周期長，但(dan)短(duan)期經濟(ji)效益較(jiao)低，這(zhe)就需要充(chong)(chong)分(fen)發揮亞投(tou)(tou)行、國家開發銀行等(deng)開發性(xing)金融機(ji)構的優惠資(zi)金的作(zuo)用(yong)，投(tou)(tou)資(zi)建設示范項目(mu)，以此撬(qiao)動商業性(xing)金融機(ji)構綠(lv)色(se)(se)投(tou)(tou)資(zi)，通(tong)過綠(lv)色(se)(se)信貸(dai)、綠(lv)色(se)(se)債券(quan)、綠(lv)色(se)(se)基(ji)金等(deng)多(duo)種創(chuang)新金融工具和機(ji)制引導(dao)社會資(zi)本(ben)投(tou)(tou)入(ru)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”項目(mu)。

第四，充分發揮國際合作(zuo)平臺作(zuo)用。王遙說(shuo)，《“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”綠色(se)投(tou)資原(yuan)則(ze)(ze)》在(zai)現有責(ze)任投(tou)資倡(chang)議的基(ji)礎(chu)上，將綠色(se)、可持續發展議題融入(ru)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設(she)，以(yi)提升項(xiang)目(mu)投(tou)資的環境和社會(hui)風(feng)險(xian)管理水平，推動綠色(se)投(tou)資。通過鼓勵投(tou)資者加入(ru)《“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”綠色(se)投(tou)資原(yuan)則(ze)(ze)》，遵(zun)循其所倡(chang)導的條款，在(zai)滿足項(xiang)目(mu)需求的同時(shi)，也能進一(yi)步(bu)支(zhi)持環境保護和應對氣候變化。

盡(jin)管前景(jing)看好(hao)，但挑戰(zhan)也不可(ke)忽視(shi)。王義桅指(zhi)出，在(zai)后疫(yi)情(qing)時代，很多沿線國家(jia)將面臨(lin)資金不足的問題。在(zai)疫(yi)情(qing)之前，許多發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)就已(yi)經債(zhai)務高企，由于今(jin)年陷入經濟衰退，未來(lai)還(huan)將面臨(lin)巨大的償債(zhai)壓力。今(jin)年，中(zhong)(zhong)國已(yi)宣(xuan)布(bu)向77個發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國家(jia)和地區暫(zan)停(ting)債(zhai)務償還(huan)，但是光靠中(zhong)(zhong)國顯然是不夠的。巧婦難為無米之炊，綠(lv)色轉型(xing)必然需要(yao)資金支持。