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導讀

盡管(guan)新(xin)冠疫(yi)情(qing)帶來各(ge)種挑(tiao)戰和現實(shi)問(wen)題，但對非(fei)洲(zhou)能源領域的(de)投(tou)資仍沒(mei)有得到(dao)充(chong)分利用，而“一帶一路”倡議將成為(wei)刺(ci)激非(fei)洲(zhou)能源增(zeng)長的(de)催化(hua)劑

●非洲能源行業現狀

●非(fei)洲能源主(zhu)要發展領(ling)域

●影響中非(fei)能源合作的主要挑(tiao)戰是什(shen)么？

●中非能源領域合作的(de)主要政策方向

通過“一帶(dai)(dai)一路”倡議(yi)，這一促進非洲(zhou)(zhou)經濟增(zeng)長的(de)(de)重要政(zheng)策框架(jia)之一，中國與非洲(zhou)(zhou)開展(zhan)能源(yuan)合作，不斷強化(hua)了中非關系。然(ran)而，新冠(guan)肺炎疫(yi)情給能源(yuan)市場帶(dai)(dai)來(lai)較大的(de)(de)影(ying)響，造成(cheng)的(de)(de)沖擊(ji)將持續數年(nian)。據國際(ji)能源(yuan)署（IEA）統(tong)計，2020年(nian)全(quan)球能源(yuan)需求(qiu)量下降6%，是過去70年(nian)來(lai)經歷的(de)(de)最大震蕩。特(te)別是2020年(nian)第一季度(du)，全(quan)球電(dian)力需求(qiu)減(jian)少了2.5%，疫(yi)情影(ying)響下的(de)(de)全(quan)面封(feng)鎖管控導致意(yi)大利、西(xi)班牙、英國、法國、印度(du)和美國每天至少減(jian)少需求(qiu)15%。雖然(ran)非洲(zhou)(zhou)的(de)(de)能源(yuan)行業(ye)已步入增(zeng)長軌道，但(dan)新冠(guan)肺炎疫(yi)情帶(dai)(dai)來(lai)的(de)(de)意(yi)外沖擊(ji)卻(que)使非洲(zhou)(zhou)的(de)(de)發展(zhan)前景遭(zao)受重創。

非洲能源行業現狀

聯合(he)國可(ke)持續發展(zhan)目(mu)標7提出，到2030年(nian)，確保人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)都能獲得負擔得起的、可(ke)靠的清(qing)潔(jie)能源，然而，今年(nian)爆(bao)發的新冠肺炎疫情對此目(mu)標產生(sheng)(sheng)了負面影響(xiang)，可(ke)能致使目(mu)標進(jin)展(zhan)進(jin)一步落(luo)后(hou)。目(mu)前全球仍有5.65億(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)活在無電的環境中，還有9億(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)無法享受(shou)清(qing)潔(jie)烹飪(ren)，全球無法獲得能源的人(ren)(ren)(ren)(ren)口可(ke)能會越來越集(ji)中。

2019年(nian)，國(guo)際能(neng)源署的(de)(de)一份報(bao)告顯示，目前75%的(de)(de)無(wu)電人口生(sheng)活在(zai)撒(sa)(sa)哈(ha)拉以南(nan)的(de)(de)非(fei)洲(zhou)(zhou)地區(qu)，這一比例(li)近(jin)年(nian)來(lai)有所上升(sheng)。在(zai)油氣(qi)方面，目前非(fei)洲(zhou)(zhou)大(da)陸(lu)(lu)在(zai)全(quan)球天然氣(qi)儲量(liang)中的(de)(de)占比為7.3%，這得益于近(jin)年(nian)來(lai)在(zai)莫桑比克的(de)(de)重大(da)發現(xian)。但(dan)由(you)于能(neng)源價格下跌的(de)(de)挑戰和新冠肺炎疫(yi)情造成的(de)(de)需求下降(jiang)，非(fei)洲(zhou)(zhou)大(da)陸(lu)(lu)的(de)(de)許多(duo)油氣(qi)項目被推遲或取消了。據能(neng)源研究(jiu)和商(shang)業情報(bao)公司雷斯塔德能(neng)源稱：“撒(sa)(sa)哈(ha)拉以南(nan)非(fei)洲(zhou)(zhou)是一個被認(ren)為潛力(li)巨大(da)，但(dan)同(tong)時(shi)也是高風險的(de)(de)地區(qu)，比世界其他地區(qu)更受關注。”

據(ju)報道(dao)，2020年(nian)4月(yue)，布倫特原油價格(ge)創下(xia)每桶(tong)(tong)16.51美(mei)元的(de)低(di)點，而年(nian)初的(de)價格(ge)約為每桶(tong)(tong)65美(mei)元。2020年(nian)4月(yue)，埃克(ke)森美(mei)孚宣(xuan)布推遲其(qi)在莫桑比克(ke)的(de)4區天然氣大型項目(mu)，重新開(kai)啟(qi)時間另(ling)行(xing)通知(zhi)。同樣，2020年(nian)2月(yue)，圖洛石油公司宣(xuan)布在加納(na)、肯尼(ni)(ni)亞、烏干達、科特迪(di)瓦(wa)、加蓬(peng)、赤道(dao)幾內亞、科摩羅和毛里塔尼(ni)(ni)亞等(deng)8個(ge)非洲國家裁減約30%的(de)員(yuan)工。

然而，隨著近(jin)年(nian)來在埃及、坦(tan)桑尼亞(ya)、塞內加爾、毛里(li)塔尼亞(ya)和南非的(de)新的(de)重(zhong)大油氣發現(xian)，未來非洲(zhou)能源(yuan)發展(zhan)將蘊含新的(de)增長(chang)點。根據國際能源(yuan)署的(de)數(shu)據，2011年(nian)至2018年(nian)期(qi)間，非洲(zhou)天(tian)然氣發現(xian)量占全(quan)球總量的(de)的(de)40%以上。

在(zai)可再生能(neng)源方面，首先，非洲擁(yong)有較好的(de)(de)清潔能(neng)源資源，如風能(neng)、水能(neng)、地(di)熱(re)能(neng)、生物(wu)質能(neng)和(he)(he)太陽能(neng)，完全未(wei)經開(kai)發(fa)。目前(qian)，只有1%的(de)(de)地(di)熱(re)和(he)(he)10%的(de)(de)水電潛力被開(kai)發(fa)。其次，非洲的(de)(de)能(neng)源基礎設施(shi)仍處(chu)于起步階段，為利(li)用更高效、更有彈性(xing)、更清潔的(de)(de)新興(xing)技(ji)術和(he)(he)新的(de)(de)電力系統提(ti)供了極好的(de)(de)機會。

新冠肺炎疫情的(de)(de)爆(bao)發(fa)(fa)凸(tu)顯了可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)及其在(zai)增加(jia)能(neng)(neng)源(yuan)獲(huo)取方面所(suo)能(neng)(neng)發(fa)(fa)揮的(de)(de)作用，但新冠肺炎疫情卻反過(guo)來(lai)威脅未來(lai)對包括可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)在(zai)內(nei)的(de)(de)各類能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電的(de)(de)投資(zi)。2020年5月，國際能(neng)(neng)源(yuan)署預(yu)測(ce)，2020年可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電力容量將(jiang)比2019年下降13%。此外，伍(wu)德·麥(mai)肯茲能(neng)(neng)源(yuan)研究公(gong)司估計，全球太(tai)陽能(neng)(neng)和儲能(neng)(neng)裝置(zhi)規(gui)(gui)模預(yu)計將(jiang)下降近20%，而風(feng)力發(fa)(fa)電機裝置(zhi)規(gui)(gui)模預(yu)計將(jiang)在(zai)2020年下降6%。

除了新冠疫情的(de)影響(xiang)外，非洲能源發(fa)展還受(shou)知識差距(ju)、數據缺乏和有限(xian)的(de)能源規劃(hua)模型和基礎設(she)施等方面的(de)制約(yue)。

非洲能源主要發展領域

非(fei)洲擁有(you)極好的可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發展潛力和價格，因此，在(zai)非(fei)洲，完全轉向可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)被認(ren)為是(shi)可行的。為了(le)支持非(fei)洲抗疫，非(fei)洲聯(lian)盟(meng)委員(yuan)會和國際可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)機構于2020年4月(yue)同意加強合作，在(zai)整個非(fei)洲大陸(lu)推進可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開發。這增加了(le)通(tong)過改進創(chuang)新解決方(fang)案(an)推動可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發展的必(bi)要性。

這種合作前景光明，它是非(fei)(fei)洲聯盟正在進行項目的補充，如非(fei)(fei)洲生物能(neng)(neng)源政策框架和(he)準則、非(fei)(fei)洲島嶼國家的可再生能(neng)(neng)源、地熱風險緩解(jie)基金(jin)和(he)非(fei)(fei)洲基礎設施發展方案(an)。

從(cong)這方面(mian)來說，東非、西非和(he)南(nan)部(bu)非洲的(de)(de)(de)清潔能(neng)源(yuan)走廊倡議將通過建立更大和(he)更健全的(de)(de)(de)電力市場，鼓勵可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力的(de)(de)(de)跨境(jing)貿(mao)易(yi)，推動可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)規(gui)劃。這些承諾利(li)用(yong)非盟(meng)和(he)國際可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)機構(gou)之間現有的(de)(de)(de)合作，為低(di)碳(tan)的(de)(de)(de)、具有氣候復原力的(de)(de)(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)投資創造有利(li)環境(jing)。

影響中非能源合作的主要挑戰是什么？

在“一(yi)帶一(yi)路”倡議下(xia)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家石油公司和國(guo)(guo)有企業積極參與到(dao)(dao)非(fei)洲的各個能(neng)源(yuan)領域(yu)合(he)作中，活(huo)動(dong)幾乎遍(bian)及能(neng)源(yuan)生產鏈的所有領域(yu)，從(cong)開采、能(neng)源(yuan)生產到(dao)(dao)能(neng)源(yuan)傳輸(shu)和分配。

2018年，中(zhong)非(fei)合作(zuo)(zuo)論壇決(jue)議將(jiang)非(fei)洲(zhou)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)短缺問題作(zuo)(zuo)為經(jing)濟合作(zuo)(zuo)解決(jue)的(de)關鍵。到2050年，金磚國家的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)投資(zi)將(jiang)達到27萬億(yi)美元，其中(zhong)7萬億(yi)美元用(yong)于電(dian)網建設，剩余的(de)20萬億(yi)美元將(jiang)分布(bu)在其他能(neng)源(yuan)(yuan)領域，包括(kuo)油(you)氣(qi)、地熱(re)和核能(neng)。此外，2019年底，非(fei)洲(zhou)能(neng)源(yuan)(yuan)商會(hui)獲得了超過(guo)14億(yi)美元的(de)意向投資(zi)，涉(she)及非(fei)洲(zhou)的(de)礦(kuang)業、油(you)氣(qi)、電(dian)力和可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)等項目。

然(ran)而，首先，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)內的(de)國際(ji)局(ju)勢(shi)動(dong)蕩，帶來(lai)(lai)了出口收入的(de)突然(ran)大(da)(da)幅下降，增加了整(zheng)個非(fei)洲(zhou)(zhou)大(da)(da)陸(lu)主要生(sheng)產(chan)國經濟體(ti)的(de)財(cai)(cai)政(zheng)壓(ya)力。其次，可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術沒(mei)有吸引到(dao)所需的(de)投(tou)資(zi)或政(zheng)策承諾，也沒(mei)有在本區域(yu)得到(dao)廣泛(fan)傳播(bo)。與分(fen)配(pei)給傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部門的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)相比，分(fen)配(pei)給開(kai)發(fa)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術和節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)系統的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)顯得微(wei)不(bu)足道。第(di)三(san)，新冠疫情(qing)的(de)沖擊并沒(mei)有避開(kai)非(fei)洲(zhou)(zhou)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)部門，封(feng)鎖管控措施(shi)使離網(wang)發(fa)展面(mian)臨風(feng)險(xian)，并降低了能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務提供商的(de)良(liang)好收益。第(di)四，非(fei)洲(zhou)(zhou)大(da)(da)陸(lu)主要生(sheng)產(chan)國經濟的(de)出口收入急劇(ju)下降，財(cai)(cai)政(zheng)壓(ya)力增大(da)(da)，帶來(lai)(lai)了突如其來(lai)(lai)的(de)混亂(luan)，全球油氣市場上的(de)新投(tou)資(zi)可能(neng)(neng)(neng)(neng)會(hui)面(mian)臨延遲或取(qu)消(xiao)。

中非能源領域合作的主要政策方向

在后疫情時代，迫切(qie)需要(yao)政策和行(xing)動(dong)，增加(jia)能源供應(ying)，以此為非洲(zhou)工(gong)業(ye)發展第(di)三個(ge)十年提供重要(yao)服務。此外，在《非洲(zhou)自由貿易協定》范圍內促(cu)進(jin)可通過“一(yi)帶一(yi)路”實施的項(xiang)目(mu)，將有助于非洲(zhou)的石油和天然氣出口國抓住(zhu)機會，重新(xin)評估本(ben)國能源戰(zhan)略(lve)，在其經濟中(zhong)創造(zao)最大(da)價(jia)值(zhi)和就業(ye)機會，并促(cu)進(jin)更廣泛(fan)的經濟多(duo)樣化。

此(ci)外(wai)，還(huan)要確保非(fei)洲(zhou)大陸(lu)有可(ke)(ke)(ke)用、可(ke)(ke)(ke)靠的能源部門，推(tui)動非(fei)洲(zhou)的經濟(ji)(ji)復蘇。因此(ci)，加(jia)強中(zhong)非(fei)合作將大大有助于在非(fei)洲(zhou)建立強大、負擔得(de)起的、可(ke)(ke)(ke)持續和(he)(he)有彈性的能源系統。這將確保跨境(jing)基礎設施(shi)不僅(jin)提升(sheng)國際貿(mao)易水平，還(huan)能增強區域經濟(ji)(ji)和(he)(he)非(fei)洲(zhou)內部貿(mao)易往(wang)來(lai)。

同(tong)時(shi)，以綠色能(neng)源(yuan)轉型為目標(biao)的(de)一攬子刺激(ji)計劃和激(ji)勵措(cuo)施不僅對后疫情時(shi)代的(de)復蘇至(zhi)關重(zhong)(zhong)要，對長期(qi)發(fa)展可靠的(de)能(neng)源(yuan)部門(men)也至(zhi)關重(zhong)(zhong)要。

最后，盡管新冠疫情帶來各種挑(tiao)戰和現實(shi)問題，但對(dui)非洲能源領域的(de)投資仍沒有(you)得到充(chong)分利用，而(er)“一帶一路”倡議(yi)將成為刺激非洲能源增長(chang)的(de)催化劑。