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非洲電力供給匱乏且昂貴，1/3的人無法用上電，87%的無電人口生活在農村地區。世界銀行2019年的數據顯示，到2030年，撒哈拉以南非洲，仍有約6億人將無法獲得電力服務。

為了(le)滿(man)足負(fu)擔得起可(ke)靠和(he)(he)可(ke)持(chi)續(xu)用電(dian)的目標，同(tong)時應對(dui)氣候變化，太陽能(neng)發電(dian)技術正被廣泛使用。本文(wen)對(dui)非(fei)洲太陽能(neng)發電(dian)現狀與趨勢進行分析，梳(shu)理(li)了(le)項(xiang)目開(kai)發的主要步驟和(he)(he)風險點(dian)，并對(dui)中國企業開(kai)發非(fei)洲太陽能(neng)提出了(le)建議，望對(dui)同(tong)業者有所幫(bang)助。

非洲太陽能發電現狀及趨勢

太陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)根據是否(fou)并(bing)入現有電(dian)(dian)網(wang)可分為并(bing)網(wang)發(fa)電(dian)(dian)和離網(wang)發(fa)電(dian)(dian)，離網(wang)發(fa)電(dian)(dian)又可分為太陽(yang)能小型發(fa)電(dian)(dian)（小型電(dian)(dian)網(wang)）和離網(wang)太陽(yang)能產品。

一、太陽能并網發電

在撒(sa)哈拉以南非(fei)洲地區，大(da)多數國家(jia)對(dui)于發(fa)展持續太(tai)陽能(neng)項(xiang)目的(de)意愿(yuan)非(fei)常強烈，但很少有國家(jia)完成(cheng)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源的(de)整體規劃，近90%的(de)國家(jia)沒有滿足可(ke)(ke)持續太(tai)陽能(neng)項(xiang)目發(fa)展的(de)必要條件，如：可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源集成(cheng)研究；完成(cheng)最低成(cheng)本的(de)發(fa)電，輸電和(he)電氣化計劃；開發(fa)太(tai)陽能(neng)項(xiang)目的(de)計劃；聘請(qing)專業咨詢顧問等(deng)。

根據世(shi)界銀行對撒哈(ha)拉以南非洲(zhou)的(de)評估(gu)，該地區(qu)3/4的(de)國家電(dian)(dian)網薄弱，無法承受超(chao)(chao)過5%-10%的(de)光伏發電(dian)(dian)并網。到2025年為了實(shi)現現有電(dian)(dian)網系統能(neng)夠容納太陽能(neng)光伏發電(dian)(dian)的(de)目標（超(chao)(chao)過22吉瓦），將需要(yao)在電(dian)(dian)網升級、調(diao)度升級和(he)電(dian)(dian)能(neng)存儲方面的(de)公共投資超(chao)(chao)過10億(yi)美(mei)元，且需要(yao)超(chao)(chao)過170億(yi)美(mei)元的(de)私人(ren)投資。

二、太陽能離網發電

1.小型太陽能發電

近年(nian)來出現了(le)一(yi)種(zhong)新的第三代(dai)“Mini-Grids”，這種(zhong)小型電(dian)網是太陽能(neng)混合動力系統(tong)(tong)，融合了(le)智能(neng)電(dian)表和(he)遠程監控(kong)系統(tong)(tong)等最新技(ji)術，是一(yi)種(zhong)向偏遠地(di)區的少數(shu)用戶(hu)或(huo)城鎮或(huo)城市的數(shu)十萬用戶(hu)供電(dian)的發電(dian)和(he)輸配電(dian)系統(tong)(tong)，通常(chang)可(ke)以與主電(dian)網互連。

2014-2018年(nian)間，太陽能(neng)(neng)混合(he)能(neng)(neng)源Mini-Grids項(xiang)目(mu)數量是(shi)2009-2013年(nian)間的兩(liang)倍。在非洲未來幾年(nian)內會有(you)7500多個Mini-Grids計(ji)劃安裝(zhuang)，可以為2700多萬人(ren)供(gong)電。ESMAP（世界(jie)銀行能(neng)(neng)源部門管理援(yuan)助計(ji)劃）研究還表明，Mini-Grids投資成(cheng)本從2010年(nian)超過8000美(mei)元(yuan)/千瓦(wa)降低到2018年(nian)的3900美(mei)元(yuan)/千瓦(wa)。到2030年(nian)，太陽能(neng)(neng)和太陽能(neng)(neng)混合(he)Mini-Grids的投資成(cheng)本可能(neng)(neng)降至3000美(mei)元(yuan)/千瓦(wa)以下。

2.OGS（離網(wang)太(tai)陽能產品）

OGS（離網太陽能產品）主(zhu)要(yao)細分(fen)(fen)市場根(gen)據價格(ge)和功(gong)能不同分(fen)(fen)為三個主(zhu)要(yao)類(lei)別：Pico（小(xiao)微(wei)型太陽能產品，包括小(xiao)型便攜式(shi)太陽能燈、手電(dian)(dian)筒或燈具），即插(cha)即用家(jia)用電(dian)(dian)器(qi)(qi)(PnP，包括移(yi)動充電(dian)(dian)站、收音(yin)機(ji)、風扇、電(dian)(dian)視等)和太陽能家(jia)用電(dian)(dian)力系統（SHS，包括家(jia)庭照明系統和為家(jia)用電(dian)(dian)器(qi)(qi)供電(dian)(dian)的(de)大型系統）。

從2017-2019年(nian)，OGS產品年(nian)銷售量增長穩定在10%，在2019年(nian)達到(dao)約17.5億美(mei)元。雖(sui)然(ran)從長遠來看這是(shi)一(yi)個規模(mo)很大(da)的(de)市場（到(dao)2022年(nian)約為80億美(mei)元），但目前幾乎沒有(you)(you)幾家(jia)離網(wang)太(tai)陽能(neng)公司(si)能(neng)夠實現盈利(li)。根據世界銀(yin)行(xing)報(bao)告分析，超過80%沒有(you)(you)電(dian)力供應的(de)人生活在撒哈拉以南非洲，而其中(zhong)最多(duo)的(de)國家(jia)是(shi)尼(ni)日利(li)亞（8900萬）、剛果民主共和(he)(he)國（6800萬）和(he)(he)埃塞俄比亞（6100萬），因此對OGS產品的(de)需求(qiu)也是(shi)十分巨大(da)的(de)。

太陽能發電項目開發步驟

太陽(yang)能發(fa)電項目開(kai)發(fa)是(shi)一(yi)個(ge)涉及(ji)多(duo)個(ge)階段的過程，過程中需要多(duo)學科專家團隊。首先(xian)項目開(kai)發(fa)商(shang)確(que)定一(yi)個(ge)能提(ti)供(gong)足夠風險(xian)回報機(ji)會的電力(li)市場，然后明確(que)項目建(jian)設地點并確(que)保該地點的土(tu)地使用(yong)權，再進(jin)行(xing)兩輪獨立的技(ji)術財務(wu)評估（預可(ke)(ke)行(xing)性研究和(he)(he)可(ke)(ke)行(xing)性研究），獲得所(suo)有必須的許可(ke)(ke)證和(he)(he)執照，確(que)保購電和(he)(he)上網協議，安排融資(zi)，并選擇一(yi)個(ge)團隊來設計和(he)(he)建(jian)設項目（通(tong)常是(shi)EPC承包商(shang)），監督項目建(jian)設，并進(jin)行(xing)測(ce)試和(he)(he)運(yun)維。

隨著項(xiang)目從一個階段進(jin)入下(xia)(xia)一個階段，技術財(cai)務評估變得更(geng)加(jia)詳細，直到最終設(she)計完成并開始(shi)施工(gong)光伏(fu)項(xiang)目開發步(bu)驟(zou)取決于(yu)特定(ding)地點的參(can)數和開發商的優先級、風險偏好、監管要(yao)求以及特定(ding)市(shi)場中融資支持(chi)機制類型（即高(gao)于(yu)市(shi)場的利率/補貼或稅(shui)收抵免(mian)）。開發步(bu)驟(zou)大致可分為(wei)以下(xia)(xia)四個階段。

一、概念開發和場地識別

概念(nian)開(kai)發階(jie)(jie)段包括確定(ding)特(te)定(ding)地點的(de)(de)投資機會(hui)和制定(ding)項目(mu)開(kai)發戰略。概念(nian)開(kai)發階(jie)(jie)段是(shi)一個迭代過程，目(mu)的(de)(de)是(shi)發展對(dui)風(feng)險、項目(mu)特(te)定(ding)成(cheng)本和收益(yi)的(de)(de)理(li)解，從而能(neng)(neng)夠(gou)對(dui)項目(mu)經濟性(xing)進(jin)行評(ping)估。開(kai)發人員的(de)(de)目(mu)標是(shi)獲得足(zu)夠(gou)的(de)(de)信息，以(yi)便對(dui)項目(mu)可以(yi)繼續進(jin)行的(de)(de)可能(neng)(neng)性(xing)做出明智(zhi)的(de)(de)決(jue)定(ding)。如果項目(mu)看起來很有希望，開(kai)發商很可能(neng)(neng)會(hui)決(jue)定(ding)進(jin)入下一階(jie)(jie)段。

該(gai)階段需(xu)確認以下內容：確定合適的(de)(de)場地，具有良好的(de)(de)太陽(yang)能資源、可供購買或長期租賃的(de)(de)土地、有利(li)(li)于(yu)電(dian)網接入（距(ju)離、容量和(he)接入政策），不存在(zai)環境或社會問題；國家和(he)電(dian)力部(bu)門是(shi)否為私(si)人開(kai)發商(shang)(shang)提供足(zu)夠的(de)(de)風(feng)險回報利(li)(li)益；監管支持和(he)關(guan)稅，特別是(shi)任何太陽(yang)能激勵措施(shi)的(de)(de)期限；是(shi)否有資金進(jin)行可行性評估；確定承購商(shang)(shang)和(he)可用基礎設施(shi)，以確定項目發電(dian)量。

二、預可行性研究/可行性研究階段

預可(ke)(ke)行(xing)性研究的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)制定(ding)(ding)(ding)初步的(de)(de)項目設計和投資要求，以便進(jin)一(yi)步評估(gu)項目的(de)(de)財務可(ke)(ke)行(xing)性。這項評估(gu)比前一(yi)階(jie)段(duan)涉及更(geng)多細(xi)節，并決定(ding)(ding)(ding)是(shi)否(fou)繼續進(jin)行(xing)該項目并投入額外(wai)的(de)(de)資金。鑒于現階(jie)段(duan)可(ke)(ke)用(yong)數(shu)據的(de)(de)不確(que)定(ding)(ding)(ding)性，項目是(shi)否(fou)可(ke)(ke)行(xing)將(jiang)根(gen)據最低財務門檻利率確(que)定(ding)(ding)(ding)。

該階段的(de)(de)范圍概(gai)述如下：現(xian)場和(he)邊界(jie)區域的(de)(de)評估；完(wan)成(cheng)概(gai)念設計(ji)，包(bao)括考慮技(ji)術選擇及其財務影響；土地、設備、交付、施工和(he)運營的(de)(de)大(da)致成(cheng)本以(yi)及預(yu)(yu)計(ji)收入(ru)；確定預(yu)(yu)期(qi)電(dian)價，并審查相關(guan)市(shi)場中PPA的(de)(de)預(yu)(yu)期(qi)條款/條件；進一步財務分析；在規定時間(jian)(jian)內實現(xian)并網的(de)(de)成(cheng)本和(he)可能性(xing)；完(wan)成(cheng)對當(dang)前和(he)未來潛在監管環境的(de)(de)評估；項目(mu)法律/公司結構(gou)的(de)(de)初(chu)步概(gai)念；項目(mu)挑戰的(de)(de)解決方案；確定許可要求/成(cheng)本；初(chu)步項目(mu)時間(jian)(jian)表/工作流程，顯示起草的(de)(de)關(guan)鍵活(huo)動(dong)間(jian)(jian)隔。

可行性(xing)(xing)階(jie)段將(jiang)在預可行性(xing)(xing)階(jie)段開展(zhan)工作(zuo)的(de)基礎上，通(tong)過(guo)使(shi)用特定地點的(de)數(shu)據（如(ru)(ru)太(tai)陽(yang)能資源(yuan)測量）更詳(xiang)(xiang)細地評估，并(bing)應(ying)更詳(xiang)(xiang)細地考慮(lv)之前確定的(de)任何限(xian)制因素(su)。如(ru)(ru)果正(zheng)在評估多(duo)(duo)個項目(mu)位置，則需要選(xuan)擇首選(xuan)位置。可行性(xing)(xing)研究的(de)目(mu)的(de)是提供關于潛在項目(mu)設計、投資要求以及融資和實施(shi)計劃的(de)更詳(xiang)(xiang)細信(xin)息。如(ru)(ru)果研究結果是有(you)利的(de)，開發商應(ying)該(gai)準備(bei)更多(duo)(duo)的(de)資源(yuan)投入，將(jiang)項目(mu)推(tui)進到融資階(jie)段。

預可(ke)行(xing)性研究的(de)典型范(fan)圍概述如下(xia)：詳(xiang)細(xi)(xi)的(de)現(xian)場(chang)平面圖；評(ping)(ping)估(gu)(gu)太陽能資(zi)源，包(bao)括遮陽評(ping)(ping)估(gu)(gu)；對(dui)(dui)環境和(he)社會因(yin)素(su)進(jin)行(xing)詳(xiang)細(xi)(xi)審(shen)查；詳(xiang)細(xi)(xi)審(shen)查所需的(de)許(xu)可(ke)證和(he)執照，對(dui)(dui)技(ji)術(shu)和(he)供應(ying)商(shang)選項(xiang)的(de)資(zi)本支出進(jin)行(xing)評(ping)(ping)估(gu)(gu)；與相關機構進(jin)行(xing)項(xiang)目申請(qing)前討論；完成(cheng)與主要(yao)利益相關者（包(bao)括社區）的(de)初步(bu)協商(shang)；上網(wang)評(ping)(ping)估(gu)(gu)已(yi)完成(cheng)；確定預測的(de)電能產量；對(dui)(dui)預期電價進(jin)行(xing)進(jin)一步(bu)評(ping)(ping)估(gu)(gu)；財務(wu)分析；初步(bu)融資(zi)計劃；制定項(xiang)目實施(shi)計劃；土地使用(yong)權的(de)選擇(ze)權協議（如需要(yao)）有擔保(bao)；項(xiang)目和(he)項(xiang)目公司商(shang)業(ye)結構的(de)評(ping)(ping)估(gu)(gu)和(he)概念。

三、許可、融資和合同

在(zai)可(ke)(ke)(ke)行性階段(duan)(duan)之后，假設項目(mu)在(zai)財務上仍然可(ke)(ke)(ke)行，項目(mu)將進(jin)入下一(yi)階段(duan)(duan)。這包(bao)括(kuo)獲得最終許(xu)可(ke)(ke)(ke)證、獲得項目(mu)融資和實施前活(huo)動（商(shang)業合同(tong)）。此階段(duan)(duan)的(de)時間安排和順序因項目(mu)而(er)異，但(dan)此階段(duan)(duan)通(tong)常包(bao)括(kuo)以(yi)下活(huo)動：相關(guan)社(she)區或利(li)益相關(guan)者(zhe)的(de)參與；為擬(ni)建項目(mu)準(zhun)備(bei)和提交相關(guan)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證和執照(zhao)申請(qing)及相關(guan)文件(jian)；環境(jing)(jing)和社(she)會評(ping)估(gu)（與許(xu)可(ke)(ke)(ke)當局和其他法定機(ji)構協商(shang)同(tong)意），其中可(ke)(ke)(ke)能包(bao)括(kuo)全面的(de)環境(jing)(jing)和社(she)會影響評(ping)估(gu)（ESIA）；

準備和(he)(he)提交并網申請(qing)；審查設計和(he)(he)任何許可/同意(yi)條件(jian)；根(gen)據(ju)需要修(xiu)改(gai)設計或同意(yi)書；關于融資方式的(de)決定（例如，股權和(he)(he)債務的(de)來源和(he)(he)比例，包括建設融資）；承包策(ce)略決策(ce)（即EPC合同或多(duo)合同）及選擇和(he)(he)合同談(tan)判；準備PPA文件(jian)和(he)(he)最終談(tan)判；編制運(yun)維(wei)概念和(he)(he)相關合同；

與電網(wang)運(yun)營商或(huo)相(xiang)關(guan)機構簽訂(ding)電網(wang)互聯協議(yi)；編(bian)制涵蓋電廠整個生(sheng)命周期的(de)詳(xiang)細(xi)的(de)銀(yin)行(xing)財務(wu)模型(xing)；完成項(xiang)目風險分(fen)析(xi)；最終(zhong)確定(ding)所(suo)有土地、地表面積和使用權協議(yi)，并根(gen)據需要土地協議(yi)選項(xiang)，將其(qi)轉(zhuan)換為(wei)長(chang)期租(zu)約或(huo)地役權；最終(zhong)確定(ding)詳(xiang)細(xi)的(de)項(xiang)目實(shi)施計劃。

四、工程、建筑和商業運營

EPC合同最常(chang)用于開(kai)發(fa)(fa)光伏發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目，EPC承包商負責整(zheng)個項(xiang)目。該(gai)階段要(yao)求EPC承包商確(que)(que)認太陽(yang)能資源(yuan)，完成光伏發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目的(de)詳細(xi)設計(ji)，明確(que)(que)其(qi)發(fa)(fa)電(dian)量，根(gen)據(ju)與(yu)開(kai)發(fa)(fa)商商定的(de)規范采購設備，建造光伏發(fa)(fa)電(dian)廠，進行(xing)(xing)驗(yan)收試驗(yan)，并將發(fa)(fa)電(dian)廠移交(jiao)給開(kai)發(fa)(fa)商/運(yun)營商進行(xing)(xing)商業運(yun)營。

開發過程風險識別及控制

光伏能源規(gui)模性部署(shu)受到阻(zu)礙(ai)的(de)主(zhu)要原因是風(feng)(feng)險收益問題(ti)，如電網整合(he)限制、承購(gou)商風(feng)(feng)險以(yi)及開(kai)發商采(cai)購(gou)和規(gui)劃能力薄弱。這些主(zhu)要風(feng)(feng)險阻(zu)礙(ai)了(le)非(fei)洲各(ge)國吸引私人資金投(tou)資光伏發電的(de)進(jin)程。

一、風險識別

盡(jin)管太(tai)陽能電力項目開(kai)發(fa)過程中的(de)風(feng)險(xian)是每個國(guo)家(jia)因其背景所(suo)固有的(de)，但大(da)多數非(fei)洲國(guo)家(jia)都存(cun)在著(zhu)共同的(de)風(feng)險(xian)，可分為兩大(da)類：開(kai)發(fa)階段風(feng)險(xian)和運營階段風(feng)險(xian)。

開發階段風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)包(bao)括(kuo)：電網風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，包(bao)括(kuo)連接風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)和(he)項目基于不完整的電網研(yan)究可能存在(zai)發電縮減(jian)的風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)；土(tu)(tu)地(di)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，土(tu)(tu)地(di)使用(yong)權(quan)，包(bao)括(kuo)土(tu)(tu)地(di)可用(yong)性，許可還包(bao)括(kuo)相關環境(jing)和(he)社會風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)；法律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，包(bao)括(kuo)適(shi)用(yong)的監管、仲(zhong)裁(cai)和(he)司法框架；采購(gou)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等。

運營階(jie)段風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)包(bao)括：承購(gou)商的(de)(de)信(xin)貸風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，包(bao)括承購(gou)商的(de)(de)業(ye)績記錄(lu)和(he)付款及合同終止風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)；國(guo)家(jia)電力部(bu)門的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，包(bao)括部(bu)門財務可(ke)持續性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，改革風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、監管(guan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)政(zheng)府建設工作的(de)(de)延(yan)遲(chi)；市場風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，包(bao)括貨幣風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)和(he)利率風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)；國(guo)家(jia)和(he)宏觀經濟風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)；政(zheng)治風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，包(bao)括違約(yue)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)、征用(yong)、轉(zhuan)讓限制和(he)貨幣不(bu)可(ke)兌換(huan)、戰爭和(he)內亂(luan)。

二、主要風險控制

1.電網風險

電(dian)(dian)網(wang)(wang)接受太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)廠輸出(chu)電(dian)(dian)力(li)的(de)能(neng)力(li)將(jiang)取(qu)決于(yu)現有的(de)網(wang)(wang)絡基礎設(she)施和(he)系(xi)統的(de)當前負荷，因此項目必(bi)須(xu)基于(yu)完整的(de)電(dian)(dian)網(wang)(wang)研究，如(ru)果電(dian)(dian)網(wang)(wang)沒有足夠的(de)容量進行(xing)連接，則應(ying)該做到：輸出(chu)的(de)最大功率限制在(zai)電(dian)(dian)網(wang)(wang)允(yun)許的(de)范圍內；升級電(dian)(dian)網(wang)(wang)；增加出(chu)口能(neng)力(li)；降(jiang)低擬建(jian)項目的(de)發電(dian)(dian)產能(neng)。

2.承購商風險

在(zai)非洲國家往(wang)往(wang)只有(you)一個(ge)或少數(shu)幾個(ge)電(dian)力承(cheng)(cheng)購(gou)商，而且承(cheng)(cheng)購(gou)商可能沒有(you)強大的(de)資(zi)產(chan)負(fu)債表(biao)或信(xin)貸歷史。面對(dui)此類風(feng)險(xian)應做(zuo)到：對(dui)承(cheng)(cheng)購(gou)商的(de)信(xin)譽進行全面評估；考慮在(zai)違(wei)約情(qing)況下向(xiang)其他(ta)承(cheng)(cheng)購(gou)商出售(shou)電(dian)力的(de)選(xuan)擇；尋(xun)求政府或多邊金融(rong)機構的(de)擔保；建立(li)儲(chu)備(bei)賬(zhang)戶(hu)。

3.土地風險

有擔保(bao)的(de)(de)土(tu)地(di)權對于長期(qi)投(tou)資和(he)(he)融資至關重要。太(tai)陽能(neng)發電(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)擔保(bao)的(de)(de)主要資產(chan)是太(tai)陽能(neng)發電(dian)廠，其所有權依賴于對土(tu)地(di)的(de)(de)法定權利，土(tu)地(di)所有權是SPV公(gong)司(si)能(neng)夠在項(xiang)(xiang)目(mu)協(xie)議(yi)（PPA和(he)(he)融資協(xie)議(yi)）期(qi)間保(bao)持電(dian)站(zhan)所有權的(de)(de)前提。開發商應(ying)(ying)根(gen)據所在國(guo)土(tu)地(di)的(de)(de)法律(lv)結(jie)構，可以(yi)通過正(zheng)式(shi)、非(fei)正(zheng)式(shi)或常規(gui)性制度獲得土(tu)地(di)，開發商應(ying)(ying)在項(xiang)(xiang)目(mu)前期(qi)評估該國(guo)的(de)(de)土(tu)地(di)所有制度，以(yi)評估該制度為其項(xiang)(xiang)目(mu)提供的(de)(de)土(tu)地(di)安全(quan)。

開(kai)發商應選擇政(zheng)治穩定的(de)國(guo)家，且有強有力的(de)監管框架和長(chang)期(qi)支持太陽能光(guang)伏項目的(de)政(zheng)策，警惕(ti)過度(du)依(yi)賴激勵(li)制度(du)。各國(guo)政(zheng)府必(bi)須(xu)推行完(wan)善相(xiang)關(guan)制度(du)，解決私人開(kai)發商認(ren)識到的(de)重(zhong)大風險(xian)，同時應健全相(xiang)關(guan)法律和監管機制盡量減少公共(gong)風險(xian)。

總結及建議

非洲光電資源(yuan)豐富，太(tai)陽(yang)能開(kai)發(fa)風險與機遇并存。建議有意(yi)(yi)投入到(dao)項目開(kai)發(fa)的中(zhong)資企業重(zhong)點留意(yi)(yi)以下(xia)三點。

首先，須立足于規劃(hua)。對(dui)重(zhong)點開發(fa)國(guo)(guo)別電(dian)(dian)力(li)(li)市場并網(wang)和(he)離(li)網(wang)電(dian)(dian)力(li)(li)需求(qiu)進行全(quan)面評估，明確該(gai)國(guo)(guo)在什(shen)(shen)么(me)時(shi)間內需要什(shen)(shen)么(me)樣的(de)(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)能(neng)力(li)(li)來滿足需求(qiu)，在現(xian)(xian)有(you)(you)電(dian)(dian)網(wang)負荷的(de)(de)(de)情(qing)況下，新能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)最佳容(rong)量是(shi)多少，又有(you)(you)多少新能(neng)源(yuan)可以被整合到電(dian)(dian)網(wang)中(zhong)，為了實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)有(you)(you)電(dian)(dian)網(wang)系統能(neng)夠(gou)容(rong)納中(zhong)長期(qi)新能(neng)源(yuan)目(mu)標(biao)需要什(shen)(shen)么(me)樣電(dian)(dian)網(wang)升級(ji)和(he)調度升級(ji)等。電(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)展規劃(hua)允許企業增加(jia)對(dui)電(dian)(dian)力(li)(li)行業開發(fa)實(shi)施(shi)過程(cheng)的(de)(de)(de)主動權(quan)，同(tong)時(shi)悉知和(he)降低項目(mu)開發(fa)過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)風險，幫(bang)助開發(fa)者選(xuan)擇最佳的(de)(de)(de)開發(fa)戰略和(he)項目(mu)。

其次(ci)，介(jie)入離網(wang)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)開發項(xiang)目(mu)。在非(fei)洲(zhou)，大片離網(wang)地區使得太陽(yang)能(neng)(neng)光伏發電(dian)(dian)(dian)更(geng)具(ju)經濟活力(li)(li)，太陽(yang)能(neng)(neng)小型發電(dian)(dian)(dian)（電(dian)(dian)(dian)網(wang)）及太陽(yang)能(neng)(neng)家用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統（SHS）具(ju)有(you)靈活性強、分布范(fan)圍(wei)廣(guang)等特點(dian)，接(jie)入形式(shi)簡單，對于(yu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)無(wu)接(jie)入需求(qiu)，能(neng)(neng)在區域內(nei)直接(jie)消(xiao)納，符(fu)合非(fei)洲(zhou)當地的用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)現狀及需求(qiu)。鑒于(yu)國內(nei)很早就已經實施(shi)規范(fan)化(hua)的連鎖發電(dian)(dian)(dian)廠管理模(mo)(mo)(mo)式(shi)，這(zhe)種(zhong)規模(mo)(mo)(mo)化(hua)協(xie)同效應管理模(mo)(mo)(mo)式(shi)，能(neng)(neng)有(you)效提(ti)高效率和企業盈利能(neng)(neng)力(li)(li)，這(zhe)種(zhong)分布式(shi)能(neng)(neng)源打包開發的模(mo)(mo)(mo)式(shi)完全可以借鑒于(yu)非(fei)洲(zhou)市場(chang)。

第三，完善項目(mu)開(kai)發風(feng)險評估及控制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。雖然(ran)(ran)目(mu)前(qian)非洲政治和地(di)區安(an)全總體(ti)穩(wen)定，但目(mu)前(qian)仍然(ran)(ran)是投(tou)資風(feng)險較大的地(di)區。電力承購(gou)商信用不(bu)足，太(tai)陽能開(kai)發相(xiang)關(guan)法律和監管框架不(bu)健(jian)全，電網風(feng)險等是私(si)(si)(si)人投(tou)資舉步不(bu)前(qian)的主要(yao)原(yuan)因。為了讓更多私(si)(si)(si)人資金(jin)參與(yu)，非洲各國必須制(zhi)(zhi)定具體(ti)的法規，以確(que)保從(cong)憲法至(zhi)地(di)方法規的一(yi)致性(xing)，特別是國有電力壟(long)斷企業的現狀(zhuang)下，更需要(yao)確(que)保監管框架的長期穩(wen)定性(xing)，從(cong)而消除私(si)(si)(si)人開(kai)發商所關(guan)心的主要(yao)風(feng)險。