无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

國(guo)家發改委、國(guo)家能源局日(ri)前印發《關于推進(jin)電(dian)力交(jiao)易(yi)機構(gou)獨立規范運行的(de)實施意見》，明確(que)了(le)加(jia)快電(dian)力交(jiao)易(yi)機構(gou)獨立規范運行的(de)任務(wu)要求，并(bing)提出2020年底前，區(qu)域性交(jiao)易(yi)機構(gou)和省（自(zi)治區(qu)、直轄市）交(jiao)易(yi)機構(gou)的(de)股權結構(gou)進(jin)一步優化(hua)、交(jiao)易(yi)規則有(you)效銜接，與調度機構(gou)職能劃分清晰、業(ye)務(wu)配合有(you)序。

電力(li)交易機(ji)構獨(du)立(li)規(gui)范運行(xing)是行(xing)業關(guan)系的(de)焦點話(hua)題。在2015年新一(yi)(yi)輪電改確(que)定的(de)“三(san)放開、一(yi)(yi)獨(du)立(li)、三(san)強化”的(de)總(zong)體思(si)路中，“一(yi)(yi)獨(du)立(li)”即為“推進交易機(ji)構相對獨(du)立(li)，規(gui)范運行(xing)”，這也(ye)被認(ren)為是體現(xian)電力(li)市場公平規(gui)范運行(xing)的(de)核(he)心措施之一(yi)(yi)。換言(yan)之，《意(yi)見》出(chu)臺標(biao)志著電改向總(zong)體目標(biao)邁出(chu)了一(yi)(yi)大步。《意(yi)見》給出(chu)的(de)改革重點和路徑是什么(me)樣(yang)的(de)？建立(li)獨(du)立(li)規(gui)范運行(xing)的(de)電力(li)交易機(ji)構的(de)難點在哪？又將如何實現(xian)？

股份制改造意義何在？

2019年的最后(hou)一天，北京電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中心舉行增資(zi)協議簽約儀式，共引入10家投資(zi)者，新增股(gu)東持股(gu)占(zhan)比30%。國家電(dian)(dian)(dian)(dian)網公司相關負責人(ren)表示，愿(yuan)以交(jiao)易(yi)機構(gou)股(gu)改(gai)為契機，與股(gu)東方在優化電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)治(zhi)理結構(gou)、營造公平競爭的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場環境等方面進一步加(jia)強互信(xin)合(he)作、實現(xian)共贏。

股份制改造是(shi)《意見(jian)》提出的(de)推(tui)進電力(li)交(jiao)易機構(gou)獨立規范運行的(de)六(liu)項重點(dian)任務中(zhong)唯一明確時間節點(dian)的(de)一項。《意見(jian)》要求(qiu)2020年(nian)上半(ban)年(nian)，北(bei)京、廣州2家區域(yu)性交(jiao)易機構(gou)和省（自治區、直轄市）交(jiao)易機構(gou)中(zhong)電網(wang)企業(ye)持股比例(li)全部降至(zhi)80%以(yi)下，2020年(nian)底前電網(wang)企業(ye)持股比例(li)降至(zhi)50%以(yi)下。

股(gu)份制(zhi)改(gai)造究(jiu)(jiu)竟能為電(dian)力(li)(li)交易(yi)中心(xin)的(de)獨立規(gui)范運(yun)行帶來(lai)怎樣的(de)貢獻？中國社會科學研(yan)究(jiu)(jiu)院財經(jing)戰略研(yan)究(jiu)(jiu)院副研(yan)究(jiu)(jiu)員馮永晟表示(shi)，交易(yi)機構(gou)股(gu)份制(zhi)改(gai)革的(de)直接作(zuo)用是投資主(zhu)體多(duo)元化。單從公司治(zhi)理角度來(lai)看(kan)，投資主(zhu)體的(de)多(duo)元化有利于(yu)改(gai)革治(zhi)理結構(gou)和(he)運(yun)營模式，“但這有個(ge)前(qian)提，即要明確交易(yi)機構(gou)的(de)經(jing)營目標及其(qi)在電(dian)力(li)(li)市場(chang)中的(de)功能定位。”

“電力(li)交(jiao)易機(ji)構(gou)(gou)業務給投(tou)(tou)資者的利(li)(li)潤回(hui)報空間在哪里呢？相(xiang)比服務費、會(hui)費這些‘蠅頭小利(li)(li)’，投(tou)(tou)資者的熱情可(ke)能(neng)來自于電力(li)交(jiao)易機(ji)構(gou)(gou)的‘權利(li)(li)’。”馮永晟(sheng)直言，目前來看，要做到(dao)真正的獨立運行難度很(hen)大，“如果電力(li)交(jiao)易機(ji)構(gou)(gou)真正可(ke)以做到(dao)獨立運行，不(bu)會(hui)有這么多投(tou)(tou)資主體想要參與其中。投(tou)(tou)資者進入電力(li)交(jiao)易機(ji)構(gou)(gou)，至(zhi)少可(ke)以避(bi)免(mian)被‘歧視’的風險，從而在電量交(jiao)易中取得某種優勢地(di)位。從這個角度來說，股份制改(gai)革(ge)會(hui)改(gai)善電量交(jiao)易的公平性，但(dan)很(hen)難解(jie)決這一(yi)問題。”

究竟如何“獨立”？

股東數量的(de)增加，對(dui)電(dian)力交易中心的(de)治理來說無(wu)疑是一個(ge)進步，但投資(zi)主(zhu)體的(de)多元化并(bing)不能直(zhi)接與“獨立運行”劃等號。“況且，所謂‘獨立’‘規范’本身就是模糊的(de)概(gai)念(nian)。”馮永晟指出，“獨立的(de)參照系是什么(me)？評(ping)價是否規范的(de)標準又是什么(me)？回答這(zhe)些問(wen)題需要(yao)頂(ding)層設計的(de)統(tong)領，以及改革重點(dian)任務之(zhi)間的(de)協調。”

對此，一(yi)位不愿具(ju)名的電力行(xing)業專家認為，電力交(jiao)易機構的獨立規范運行(xing)，并(bing)不是(shi)僅僅指向電網企業，而是(shi)所有的市場主體，任何一(yi)個(ge)市場主體都不應該具(ju)有干預電力交(jiao)易機構行(xing)使(shi)職能的能力。

“電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構的(de)獨立(li)規(gui)范運行需要經過復雜的(de)系(xi)統(tong)性思考：如(ru)何避免(mian)把(ba)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構設計為電(dian)(dian)(dian)網企業的(de)計劃(hua)部門；電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)現貨交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中如(ru)何處理調度機(ji)(ji)構和電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構的(de)職(zhi)能關系(xi)；各個股東如(ru)何不影(ying)響電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構職(zhi)能；電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構的(de)監管如(ru)何落到實處、落到責任單位(wei)；如(ru)何保證電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構成為其(qi)他市(shi)場主體的(de)‘服務員’而非主管部門。電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構與(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)網、調度、股東、監管、市(shi)場主體這(zhe)‘五大關系(xi)’，都值得研究與(yu)(yu)思考。”該專家稱(cheng)。

真(zhen)正“獨(du)立”的(de)電(dian)(dian)力交易(yi)機構(gou)(gou)應具(ju)備何(he)種特質？馮(feng)永晟指出(chu)，信息公開是任何(he)一(yi)個高標準電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)都應該具(ju)備的(de)基本條件。前述專家也(ye)表示，在一(yi)些國家，電(dian)(dian)力交易(yi)機構(gou)(gou)與股東交換(huan)的(de)任何(he)涉及市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)的(de)文件，都必須向市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體無條件公開。“即(ji)使(shi)進行了名(ming)義上的(de)人(ren)、財、物分離，如果電(dian)(dian)力交易(yi)機構(gou)(gou)運(yun)行的(de)內核相關制度不是按照(zhao)向市(shi)場(chang)(chang)管理委員會負責、為市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體服(fu)務(wu)的(de)原則(ze)來(lai)設(she)計，獨(du)立規范運(yun)行仍(reng)然是一(yi)句空(kong)話。”

“現貨”市場建設是關鍵

新一輪(lun)電力(li)體制改革2015年(nian)正式啟動至今，已經迎(ying)來第(di)六個年(nian)頭。無論是售(shou)電側改革還是輸配電價改革都取得(de)了較大進(jin)展，但為何(he)時至今日，電力(li)交(jiao)易機構的獨立規范運行才姍(shan)姍(shan)來遲？

“電力(li)交易(yi)機(ji)構(gou)獨(du)立規(gui)范運(yun)行是交易(yi)發展(zhan)的(de)結(jie)果(guo)，而非前提條件。”前述專(zhuan)家(jia)指出，2015—2018年，電力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交交易(yi)比例低、市(shi)場(chang)相對不活(huo)躍，而2019年國(guo)家(jia)放開(kai)全部(bu)經營性發電計劃(hua)，市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革的(de)信(xin)心在(zai)行業內逐步增強，“在(zai)這種環境(jing)下，市(shi)場(chang)主體開(kai)始更加(jia)重(zhong)視市(shi)場(chang)化(hua)交易(yi)，規(gui)劃(hua)、運(yun)營的(de)各項制度開(kai)始調(diao)整，那么電力(li)交易(yi)機(ji)構(gou)獨(du)立規(gui)范運(yun)行的(de)初步結(jie)果(guo)就水到渠成(cheng)了。”

該專(zhuan)家(jia)指出(chu)，電(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建設推進過程中看似(si)“惹出(chu)”很多(duo)麻煩(fan)，核心原因在于，電(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建設才是(shi)電(dian)力市(shi)場化的門(men)檻。“跨越這道(dao)門(men)檻，必然引(yin)發貫穿效應，所有不適應市(shi)場化要求的電(dian)力運行(xing)、價格制度等舊有的問(wen)(wen)題和(he)麻煩(fan)都暴露出(chu)來，而這并不是(shi)電(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場本身的問(wen)(wen)題。

所以(yi)，未(wei)來電力交易機(ji)構(gou)(gou)如何獨立(li)規范(fan)運(yun)行，反而取決于電力現貨市場(chang)建設(she)(she)。如果電力現貨市場(chang)能夠穩定運(yun)行，配套(tao)的(de)中長期交易機(ji)制(zhi)調整到(dao)位(wei)，容量市場(chang)、金(jin)融衍生品市場(chang)均開始建設(she)(she)，那(nei)么電力交易機(ji)構(gou)(gou)的(de)獨立(li)規范(fan)運(yun)行就(jiu)會進入新的(de)階段。”