无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

《省級電(dian)網(wang)輸配電(dian)價(jia)定(ding)價(jia)辦法》《區域電(dian)網(wang)輸電(dian)價(jia)格定(ding)價(jia)辦法》修訂出(chu)臺(tai)，核定(ding)方(fang)法更加(jia)科學，落地需與各項改(gai)革措(cuo)施相協調

輸配(pei)電(dian)價改革的難(nan)點在于輸配(pei)電(dian)價政策的兩端(duan)，前(qian)端(duan)要解決信息(xi)不(bu)對(dui)稱問題，實現(xian)成本(ben)信息(xi)的準確有(you)效披(pi)露；后端(duan)要實現(xian)輸配(pei)電(dian)價的切(qie)實落(luo)地(di)，這不(bu)僅取決于輸配(pei)電(dian)價本(ben)身(shen)的合(he)理(li)性，還(huan)取決于各領域改革政策的協調性。

日(ri)前，國家(jia)發改(gai)委修訂出臺了《省級(ji)電網輸(shu)(shu)配電價(jia)(jia)定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)辦(ban)法》和《區(qu)域電網輸(shu)(shu)電價(jia)(jia)格定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)辦(ban)法》，以持續推進電價(jia)(jia)改(gai)革，進一步(bu)提升輸(shu)(shu)配電價(jia)(jia)核定(ding)(ding)(ding)的規范性(xing)(xing)、合理(li)性(xing)(xing)，完善輸(shu)(shu)配電價(jia)(jia)定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)機制。

輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改革(ge)是本輪電(dian)(dian)(dian)(dian)力體制改革(ge)的(de)核心任務(wu)之一。當前(qian)，輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改革(ge)已進(jin)入第二監管(guan)周期(qi)。在總(zong)結上一監管(guan)周期(qi)實(shi)踐經驗(yan)的(de)基礎(chu)上，國家發(fa)改委(wei)分別(bie)對2016年(nian)發(fa)布的(de)《省級電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)定價(jia)(jia)(jia)辦(ban)法》、2017年(nian)發(fa)布的(de)《區域電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)輸(shu)(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格定價(jia)(jia)(jia)辦(ban)法》進(jin)行了修(xiu)訂。新版《辦(ban)法》較(jiao)舊(jiu)版有何改進(jin)？又能在多大程(cheng)度上助(zhu)推輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)改革(ge)進(jin)程(cheng)？

核價細則更加完善

國家發(fa)改(gai)委在(zai)對新版定(ding)價(jia)(jia)(jia)辦法(fa)的官方(fang)解讀中指出，《省級電(dian)網輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)定(ding)價(jia)(jia)(jia)辦法(fa)》的修訂主(zhu)要(yao)體現在(zai)強(qiang)化合理(li)約(yue)束、細化核(he)價(jia)(jia)(jia)范圍、優(you)化電(dian)價(jia)(jia)(jia)結構、實(shi)化監測制度(du)四個方(fang)面(mian)；《區域(yu)電(dian)網輸(shu)電(dian)價(jia)(jia)(jia)格定(ding)價(jia)(jia)(jia)辦法(fa)》則(ze)主(zhu)要(yao)強(qiang)調進(jin)(jin)一步厘(li)清區域(yu)電(dian)網輸(shu)電(dian)價(jia)(jia)(jia)格定(ding)義(yi)范圍、明確核(he)價(jia)(jia)(jia)規(gui)則(ze)、改(gai)進(jin)(jin)核(he)價(jia)(jia)(jia)方(fang)法(fa)、完善核(he)價(jia)(jia)(jia)公式。

具體在核價范圍和(he)核價方法(fa)(fa)上，新版(ban)辦(ban)法(fa)(fa)較舊(jiu)版(ban)更為完善(shan)。《省(sheng)(sheng)級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)網輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價定(ding)價辦(ban)法(fa)(fa)》明確(que)省(sheng)(sheng)級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)網輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價與區域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價格的(de)(de)邊(bian)界、省(sheng)(sheng)內用戶和(he)“網對網”省(sheng)(sheng)外購(gou)電(dian)(dian)(dian)(dian)用戶對省(sheng)(sheng)級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)網準許收入的(de)(de)分擔責任等，以體現(xian)“誰(shui)受(shou)益、誰(shui)負擔”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，提供合理過(guo)網費(fei)(fei)信號(hao)；《區域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價格定(ding)價辦(ban)法(fa)(fa)》完善(shan)了容量(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)比例的(de)(de)計算(suan)方法(fa)(fa)，由(you)采(cai)用物理指(zhi)標(biao)調整為采(cai)用成本指(zhi)標(biao)，以體現(xian)成本加成原(yuan)則(ze)，增(zeng)強定(ding)價的(de)(de)準確(que)性和(he)可操作性。

“我認為在(zai)(zai)具(ju)體核算(suan)方(fang)法上，新版相比前版確有明顯進(jin)步之處，特別是(shi)在(zai)(zai)成本分攤的問(wen)題(ti)上，更加(jia)遵循(xun)經濟原(yuan)則(ze)，更具(ju)合理性。”中國社會科(ke)學院財經戰(zhan)略(lve)研究院副研究員馮永晟(sheng)告訴記(ji)者(zhe)，“在(zai)(zai)此(ci)基礎上，我個(ge)人更加(jia)關心的是(shi)成本信息的準確性，以及激(ji)勵性因素的設計。”

“新(xin)版(ban)定價辦法最大的(de)(de)(de)亮點，我認為在(zai)(zai)于(yu)對電(dian)網企業(ye)(ye)從事的(de)(de)(de)壟斷業(ye)(ye)務(wu)(wu)和競爭業(ye)(ye)務(wu)(wu)開始進(jin)行區分。”一位不(bu)愿具名的(de)(de)(de)電(dian)力行業(ye)(ye)專家對記(ji)者表示，“新(xin)版(ban)辦法對于(yu)近年(nian)出(chu)現的(de)(de)(de)明(ming)顯從屬于(yu)競爭業(ye)(ye)務(wu)(wu)范圍的(de)(de)(de)成本(ben)，在(zai)(zai)核價中予以剔除(chu)，這是很大的(de)(de)(de)進(jin)步(bu)，也是降低(di)成本(ben)的(de)(de)(de)重(zhong)要措施。不(bu)足之處主要體(ti)現在(zai)(zai)整(zheng)個文件仍然存在(zai)(zai)過多的(de)(de)(de)原則(ze)性(xing)、方向性(xing)表述(shu)，應當逐漸形成體(ti)系。”

交叉補貼“頑疾”仍難解

雖然(ran)新(xin)版(ban)定(ding)價辦法(fa)較舊版(ban)有了諸多(duo)改(gai)進，但在廣為關注(zhu)的交叉補(bu)貼(tie)問題(ti)上，新(xin)版(ban)辦法(fa)也只(zhi)提出(chu)要“分(fen)用(yong)戶類別輸(shu)配電(dian)價，應以分(fen)電(dian)壓等(deng)(deng)級(ji)輸(shu)配電(dian)價為基礎，綜合考慮政策性(xing)交叉補(bu)貼(tie)、用(yong)戶負荷(he)特性(xing)等(deng)(deng)因(yin)素(su)統(tong)籌(chou)核定(ding)”“根據各省具體(ti)情況，逐步縮減不同地區、不同電(dian)壓等(deng)(deng)級(ji)、不同類型用(yong)戶間的交叉補(bu)貼(tie)”等(deng)(deng)指導性(xing)意見(jian)，仍未給出(chu)具體(ti)的解決路徑。多(duo)位受訪專(zhuan)家對記(ji)者表示，交叉補(bu)貼(tie)問題(ti)對輸(shu)配電(dian)價改(gai)革(ge)造(zao)成了一定(ding)影響(xiang)。

“交叉補貼(tie)的(de)(de)問題(ti)遲遲不解決，為輸配電價落地制造了許多現實的(de)(de)麻煩(fan)。”上述專家稱(cheng)，“工(gong)商業用(yong)戶(hu)(hu)與被補貼(tie)用(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)用(yong)電量比例(li)是動(dong)態的(de)(de)，而電網企(qi)業的(de)(de)考核機制與輸配電價核定周期并(bing)不重合。每(mei)當市場運(yun)行(xing)過程中工(gong)商業與被補貼(tie)用(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)用(yong)電量比例(li)低于(yu)預(yu)測(ce)，補貼(tie)來源不足，電網企(qi)業對執行(xing)輸配電價就會變得(de)不積極，或者另想辦法。”

“交叉(cha)補貼(tie)問題確實(shi)非常棘(ji)手(shou)。”馮永晟(sheng)表示，“如果只依(yi)靠電(dian)(dian)價政策調整(zheng)，那么除非能夠允許居民電(dian)(dian)價上漲，否則(ze)交叉(cha)補貼(tie)問題目前得不到解決。”

馮(feng)永晟指出(chu)，在(zai)居(ju)民(min)電(dian)價(jia)長期享受補(bu)(bu)(bu)貼的(de)前提(ti)下(xia)，需要解決交(jiao)(jiao)叉補(bu)(bu)(bu)貼的(de)來源(yuan)和途徑(jing)。“單(dan)就輸(shu)配電(dian)價(jia)政(zheng)(zheng)策落地(di)而言，如(ru)果(guo)交(jiao)(jiao)叉補(bu)(bu)(bu)貼采(cai)用(yong)‘明補(bu)(bu)(bu)’的(de)方式，不(bu)會(hui)對政(zheng)(zheng)策落地(di)構成明顯制約。實際(ji)上，交(jiao)(jiao)叉補(bu)(bu)(bu)貼最(zui)大的(de)問題在(zai)于扭曲了電(dian)價(jia)結構，從這個(ge)意(yi)義上說，如(ru)果(guo)能以財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼形式，將(jiang)交(jiao)(jiao)叉補(bu)(bu)(bu)貼從電(dian)價(jia)中剝離，或許是更(geng)好的(de)選擇(ze)。”

改革面臨多項現實挑戰

“輸配電(dian)(dian)價改(gai)革的(de)難點在(zai)于輸配電(dian)(dian)價政策的(de)兩端(duan)，前端(duan)要解決(jue)信(xin)息不對稱問題(ti)，實現(xian)成本信(xin)息的(de)準確有效披露；后端(duan)要實現(xian)輸配電(dian)(dian)價的(de)切實落(luo)地(di)，這不僅(jin)取決(jue)于輸配電(dian)(dian)價本身(shen)的(de)合(he)理性(xing)，還取決(jue)于各領域改(gai)革政策的(de)協調性(xing)。”馮永晟表示，目(mu)前輸配電(dian)(dian)價改(gai)革的(de)推(tui)進正面臨多方挑戰。

成(cheng)本信(xin)息(xi)(xi)的(de)真實是(shi)核(he)定電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)基礎，但(dan)現實情況是(shi)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司存在許多社(she)會責任性質的(de)低效益(yi)資(zi)產，以及輸、變、配電(dian)(dian)(dian)資(zi)產間復雜的(de)關系，這使得(de)外部人員很難核(he)算(suan)出電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司準確的(de)成(cheng)本信(xin)息(xi)(xi)，甚至有(you)觀點(dian)認為電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司的(de)各(ge)項成(cheng)本、資(zi)產由于種種原因，沒有(you)執行(xing)會計核(he)算(suan)要求，就像是(shi)一本“糊涂賬(zhang)”。

“‘糊涂賬(zhang)’其實(shi)還談(tan)不(bu)上。輸配(pei)電價(jia)(jia)改革(ge)在實(shi)踐(jian)工作(zuo)中總歸會存在不(bu)能量化、拆分的(de)部分，然(ran)而目前這部分占得比例(li)有些(xie)過高了。”上述(shu)專家直言，“主要原因一(yi)是(shi)電網(wang)的(de)規劃(hua)沒有跟核價(jia)(jia)協調統一(yi)，規劃(hua)不(bu)以(yi)電價(jia)(jia)水平為約束條(tiao)件；二是(shi)自然(ran)壟斷環節的(de)電網(wang)企業仍(reng)有比例(li)較(jiao)高的(de)競(jing)爭業務；三是(shi)交叉補貼的(de)種類呈上升(sheng)趨勢。”

該專家建議，輸配(pei)電價(jia)改革應(ying)盡快(kuai)解決交叉補貼問題，輸配(pei)電價(jia)核(he)定要(yao)更(geng)加強調功能和效率，并與現貨市場(chang)設(she)計緊密結合。“輸配(pei)電價(jia)改革也(ye)是漸進(jin)的(de)過(guo)程，需要(yao)監管人員逐漸豐富經驗、提高水(shui)平，我們目(mu)前(qian)還是起(qi)步(bu)階(jie)段，要(yao)做的(de)工作很多(duo)。”

“輸(shu)配(pei)電價(jia)改革(ge)既承擔(dan)著完善電網定(ding)價(jia)機制的(de)重任，又承擔(dan)著降(jiang)低電網環節(jie)成本、提升(sheng)電網環節(jie)效率的(de)問題。受(shou)制于國(guo)資監管與(yu)行業監管之間(jian)的(de)體制關系，輸(shu)配(pei)電價(jia)改革(ge)在定(ding)價(jia)政策的(de)選擇上仍(reng)需(xu)要有(you)更加科(ke)學合理的(de)權衡(heng)與(yu)比較。”馮永晟說。