无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

混合所有(you)(you)制改(gai)革對(dui)于(yu)中國(guo)特色社會(hui)主義基本經濟制度的實現具有(you)(you)重要的現實意義，對(dui)于(yu)增強國(guo)有(you)(you)經濟的活(huo)力、控(kong)制力和影響力具有(you)(you)重要的促進作(zuo)用(yong)。黨的十九(jiu)大報告指出，深化國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革，發展混合所有(you)(you)制經濟，培育具有(you)(you)全球(qiu)競爭力的世(shi)界一流(liu)企業。

國有企業(ye)要(yao)大力(li)(li)推進(jin)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)，發展混(hun)合所(suo)有制經濟，提升企業(ye)活力(li)(li)和市(shi)場競(jing)爭力(li)(li)，增(zeng)強國有經濟的(de)控(kong)制力(li)(li)和影響力(li)(li)。在(zai)推進(jin)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)之前及過程(cheng)中，應當(dang)系統認真地思考、研討并做好混(hun)合所(suo)有制改(gai)革(ge)的(de)十(shi)個關鍵點。

第一，優化戰略定位和發展規劃

國有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)推進(jin)混(hun)改之前及過程中，應(ying)當(dang)就自(zi)身戰(zhan)略定位(wei)、方向、目標、發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃、戰(zhan)略舉(ju)措(cuo)(cuo)等(deng)進(jin)行(xing)認真(zhen)系統的再思考，從而(er)使自(zi)己的戰(zhan)略更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)清晰(xi)，更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)符合國有(you)經濟(ji)賦予企(qi)(qi)業(ye)的使命和(he)(he)(he)責(ze)任，也(ye)更(geng)加(jia)(jia)(jia)(jia)符合市場經濟(ji)和(he)(he)(he)所在(zai)產業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的方向。原則上，企(qi)(qi)業(ye)混(hun)改前后的戰(zhan)略定位(wei)和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)方向不做(zuo)大的調整(zheng)(zheng)，以(yi)便外部投資者對企(qi)(qi)業(ye)有(you)一個比較確(que)定的認識和(he)(he)(he)了解。但是，國企(qi)(qi)應(ying)借助(zhu)混(hun)改之機(ji)，優化調整(zheng)(zheng)自(zi)身發展(zhan)(zhan)(zhan)目標、發展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃和(he)(he)(he)戰(zhan)略舉(ju)措(cuo)(cuo)，包括(kuo)優化業(ye)務組合和(he)(he)(he)資源配置、調整(zheng)(zheng)資產范圍(wei)、制(zhi)訂(ding)更(geng)具挑戰(zhan)性的發展(zhan)(zhan)(zhan)目標和(he)(he)(he)規(gui)劃及相應(ying)的戰(zhan)略舉(ju)措(cuo)(cuo)、加(jia)(jia)(jia)(jia)快外延擴張(zhang)和(he)(he)(he)并購整(zheng)(zheng)合等(deng)。

第二，明確混改投資者的選擇原則和標準

混(hun)改(gai)之后(hou)，混(hun)合(he)(he)所有(you)制(zhi)企業(ye)的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)將成為原國(guo)有(you)大(da)股東的(de)合(he)(he)作伙伴，這(zhe)些新進(jin)入的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)將會對(dui)(dui)混(hun)改(gai)公司的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)、公司治理和(he)發展戰略產(chan)生(sheng)重要(yao)影響(xiang)，因此，選(xuan)擇優秀的(de)、合(he)(he)作順暢的(de)、有(you)助(zhu)于混(hun)改(gai)企業(ye)實現可持(chi)續發展的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)，對(dui)(dui)于混(hun)改(gai)企業(ye)和(he)原國(guo)有(you)大(da)股東來說(shuo)就至關(guan)重要(yao)。混(hun)改(gai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)選(xuan)擇原則和(he)標準主要(yao)包括：（1）應(ying)當(dang)是非(fei)常優秀的(de)企業(ye)或投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)機構；（2）應(ying)當(dang)就公司戰略及有(you)關(guan)重大(da)問題達成共識；（3）應(ying)當(dang)堅(jian)持(chi)產(chan)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)和(he)財務投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)相結合(he)(he)；（4）投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)有(you)相對(dui)(dui)長期的(de)持(chi)股計劃；（5）投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)能夠(gou)助(zhu)力混(hun)改(gai)企業(ye)的(de)改(gai)革發展；（6）投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)數(shu)量適度(du)，不宜太多也不宜太少(shao)；（7）投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)對(dui)(dui)企業(ye)經營管理的(de)參與程度(du)要(yao)合(he)(he)理。

第三，差異化設計股權架構和股權比例

國(guo)有(you)企業混(hun)改時的(de)股權架構設計和股權比(bi)例安排(pai)，關鍵要看(kan)其業務的(de)特性。

1.公益類(lei)國(guo)(guo)有企業(ye)。要(yao)推進(jin)具備(bei)條(tiao)件的企業(ye)實現投資主體多元(yuan)化，這(zhe)種情況(kuang)下，國(guo)(guo)有企業(ye)引(yin)入(ru)的外部股(gu)東往(wang)往(wang)持股(gu)比例較低，外部股(gu)東的企業(ye)性(xing)質也往(wang)往(wang)會受到限制(zhi)(zhi)，其主要(yao)目的是解決(jue)“一股(gu)獨大”可能造(zao)成(cheng)的決(jue)策失(shi)誤及內部人控制(zhi)(zhi)問題。

2.主業(ye)(ye)處于(yu)重要行業(ye)(ye)和關鍵(jian)領域(yu)的(de)商(shang)業(ye)(ye)類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。要保持(chi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本的(de)控(kong)股地(di)位，這種情(qing)況下，混改之后國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本仍然(ran)處于(yu)控(kong)股地(di)位，原國(guo)(guo)有(you)(you)(you)大股東(dong)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)在股權(quan)比例上(shang)仍然(ran)有(you)(you)(you)控(kong)制權(quan)，小股東(dong)的(de)引(yin)入，更多是(shi)幫助國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)完善(shan)法人治理結構，引(yin)入市場(chang)化的(de)管理機制，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)和市場(chang)競爭(zheng)力(li)，放大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本功能，增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)的(de)控(kong)制力(li)和影響(xiang)力(li)。

3.主業(ye)(ye)處于(yu)充分(fen)競爭行(xing)業(ye)(ye)和(he)領域(yu)的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)類國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)。為達成混改(gai)目標(biao)，實(shi)現(xian)“真(zhen)混改(gai)”，在(zai)(zai)(zai)政策允許的(de)(de)(de)范圍內，原國(guo)(guo)有(you)大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)可(ke)以(yi)將持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)例降至(zhi)40%甚至(zhi)更低(di)(di)，可(ke)低(di)(di)于(yu)第二大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)第三大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)計(ji)(ji)的(de)(de)(de)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)比(bi)例，從而使企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)法(fa)人(ren)治理結(jie)構更加(jia)到位。另(ling)一(yi)方面(mian)，對于(yu)原國(guo)(guo)有(you)大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)因(yin)不控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)而面(mian)臨失去控(kong)(kong)制(zhi)權(quan)的(de)(de)(de)問題，可(ke)以(yi)通過合(he)理的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)架(jia)構設(she)計(ji)(ji)去解決，實(shi)現(xian)“以(yi)小(xiao)控(kong)(kong)大(da)(da)”。例如，可(ke)以(yi)考(kao)慮設(she)計(ji)(ji)兩(liang)層股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)架(jia)構，國(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)與(yu)合(he)作伙伴(ban)以(yi)51%：49%的(de)(de)(de)比(bi)例成立(li)合(he)資(zi)公(gong)司，合(he)資(zi)公(gong)司再持(chi)有(you)混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)51%的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)，從實(shi)際權(quan)益來講，國(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)持(chi)有(you)混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)僅26.01%的(de)(de)(de)權(quan)益，但從投(tou)票權(quan)的(de)(de)(de)角度(du)來講，國(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)與(yu)合(he)作伙伴(ban)通過合(he)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)形(xing)成一(yi)致行(xing)動人(ren)關系，從而在(zai)(zai)(zai)混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事會層面(mian)控(kong)(kong)制(zhi)了51%的(de)(de)(de)投(tou)票權(quan)。此外，在(zai)(zai)(zai)混改(gai)過程(cheng)中(zhong)，原國(guo)(guo)有(you)大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)還可(ke)以(yi)通過設(she)置“金股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)”、要(yao)求新進投(tou)資(zi)者將投(tou)票權(quan)授予原國(guo)(guo)有(you)大(da)(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)(dong)(dong)等特(te)別條款，實(shi)現(xian)在(zai)(zai)(zai)持(chi)有(you)較小(xiao)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)比(bi)例的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)對混改(gai)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)實(shi)際控(kong)(kong)制(zhi)。

第四，積極推進員工持股

十八屆三中(zhong)全會通過(guo)(guo)的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)(yu)全面(mian)深化改(gai)(gai)革若干(gan)重大(da)問(wen)題的(de)(de)決(jue)定(ding)》指出：“允許混合所有(you)(you)制(zhi)經濟實行企業員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)，形(xing)(xing)成資(zi)(zi)本所有(you)(you)者(zhe)(zhe)和勞動者(zhe)(zhe)利益(yi)共同體”。國有(you)(you)企業在推進(jin)混改(gai)(gai)過(guo)(guo)程中(zhong)，應當(dang)力爭實現(xian)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)，以(yi)形(xing)(xing)成資(zi)(zi)本所有(you)(you)者(zhe)(zhe)和勞動者(zhe)(zhe)利益(yi)共同體，確立勞動者(zhe)(zhe)的(de)(de)主體地位(wei)，調動投資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)和勞動者(zhe)(zhe)兩(liang)個方面(mian)的(de)(de)積極性(xing)。目(mu)前(qian)，國資(zi)(zi)委(wei)關于(yu)(yu)國有(you)(you)控股(gu)(gu)企業的(de)(de)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)仍(reng)然處(chu)于(yu)(yu)試點階段(duan)，對于(yu)(yu)競爭性(xing)國有(you)(you)企業來(lai)(lai)說，在推進(jin)混改(gai)(gai)過(guo)(guo)程中(zhong)，一(yi)方面(mian)可以(yi)大(da)力爭取員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)試點資(zi)(zi)格，另一(yi)方面(mian)也可以(yi)通過(guo)(guo)將原國有(you)(you)大(da)股(gu)(gu)東持(chi)(chi)股(gu)(gu)比例(li)降(jiang)至(zhi)非(fei)控股(gu)(gu)地位(wei)來(lai)(lai)實現(xian)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)。

第五，清晰界定管理關系

國有(you)企(qi)業(ye)混改(gai)之后，原(yuan)國有(you)大(da)股(gu)(gu)東成為混改(gai)企(qi)業(ye)的(de)(de)控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東或參股(gu)(gu)股(gu)(gu)東，而(er)不(bu)再(zai)是“一(yi)股(gu)(gu)獨大(da)”，原(yuan)有(you)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)關系也要做出相應調整，新(xin)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)關系應區(qu)別于國有(you)企(qi)業(ye)與(yu)其全資(zi)子公司之間(jian)的(de)(de)關系。原(yuan)國有(you)大(da)股(gu)(gu)東需通過股(gu)(gu)東會（包括股(gu)(gu)東大(da)會）或其授權(quan)代表(biao)董(dong)事會對混改(gai)企(qi)業(ye)實施管(guan)(guan)理(li)(li)，具體(ti)(ti)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)限，可以根據(ju)國有(you)大(da)股(gu)(gu)東的(de)(de)不(bu)同持股(gu)(gu)比例進行差別設(she)置。混改(gai)后新(xin)引入的(de)(de)股(gu)(gu)東應當運用自身專業(ye)優勢(shi)，在(zai)股(gu)(gu)東會及董(dong)事會層面有(you)效發揮其參與(yu)企(qi)業(ye)決策的(de)(de)作用，其具體(ti)(ti)權(quan)利和責任應當依據(ju)法律法規在(zai)《合資(zi)協議》和公司《章(zhang)程》中界(jie)定(ding)清楚。新(xin)股(gu)(gu)東不(bu)能超越(yue)《合資(zi)協議》和公司《章(zhang)程》賦予的(de)(de)權(quan)限，直接(jie)插手企(qi)業(ye)的(de)(de)日(ri)常經營管(guan)(guan)理(li)(li)。

第六，建立規范的法人治理結構

混改企業(ye)應當(dang)健全以公司(si)(si)章(zhang)程為(wei)核心的(de)(de)企業(ye)制度(du)體(ti)系(xi)，充分發(fa)(fa)揮公司(si)(si)章(zhang)程在企業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)中的(de)(de)基(ji)礎(chu)作(zuo)用，依(yi)照法律法規(gui)和公司(si)(si)章(zhang)程，嚴格規(gui)范股東(dong)會(hui)(hui)(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)、經理(li)(li)(li)層(ceng)、監(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)權責(ze)，強(qiang)化權利(li)責(ze)任對(dui)等，保障有效(xiao)履職(zhi)，從而建立規(gui)范的(de)(de)法人治(zhi)理(li)(li)(li)結構。包(bao)括(kuo)：明確股東(dong)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)權力機(ji)構地位(wei)，理(li)(li)(li)順出資人職(zhi)責(ze)，轉變監(jian)管(guan)方(fang)式；明確董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)決策機(ji)構地位(wei)，加強(qiang)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)建設，落(luo)實董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)職(zhi)權；建立規(gui)范的(de)(de)經理(li)(li)(li)層(ceng)授權管(guan)理(li)(li)(li)制度(du)，維護經營自主(zhu)權，激發(fa)(fa)經理(li)(li)(li)層(ceng)活力；明確監(jian)事(shi)會(hui)(hui)(hui)作(zuo)為(wei)公司(si)(si)監(jian)督機(ji)構的(de)(de)地位(wei)，發(fa)(fa)揮監(jian)督作(zuo)用，完(wan)善(shan)問責(ze)機(ji)制等。

第七，堅持全面加強黨的領導

在混改企業中(zhong)，也必須要(yao)深入(ru)貫(guan)徹“黨政軍民(min)學，東西南北中(zhong)，黨是(shi)領導(dao)一切的(de)”原則，要(yao)堅持黨的(de)領導(dao)，全面加強黨的(de)領導(dao)和黨的(de)建設。

1.明確(que)黨(dang)(dang)組織在企業法(fa)(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)構中的法(fa)(fa)(fa)定地位(wei)。通過將黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)總體(ti)要(yao)求納入(ru)企業章程(cheng)，明確(que)黨(dang)(dang)組織在企業決策、執(zhi)行(xing)、監督各環節(jie)的權責(ze)和工作(zuo)(zuo)方(fang)式，使黨(dang)(dang)組織成為(wei)企業法(fa)(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)構的有機組成部分(fen)。要(yao)充分(fen)發揮黨(dang)(dang)組織的領導(dao)核(he)心和政治(zhi)核(he)心作(zuo)(zuo)用(yong)，領導(dao)企業思想政治(zhi)工作(zuo)(zuo)，支持董(dong)事會、監事會、經理層依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)職(zhi)責(ze)，保證(zheng)黨(dang)(dang)和國家方(fang)針政策的貫徹(che)執(zhi)行(xing)。

2.堅決(jue)落實黨委決(jue)策(ce)(ce)前置(zhi)原則。按(an)照混改(gai)公(gong)司(si)的章程(cheng)應(ying)當(dang)(dang)由(you)混改(gai)公(gong)司(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)決(jue)策(ce)(ce)的事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，其(qi)決(jue)策(ce)(ce)流程(cheng)原則上應(ying)當(dang)(dang)設計為(wei)：混改(gai)公(gong)司(si)總(zong)經理提出議(yi)(yi)案，在經過混改(gai)公(gong)司(si)黨委會(hui)(hui)(hui)(hui)前置(zhi)審議(yi)(yi)通過后，將議(yi)(yi)案提交給董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)，成(cheng)為(wei)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)的議(yi)(yi)題(ti)。就(jiu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)的相(xiang)關議(yi)(yi)題(ti)，原國(guo)有(you)大股(gu)東所派董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)在請示國(guo)有(you)大股(gu)東黨組織意見(jian)后，再在董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)上代表大股(gu)東發表意見(jian)。相(xiang)關議(yi)(yi)案通過董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)的正式(shi)表決(jue)后生效。此(ci)外，對于董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)授權總(zong)經理辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)決(jue)策(ce)(ce)的事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，涉及公(gong)司(si)“三重(zhong)一大”或黨委議(yi)(yi)事(shi)(shi)(shi)規則確定(ding)的須(xu)由(you)黨委審議(yi)(yi)批準的其(qi)它事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，也(ye)應(ying)由(you)黨委做前置(zhi)審議(yi)(yi)。

3.理(li)順(shun)“黨(dang)管干(gan)部(bu)(bu)”與“市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)用(yong)人(ren)(ren)(ren)”的關系(xi)。在混(hun)改企(qi)業(ye)(ye)的選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)問題上，“黨(dang)管干(gan)部(bu)(bu)”原(yuan)(yuan)則(ze)是(shi)(shi)(shi)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)的根(gen)本(ben)原(yuan)(yuan)則(ze)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)用(yong)人(ren)(ren)(ren)原(yuan)(yuan)則(ze)是(shi)(shi)(shi)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)的操作原(yuan)(yuan)則(ze)，兩者并(bing)不(bu)矛盾(dun)，可以(yi)并(bing)行不(bu)悖。黨(dang)管干(gan)部(bu)(bu)原(yuan)(yuan)則(ze)主要(yao)體現(xian)為：一是(shi)(shi)(shi)黨(dang)組織(zhi)提出(chu)擬面向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)及社會進行市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)干(gan)部(bu)(bu)的標(biao)準；二是(shi)(shi)(shi)黨(dang)組織(zhi)確(que)定市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)干(gan)部(bu)(bu)的流程；三是(shi)(shi)(shi)選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)工作結束(shu)后，選(xuan)(xuan)出(chu)的擬任(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)選(xuan)(xuan)經黨(dang)組織(zhi)確(que)認(ren)后，推薦(jian)給董(dong)事會，董(dong)事會根(gen)據(ju)具(ju)體情(qing)況做(zuo)出(chu)等額或差額聘(pin)(pin)任(ren)(ren)(ren)決定。市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)用(yong)人(ren)(ren)(ren)原(yuan)(yuan)則(ze)主要(yao)體現(xian)為：一是(shi)(shi)(shi)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)的范圍(wei)要(yao)兼顧企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)及外(wai)部(bu)(bu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)；二是(shi)(shi)(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)標(biao)準要(yao)以(yi)贏得(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭、實現(xian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)優良業(ye)(ye)績為導向(xiang)；三是(shi)(shi)(shi)董(dong)事會按(an)照市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)原(yuan)(yuan)則(ze)予以(yi)聘(pin)(pin)任(ren)(ren)(ren)，實行任(ren)(ren)(ren)期制。

第八，引入市場化的激勵約束機制

國有(you)企業混改后，薪(xin)酬激勵(li)和(he)考(kao)(kao)評(ping)約(yue)束(shu)機(ji)制應當(dang)更全面更深入(ru)地(di)與市場接(jie)軌。其中(zhong)，薪(xin)酬激勵(li)水平和(he)激勵(li)方(fang)式，在“人崗匹配(pei)”的前提下，要與市場接(jie)軌，要有(you)較強(qiang)的市場競爭力。另外，薪(xin)酬激勵(li)應當(dang)有(you)短期、中(zhong)期、長期的機(ji)制安排(pai)，與任期制相結合；混改企業要嚴格考(kao)(kao)核評(ping)價標準(zhun)，要體現(xian)市場化(hua)的要求，考(kao)(kao)核評(ping)價結果要剛(gang)性運用，對(dui)考(kao)(kao)核對(dui)象該獎則獎、該罰則罰、該免(mian)則免(mian)，實(shi)現(xian)剛(gang)性約(yue)束(shu)。

第九，加強國有資產監管和防止國有資產流失

在混(hun)(hun)改(gai)過程中，要嚴(yan)格按(an)(an)照國家有(you)(you)關法律(lv)法規和國資(zi)委(wei)有(you)(you)關規章制度(du)流程進行(xing)操作(zuo)，堅持公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開的原則，按(an)(an)照規定(ding)應當進行(xing)國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)評(ping)估和公(gong)開掛(gua)牌的，要嚴(yan)格履行(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)評(ping)估和掛(gua)牌程序，切(qie)實加強過程監管，有(you)(you)效(xiao)防止國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)流失。具體操作(zuo)涉(she)及的主要流程節點包括：在黨委(wei)或董事會領導下成(cheng)立專(zhuan)項工(gong)作(zuo)組；制訂混(hun)(hun)改(gai)企業發(fa)展戰(zhan)略(lve)；選聘(pin)中介機構；制訂混(hun)(hun)改(gai)工(gong)作(zuo)計劃并組織落實；形成(cheng)混(hun)(hun)改(gai)方案(an)并報批；按(an)(an)照規定(ding)到產(chan)(chan)(chan)權(quan)交易所掛(gua)牌；簽(qian)訂《投(tou)資(zi)協(xie)議(yi)》或《股(gu)權(quan)轉讓協(xie)議(yi)》；完成(cheng)出資(zi)和股(gu)權(quan)交割。

混改之(zhi)后，要多(duo)角(jiao)度多(duo)方面完善企(qi)業(ye)監(jian)督(du)(du)機制。一是(shi)(shi)完善企(qi)業(ye)內部監(jian)督(du)(du)機制，建(jian)立包括審計、紀(ji)檢監(jian)察、法律、財務等部門(men)(men)的(de)(de)監(jian)督(du)(du)工(gong)作體(ti)系；二(er)是(shi)(shi)強化董事會規范運(yun)作和(he)對(dui)經理層的(de)(de)監(jian)督(du)(du)，建(jian)立審計部門(men)(men)向(xiang)董事會負責(ze)的(de)(de)工(gong)作機制；三是(shi)(shi)加強企(qi)業(ye)內設(she)監(jian)事會建(jian)設(she)，增(zeng)強監(jian)事會的(de)(de)獨(du)立性和(he)權威(wei)性；四是(shi)(shi)加大監(jian)事會對(dui)董事、高級管理人員履職(zhi)行為(wei)的(de)(de)監(jian)督(du)(du)力度，強化監(jian)事會及監(jian)事的(de)(de)監(jian)督(du)(du)責(ze)任；五是(shi)(shi)重視企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)民主監(jian)督(du)(du)；六是(shi)(shi)充分發揮企(qi)業(ye)黨委在黨風廉政建(jian)設(she)和(he)反腐(fu)敗(bai)工(gong)作中(zhong)的(de)(de)主體(ti)責(ze)任和(he)紀(ji)委的(de)(de)監(jian)督(du)(du)責(ze)任。

第十，預設計混改企業的上市安排

企業混改時，要對(dui)企業未來公開(kai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)上市預做(zuo)設計(ji)和(he)安排。企業通過混改，理順(shun)了體制(zhi)機制(zhi)，加快了發(fa)(fa)(fa)展步(bu)伐，實現了國有(you)資產的(de)保值增值。這(zhe)個(ge)時候，企業如(ru)果(guo)能(neng)夠進(jin)入資本(ben)市場，實現公開(kai)發(fa)(fa)(fa)行(xing)上市，一是可(ke)以(yi)使企業歷史上創造的(de)價值能(neng)夠在(zai)資本(ben)市場上得到充分實現，二是會對(dui)企業增強核心競爭力(li)和(he)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展能(neng)力(li)產生(sheng)新的(de)促(cu)進(jin)作用，三是給外部投資者(zhe)(zhe)提供了投資退出通道，更容易(yi)吸(xi)引投資者(zhe)(zhe)。

當前，國有(you)企業應在以習近平(ping)同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)堅強領(ling)導下，全(quan)面加強和深化(hua)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導，加快(kuai)推進混合所有(you)制(zhi)改革的(de)(de)步伐，加快(kuai)引入市場化(hua)體制(zhi)機制(zhi)，不斷完善法人治理結構(gou)，促進企業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，為實現中(zhong)華民族偉大復興的(de)(de)中(zhong)國夢貢(gong)獻力(li)量。