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2018年(nian)12月25日，國(guo)家電網發布了(le)全面深化改(gai)革的十大舉措，包括在特(te)高壓直流工程領域(yu)引(yin)入(ru)社會(hui)資本(ben)、持續推進裝備制造(zao)企業分板(ban)塊整體上市、加快(kuai)電動汽(qi)車公(gong)司混合所有制改(gai)革等。

事實上，國家電網(wang)的(de)上述舉措只是央(yang)企混改的(de)一個縮影。記(ji)者了解到，近幾年來，多家央(yang)企在混改進(jin)程(cheng)中一直動作(zuo)不斷。比如在2018年，中核(he)與(yu)中核(he)建完成重組，中鹽股份(fen)則計劃通過(guo)增(zeng)資擴股方式引(yin)入不少于2家投資方。

公開數據顯示，自2003年(nian)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委成(cheng)立以來，央企數量呈下降趨(qu)勢。2003年(nian)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委監管的央企由135家，到了2018年(nian)底則降至96家。不過(guo)，雖然(ran)數量在(zai)(zai)減少，但央企產生的利潤卻在(zai)(zai)連(lian)年(nian)增加。

混改平穩進行

1978年改革(ge)開(kai)放后(hou)，在經(jing)濟體制(zhi)改革(ge)的(de)推動(dong)下，以(yi)“減稅、讓(rang)利、擴(kuo)權”為核(he)心的(de)擴(kuo)大(da)企(qi)(qi)業自主權改革(ge)在中(zhong)央企(qi)(qi)業中(zhong)全面(mian)展開(kai)，此舉有效地打(da)破(po)了(le)計劃(hua)經(jing)濟體制(zhi)對企(qi)(qi)業的(de)束縛，極大(da)地解放和(he)發展了(le)生產力。

隨后，國有企業的(de)開放程度(du)逐步(bu)提高。政企分開、建立現代企業制度(du)、組建國資委，這其中每一(yi)步(bu)都試圖讓(rang)國企更加(jia)符合當時時代的(de)發展趨勢(shi)。

2013年(nian)11月，十八屆(jie)三(san)中全會上規劃了國有(you)企業和國有(you)資本的(de)改革路徑，提出了實行混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)的(de)改革方向。在不久后的(de)國務(wu)院(yuan)會議上，國務(wu)院(yuan)又(you)出臺《關于國有(you)企業發展混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)經濟的(de)意見》，再次就國企混(hun)改下了動員(yuan)令(ling)。

而在央企(qi)混改中，資源整合(he)成為(wei)大(da)勢所趨(qu)。國務院國資委副主任翁杰(jie)明曾公開(kai)表(biao)示，國有企(qi)業既要(yao)大(da)膽“引進來”，鼓勵非公有資本參與國企(qi)改革(ge)；也要(yao)積極“走出去”，支持(chi)幫助(zhu)非公有制企(qi)業發(fa)(fa)展。實(shi)現國有資本與其他各種所有制資本取長補(bu)短、相(xiang)互促進、共同發(fa)(fa)展。

2018年12月25日，在談(tan)及能(neng)源領(ling)域(yu)央企(qi)混(hun)改(gai)成(cheng)效時，國家電(dian)網(wang)(wang)體改(gai)辦主任楊新法表示：“國家電(dian)網(wang)(wang)目前正在以(yi)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革為突(tu)破口，開創公司全面深化改(gai)革新局面。目前，國家電(dian)網(wang)(wang)在特高壓、增(zeng)量配電(dian)改(gai)革、交易機構股份(fen)制(zhi)等領(ling)域(yu)積極引入保(bao)險、大型(xing)產業基金以(yi)及送受(shou)端地方政府所屬(shu)投資平臺等社(she)會(hui)資本參股。”

除了國家電網外，“三桶油”的(de)混(hun)改也(ye)在推(tui)進。記(ji)者了解到，整合中(zhong)石油、中(zhong)石化、中(zhong)海油這三大(da)油氣輸(shu)送管(guan)網的(de)國家管(guan)道公司正在醞釀之中(zhong)，預計2019年正式落地。

根據油氣行業業內人士(shi)透(tou)露，國家管道公司還將在中(zhong)(zhong)石油、中(zhong)(zhong)石化、中(zhong)(zhong)海油三家企業之外引(yin)入(ru)更(geng)多的資本，從而構建(jian)參股平臺。

“如果這樣的股權構(gou)成能(neng)(neng)夠切實落地，無(wu)疑(yi)將打(da)破(po)以往油(you)氣輸送的壁壘。這對于我國石油(you)、天然氣能(neng)(neng)源的有效分配(pei)有著很重要的意義(yi)。此(ci)外(wai)，引(yin)入社(she)會資(zi)本(ben)無(wu)疑(yi)將使得原(yuan)本(ben)壁壘較(jiao)高的油(you)氣領域變得更加開放。”中(zhong)國能(neng)(neng)源網首席(xi)信(xin)息官韓(han)曉平向記者(zhe)如是表示。

重組注重高質量

在混(hun)改的同時，央企間的整合重組也(ye)在推(tui)進。

縱觀(guan)改(gai)革(ge)開放40年，央企數量呈現(xian)先(xian)增(zeng)后減的趨勢。不過，央企的利(li)潤卻在逐(zhu)年上升，高質(zhi)量發展成為未來央企重(zhong)組的方向(xiang)。

2003年(nian)，國務(wu)院國資委(wei)監管的中央企業為135家(jia)，截(jie)止到2018年(nian)底，這一數量縮(suo)減為96家(jia)。數量的變化大(da)多(duo)通過優(you)勢互(hu)補性企業進(jin)行資源整(zheng)合來(lai)完成。

數量(liang)雖然在逐年減少，但央(yang)企(qi)產(chan)(chan)生的利潤卻在連(lian)年增(zeng)加。據(ju)國務院國資委(wei)數據(ju)顯示，在新一輪央(yang)企(qi)改革中，2003～2017年，中央(yang)企(qi)業資產(chan)(chan)總額(e)由8.32萬億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)長(chang)至(zhi)(zhi)54.58萬億(yi)(yi)元(yuan)，年均增(zeng)長(chang)14.4%，營業總收入由4.47萬億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)長(chang)至(zhi)(zhi)26.43萬億(yi)(yi)元(yuan)，年均增(zeng)長(chang)13.5%，利潤總額(e)由3005.9億(yi)(yi)元(yuan)增(zeng)長(chang)至(zhi)(zhi)14410.8億(yi)(yi)元(yuan)，年均增(zeng)長(chang)11.8%。

2003年至2018年，央(yang)企入圍《財富》世界500強數量由5家增長至49家。

2018年1月，中核與中核建實施重組。在此之前(qian)，中電投與國(guo)家核電、國(guo)電與神華相(xiang)繼合(he)并重組。

事(shi)實上(shang)，中核(he)(he)與中核(he)(he)建(jian)曾經(jing)是一家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)。1999年4月，在建(jian)立現代企(qi)業(ye)(ye)制度的浪潮中，國務院批準了5個(ge)軍工總公司改為(wei)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)組(zu)合的架構，中國核(he)(he)工業(ye)(ye)總公司被拆分為(wei)中核(he)(he)和(he)中核(he)(he)建(jian)兩家(jia)(jia)公司。

有(you)能(neng)源行業(ye)業(ye)內人士表(biao)示：“從(cong)業(ye)務構(gou)成上看。兩家企業(ye)業(ye)務有(you)很大(da)的(de)互補性，此前還曾經是一家公司中(zhong)(zhong)分化出來，重(zhong)組難度相對(dui)較小。此外，重(zhong)組后的(de)中(zhong)(zhong)核競爭(zheng)能(neng)力將得到(dao)加強，有(you)利于更好地(di)在全(quan)球(qiu)核電市場上競爭(zheng)。”

談(tan)(tan)及央企重組(zu)，中核(he)(he)原董(dong)事長王壽君形容道(dao)，中核(he)(he)與(yu)中核(he)(he)建(jian)的重組(zu)，就(jiu)像是(shi)“談(tan)(tan)戀愛(ai)”，“戀愛(ai)”的過程(cheng)可能是(shi)迅速閃婚，也(ye)可能是(shi)長達十年的愛(ai)情長跑(pao)。

事實(shi)上，央企重(zhong)組(zu)的調整牽(qian)涉到范圍(wei)非常廣(guang)泛。

國務院國資委(wei)秘書長(chang)彭華崗表示：根據國企(qi)改革《指導意見》有關精(jing)神，未來央企(qi)將主(zhu)要分為(wei)三類，即(ji)實體產業(ye)集團、投資公司和運營公司。未來的(de)央企(qi)改革中(zhong)，如何實現高質量發展(zhan)成為(wei)改革的(de)重點。

高管調動頻繁

2018年，隨(sui)著一批在(zai)改革開放(fang)初期就參(can)與工(gong)作的(de)央(yang)企負(fu)責(ze)人(ren)(ren)逐漸到了退休年紀，以(yi)(yi)及因(yin)(yin)央(yang)企重(zhong)組導致的(de)人(ren)(ren)事(shi)變動，此外還有因(yin)(yin)個人(ren)(ren)原因(yin)(yin)導致的(de)職位空(kong)缺，讓能(neng)源央(yang)企在(zai)進入(ru)2018年以(yi)(yi)來高層人(ren)(ren)事(shi)變動不斷。

2018年12月(yue)29日上午，中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)原黨組副書記(ji)、總(zong)裁(cai)、董事張偉(wei)調任中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)(shi)油(you)總(zong)經(jing)理(li)。一個多月(yue)前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國石(shi)(shi)油(you)原總(zong)經(jing)理(li)章建(jian)華(hua)履新國家能源局(ju)局(ju)長(chang)職務。中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)(shi)油(you)內部人士向記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)：“此(ci)次選擇張偉(wei)就任總(zong)經(jing)理(li)可能是希望將中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)的一些好經(jing)驗帶到中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)(shi)油(you)來。”

2018年(nian)11月，舒印(yin)彪調(diao)離其任職(zhi)多年(nian)的(de)國家電網(wang)調(diao)任華能(neng)集(ji)(ji)團董事長。接(jie)任舒印(yin)彪的(de)人員(yuan)正是曾擔任華能(neng)集(ji)(ji)團總工程師的(de)寇偉。

談及舒(shu)印彪調(diao)任(ren)華能集團(tuan)董事長(chang)，韓(han)曉平表示：“舒(shu)印彪在國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)任(ren)職多年，在推動國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)在特高(gao)壓輸(shu)配電(dian)領(ling)域有(you)著很大(da)貢(gong)獻。同時，我們也應看到，國家(jia)電(dian)網(wang)(wang)近(jin)些(xie)年在改革(ge)方面(mian)有(you)一些(xie)舉措。而新任(ren)董事長(chang)寇偉履新后預(yu)計將在混合所有(you)制改革(ge)方面(mian)投入更多精(jing)力。”

從能(neng)源(yuan)央(yang)企人(ren)(ren)事(shi)(shi)變動中(zhong)不(bu)難(nan)發現，融合更多(duo)新鮮元素成為此次(ci)人(ren)(ren)事(shi)(shi)調整(zheng)的(de)方向。事(shi)(shi)實上，進(jin)入2018年以來，能(neng)源(yuan)央(yang)企高層的(de)人(ren)(ren)事(shi)(shi)變動還(huan)不(bu)止(zhi)這(zhe)些。

近年(nian)(nian)來，能(neng)源央(yang)(yang)企以重(zhong)組為突破口，先后完成了(le)中(zhong)電投與(yu)國(guo)(guo)核(he)(he)(he)(he)(he)技、神華集(ji)(ji)(ji)團(tuan)與(yu)國(guo)(guo)電集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)核(he)(he)(he)(he)(he)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)與(yu)中(zhong)核(he)(he)(he)(he)(he)建集(ji)(ji)(ji)團(tuan)的重(zhong)組工作。隨著這些能(neng)源央(yang)(yang)企的整合，多位央(yang)(yang)企高管職務也發生了(le)變(bian)動。比(bi)如(ru)，2018年(nian)(nian)7月28日，中(zhong)核(he)(he)(he)(he)(he)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)與(yu)中(zhong)核(he)(he)(he)(he)(he)建集(ji)(ji)(ji)團(tuan)重(zhong)組半年(nian)(nian)后，高層(ceng)進行了(le)人(ren)事(shi)(shi)調整，中(zhong)核(he)(he)(he)(he)(he)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)原(yuan)總(zong)經理余劍(jian)鋒出(chu)任集(ji)(ji)(ji)團(tuan)董事(shi)(shi)長、黨組書(shu)(shu)記(ji)(ji)，中(zhong)核(he)(he)(he)(he)(he)建原(yuan)總(zong)經理顧軍出(chu)任集(ji)(ji)(ji)團(tuan)總(zong)經理、黨組副(fu)書(shu)(shu)記(ji)(ji)。

這些(xie)高管職務除了在央企(qi)之間進行調(diao)整外，有的(de)則是調(diao)任到國(guo)家(jia)機關部門任職。比(bi)如，2018年(nian)11月14日，中國(guo)石油原總經理章建華就(jiu)履新國(guo)家(jia)能源局局長。

此外，央企高管年屆(jie)退休也是引發此次人事調整的另一(yi)個原因(yin)。

公開信息顯示，2018年(nian)以來，包(bao)括(kuo)國家(jia)電(dian)投原(yuan)(yuan)董(dong)事長(chang)王炳華、華能(neng)集團(tuan)(tuan)原(yuan)(yuan)總經(jing)理黃永達、中核集團(tuan)(tuan)原(yuan)(yuan)董(dong)事長(chang)王壽(shou)君、大唐(tang)集團(tuan)(tuan)原(yuan)(yuan)董(dong)事長(chang)陳進行、三峽(xia)集團(tuan)(tuan)原(yuan)(yuan)董(dong)事長(chang)盧(lu)純等(deng)能(neng)源央企高(gao)管均因(yin)達到退休年(nian)齡離開原(yuan)(yuan)工(gong)作崗位。

此外，包括中國(guo)石油(you)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)王(wang)宜林(lin)、國(guo)家能(neng)源集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)喬保平、中煤能(neng)源董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)李延江、中廣(guang)核集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)賀禹、中國(guo)電(dian)建董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)晏(yan)志勇、哈電(dian)集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)斯澤(ze)夫(fu)、中化集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)寧高寧和(he)華能(neng)集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)舒印彪等高管也將在未來1～3年(nian)達到退休年(nian)齡。

“能(neng)源央企會迎來一波高管退休潮。這些管理者(zhe)為我國(guo)經濟建設和各自領域(yu)的(de)(de)突破發展(zhan)做出了巨大的(de)(de)貢(gong)獻。在(zai)這個過程中我們應該看(kan)到，一些還有能(neng)力擔(dan)當重(zhong)任的(de)(de)高管退下(xia)來是對我國(guo)能(neng)源發展(zhan)的(de)(de)損失。”韓曉(xiao)平向記者(zhe)表示，“同(tong)時(shi)我們也看(kan)到了國(guo)家在(zai)為這些企業選(xuan)擇接任者(zhe)的(de)(de)審慎態度。”