“目前中央企(qi)業混改(gai)占比約70%,其中商業一類占73.6%,中央企(qi)業到四級及以下(xia)企(qi)業超(chao)過90%,絕大部分都進(jin)行(xing)了(le)混合所有(you)制改(gai)革。”在5月11日舉辦的“2019中國(guo)國(guo)企(qi)改(gai)革與(yu)發展論壇(tan)”上,國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)資(zi)產監督管理委員會秘書長彭(peng)華崗透露,去年中央企(qi)業和地方國(guo)有(you)企(qi)業進(jin)行(xing)混合所有(you)制改(gai)革的企(qi)業達到2880戶(hu)。
國(guo)有資本投(tou)資和運營公司試點漸次推進、國(guo)企工資總額(e)形成和分配制度改(gai)革進一(yi)步深入、第四批混改(gai)百余家國(guo)企名單呼之欲出……今年是(shi)實現2020年國(guo)企改(gai)革目標關鍵之年,國(guo)有企業混改(gai)和重組的(de)步伐也將提速(su)。
會上,彭華崗表示,混合(he)所有(you)制改革絕不是由政府來(lai)“拉郎(lang)配”,要遵循(xun)市(shi)場經(jing)濟規律和企(qi)業發展規律。除此之外,要逐步完善(shan)制度,保護(hu)產(chan)(chan)權。“有(you)人擔心國有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失,其他所有(you)制經(jing)濟也擔心產(chan)(chan)權得不到合(he)理的保護(hu),所以要以保護(hu)產(chan)(chan)權、維護(hu)契約(yue)、統一市(shi)場、平(ping)等(deng)交換、公平(ping)競(jing)爭、有(you)效監管為基本(ben)導向,切(qie)實保護(hu)混合(he)所有(you)制企(qi)業的各類出資(zi)人的產(chan)(chan)權權益”。
記者(zhe)了解到(dao),目前國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)經(jing)分成了商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)和公益(yi)類(lei),其(qi)中商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)又(you)分為商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)、商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)。商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)是(shi)參與(yu)高(gao)度市場競爭的(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye),商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)是(shi)處于(yu)國家安(an)全、國民(min)經(jing)濟(ji)命脈(mo)和國家重要產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)。“對(dui)于(yu)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye),首先要強調加快(kuai)推進混合所有制(zhi)改(gai)革,國有資本(ben)可(ke)以絕對(dui)控(kong)股,相對(dui)控(kong)股,也可(ke)以參股。”彭華崗表示,對(dui)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye),政策(ce)明確要保持國有資本(ben)的(de)控(kong)股地位。對(dui)公益(yi)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye),支(zhi)持各(ge)方投(tou)資者(zhe)參與(yu),推進政府(fu)購買服(fu)務(wu)。“不(bu)搞(gao)拉郎配,不(bu)搞(gao)全覆蓋,不(bu)設時(shi)間表,一(yi)企一(yi)策(ce),成熟一(yi)個(ge)推進一(yi)個(ge)。”
談(tan)及國企混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)下一(yi)步(bu)工作(zuo)重(zhong)點時,彭華(hua)崗(gang)強調應從五(wu)個方面(mian)來加(jia)(jia)強。第一(yi),要(yao)(yao)積極穩(wen)妥、分(fen)層分(fen)類推(tui)進(jin)面(mian)上混(hun)(hun)改(gai)。第二,要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步(bu)擴大重(zhong)要(yao)(yao)領域混(hun)(hun)改(gai)試點。第三(san),要(yao)(yao)推(tui)動(dong)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)加(jia)(jia)快(kuai)轉換經(jing)營機制(zhi)(zhi),進(jin)一(yi)步(bu)建(jian)立科學(xue)的(de)(de)(de)治理(li)(li)結(jie)構,建(jian)立高(gao)效靈活(huo)的(de)(de)(de)市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi),包括落實(shi)董事會職權,經(jing)理(li)(li)層的(de)(de)(de)任期制(zhi)(zhi)和契約化(hua)(hua),職業(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度等等一(yi)系(xi)列措施。第四,要(yao)(yao)完善混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)相關配(pei)套制(zhi)(zhi)度。第五(wu),要(yao)(yao)總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)經(jing)驗(yan)加(jia)(jia)強評估問效。