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6月5日，國(guo)務院國(guo)資委正式對外發布《國(guo)務院國(guo)資委授權(quan)放權(quan)清單(2019年版)》(簡稱(cheng)《清單》)。

此次重點選取了5大(da)(da)類、35項授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)事項列入《清單》。國務院(yuan)國資(zi)委有關(guan)負責人表示，開展授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，就是要最大(da)(da)限度減少對企業生產經營活動的(de)直(zhi)接干(gan)預，以管資(zi)本為主履行好出(chu)資(zi)人職(zhi)責，同時落實(shi)授(shou)權(quan)(quan)和監管相結合的(de)要求。

總體(ti)而言，此次《清單》分類授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)的(de)思(si)路更加清晰。

據(ju)記者梳理，《清(qing)單》根據(ju)各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的功能定位、發展階段、行業(ye)特(te)點等(deng)實際，將授權事項分(fen)為對(dui)各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)、綜合改革試點企(qi)(qi)業(ye)、國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司試點企(qi)(qi)業(ye)和特(te)定企(qi)(qi)業(ye)4種類型。

具體來看，適用(yong)(yong)于(yu)各(ge)中央(yang)企(qi)業(ye)的授權放權事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)包括中央(yang)企(qi)業(ye)審批所屬(shu)企(qi)業(ye)的混合所有(you)制改革(ge)方案(主業(ye)處于(yu)關系(xi)國(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)民經濟命脈的重要(yao)行業(ye)和(he)關鍵領域，主要(yao)承擔重大專項(xiang)(xiang)任務的子(zi)企(qi)業(ye)除外(wai));中央(yang)企(qi)業(ye)決定國(guo)有(you)參股非(fei)上市(shi)企(qi)業(ye)與(yu)非(fei)國(guo)有(you)控股上市(shi)公司的資產重組事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)等21項(xiang)(xiang)。此外(wai)，適用(yong)(yong)于(yu)各(ge)類綜合改革(ge)試點企(qi)業(ye)的授權放權事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)4項(xiang)(xiang);適用(yong)(yong)于(yu)國(guo)有(you)資本投資、運營公司試點企(qi)業(ye)的授權放權事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)6項(xiang)(xiang);適用(yong)(yong)于(yu)少(shao)數(shu)特定企(qi)業(ye)的授權放權事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)4項(xiang)(xiang)。

中國(guo)建材集團(tuan)董事長宋志(zhi)平認為(wei)，《清單(dan)》是(shi)《改革(ge)國(guo)有(you)(you)(you)資本授權經營體(ti)制方案》實操(cao)層面的重要(yao)文件，對企業健全有(you)(you)(you)效(xiao)制衡的公司(si)法人(ren)治理結構、形成靈活高效(xiao)的市場化經營機制、成為(wei)真正(zheng)的市場主體(ti)，具有(you)(you)(you)重要(yao)的指導意義。

6月5日，華潤(run)集團秘書長(chang)、新聞發言人(ren)藍屹表示，長(chang)期以來，華潤(run)受(shou)(shou)制(zhi)(zhi)于(yu)境外企業身(shen)份，在(zai)對內地投資中受(shou)(shou)制(zhi)(zhi)于(yu)行業準入、股權比例、會計及稅務準則(ze)等因(yin)素，限制(zhi)(zhi)了自身(shen)優勢的(de)發揮(hui)和產(chan)(chan)業布(bu)局的(de)展(zhan)開。該授(shou)權放權事(shi)項的(de)明確，為華潤(run)集團在(zai)粵港澳大灣區積極(ji)布(bu)局、大力發展(zhan)戰略性新興產(chan)(chan)業、新動能(neng)產(chan)(chan)業創(chuang)造(zao)有利條件。

中國(guo)(guo)企業(ye)(ye)聯合(he)研究部研究員劉(liu)興(xing)國(guo)(guo)在接受記者采訪時表示，一(yi)方(fang)面，目前仍有(you)(you)不少與企業(ye)(ye)經營有(you)(you)關的(de)權(quan)限仍沒有(you)(you)掌握在企業(ye)(ye)手中，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)像民(min)營企業(ye)(ye)那樣快速對市場變化(hua)作出反(fan)應;另(ling)一(yi)方(fang)面，國(guo)(guo)資(zi)委作為監(jian)管主(zhu)體，對自己所有(you)(you)的(de)與企業(ye)(ye)經營有(you)(you)關的(de)權(quan)力，究竟應如何有(you)(you)效(xiao)返還(huan)給企業(ye)(ye)，并沒有(you)(you)可借鑒的(de)成功經驗，因而往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)確保授權(quan)放權(quan)既符合(he)監(jian)管需要又符合(he)企業(ye)(ye)發展需要。

“正(zheng)是出(chu)于(yu)這(zhe)樣(yang)的(de)目的(de)，國資委才提出(chu)建(jian)立授權調整機(ji)制(zhi)。”劉(liu)興國如(ru)是說。

事實上，在(zai)國資委放(fang)(fang)權授權過程中，如(ru)何確(que)保國有資產(chan)不流失一直都是業內關注(zhu)的(de)(de)焦點(dian)。對(dui)此，國資委有關負責人明(ming)確(que)表示，“該放(fang)(fang)的(de)(de)放(fang)(fang)權到(dao)位，該管(guan)的(de)(de)管(guan)住管(guan)好”。

“整體上(shang)看，《清單》在管(guan)好、放活(huo)等方(fang)面前進了一大步(bu)，同時(shi)加強了授權定期(qi)評估、調整收回等監(jian)(jian)管(guan)機制，真正實(shi)現了授權與(yu)監(jian)(jian)管(guan)相結合、放活(huo)與(yu)管(guan)好相統一。”宋志平稱。