无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

油氣市場化改革有望更進一步。

3月5日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)總理(li)李克強代表(biao)國(guo)務(wu)院(yuan)向十三屆全國(guo)人大二次會議作(zuo)政府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告。在談到2019年政府(fu)工(gong)作(zuo)任務(wu)時(shi)，李克強指出，加快國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)電(dian)力、油氣、鐵路等領域改(gai)革(ge)，自然壟斷行業(ye)(ye)要(yao)根(gen)據(ju)不同行業(ye)(ye)特點(dian)實行網運分開(kai)，將競爭性(xing)業(ye)(ye)務(wu)全面推向市場。

當天(tian)(tian)，國家(jia)發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布《關于2018年(nian)國民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展計劃(hua)執(zhi)行情況(kuang)與2019年(nian)國民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展計劃(hua)草案的報告(gao)》，明確提出，將組建國家(jia)石油天(tian)(tian)然(ran)氣管網(wang)公司(si)（以下簡稱“國家(jia)管網(wang)公司(si)”），推動(dong)油氣干線管道獨立，實(shi)現管輸(shu)和銷售(shou)分(fen)開。

“成(cheng)立國家管(guan)網公司已經醞釀許久，能夠落地是油氣改革文件推動的結(jie)果。”中國能源網首席分析(xi)師韓曉(xiao)平(ping)向記(ji)者(zhe)表示，油氣體(ti)制改革文件要求上中下(xia)(xia)游(you)全(quan)面開放，成(cheng)立國家管(guan)網公司將把石(shi)油公司縱向的壟斷(duan)切(qie)開，有利于管(guan)網的利用(yong)率，同時促進(jin)更(geng)多的企業參與油氣領域上下(xia)(xia)游(you)投(tou)資。

方案已上報國務院

“成(cheng)立國家(jia)管(guan)網公(gong)司的(de)消息已經傳(chuan)了(le)很久，這次‘靴子’應該(gai)是要落地了(le)。”一位中(zhong)石(shi)化(hua)人士向記者(zhe)表示，去年(nian)6月(yue)，就曾有消息稱中(zhong)石(shi)油、中(zhong)石(shi)化(hua)、中(zhong)海油三家(jia)企業的(de)油氣管(guan)網資(zi)產(chan)將進行剝離，計劃將相關管(guan)網資(zi)產(chan)和員工合并至新的(de)管(guan)網公(gong)司，并引入社會資(zi)本(ben)、尋求(qiu)上市。

彼時，中國石油相關(guan)負(fu)責(ze)人向記者表示，對于“三桶油”管網資產被剝(bo)離一(yi)事，雖然外界有所傳聞，但并沒有正式的(de)文件(jian)下發(fa)，所以(yi)不好置評。

早在2013年，油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)道獨(du)立(li)的討論已經上升到政策層面。2013年10月(yue)底，國(guo)務院發展研究中(zhong)心公布的“383”改(gai)革(ge)方(fang)案提出，將石油(you)(you)(you)天然氣(qi)(qi)管(guan)網業務從上中(zhong)下游一體(ti)化經營的油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)企(qi)業中(zhong)分離(li)出來，組建若干家油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)網公司，并建立(li)對(dui)油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)管(guan)網的政府監管(guan)制(zhi)度。

隨(sui)后(hou)，在(zai)2015年(nian)9月下發的《關于深化國有企業(ye)改(gai)(gai)革的指導(dao)意見》曾再次(ci)提出，對(dui)自然(ran)壟斷行(xing)業(ye)，實行(xing)以政(zheng)企分開(kai)(kai)(kai)、政(zheng)資分開(kai)(kai)(kai)、特(te)許經營、政(zheng)府(fu)監管為主(zhu)要內容的改(gai)(gai)革，根據不同各行(xing)業(ye)特(te)點實行(xing)網運分開(kai)(kai)(kai)、放開(kai)(kai)(kai)競爭性業(ye)務，促進(jin)公(gong)共資源(yuan)配置(zhi)市場化。

或(huo)許基于(yu)上述(shu)原(yuan)因，2015年(nian)年(nian)底，中國石(shi)(shi)油將旗下東(dong)部管(guan)道公(gong)司(si)、管(guan)道聯合(he)公(gong)司(si)等多家管(guan)道公(gong)司(si)整合(he)，成立(li)了中國石(shi)(shi)油管(guan)道公(gong)司(si)，整合(he)后(hou)的公(gong)司(si)注冊資(zi)本達800億元。

工商(shang)信(xin)息顯示，中石(shi)(shi)油(you)管道公(gong)司股(gu)(gu)東(dong)除中國石(shi)(shi)油(you)占股(gu)(gu)72.26%之(zhi)(zhi)外，還有(you)11名(ming)參(can)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)，不過(guo)，這些小股(gu)(gu)東(dong)均為整(zheng)合之(zhi)(zhi)前就(jiu)存在(zai)的，整(zheng)合之(zhi)(zhi)后鮮有(you)增(zeng)加(jia)，各股(gu)(gu)東(dong)持股(gu)(gu)比例均不超過(guo)10%，合計(ji)占股(gu)(gu)27.74%。

對于旗下管道(dao)(dao)公司(si)的整合(he)，中國(guo)石油(you)方面(mian)認為，整合(he)后(hou)的管道(dao)(dao)公司(si)，將有利于理順中國(guo)石油(you)各個管道(dao)(dao)運(yun)(yun)營公司(si)之間的股權關系，建(jian)立統一(yi)的管道(dao)(dao)資(zi)產管理運(yun)(yun)營及投(tou)融資(zi)平臺。

在(zai)外界(jie)看來，中(zhong)國石油此舉(ju)正是(shi)為(wei)管(guan)道(dao)(dao)公(gong)司獨立(li)在(zai)做(zuo)鋪(pu)墊。資料顯示，中(zhong)國油氣(qi)管(guan)道(dao)(dao)總里程約(yue)12萬(wan)公(gong)里（不包括(kuo)油氣(qi)田集輸管(guan)道(dao)(dao)），覆蓋全國31個(ge)省(sheng)市區，其中(zhong)天然(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)(dao)比重最高，占總里程的63%。而這63%的天然(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)(dao)中(zhong)，90%的天然(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)(dao)屬于中(zhong)石油，其次是(shi)中(zhong)石化。

“只要中(zhong)國石油的(de)管道理順(shun)了(le)，其他公(gong)司也就沒有多大問題(ti)了(le)。”一位能源觀察人(ren)士認為(wei)，國家管網公(gong)司的(de)成(cheng)立關鍵是(shi)在(zai)中(zhong)國石油以及政府(fu)的(de)態(tai)度。

現在(zai)看來，成立(li)國家管網公司已經勢在(zai)必行。

3月(yue)3日(ri)，中(zhong)國(guo)石油董(dong)事長王宜林(lin)在回(hui)答(da)媒(mei)體提(ti)問(wen)時(shi)表(biao)示(shi)，“正在論證國(guo)家油氣管網公司成(cheng)立的(de)時(shi)間。”兩天后，國(guo)家發改委(wei)發布《關于2018年國(guo)民經濟和社會(hui)發展計劃(hua)執行情(qing)況(kuang)與2019年國(guo)民經濟和社會(hui)發展計劃(hua)草案的(de)報告》，提(ti)出將組建國(guo)家管網公司，推動油氣干線(xian)管道獨(du)立，實現管輸和銷售分(fen)開(kai)。

一位中國(guo)石油高管(guan)向記者透露，國(guo)家管(guan)網公司的(de)成立正在(zai)按照石化(hua)改革的(de)統(tong)一部署進行，組建(jian)方案已經上報(bao)國(guo)務(wu)院，成立雖無具體(ti)時(shi)間表，但是，獲批應該(gai)很快了。

將向第三方開放

“成立國家管網(wang)公司不僅(jin)僅(jin)是涉及‘三(san)通油’的管道資(zi)產剝離問題(ti)，還有諸(zhu)如打破(po)壟斷(duan)，引入競爭等多方面(mian)問題(ti)，所以各方比較謹慎。”中國石(shi)油一位內部人士告訴記者，依照(zhao)目前的管網(wang)格局引入第三(san)方參與競爭難度很(hen)大(da)。

“目前各管網(wang)公(gong)司(si)在(zai)內部(bu)已經(jing)實現了獨立，不過(guo)還是(shi)(shi)主要(yao)服務公(gong)司(si)的內部(bu)業務，第三(san)(san)方要(yao)求使用管道(dao)難度很大。”上述中國石油內部(bu)人士坦言，即便是(shi)(shi)“三(san)(san)桶(tong)油”之(zhi)間的管網(wang)，目前也很難實現互通，何況(kuang)是(shi)(shi)第三(san)(san)方。

“有人說(shuo)成(cheng)立(li)國(guo)家(jia)管網(wang)公司(si)(si)(si)之后會(hui)像國(guo)家(jia)電網(wang)一樣，形成(cheng)新的(de)(de)(de)壟斷，因為(wei)成(cheng)立(li)之后將‘全國(guo)一張網(wang)’。我(wo)認為(wei)這(zhe)樣的(de)(de)(de)擔憂(you)是多余的(de)(de)(de)，反而是成(cheng)立(li)了國(guo)家(jia)管網(wang)公司(si)(si)(si)才能(neng)打(da)破現(xian)有壟斷。”陜西一位企業負責人向記者表示，我(wo)們公司(si)(si)(si)是天然氣(qi)(qi)(qi)使用(yong)大戶(hu)，所有的(de)(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)都是來自于中(zhong)國(guo)石油旗下(xia)的(de)(de)(de)長慶油田，但每年冬季(ji)用(yong)氣(qi)(qi)(qi)緊張的(de)(de)(de)時候，中(zhong)國(guo)石油為(wei)了保(bao)(bao)證居民用(yong)氣(qi)(qi)(qi)，在商業用(yong)氣(qi)(qi)(qi)上卡量。公司(si)(si)(si)為(wei)了維護老客戶(hu)，不惜從上游煉廠高價購氣(qi)(qi)(qi)，保(bao)(bao)證公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)信(xin)用(yong)，挽留老客戶(hu)。

“現在要想從(cong)中國石油管道公(gong)司開(kai)一個口子(zi)，如(ru)(ru)果沒有(you)一定的實(shi)力是不可能(neng)，即便開(kai)了，冬季能(neng)不能(neng)保證全額供應又是個問題。”上(shang)述企業(ye)負責人如(ru)(ru)是表示。

韓(han)曉平表示，目前，“三桶(tong)油”的(de)管(guan)網(wang)公司(si)看似獨(du)立，但事實上(shang)是(shi)縱向壟斷，壟斷之后別人(ren)(ren)就沒(mei)有辦法參與競爭，別人(ren)(ren)生產的(de)氣就無法進入管(guan)網(wang)，石油公司(si)的(de)管(guan)網(wang)利(li)用效率又很(hen)低。

實(shi)際上，公(gong)平、公(gong)開使(shi)用油(you)氣管(guan)網的阻(zu)力不(bu)僅僅來自于(yu)“三桶油(you)”，還有來自部分地方(fang)政府(fu)的阻(zu)力。

陜(shan)西(xi)某天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)公(gong)(gong)司承擔西(xi)安(an)(an)六城區(qu)(qu)的(de)(de)燃氣(qi)(qi)供應，該天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)公(gong)(gong)司是(shi)陜(shan)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)（陜(shan)西(xi)省屬企(qi)業(ye)陜(shan)西(xi)燃氣(qi)(qi)集(ji)團旗下上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司）的(de)(de)第一(yi)大客戶，其曾經試圖(tu)撇開陜(shan)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)，直(zhi)接向(xiang)中(zhong)國石油旗下的(de)(de)長慶(qing)油田購(gou)氣(qi)(qi)，為(wei)此該公(gong)(gong)司專門從陜(shan)西(xi)高(gao)陵縣修(xiu)建了一(yi)條通(tong)往西(xi)安(an)(an)主城區(qu)(qu)的(de)(de)輸(shu)氣(qi)(qi)管道，然(ran)(ran)而管道修(xiu)建完成(cheng)之(zhi)后，卻輸(shu)氣(qi)(qi)量有限，因為(wei)中(zhong)國石油優先保(bao)證陜(shan)西(xi)用氣(qi)(qi)，因此該公(gong)(gong)司還是(shi)沒(mei)有能夠繞開陜(shan)天(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)。

除(chu)了(le)(le)有氣(qi)(qi)用不上之(zhi)外，也有有氣(qi)(qi)輸(shu)(shu)(shu)不出(chu)去的(de)(de)情(qing)況(kuang)。陜(shan)西(xi)延長(chang)石油(you)號稱國內“第四桶油(you)”，油(you)氣(qi)(qi)當量(liang)超(chao)過1000萬噸，其曾(ceng)經(jing)(jing)為(wei)了(le)(le)將(jiang)生(sheng)產的(de)(de)天然氣(qi)(qi)輸(shu)(shu)(shu)送給與中(zhong)煤合建(jian)(jian)的(de)(de)榆林(lin)能化公(gong)司，專門建(jian)(jian)設了(le)(le)一條(tiao)12公(gong)里的(de)(de)輸(shu)(shu)(shu)氣(qi)(qi)管道，但受燃氣(qi)(qi)經(jing)(jing)營權特許權限制(zhi)，這條(tiao)輸(shu)(shu)(shu)氣(qi)(qi)管道被(bei)閑置(zhi)，只能使用陜(shan)西(xi)燃氣(qi)(qi)集團建(jian)(jian)設的(de)(de)33公(gong)里的(de)(de)天然氣(qi)(qi)管道，支付(fu)0.116元/立方(fang)米的(de)(de)管輸(shu)(shu)(shu)費(fei)(fei)，而(er)中(zhong)國石油(you)陜(shan)京線1000公(gong)里的(de)(de)管輸(shu)(shu)(shu)費(fei)(fei)只有0.5元/立方(fang)米。

未來，國家網管(guan)公司(si)成立之后(hou)，上(shang)述問題或將(jiang)迎刃而(er)解(jie)，油氣管(guan)網也將(jiang)有望向第三方企業(ye)開放。

在韓曉平看來，國(guo)(guo)家(jia)管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司(si)(si)成(cheng)立之后，企業將積(ji)極參(can)與(yu)上下投資(zi)，尤(you)其是(shi)(shi)上游的(de)開發。以(yi)(yi)前公(gong)司(si)(si)即便是(shi)(shi)參(can)與(yu)上游開發，但生產(chan)出來的(de)油氣輸送不(bu)出去，成(cheng)立國(guo)(guo)家(jia)管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司(si)(si)之后，管(guan)網(wang)(wang)獨立了，只要(yao)有利潤，不(bu)管(guan)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)石(shi)油還(huan)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)石(shi)化或是(shi)(shi)第三方的(de)，都可以(yi)(yi)通(tong)過國(guo)(guo)家(jia)管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司(si)(si)輸送出去，因為(wei)國(guo)(guo)家(jia)管(guan)網(wang)(wang)公(gong)司(si)(si)也要(yao)盈利，也要(yao)利潤最大(da)化。