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在“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目標(biao)(biao)提出三年多(duo)后，中國(guo)碳(tan)(tan)(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)易體(ti)系逐(zhu)漸(jian)完善。作為碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和(he)目標(biao)(biao)的(de)重要(yao)制度創新，全國(guo)溫(wen)室氣體(ti)自愿減(jian)排交(jiao)(jiao)(jiao)易市場近(jin)日啟動，該(gai)交(jiao)(jiao)(jiao)易主要(yao)通過市場機制控(kong)制和(he)減(jian)少溫(wen)室氣體(ti)排放，它的(de)啟動將助力“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目標(biao)(biao)的(de)實現。

統計顯示，全國溫室氣體自愿減排交(jiao)易市場啟動首日總(zong)成(cheng)交(jiao)量約(yue)為(wei)37.5萬噸(dun)，總(zong)成(cheng)交(jiao)額約(yue)為(wei)2384萬元。

大唐碳資(zi)產有限公司總經(jing)理史偉(wei)偉(wei)在接受《中國(guo)經(jing)營報》記者采訪時說，由于國(guo)內納入(ru)碳排(pai)(pai)放(fang)權交易體系的控(kong)排(pai)(pai)企業有碳排(pai)(pai)放(fang)履約(yue)要求，而(er)全(quan)國(guo)溫室氣體自(zi)(zi)愿減排(pai)(pai)交易市場的啟(qi)動，CCER（核證自(zi)(zi)愿減排(pai)(pai)量(liang)）可作為抵消機制參與碳市場，可以為控(kong)排(pai)(pai)企業的履約(yue)清繳提供更多(duo)的選(xuan)擇。

“目(mu)前(qian)全國碳市場交易(yi)(yi)有(you)兩(liang)種(zhong)交易(yi)(yi)產品(pin)，一種(zhong)是碳配額，另一種(zhong)是CCER，對控排企業來(lai)說，溫(wen)室氣體自愿減排交易(yi)(yi)市場啟動后(hou)，企業可以選擇購買CCER來(lai)履約，由于CCER的價格普遍低于配額，因此(ci)企業使用CCER不僅可以降低成本，也(ye)是對全社會減排舉措的引導和(he)鼓勵。”史偉偉說。

優化減排手段

伴隨“雙碳”目標(biao)的提出，社(she)會各界對啟動全國溫(wen)室氣(qi)體自愿減排交易(yi)市場平(ping)臺高度(du)關注。

2023年7月，生態環境部制定《溫室氣體自(zi)愿減排(pai)交易管理辦法（試行(xing)）》（以下簡稱《管理辦法》），3個月后(hou)，《管理辦法》正(zheng)式發布(bu)，按(an)照(zhao)生態環境部的(de)要求(qiu)，在市場(chang)(chang)實現穩起步、穩運行(xing)后(hou)，按(an)照(zhao)“成熟一個，發布(bu)一個”的(de)基(ji)本原則，逐步擴(kuo)大(da)自(zi)愿減排(pai)市場(chang)(chang)支持領域，強化市場(chang)(chang)功(gong)能。

在《管理辦法(fa)》審議通過3個月(yue)后，2024年1月(yue)22日，全國(guo)溫(wen)室(shi)氣體自愿(yuan)(yuan)減(jian)排交易市場正(zheng)式啟動。生態環境部應(ying)對氣候變化司司長夏應(ying)顯(xian)表示，啟動自愿(yuan)(yuan)減(jian)排交易市場有(you)利(li)于支(zhi)持林業(ye)(ye)(ye)碳匯(hui)、可再生能源、甲(jia)烷減(jian)排、節能增效(xiao)等項目(mu)發(fa)展，這可以激(ji)勵更廣泛的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)溫(wen)室(shi)氣體減(jian)排行(xing)動。

目前市(shi)場上(shang)碳(tan)(tan)交易的產品(pin)主(zhu)要有兩種(zhong)(zhong)：一(yi)種(zhong)(zhong)是碳(tan)(tan)配額，是政府分配給重點(dian)排放單位的規定時期內的碳(tan)(tan)排放額度，即碳(tan)(tan)排放權；另(ling)一(yi)種(zhong)(zhong)是CCER，這個產品(pin)遵循自愿(yuan)原則(ze)，企業可以自由選(xuan)擇是否購買。

史偉(wei)偉(wei)介紹，在碳(tan)排放權交(jiao)易市場(chang)中，如(ru)果(guo)(guo)控排企業的(de)實際碳(tan)排放量(liang)(liang)低于政府分配(pei)的(de)配(pei)額(e)(e)(e)總量(liang)(liang)，富余的(de)配(pei)額(e)(e)(e)可以對外出售，這能獲得相應的(de)收入；相反，如(ru)果(guo)(guo)企業實際碳(tan)排放量(liang)(liang)超(chao)過分配(pei)的(de)配(pei)額(e)(e)(e)，那就需(xu)要從市場(chang)上購買配(pei)額(e)(e)(e)，履行碳(tan)配(pei)額(e)(e)(e)清繳義務，如(ru)果(guo)(guo)企業未清繳將面臨處罰。

從履約角度(du)看，自(zi)愿減排市場(chang)啟動后(hou)，企業可使用CCER抵銷年度(du)碳排放配額的(de)清繳(jiao)，這有助于引(yin)導(dao)控排企業選擇成本(ben)最優的(de)減碳手段。

根據《碳排放權(quan)交易管理辦(ban)法（試(shi)行）》，重(zhong)點(dian)排放單(dan)位(wei)每年可以使用核(he)證自愿減排量抵銷碳配額的(de)清(qing)繳，抵銷比(bi)例(li)不(bu)得超過應清(qing)繳碳配額的(de)5%。“和碳配額價(jia)(jia)格相比(bi)，CCER在價(jia)(jia)格上具(ju)有一定的(de)優勢，因此重(zhong)點(dian)排放單(dan)位(wei)選(xuan)擇購買CCER可以實現低(di)成(cheng)本(ben)清(qing)繳履約。”史偉偉說。

CCER主要是(shi)對于重點排(pai)放單位之外的其他主體(ti)，按照政(zheng)策要求，政(zheng)府鼓勵大家按照國(guo)家規定的方(fang)法，自愿開發和(he)實施減排(pai)項目(mu)，推動可再生能源、林業(ye)碳匯、甲烷(wan)減排(pai)、節能增效(xiao)等領(ling)域(yu)發展，減少溫室氣(qi)體(ti)排(pai)放、增加碳匯。

據悉，當前碳(tan)市(shi)場的配額交易(yi)以大宗協議居多，交易(yi)總額達到3.7億元，超(chao)過總成交量的80%，主要原因(yin)在于全(quan)國(guo)碳(tan)排放權交易(yi)市(shi)場只有電(dian)力(li)行業控(kong)排企(qi)業參與，因(yin)此交易(yi)對手(shou)方均(jun)為電(dian)力(li)行業控(kong)排企(qi)業。

對此(ci)，普華永道中國(guo)ESG可持續(xu)發(fa)展市(shi)場(chang)(chang)主管(guan)合伙人倪清表示(shi)，自愿減排交(jiao)易市(shi)場(chang)(chang)的(de)啟動(dong)將納入更多(duo)參與(yu)方，包(bao)括非控排企業、中介機構、甚至是個人，這將進一步(bu)提(ti)升國(guo)內碳市(shi)場(chang)(chang)的(de)活躍度，同時提(ti)振公眾對于(yu)國(guo)內碳市(shi)場(chang)(chang)的(de)信心。

引導企業轉型

根據《管(guan)理辦法》，符(fu)合國家有關規定的(de)法人、其他組織和自(zi)然人可(ke)(ke)以參與自(zi)愿減排(pai)交易。因(yin)此(ci)，參與CCER交易的(de)市(shi)場(chang)主體(ti)，既可(ke)(ke)以是企事業(ye)單位、金融機構等，還可(ke)(ke)以是自(zi)然人。

這(zhe)意味著，自(zi)愿(yuan)減排(pai)交(jiao)易市(shi)場啟動后，各類社會(hui)主(zhu)體(ti)可以(yi)根(gen)據(ju)有關規定要求，自(zi)主(zhu)自(zi)愿(yuan)開發溫(wen)室氣體(ti)減排(pai)項目，項目減排(pai)效果(guo)經(jing)過科學方法(fa)量化核證并予(yu)以(yi)登(deng)記后，可以(yi)在市(shi)場出售獲取相應的減排(pai)貢獻收(shou)益。

“自愿減排(pai)交易重(zhong)啟可以(yi)量化(hua)減排(pai)項(xiang)目(mu)的環境(jing)效益，提(ti)高企業主動減排(pai)的動力，這會吸(xi)引更多企業通過碳(tan)減排(pai)項(xiang)目(mu)的實(shi)施參與到碳(tan)交易中(zhong)，大(da)大(da)提(ti)升碳(tan)市場(chang)的活躍度。”倪清說。

具體(ti)來看，自愿減(jian)排項目業主通(tong)過出(chu)售CCER可(ke)以獲得一(yi)定的收入，而高排放(fang)(fang)企業可(ke)以使用(yong)CCER履(lv)行(xing)碳(tan)(tan)減(jian)排義務，相比配額價(jia)格，CCER的價(jia)格具有一(yi)定優(you)勢。此外，企業和(he)(he)(he)機構(gou)可(ke)以購(gou)買CCER抵銷碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)，實現(xian)產品(pin)和(he)(he)(he)重大活(huo)動(dong)碳(tan)(tan)中和(he)(he)(he)，踐(jian)行(xing)低(di)碳(tan)(tan)承諾(nuo)。

史偉偉舉例(li)說(shuo)，以光(guang)熱和海上風電為(wei)(wei)例(li)，“雙碳”目標(biao)提出后，政(zheng)策明確要求(qiu)扶持(chi)可再(zai)生(sheng)能源的(de)發展，這是(shi)我國(guo)產業(ye)調(diao)整(zheng)、能源結構調(diao)整(zheng)的(de)一個必經之路，在(zai)這樣的(de)背景下，自(zi)愿減排交易市場的(de)啟動為(wei)(wei)企業(ye)減排提供了(le)更多(duo)選擇，CCER在(zai)一定(ding)程度上實現了(le)資金向低碳、零碳技(ji)術的(de)轉移，這和政(zheng)策鼓勵支持(chi)方向相吻合，因此從長遠看，對“雙碳”實現具有重要引導作用。

不(bu)過，CCER市場建設和完善也是一個循序漸進的過程。

倪清(qing)(qing)表示，從供(gong)給側角度(du)看，由(you)于CCER注(zhu)冊簽發(fa)有一定的周期，所以(yi)短期內CCER的供(gong)給會(hui)比較有限(xian)，未來(lai)隨(sui)著更多(duo)方法學的陸續公布，CCER的供(gong)給也會(hui)隨(sui)著減排項目(mu)的增加而(er)更加充足。“同(tong)時，隨(sui)著我國(guo)自愿減排交易(yi)不斷走(zou)向(xiang)成(cheng)熟，未來(lai)市場上有望(wang)出(chu)現CCER遠(yuan)期交易(yi)等(deng)多(duo)元創(chuang)新性碳金融衍(yan)生品。”倪清(qing)(qing)透露(lu)。