无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

近日，國家能源局局長章建華、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍就“十四五”時期構建現代能源體系、可再生能源的相關部署發表了相關觀點，光伏們就相關報道中“十四五”時期可再生能源的發展趨勢、方向、重點模式等進行了摘錄分析，以供行業參考。

章建華在《全面構建現代能(neng)源(yuan)體系推(tui)動新時(shi)代能(neng)源(yuan)高質(zhi)量發展(zhan)》一文中明確，“十四五”時(shi)期能(neng)源(yuan)發展(zhan)要(yao)(yao)堅決貫徹碳(tan)達峰、碳(tan)中和重大(da)戰略(lve)決策，要(yao)(yao)堅定不移走生態優先(xian)、綠色低碳(tan)的高質(zhi)量發展(zhan)道路，打造清(qing)潔低碳(tan)能(neng)源(yuan)生產(chan)消(xiao)費體系。

具體(ti)(ti)實(shi)施路徑(jing)中明確要加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施可再生能(neng)源(yuan)替代行動。重點如下：推(tui)進建設總規模4.5億(yi)千瓦的(de)(de)大型風(feng)電光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)，加(jia)(jia)快(kuai)分布式新能(neng)源(yuan)發展。規劃建設以大型風(feng)電光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)為基(ji)礎、以其(qi)周(zhou)邊(bian)清潔高(gao)效先(xian)進節能(neng)的(de)(de)煤電為支撐、以穩(wen)定安全可靠(kao)的(de)(de)特高(gao)壓(ya)輸變電線(xian)路為載體(ti)(ti)的(de)(de)新能(neng)源(yuan)供給消納體(ti)(ti)系。開展新能(neng)源(yuan)微電網和主(zhu)動配電網建設，加(jia)(jia)快(kuai)分布式新能(neng)源(yuan)發展。

在(zai)(zai)全面構建現代能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系中，可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)發(fa)(fa)展舉足輕(qing)重。國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)司(si)司(si)長李(li)創軍在(zai)(zai)日前接受中國(guo)電力(li)報采(cai)訪時(shi)表(biao)示，加快可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替代進程(cheng)，一方面，要大力(li)推進可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)化開發(fa)(fa)。在(zai)(zai)風(feng)(feng)(feng)能(neng)(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)較好、建設條件優(you)越(yue)的(de)(de)地(di)區(qu)，積(ji)極(ji)推進風(feng)(feng)(feng)電和(he)光(guang)伏發(fa)(fa)電集(ji)中式開發(fa)(fa)，加快推進以(yi)沙(sha)漠(mo)戈壁荒漠(mo)地(di)區(qu)為重點的(de)(de)大型風(feng)(feng)(feng)電光(guang)伏基(ji)(ji)地(di)項目建設。在(zai)(zai)穩妥組(zu)織(zhi)實(shi)施第(di)一批(pi)項目基(ji)(ji)礎上(shang)，認真做好第(di)二批(pi)項目的(de)(de)組(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)。同時(shi)，積(ji)極(ji)推動“三北”其(qi)他地(di)區(qu)風(feng)(feng)(feng)電光(guang)伏基(ji)(ji)地(di)化開發(fa)(fa)、西南地(di)區(qu)水(shui)風(feng)(feng)(feng)光(guang)一體化基(ji)(ji)地(di)開發(fa)(fa)和(he)海上(shang)風(feng)(feng)(feng)電集(ji)群(qun)化開發(fa)(fa)。

對(dui)于(yu)大型風電光伏(fu)(fu)基地(di)，經調研顯(xian)示(shi)技術(shu)可(ke)開發比重(zhong)占全(quan)國的60%以(yi)上，在沙漠戈壁荒漠地(di)區建設大型風電光伏(fu)(fu)基地(di)，可(ke)以(yi)充分發揮(hui)這些地(di)區風能(neng)太陽能(neng)資源(yuan)富集、建設條件好的優勢，是著力筑(zhu)牢國家(jia)能(neng)源(yuan)安全(quan)屏障、推進能(neng)源(yuan)綠色低碳(tan)轉型的重(zhong)要舉措。

李創軍表示(shi)，2022年一(yi)季度，第一(yi)批約1億千(qian)瓦(wa)的大(da)(da)型(xing)風電(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)(di)項(xiang)(xiang)目已開(kai)(kai)工(gong)約8400萬千(qian)瓦(wa)。后續將以庫布(bu)齊、烏蘭布(bu)和(he)、騰(teng)格里、巴丹(dan)吉林沙漠為(wei)重點，以其他(ta)沙漠和(he)戈壁(bi)地(di)(di)區(qu)為(wei)補充，綜(zong)合(he)考慮采煤沉陷區(qu)，加快推動總規模(mo)約4.5億千(qian)瓦(wa)的大(da)(da)型(xing)風電(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)(di)規劃布(bu)局方案落地(di)(di)實施。結(jie)合(he)以沙漠戈壁(bi)荒(huang)漠為(wei)重點的大(da)(da)型(xing)風電(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)(di)整體布(bu)局，按照“應開(kai)(kai)盡(jin)開(kai)(kai)，能開(kai)(kai)盡(jin)開(kai)(kai)”的原則，認真做好第二批大(da)(da)型(xing)風電(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)(di)項(xiang)(xiang)目的組織(zhi)實施工(gong)作(zuo)。

此(ci)外，全面啟(qi)動(dong)(dong)“十四五”可再生(sheng)能源發展規(gui)劃中的可再生(sheng)能源基地(di)建設(she)，著力(li)推動(dong)(dong)新(xin)疆、黃河(he)上游(you)、河(he)西走廊、黃河(he)幾字彎、冀北(bei)(bei)、松遼(liao)、黃河(he)下游(you)等七大陸(lu)上新(xin)能源基地(di)建設(she)，組織(zhi)相關(guan)省（區）編制基地(di)規(gui)劃方案，進一步優化(hua)(hua)項目布局和(he)建設(she)時序；推進川滇黔桂、藏東(dong)(dong)南兩(liang)大水風(feng)(feng)光(guang)(guang)綜合基地(di)開(kai)發建設(she)，研(yan)究編制水風(feng)(feng)光(guang)(guang)一體(ti)化(hua)(hua)基地(di)規(gui)劃；推動(dong)(dong)東(dong)(dong)部沿海地(di)區海上風(feng)(feng)電近海規(gui)模(mo)化(hua)(hua)開(kai)發和(he)深遠海示范化(hua)(hua)開(kai)發，重點建設(she)山東(dong)(dong)半島、長三角、閩南、粵東(dong)(dong)、北(bei)(bei)部灣五大海上風(feng)(feng)電基地(di)集群。

另一(yi)方面，要(yao)持(chi)續(xu)推進(jin)分(fen)布式新(xin)能源發展(zhan)。積(ji)極推進(jin)新(xin)能源就地(di)就近(jin)開(kai)發利(li)用，加(jia)快負荷中心(xin)及周邊地(di)區(qu)分(fen)散式風電(dian)和分(fen)布式光伏建(jian)設，推動(dong)可再生能源發展(zhan)與生態文(wen)明(ming)建(jian)設、新(xin)型城鎮化(hua)、新(xin)基(ji)建(jian)、新(xin)技術等(deng)深度融合，不斷拓展(zhan)可再生能源發展(zhan)新(xin)領域、新(xin)場景。推動(dong)實施“千(qian)鄉萬(wan)村馭風行(xing)動(dong)”和“千(qian)家萬(wan)戶(hu)沐(mu)光行(xing)動(dong)”，有序推進(jin)整縣屋(wu)頂分(fen)布式光伏開(kai)發試點工作，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)信息監測和披(pi)露(lu)，形成(cheng)良(liang)好的上下聯動(dong)機制(zhi)。

談到(dao)農(nong)村(cun)(cun)地區(qu)能(neng)(neng)(neng)源綠色(se)(se)低碳轉(zhuan)型，李創軍指(zhi)出農(nong)村(cun)(cun)可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源正在成為鄉(xiang)村(cun)(cun)振興的(de)(de)(de)重要載體(ti)。以風能(neng)(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)等為代表的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)可再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源，不僅能(neng)(neng)(neng)夠保障(zhang)農(nong)村(cun)(cun)地區(qu)清潔能(neng)(neng)(neng)源供應、促進綠色(se)(se)發展、改(gai)善生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活條件，助(zhu)力(li)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)宜居美麗鄉(xiang)村(cun)(cun)建設，也正在成為壯大村(cun)(cun)集體(ti)經濟、拓寬農(nong)民增收渠道、建設生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)宜居美麗鄉(xiang)村(cun)(cun)、助(zhu)力(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興的(de)(de)(de)有效途(tu)徑(jing)。

“十四(si)五”時期，將錨定碳達峰、碳中和目標(biao)，大力推動農村可再生能源發(fa)展。重點利用院落空地(di)、田間地(di)頭等(deng)地(di)推進(jin)風電、光伏分(fen)布(bu)式發(fa)展，實施“千鄉(xiang)萬(wan)(wan)村馭風行(xing)動”“千家(jia)萬(wan)(wan)戶沐光行(xing)動”。

章建華署名文章以及李創軍答記者問見下：

章建(jian)華：全面構建(jian)現代能源(yuan)體系推動新時代能源(yuan)高(gao)質量發展(zhan)

能源(yuan)是經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基礎和(he)(he)動(dong)力(li)，對國(guo)家繁榮發展(zhan)(zhan)(zhan)、人民生活改善和(he)(he)社會長治久(jiu)安(an)至(zhi)關重要。黨(dang)的(de)十八大以來，面(mian)對錯綜復雜的(de)國(guo)際國(guo)內形勢，以習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央高瞻遠(yuan)矚(zhu)、審時(shi)度(du)勢，創造(zao)性地提(ti)出“四(si)個(ge)革(ge)命、一個(ge)合作”能源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)，為新(xin)時(shi)代(dai)能源(yuan)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)指明了方向，開(kai)辟了道路。近期(qi)，《“十四(si)五”現(xian)(xian)(xian)代(dai)能源(yuan)體(ti)系(xi)規(gui)劃》（以下簡稱(cheng)《規(gui)劃》）印(yin)發實(shi)施(shi)。《規(gui)劃》是“十四(si)五”規(gui)劃和(he)(he)2035年遠(yuan)景(jing)目標(biao)綱要在能源(yuan)領域(yu)的(de)延伸(shen)和(he)(he)拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)，將黨(dang)中(zhong)央戰(zhan)略(lve)部署貫徹落實(shi)到(dao)能源(yuan)生產消費各領域(yu)、各環節、全(quan)過程(cheng)，是今(jin)后(hou)一段時(shi)期(qi)構建(jian)(jian)現(xian)(xian)(xian)代(dai)能源(yuan)體(ti)系(xi)的(de)總體(ti)藍圖和(he)(he)行動(dong)綱領。“十四(si)五”時(shi)期(qi)，我們要深入推動(dong)《規(gui)劃》實(shi)施(shi)，加快構建(jian)(jian)現(xian)(xian)(xian)代(dai)能源(yuan)體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)設能源(yuan)強國(guo)，全(quan)力(li)保障(zhang)國(guo)家能源(yuan)安(an)全(quan)，助(zhu)力(li)實(shi)現(xian)(xian)(xian)碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)目標(biao)，支撐經濟(ji)社會高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)。

一(yi)、全面(mian)認識(shi)我(wo)國現代(dai)能源(yuan)體系建(jian)設基礎

近年來，在“四個革(ge)命(ming)(ming)、一個合(he)(he)作(zuo)(zuo)”（推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)革(ge)命(ming)(ming)，抑(yi)制(zhi)不合(he)(he)理(li)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)；推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)革(ge)命(ming)(ming)，建立多(duo)元供(gong)應體系；推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術革(ge)命(ming)(ming)，帶動(dong)(dong)產(chan)業升級；推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制(zhi)革(ge)命(ming)(ming)，打通能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)快車道。全(quan)方(fang)位加強國(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)，實現開放條件(jian)下能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)）能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新(xin)戰略指引下，我國(guo)(guo)堅定不移推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)(ming)，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費(fei)方(fang)式(shi)變(bian)革(ge)，建設(she)多(duo)元清潔(jie)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應體系，發(fa)(fa)揮科(ke)技創新(xin)第一動(dong)(dong)力作(zuo)(zuo)用，全(quan)面(mian)深化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制(zhi)改革(ge)釋(shi)放市場活(huo)力，全(quan)方(fang)位加強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)和利(li)用方(fang)式(shi)發(fa)(fa)生重大變(bian)革(ge)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得歷史性成就，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁出了新(xin)步伐。

能(neng)源消(xiao)費(fei)清潔(jie)(jie)低(di)碳轉(zhuan)型持續(xu)加快(kuai)。黨的(de)十八大(da)以(yi)來，單位國內生(sheng)產總值能(neng)耗累計降低(di)26.2%，相當于(yu)減少能(neng)源消(xiao)費(fei)約14億(yi)噸(dun)標準煤，以(yi)能(neng)源消(xiao)費(fei)年(nian)均(jun)約3.0%的(de)增(zeng)長(chang)支撐了國民經濟年(nian)均(jun)6.5%的(de)增(zeng)長(chang)，能(neng)源利用效(xiao)率不斷提(ti)升。2021年(nian)，天然(ran)氣(qi)、水電、核電、新能(neng)源發(fa)電等(deng)清潔(jie)(jie)能(neng)源消(xiao)費(fei)比重提(ti)升至25.5%，比2012年(nian)提(ti)高(gao)了約11個百分點，能(neng)源消(xiao)費(fei)結(jie)構向(xiang)清潔(jie)(jie)低(di)碳加快(kuai)轉(zhuan)變。截至2021年(nian)底，我國新能(neng)源汽(qi)車保有量達(da)784萬輛，呈持續(xu)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)趨勢。北方地區清潔(jie)(jie)取(qu)暖面積約156億(yi)平方米(mi)，清潔(jie)(jie)取(qu)暖率達(da)到73.6%，替代散煤（含低(di)效(xiao)小(xiao)鍋爐用煤）1.5億(yi)噸(dun)以(yi)上。能(neng)源與生(sheng)態(tai)環境(jing)友好(hao)性明顯(xian)改善(shan)，能(neng)源節約型社會加快(kuai)形成，能(neng)源消(xiao)費(fei)結(jie)構更(geng)加優化(hua)。

能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)和質量顯著(zhu)提(ti)升(sheng)。“十三五”以來，我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)自主保(bao)障能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)始終保(bao)持(chi)在80%以上，供(gong)需關系(xi)(xi)持(chi)續(xu)(xu)向(xiang)好。2021年(nian)我(wo)國(guo)全口(kou)徑發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)量達到23.8億千(qian)瓦(wa)(wa)，可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)歷(li)史性突(tu)破(po)10億千(qian)瓦(wa)(wa)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)年(nian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量首(shou)次突(tu)破(po)1萬億千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)規模連續(xu)(xu)多年(nian)穩居(ju)世界第一，在運(yun)在建及核(he)準核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組71臺、裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)7600萬千(qian)瓦(wa)(wa)，位居(ju)世界第二。清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納持(chi)續(xu)(xu)向(xiang)好，2021年(nian)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)平均利(li)用率分別約達98%、97%和98%，核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)年(nian)均利(li)用小時(shi)數超過7700小時(shi)。油氣增(zeng)儲上產(chan)(chan)穩步推進，煤(mei)炭產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)結構持(chi)續(xu)(xu)優化(hua)，120萬噸/年(nian)及以上大(da)型煤(mei)礦產(chan)(chan)量占80%以上。煤(mei)、油、氣、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)多輪驅動(dong)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)體系(xi)(xi)基本(ben)形成，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)輸送能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)顯著(zhu)提(ti)高(gao)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)儲備(bei)體系(xi)(xi)不斷(duan)健全，經濟社會發(fa)展和民生(sheng)用能(neng)(neng)(neng)需求(qiu)得(de)到有效保(bao)障。

能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新能(neng)力(li)進(jin)一步增(zeng)強。建立了完備的水(shui)電(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)(dian)等(deng)清潔能(neng)源(yuan)裝備制造(zao)(zao)產業(ye)鏈，成功研發制造(zao)(zao)全(quan)(quan)球最(zui)大單(dan)機容(rong)量(liang)100萬千瓦水(shui)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)，具備最(zui)大單(dan)機容(rong)量(liang)達10兆瓦的全(quan)(quan)系列風電(dian)(dian)(dian)機組(zu)制造(zao)(zao)能(neng)力(li)，不斷刷新光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)池轉(zhuan)換效率世界紀錄。形成具有自主品牌的核(he)電(dian)(dian)(dian)技(ji)(ji)(ji)術華龍一號(hao)、國和一號(hao)等(deng)三(san)代(dai)壓水(shui)堆和具有第四代(dai)特征的高溫(wen)氣(qi)冷堆先進(jin)核(he)電(dian)(dian)(dian)技(ji)(ji)(ji)術。常規油氣(qi)勘探開采技(ji)(ji)(ji)術達到(dao)國際先進(jin)水(shui)平，頁巖油氣(qi)勘探開發技(ji)(ji)(ji)術和裝備水(shui)平大幅提(ti)升，天(tian)然氣(qi)水(shui)合物試采取得成功，一大批能(neng)源(yuan)新技(ji)(ji)(ji)術、新模(mo)式、新業(ye)態正在(zai)蓬勃興起。能(neng)源(yuan)領域(yu)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新實現從“跟跑(pao)、并跑(pao)”向“創(chuang)新、主導”加速轉(zhuan)變，技(ji)(ji)(ji)術進(jin)步成為推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)發展(zhan)動(dong)力(li)變革的重要力(li)量(liang)。

能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)穩步推(tui)進(jin)(jin)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)水平(ping)全面(mian)提(ti)升，營商(shang)環境不斷(duan)優(you)化(hua)，市(shi)場(chang)(chang)活力(li)明(ming)顯增強，市(shi)場(chang)(chang)主體和人(ren)民(min)群(qun)眾辦事創業(ye)更加(jia)便利。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)外(wai)資市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)進(jin)(jin)一步放(fang)(fang)(fang)寬，民(min)間投(tou)(tou)資持續(xu)壯大，投(tou)(tou)資主體更加(jia)多(duo)元(yuan)。發(fa)用電計劃有序放(fang)(fang)(fang)開、交易機(ji)構(gou)獨立規(gui)范運行(xing)、電力(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)。加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)油(you)氣(qi)勘查開采(cai)市(shi)場(chang)(chang)放(fang)(fang)(fang)開與礦業(ye)權流(liu)轉、管(guan)網(wang)(wang)運營機(ji)制(zhi)改革(ge)，原油(you)進(jin)(jin)口動(dong)態管(guan)理等(deng)改革(ge)，完善油(you)氣(qi)交易中心建(jian)設。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格市(shi)場(chang)(chang)化(hua)持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)，競爭性(xing)環節(jie)價(jia)(jia)格進(jin)(jin)一步放(fang)(fang)(fang)開，電力(li)、油(you)氣(qi)網(wang)(wang)絡(luo)環節(jie)科學定(ding)價(jia)(jia)制(zhi)度初步建(jian)立。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)改革(ge)和法治(zhi)建(jian)設協同推(tui)進(jin)(jin)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法律(lv)體系(xi)不斷(duan)完善。覆蓋戰略、規(gui)劃、政策、標準、監管(guan)、服務的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理機(ji)制(zhi)基本形成。

能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際合作(zuo)彰顯中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)智慧(hui)(hui)。頂層(ceng)設(she)計不斷加強，發布《新時代的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)》白皮書，大幅放寬能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)(yu)(yu)外(wai)商投(tou)資(zi)準(zhun)入，全(quan)面取消煤炭(tan)、油(you)氣(qi)、電(dian)力（除(chu)核電(dian)外(wai)）、新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)領域(yu)(yu)(yu)外(wai)資(zi)準(zhun)入限制(zhi)，促進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)(yu)(yu)貿易和投(tou)資(zi)自由化、便(bian)利化。務實合作(zuo)成(cheng)果豐碩，先(xian)后與50多(duo)個國(guo)家和地區(qu)建(jian)(jian)(jian)立(li)政府(fu)間能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合作(zuo)機制(zhi)，與30多(duo)個能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)類國(guo)際組織(zhi)和多(duo)邊機制(zhi)建(jian)(jian)(jian)立(li)合作(zuo)關(guan)系，中(zhong)(zhong)(zhong)俄(e)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)—中(zhong)(zhong)(zhong)亞、中(zhong)(zhong)(zhong)緬油(you)氣(qi)管道，巴(ba)西美(mei)麗山特高壓(ya)直流輸電(dian)，巴(ba)基斯坦(tan)恰(qia)希(xi)瑪核電(dian)站等(deng)一(yi)大批(pi)標志(zhi)性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項目建(jian)(jian)(jian)成(cheng)落地。治(zhi)理能(neng)(neng)(neng)(neng)力持續提升，成(cheng)功主辦“一(yi)帶一(yi)路”能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)長會(hui)議(yi)、國(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)變革(ge)論壇、亞太經合組織(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)長會(hui)議(yi)、二(er)十國(guo)集團能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)長會(hui)議(yi)、金磚(zhuan)國(guo)家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)長會(hui)議(yi)等(deng)重(zhong)要國(guo)際會(hui)議(yi)。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)(yu)(yu)國(guo)際合作(zuo)不斷取得新突破，為實現開放條件下(xia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)奠定堅實基礎，為推動全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)可持續發展(zhan)(zhan)，建(jian)(jian)(jian)設(she)更加清潔、美(mei)麗的世界(jie)貢獻了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)智慧(hui)(hui)和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)力量(liang)。

二(er)、準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)國(guo)內外能源發展形勢

當(dang)今世界正(zheng)經歷百年未有之大變局(ju)，我國正(zheng)處于實現(xian)中華民族偉大復(fu)興的關鍵時期，發展(zhan)面臨的國內(nei)外環境發生深刻(ke)復(fu)雜變化(hua)，對保(bao)障國家能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)、推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)高質量發展(zhan)提(ti)出了新的更高要求。全(quan)(quan)面準確把握(wo)國內(nei)外能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)形勢，是(shi)做好“十四(si)五”能(neng)(neng)源(yuan)工作的前提(ti)和(he)基礎。

全球(qiu)(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)版圖深(shen)度調(diao)整。當前，百年變局(ju)和(he)世紀疫(yi)情(qing)交織疊加(jia)(jia)，國(guo)際(ji)(ji)環境(jing)錯綜復雜，世界經濟陷入低迷，全球(qiu)(qiu)產業鏈供(gong)應(ying)鏈面(mian)臨(lin)重塑，不(bu)穩定性不(bu)確定性明顯增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)。新冠肺炎疫(yi)情(qing)影響廣(guang)泛深(shen)遠，逆(ni)全球(qiu)(qiu)化(hua)、單(dan)邊主義(yi)、保護主義(yi)思潮涌動(dong)，俄(e)烏(wu)沖突(tu)等地緣事件(jian)加(jia)(jia)大國(guo)際(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)市場(chang)波動(dong)，全球(qiu)(qiu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)治理體系(xi)深(shen)度調(diao)整。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)重心東傾、生產重心西移，亞太地區能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)占全球(qiu)(qiu)比重提高(gao)到接近30%，北(bei)美地區成為2011年以來唯一的原油產量正增(zeng)(zeng)長(chang)區域，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)格局(ju)多極化(hua)趨(qu)勢進一步凸顯，低碳化(hua)、分散(san)化(hua)、扁平(ping)化(hua)推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)模式重塑，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)面(mian)臨(lin)全新變革。

綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)成(cheng)為(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)主(zhu)旋律(lv)。21世(shi)紀以來，技術(shu)進步推(tui)動(dong)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)躍升發(fa)展(zhan)，近5年可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)供了全(quan)(quan)(quan)球(qiu)新增發(fa)電量(liang)的(de)(de)60%左右。全(quan)(quan)(quan)球(qiu)應(ying)對氣候變化開啟新征(zheng)程，超過130個國(guo)(guo)家和(he)(he)(he)地區提(ti)出(chu)了碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)目標。后疫情時(shi)代，各國(guo)(guo)爭(zheng)相推(tui)動(dong)經(jing)濟“綠(lv)色復蘇”，加(jia)快(kuai)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型和(he)(he)(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)減排已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界各國(guo)(guo)共(gong)識(shi)。我國(guo)(guo)承諾實現從碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)到碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)的(de)(de)時(shi)間，遠遠短于發(fa)達國(guo)(guo)家所用(yong)時(shi)間，這(zhe)意味(wei)著(zhu)我國(guo)(guo)作為(wei)世(shi)界上最大的(de)(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家，將完成(cheng)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)最高碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放強度降幅，用(yong)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)歷史上最短的(de)(de)時(shi)間實現從碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)到碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)，這(zhe)無疑需(xu)要我們(men)付(fu)出(chu)艱苦卓絕的(de)(de)努力。“十四五(wu)”是碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)的(de)(de)關鍵期、窗口期，化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)特別是煤(mei)炭消費需(xu)合理控制，適應(ying)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大規模發(fa)展(zhan)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)亟待建立，綠(lv)色發(fa)展(zhan)方(fang)式和(he)(he)(he)生(sheng)活方(fang)式需(xu)加(jia)快(kuai)形成(cheng)，轉(zhuan)型任務更(geng)加(jia)緊迫。

創新(xin)(xin)引領能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)作用更加(jia)凸顯。當前，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)進入空(kong)前密集活(huo)躍期(qi)，在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)(ge)命和數字革(ge)(ge)命雙(shuang)重(zhong)驅動(dong)下，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)方(fang)興(xing)(xing)未艾，正(zheng)在重(zhong)構(gou)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)創新(xin)(xin)版圖、重(zhong)塑全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經濟結構(gou)。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、非常規油氣、先進核能(neng)(neng)、智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)等新(xin)(xin)興(xing)(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)正(zheng)以前所(suo)未有的(de)(de)速度加(jia)快迭代(dai)，成為全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型變革(ge)(ge)的(de)(de)核心驅動(dong)力。推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科(ke)技(ji)(ji)實現高(gao)水平自(zi)立自(zi)強(qiang)，已成為把握新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)機遇(yu)、贏得創新(xin)(xin)發展(zhan)主(zhu)動(dong)權、保障國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)的(de)(de)大趨(qu)勢(shi)。“十四五”時期(qi)，急需推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備“補短板(ban)、鍛長板(ban)”，加(jia)速突破一(yi)(yi)批戰(zhan)略性(xing)(xing)前沿(yan)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)，激發能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)創新(xin)(xin)發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)，提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎高(gao)級化、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)現代(dai)化水平。

能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)障任務(wu)依然艱巨。作為世界最大的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費國，如何有(you)(you)效保(bao)障國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、有(you)(you)力保(bao)障國家經濟社(she)會發(fa)展(zhan)，始終是(shi)我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)首要問題。今后(hou)一(yi)段時(shi)期，我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)新舊風(feng)險(xian)交織，油氣(qi)資源(yuan)(yuan)(yuan)短(duan)板仍然突(tu)出(chu)，地(di)緣政治事件(jian)、國際(ji)油價大幅波動(dong)等(deng)(deng)風(feng)險(xian)因素(su)長期存在(zai)，轉(zhuan)型過程中能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應(ying)區域性、時(shi)段性緊張問題時(shi)有(you)(you)發(fa)生，網絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)(deng)非傳統(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)日益(yi)突(tu)出(chu)。能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重要組成部分，全(quan)(quan)(quan)(quan)面建設社(she)會主義現代化國家對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)提出(chu)了更(geng)高(gao)要求。只有(you)(you)把(ba)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)飯碗端在(zai)自己手里，充分保(bao)障國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，才(cai)能(neng)把(ba)握(wo)未(wei)來發(fa)展(zhan)主動(dong)權，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住(zhu)新發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)底線。

總的(de)(de)來看，“十(shi)四五(wu)”時期是(shi)我國(guo)能(neng)源(yuan)發展的(de)(de)重要(yao)戰略機遇(yu)期，必須深刻(ke)認識(shi)(shi)新(xin)階段保障(zhang)國(guo)家能(neng)源(yuan)安全、推動能(neng)源(yuan)高質量(liang)發展面臨的(de)(de)新(xin)情況新(xin)問題新(xin)挑(tiao)戰，增強(qiang)機遇(yu)意識(shi)(shi)和憂患意識(shi)(shi)，準確識(shi)(shi)變(bian)、科學應變(bian)、主(zhu)動求變(bian)，更好統籌發展和安全，在(zai)把握規律的(de)(de)基礎(chu)上實現能(neng)源(yuan)創新(xin)變(bian)革。

三、深入貫徹落實黨中央國務院對能(neng)源(yuan)發展的各項要求(qiu)

“十(shi)四(si)五”時期的能源(yuan)發展要堅持(chi)以習近平新時代中國特色(se)社會主義思想為指導，以“四(si)個革命、一個合作”能源(yuan)安全(quan)新戰略為根(gen)本遵循(xun)，全(quan)面貫徹黨中央、國務院對(dui)構建清潔(jie)低碳、安全(quan)高效能源(yuan)體系的總體思路(lu)和具體要求(qiu)。

關于國家安(an)(an)全戰(zhan)略的(de)要求。安(an)(an)全是(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)的(de)前提(ti)，發展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)安(an)(an)全的(de)保(bao)(bao)障(zhang)。當(dang)前和(he)今后(hou)(hou)一個時期是(shi)(shi)我國各類矛盾和(he)風(feng)險(xian)易發期，各種可以預見和(he)難以預見的(de)風(feng)險(xian)因素明顯(xian)增多。習近平總(zong)書記(ji)強(qiang)調，“必須堅持(chi)統籌發展(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)全，增強(qiang)機(ji)遇(yu)意(yi)識和(he)風(feng)險(xian)意(yi)識，樹立(li)底線思(si)維”“注重堵漏洞、強(qiang)弱(ruo)項，下好先(xian)手(shou)棋、打好主(zhu)動仗，有效防范化解各類風(feng)險(xian)挑戰(zhan)”。“十(shi)四五”時期，能源發展(zhan)(zhan)必須落實總(zong)體國家安(an)(an)全觀，立(li)足以煤為(wei)主(zhu)的(de)基本國情，堅持(chi)先(xian)立(li)后(hou)(hou)破、通盤謀劃，以保(bao)(bao)障(zhang)安(an)(an)全為(wei)前提(ti)構建現代能源體系，協同(tong)推進低碳轉型與(yu)供給保(bao)(bao)障(zhang)，著(zhu)力筑(zhu)牢國家能源安(an)(an)全屏(ping)障(zhang)。

關于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設是(shi)關系(xi)中(zhong)華民族永(yong)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)千年(nian)大計，也是(shi)“五位一(yi)體”總體布(bu)局的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)內容。黨的(de)(de)十九大將能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)作為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)方面，強調要(yao)(yao)(yao)綠色發(fa)(fa)展(zhan)，滿足人(ren)民日益增長的(de)(de)美好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活需要(yao)(yao)(yao)。中(zhong)央財經(jing)委員會(hui)(hui)第九次會(hui)(hui)議把碳達峰、碳中(zhong)和納入生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設整(zheng)體布(bu)局，進一(yi)步明(ming)確了構建(jian)(jian)(jian)清潔低碳安全(quan)高效能(neng)源(yuan)體系(xi)的(de)(de)任務要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。能(neng)源(yuan)活動(dong)是(shi)碳排(pai)放的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)來(lai)源(yuan)，能(neng)源(yuan)綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)應有之義(yi)和必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。“十四五”時期，能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)必須堅定不移走生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠色低碳的(de)(de)高質量發(fa)(fa)展(zhan)道路，穩中(zhong)求(qiu)(qiu)(qiu)進推動(dong)能(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產消費模(mo)式(shi)綠色低碳變革，助(zhu)力經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面綠色轉型。

關于創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)的要(yao)求。黨(dang)的十九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)提出，要(yao)“堅持(chi)創新(xin)在我(wo)國(guo)現代化(hua)建設全(quan)局中(zhong)的核心地位”，將其放(fang)在“十四五”各(ge)項規劃任務(wu)首位并進行專(zhuan)章部(bu)署，這在我(wo)們黨(dang)研(yan)究制定(ding)國(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)五年規劃的歷史上是第(di)一(yi)次(ci)，充(chong)分體現了黨(dang)中(zhong)央對以改革(ge)促創新(xin)、以創新(xin)促發(fa)展(zhan)的高度重視。“十四五”時期(qi)，能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)必須堅持(chi)把創新(xin)作為引領(ling)發(fa)展(zhan)的第(di)一(yi)動(dong)力(li)，以實現能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)自立自強為目標，以完善能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創新(xin)體系為依托，著力(li)增強能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創新(xin)能(neng)力(li)，提升能(neng)源(yuan)產業鏈現代化(hua)水平。

關于區域(yu)協(xie)調和民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)保障的(de)要(yao)求。促進區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)新時(shi)代(dai)國(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略之(zhi)一(yi)，是(shi)(shi)貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念、建設現代(dai)化(hua)經(jing)濟體(ti)系的(de)重(zhong)要(yao)組成部(bu)分。我(wo)國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產和消費逆向分布特征明顯，中東部(bu)是(shi)(shi)主要(yao)能源(yuan)(yuan)(yuan)消費地(di)區，而重(zhong)要(yao)能源(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)主要(yao)分布在西(xi)部(bu)地(di)區，優化(hua)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)布局和流向意義重(zhong)大。堅(jian)持保障和改善民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)，不斷增強人民(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安(an)全感(gan)，是(shi)(shi)以人民(min)(min)(min)為中心發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思(si)想的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現。“十四五”時(shi)期(qi)，能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必須優化(hua)開(kai)發(fa)(fa)利用布局，發(fa)(fa)揮能源(yuan)(yuan)(yuan)富(fu)集地(di)區戰(zhan)略安(an)全支撐作用，加大能源(yuan)(yuan)(yuan)就近(jin)開(kai)發(fa)(fa)利用，提高資源(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)效率，促進區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。同時(shi)，堅(jian)持民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)優先、共享(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，著力提升能源(yuan)(yuan)(yuan)普遍(bian)服務水(shui)平，推動(dong)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成果更多更好惠及廣大人民(min)(min)(min)群眾(zhong)。

關(guan)于治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)的(de)要求。黨的(de)十(shi)九屆四(si)中全會對推(tui)進國(guo)家治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)作出了全面(mian)部署，強調要“把制(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)和治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)建(jian)設(she)(she)擺到更加突出的(de)位置(zhi)，繼續深化(hua)各領(ling)域各方面(mian)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革”。我國(guo)堅持把能(neng)(neng)源(yuan)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化(hua)建(jian)設(she)(she)作為能(neng)(neng)源(yuan)改(gai)革發(fa)展的(de)根(gen)本保障，著力(li)推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)革命。經過探索創新，目前能(neng)(neng)源(yuan)改(gai)革“四(si)梁八柱”的(de)主體(ti)(ti)(ti)框架已基(ji)本確(que)立，但總(zong)體(ti)(ti)(ti)仍跟不(bu)上能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型變革的(de)步(bu)伐。“十(shi)四(si)五”時期，能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展必(bi)須堅持市場化(hua)改(gai)革方向，著力(li)完善能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展法治(zhi)保障，破除制(zhi)約(yue)能(neng)(neng)源(yuan)高質量(liang)發(fa)展的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，全面(mian)提升能(neng)(neng)源(yuan)治(zhi)理(li)(li)(li)效能(neng)(neng)。

關(guan)于高水平對外開(kai)放(fang)的(de)要(yao)求(qiu)。黨的(de)十(shi)八大(da)(da)以來，以習近平同志為核心(xin)的(de)黨中央深刻把(ba)握(wo)新時代中國(guo)和(he)(he)世界發展大(da)(da)勢(shi)(shi)，創造性地提出一(yi)系列外交新理(li)念新思想新戰略(lve)，實現(xian)了對外工作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)理(li)論和(he)(he)實踐創新，為新形勢(shi)(shi)下高質量開(kai)展能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)提供了根本(ben)遵循(xun)。能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)是(shi)國(guo)際(ji)(ji)(ji)交流合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分(fen)，我國(guo)已成為世界第一(yi)大(da)(da)能(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)國(guo)和(he)(he)消(xiao)費國(guo)，國(guo)際(ji)(ji)(ji)社會(hui)對我國(guo)的(de)期(qi)待(dai)和(he)(he)倚重(zhong)(zhong)不斷(duan)增加。“十(shi)四五(wu)”時期(qi)，能(neng)源(yuan)(yuan)發展必須落(luo)實全(quan)球(qiu)發展倡(chang)議，堅持以共建“一(yi)帶一(yi)路”為引領(ling)，聚(ju)焦(jiao)實施更(geng)大(da)(da)范圍、更(geng)寬領(ling)域、更(geng)深層(ceng)次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)放(fang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)動(dong)形成互利共贏的(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)格(ge)局，努力實現(xian)開(kai)放(fang)條件下的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)。

四、采取(qu)有力(li)舉(ju)措全面構建現代能源體系

落實“四(si)個(ge)(ge)革命、一個(ge)(ge)合作”能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全新戰(zhan)略，錨定2035年遠景目標，“十四(si)五”時期能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)堅(jian)決(jue)貫徹碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和重(zhong)大(da)戰(zhan)略決(jue)策，以推動(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主題，以深化供給側結(jie)構(gou)性改革為(wei)主線(xian)，以改革創新為(wei)根(gen)本動(dong)力，以滿足(zu)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)和人(ren)民美好生活用能(neng)需求(qiu)為(wei)根(gen)本目的(de)，推動(dong)現(xian)代能(neng)源(yuan)(yuan)體系建設取得重(zhong)要(yao)(yao)進展(zhan)(zhan)(zhan)。

（一(yi)）全方位提(ti)升能源安全保障能力

我(wo)(wo)國(guo)是世界第一(yi)大能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)國(guo)和消費(fei)國(guo)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和消費(fei)分別約占世界的(de)1/5和1/4。確(que)保(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全可靠(kao)供(gong)(gong)應(ying)，是關系(xi)我(wo)(wo)國(guo)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全局的(de)重(zhong)大戰(zhan)(zhan)略(lve)問題。多(duo)年來，我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)自給率(lv)保(bao)(bao)持在80%以上，安全風(feng)(feng)險總體可控(kong)。“十四(si)五(wu)”時(shi)期要增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)憂患(huan)意識，堅持底線思維，防范化(hua)解能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)面臨的(de)各(ge)類風(feng)(feng)險挑(tiao)戰(zhan)(zhan)，重(zhong)點加強(qiang)(qiang)(qiang)“兩個(ge)能(neng)(neng)(neng)(neng)力、一(yi)個(ge)體系(xi)”建設(she)(she)。一(yi)是提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)戰(zhan)(zhan)略(lve)安全保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)力。通過加大國(guo)內油(you)氣(qi)(qi)勘(kan)探開發(fa)力度、提升(sheng)儲備能(neng)(neng)(neng)(neng)力、加強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)合作、建立煤(mei)制(zhi)油(you)氣(qi)(qi)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)和技術儲備等途徑，多(duo)措并舉增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)油(you)氣(qi)(qi)供(gong)(gong)應(ying)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)(neng)(neng)力。二是增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)平穩(wen)運行(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。在嚴格合理控(kong)制(zhi)煤(mei)炭消費(fei)增(zeng)長的(de)前提下，發(fa)揮煤(mei)炭的(de)主體能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)作用，做好煤(mei)炭穩(wen)產(chan)穩(wen)供(gong)(gong)，加強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)和產(chan)品儲備建設(she)(she)。研究完善(shan)(shan)供(gong)(gong)需平衡(heng)預(yu)(yu)警機制(zhi)，化(hua)解電(dian)力、天然氣(qi)(qi)等區域性、時(shi)段性供(gong)(gong)需矛(mao)盾，確(que)保(bao)(bao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統(tong)平穩(wen)有序運行(xing)。三是健全能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全風(feng)(feng)險管控(kong)體系(xi)。針對近(jin)年來頻發(fa)的(de)極端天氣(qi)(qi)等自然災害，完善(shan)(shan)應(ying)急預(yu)(yu)案體系(xi)。防范化(hua)解非(fei)傳統(tong)安全風(feng)(feng)險，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)網絡安全關鍵技術研究。

（二）打(da)造(zao)清潔(jie)低碳能源生產消費體(ti)系

能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)色低(di)碳發展(zhan)(zhan)(zhan)是一(yi)(yi)項(xiang)系(xi)(xi)統工程，涉(she)及能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產、加(jia)(jia)工轉(zhuan)(zhuan)換及終(zhong)端(duan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)各環(huan)節(jie)(jie)(jie)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給側(ce)承(cheng)擔著壯大(da)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)的重任，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)側(ce)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳增效(xiao)同樣(yang)重要。必須以(yi)主要用能(neng)(neng)(neng)(neng)行業(ye)(ye)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結構轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)為牽引，以(yi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)清(qing)(qing)潔(jie)供(gong)應(ying)保(bao)障為支撐(cheng)。一(yi)(yi)是加(jia)(jia)快實施可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)行動。推(tui)進建(jian)(jian)設總規(gui)(gui)模(mo)4.5億千瓦(wa)的大(da)型(xing)(xing)(xing)風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)(ji)地，加(jia)(jia)快分布式(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)。積極穩妥發展(zhan)(zhan)(zhan)水電(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)，開(kai)工建(jian)(jian)設一(yi)(yi)批(pi)重大(da)工程項(xiang)目。因地制宜(yi)發展(zhan)(zhan)(zhan)生物質能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)等其他可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，確保(bao)2025年(nian)非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)比重提高(gao)到(dao)20%左右(you)。二(er)是抓(zhua)好煤炭清(qing)(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利用。根(gen)據發展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)要合理建(jian)(jian)設先(xian)進煤電(dian)(dian)(dian)，大(da)力(li)(li)實施煤電(dian)(dian)(dian)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)(zao)、靈(ling)活性改造(zao)(zao)、供(gong)熱(re)改造(zao)(zao)，“十四五”期間改造(zao)(zao)規(gui)(gui)模(mo)合計6億千瓦(wa)左右(you)。三是大(da)力(li)(li)推(tui)動終(zhong)端(duan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升級。完善能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)“雙控”制度(du)，逐步強化碳排放總量和強度(du)約束，控制工業(ye)(ye)、建(jian)(jian)筑(zhu)、交通等高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)行業(ye)(ye)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)。健全(quan)以(yi)綠(lv)(lv)電(dian)(dian)(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)為導向的市場機制，全(quan)面推(tui)進電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)替(ti)代(dai)，力(li)(li)爭2025年(nian)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)占終(zhong)端(duan)用能(neng)(neng)(neng)(neng)比重達到(dao)30%左右(you)。四是積極構建(jian)(jian)新(xin)型(xing)(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統。規(gui)(gui)劃建(jian)(jian)設以(yi)大(da)型(xing)(xing)(xing)風(feng)電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)(ji)地為基(ji)(ji)礎、以(yi)其周邊清(qing)(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)先(xian)進節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)的煤電(dian)(dian)(dian)為支撐(cheng)、以(yi)穩定安全(quan)可靠的特高(gao)壓(ya)輸(shu)變電(dian)(dian)(dian)線(xian)路為載體(ti)的新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給消(xiao)(xiao)納體(ti)系(xi)(xi)。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)微電(dian)(dian)(dian)網和主動配電(dian)(dian)(dian)網建(jian)(jian)設，加(jia)(jia)快分布式(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)(zhan)(zhan)。多(duo)管齊下(xia)補強系(xi)(xi)統調節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)短板，優化電(dian)(dian)(dian)網調度(du)運行方(fang)(fang)式(shi)(shi)，加(jia)(jia)快推(tui)動電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統向適應(ying)大(da)規(gui)(gui)模(mo)高(gao)比例新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)(fang)向演進。

（三）推動區域城鄉能源協調發展

以(yi)(yi)“胡煥庸線”為近似(si)分(fen)界線，我國中(zhong)東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)(liang)占全(quan)國比(bi)重超過70%，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)量(liang)(liang)占比(bi)不(bu)足30%，重要(yao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)主要(yao)分(fen)布在西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)。長期(qi)以(yi)(yi)來(lai)，形成了(le)“西(xi)(xi)(xi)電(dian)(dian)(dian)東送(song)、北(bei)煤南運(yun)、西(xi)(xi)(xi)氣東輸”的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)流向格局(ju)。進入(ru)新發(fa)展(zhan)階段(duan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業應深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)戰略(lve)，統(tong)籌生(sheng)(sheng)(sheng)態保護和高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，加(jia)(jia)強(qiang)區(qu)(qu)域(yu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需銜(xian)接，優(you)化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)利用(yong)布局(ju)，提高資源(yuan)(yuan)配置效率。一(yi)是加(jia)(jia)快西(xi)(xi)(xi)部(bu)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)設(she)。西(xi)(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)較(jiao)為豐(feng)富，要(yao)堅持(chi)走(zou)綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)道路，把發(fa)展(zhan)重心轉移到(dao)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業，重點建(jian)設(she)“風(feng)光(guang)水(shui)（儲(chu)）”“風(feng)光(guang)火(huo)（儲(chu)）”等多能(neng)(neng)(neng)互補的(de)(de)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)(di)。二是提升(sheng)(sheng)中(zhong)東部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔(jie)低碳發(fa)展(zhan)水(shui)平。以(yi)(yi)京(jing)津(jin)冀及周邊地(di)(di)區(qu)(qu)、長三角、粵港澳大灣區(qu)(qu)等為重點，加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)分(fen)布式新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、沿海核電(dian)(dian)(dian)、海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)等，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)“從(cong)身邊來(lai)”與“從(cong)遠(yuan)方來(lai)”并重，提升(sheng)(sheng)本地(di)(di)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)自(zi)給能(neng)(neng)(neng)力(li)。三是強(qiang)化區(qu)(qu)域(yu)間(jian)資源(yuan)(yuan)優(you)化配置。我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)消(xiao)費(fei)逆向分(fen)布的(de)(de)特征決定了(le)未來(lai)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)大規(gui)模跨區(qu)(qu)輸送(song)的(de)(de)格局(ju)仍將持(chi)續(xu)，預計2025年西(xi)(xi)(xi)電(dian)(dian)(dian)東送(song)規(gui)模將達到(dao)3.6億(yi)千瓦(wa)以(yi)(yi)上。要(yao)充分(fen)挖掘存量(liang)(liang)通道的(de)(de)輸送(song)潛力(li)，新建(jian)輸電(dian)(dian)(dian)通道應是“綠色(se)通道”，可再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)比(bi)例原則上不(bu)低于(yu)50%。四是提升(sheng)(sheng)城鄉能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍服(fu)務水(shui)平。聚焦滿足人民生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活電(dian)(dian)(dian)、氣、冷(leng)、熱等多樣化用(yong)能(neng)(neng)(neng)需求(qiu)，完(wan)善城鄉供能(neng)(neng)(neng)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，積極推(tui)動農(nong)村(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)變革，支(zhi)撐新型城鎮化和鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)實(shi)施(shi)。

（四）提升能源(yuan)產(chan)業(ye)科技創新能力

當前，新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)(ge)命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革(ge)(ge)(ge)蓄勢(shi)待發，重大(da)顛覆性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)不(bu)斷涌現，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化速度加(jia)(jia)快。前兩(liang)次(ci)工業(ye)(ye)(ye)革(ge)(ge)(ge)命的(de)核心都是(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)變革(ge)(ge)(ge)，新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)(ge)命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革(ge)(ge)(ge)最大(da)的(de)特征將是(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)互(hu)(hu)聯網技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)緊(jin)密融合。我們要高(gao)度重視能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)變革(ge)(ge)(ge)的(de)重大(da)作用，堅(jian)持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發展，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)革(ge)(ge)(ge)命，著力(li)(li)提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈現代(dai)化水(shui)平。一(yi)是(shi)努(nu)力(li)(li)實現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強，增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈抗(kang)風(feng)險能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。二是(shi)鞏固(gu)提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈競爭力(li)(li)。立足(zu)我國新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)加(jia)(jia)快突破，鍛造能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)長板。三(san)是(shi)加(jia)(jia)快能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化升(sheng)級。要加(jia)(jia)快現代(dai)信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度融合，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎(chu)設施數(shu)字化，構建基于5G等技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)應用場景和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)模式，實現源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網荷儲互(hu)(hu)動(dong)(dong)、多(duo)能(neng)(neng)(neng)協同互(hu)(hu)補、用能(neng)(neng)(neng)需求(qiu)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)調控，通過試(shi)點示(shi)范“以點帶面”，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系統轉型(xing)變革(ge)(ge)(ge)。此外，還要著力(li)(li)完善能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系，整合優(you)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，實行(xing)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，引導各類社會資本(ben)投資能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)領域。

（五(wu)）增強(qiang)能(neng)源(yuan)治理效(xiao)能(neng)

能(neng)(neng)源(yuan)是我國(guo)歷(li)次經濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)(dian)領域。2015年，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院下發《關(guan)于進一(yi)(yi)步(bu)(bu)深(shen)化電(dian)力體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)若干意見》，明確(que)了進一(yi)(yi)步(bu)(bu)深(shen)化電(dian)力體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)“三放開(kai)、一(yi)(yi)獨立、三強(qiang)化”的(de)(de)(de)(de)核心內(nei)容。2017年，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院印發《關(guan)于深(shen)化石油天然氣體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)若干意見》，明確(que)了油氣行(xing)業全產(chan)業鏈改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)(dian)任務。“十四五”時期是全面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵期，要(yao)全面推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)治理(li)體(ti)系(xi)和治理(li)能(neng)(neng)力現代化。一(yi)(yi)是完善能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體(ti)系(xi)。我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)立法(fa)(fa)工作經歷(li)了漫(man)長的(de)(de)(de)(de)探索，1995年以來(lai)相繼頒布實(shi)施電(dian)力法(fa)(fa)、煤(mei)炭法(fa)(fa)、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)等單(dan)行(xing)法(fa)(fa)。下一(yi)(yi)步(bu)(bu)要(yao)全力推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定工作，加(jia)快電(dian)力法(fa)(fa)、煤(mei)炭法(fa)(fa)、國(guo)家石油儲(chu)備條例等的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修訂。二是健全能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)市場化機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。電(dian)力、油氣等領域的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)“牽一(yi)(yi)發而動全身(shen)”，必(bi)須堅(jian)持系(xi)統(tong)(tong)觀念，統(tong)(tong)籌推(tui)進。“十四五”時期要(yao)重點(dian)(dian)聚焦(jiao)系(xi)統(tong)(tong)靈活調節能(neng)(neng)力、綠(lv)色能(neng)(neng)源(yuan)消費、綜合能(neng)(neng)源(yuan)服(fu)務和智能(neng)(neng)微(wei)網等新模(mo)式新業態發展(zhan)等方面，推(tui)動體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得新突破(po)。三是深(shen)化能(neng)(neng)源(yuan)領域“放管服(fu)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)。“放管服(fu)”改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重點(dian)(dian)是打造一(yi)(yi)流營商環境(jing)、不(bu)斷解(jie)放和發展(zhan)生(sheng)產(chan)力。針對增量(liang)配電(dian)網、油氣勘探開(kai)發、儲(chu)氣能(neng)(neng)力建設等領域市場化改(gai)(gai)(gai)革(ge)存在的(de)(de)(de)(de)難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)，要(yao)加(jia)大改(gai)(gai)(gai)革(ge)力度，充分激發市場主體(ti)活力，持續優化營商環境(jing)。

（六）開拓能(neng)源合作共(gong)贏新局(ju)面

近年(nian)來，我(wo)國(guo)全(quan)(quan)方位加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，以(yi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)點，“引進(jin)(jin)來”與“走出去(qu)”同步發力，基礎設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)不(bu)斷加(jia)強(qiang)(qiang)，海外(wai)產(chan)能(neng)(neng)和(he)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)成(cheng)效顯著，參與全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治理能(neng)(neng)力不(bu)斷提高(gao)。“十四五(wu)”期間，面(mian)(mian)對(dui)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)呈現出的(de)新(xin)(xin)趨勢新(xin)(xin)特征(zheng)，要(yao)(yao)堅持維護開(kai)放條件(jian)下的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)，深入(ru)踐行人(ren)類命(ming)運(yun)(yun)共同體理念，開(kai)創我(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)外(wai)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)新(xin)(xin)局(ju)面(mian)(mian)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)推動(dong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。繼續建設(she)和(he)運(yun)(yun)營好“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)伙伴關系(xi)這一(yi)(yi)重(zhong)要(yao)(yao)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)平臺，穩步擴大“朋友圈”，深入(ru)推進(jin)(jin)與主要(yao)(yao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)的(de)務實(shi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)(qiang)與周邊(bian)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)，增強(qiang)(qiang)開(kai)放條件(jian)下的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力。二(er)是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)應對(dui)氣候變(bian)化國(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。要(yao)(yao)發揮(hui)我(wo)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術裝備產(chan)業優勢，鞏固和(he)拓展(zhan)(zhan)與相關國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)對(dui)接(jie)，建成(cheng)一(yi)(yi)批綠(lv)色(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)項目，加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)(se)絲綢(chou)之(zhi)路(lu)建設(she)。三是(shi)(shi)積極參與全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治理體系(xi)改(gai)革和(he)建設(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)與國(guo)際(ji)(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)署、國(guo)際(ji)(ji)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)署、石油輸出國(guo)組(zu)織(zhi)等(deng)主要(yao)(yao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)(ji)組(zu)織(zhi)的(de)交流合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，在聯合(he)(he)(he)國(guo)、二(er)十國(guo)集團、亞太經濟(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)、金磚(zhuan)國(guo)家(jia)、上合(he)(he)(he)組(zu)織(zhi)等(deng)多邊(bian)框架(jia)下講(jiang)好能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)(zhan)的(de)中國(guo)故事(shi)。

藍圖已經繪就，使命催人奮(fen)進(jin)。做(zuo)好(hao)“十四(si)五”能源(yuan)發(fa)(fa)展改革工作，任務艱巨(ju)而繁重。我(wo)們要更加緊密(mi)地團結在以習近(jin)平(ping)同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)周圍，以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為指(zhi)導，增強(qiang)“四(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做(zuo)到(dao)“兩個(ge)維護”，認真貫徹(che)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院決(jue)策部署，迎難而上、開(kai)拓進(jin)取，以踏(ta)石留印、抓(zhua)鐵有痕的勁頭抓(zhua)好(hao)《規劃》落(luo)實，努力開(kai)創(chuang)能源(yuan)低碳(tan)轉(zhuan)型和高質(zhi)量發(fa)(fa)展新局面。

（作(zuo)者為(wei)國家能源局(ju)(ju)黨(dang)組書記(ji)、局(ju)(ju)長(chang)）

推動可再生能源高質量躍升發展——訪國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍

2021年我國(guo)(guo)可(ke)再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展取得諸多里程碑式的新(xin)成(cheng)績(ji)、新(xin)突(tu)破，我國(guo)(guo)可(ke)再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)機突(tu)破10億(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)，風電、光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電裝(zhuang)機均突(tu)破3億(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)，海(hai)上(shang)風電裝(zhuang)機超(chao)過(guo)英國(guo)(guo)躍(yue)居世(shi)界第一(yi)。新(xin)能(neng)(neng)源年發(fa)(fa)(fa)電量首(shou)次突(tu)破1萬億(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)(wa)時，可(ke)再生能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)展實現了“十四五”良好(hao)開局。

“十四五”期間(jian)，為推(tui)進可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源高質量躍(yue)升發(fa)展，國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)接下來將開展哪些重(zhong)點工作？在加快(kuai)實施(shi)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源替代(dai)行動(dong)方面將有哪些思路舉措(cuo)？近日，中能(neng)(neng)傳媒記(ji)者獨家(jia)專訪了國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)新能(neng)(neng)源和可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源司司長(chang)李創軍。

中(zhong)能傳媒：“雙(shuang)碳”目標下，我國(guo)可再生能源(yuan)發展實現提(ti)速(su)。在加快實施(shi)可再生能源(yuan)替代行(xing)動方面，國(guo)家(jia)能源(yuan)局有哪些部署(shu)和要求？

李創軍(jun)：碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和是(shi)黨中央(yang)(yang)作(zuo)出(chu)的重大戰略決策，事關中華民族永續發(fa)展和構建(jian)人類命運共同(tong)體(ti)。2022年，國家(jia)能源(yuan)局將(jiang)落實中央(yang)(yang)關于(yu)完整準確全(quan)面貫徹(che)新發(fa)展理(li)念做好(hao)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和工(gong)作(zuo)的意見，聚(ju)焦(jiao)2025年非化(hua)石能源(yuan)消(xiao)費比重達到20%的目標，加(jia)快(kuai)實施(shi)可再(zai)生能源(yuan)替代行動(dong)，推動(dong)可再(zai)生能源(yuan)加(jia)快(kuai)步入高質量(liang)躍升發(fa)展新階(jie)段。

一是大(da)力推(tui)(tui)進(jin)可(ke)再生能(neng)(neng)源基(ji)地(di)化開(kai)(kai)發(fa)(fa)。在風(feng)能(neng)(neng)和太陽能(neng)(neng)資源稟賦較好(hao)、建設條件優越的(de)(de)地(di)區，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)風(feng)電和光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電集(ji)中式(shi)開(kai)(kai)發(fa)(fa)，加快推(tui)(tui)進(jin)以(yi)沙漠戈壁荒漠地(di)區為重(zhong)點的(de)(de)大(da)型風(feng)電光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)項(xiang)目(mu)建設。在穩妥組(zu)織(zhi)(zhi)實施(shi)第(di)一批(pi)項(xiang)目(mu)基(ji)礎上，認(ren)真做好(hao)第(di)二批(pi)項(xiang)目(mu)的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)工作。同時，積極(ji)推(tui)(tui)動“三(san)北”其他地(di)區風(feng)電光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)化開(kai)(kai)發(fa)(fa)、西(xi)南地(di)區水風(feng)光(guang)一體(ti)化基(ji)地(di)開(kai)(kai)發(fa)(fa)和海上風(feng)電集(ji)群(qun)化開(kai)(kai)發(fa)(fa)。

二是持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)(fa)展。積極推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)能(neng)源就地就近開發(fa)(fa)利(li)用，加(jia)快負(fu)荷中心及周邊地區分(fen)散式(shi)風(feng)電和(he)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏建(jian)設，推(tui)(tui)動可再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)展與生態文明建(jian)設、新(xin)(xin)型城鎮化、新(xin)(xin)基建(jian)、新(xin)(xin)技術等深度(du)融合(he)，不斷拓展可再(zai)生能(neng)源發(fa)(fa)展新(xin)(xin)領域、新(xin)(xin)場景。推(tui)(tui)動實施(shi)“千(qian)(qian)鄉萬(wan)村馭(yu)風(feng)行(xing)(xing)動”和(he)“千(qian)(qian)家萬(wan)戶沐光(guang)(guang)行(xing)(xing)動”，有序推(tui)(tui)進(jin)整縣(xian)屋頂分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏開發(fa)(fa)試(shi)點工作，進(jin)一步(bu)加(jia)強信息監測和(he)披露，形成良好的上下聯動機(ji)制。

三是積(ji)(ji)極穩妥發展水電(dian)(dian)。堅持生態(tai)優先、統(tong)籌考慮(lv)，積(ji)(ji)極推進大型(xing)水電(dian)(dian)工程(cheng)建設。推動(dong)雅魯(lu)藏布(bu)江下游(you)水電(dian)(dian)規(gui)(gui)劃審查審批，積(ji)(ji)極跟蹤白鶴灘(tan)、兩(liang)河口水電(dian)(dian)站(zhan)全部(bu)機組投(tou)產(chan)；推進旭龍水電(dian)(dian)站(zhan)核準(zhun)。完善抽水蓄能(neng)中(zhong)長(chang)期規(gui)(gui)劃站(zhan)點儲(chu)備(bei)和管理，積(ji)(ji)極推動(dong)抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)建設，組織各省制(zhi)定本地區抽水蓄能(neng)實施(shi)方案和“十四五”項目核準(zhun)工作(zuo)計(ji)劃。

四(si)是有序推進生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質能開(kai)發利用。重點開(kai)展生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質發電市場化(hua)，以及生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質能清潔供暖等示范(fan)。穩步推進生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質能多元化(hua)開(kai)發，因(yin)地制宜發展生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質能清潔供暖及生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)天然氣，助力北方(fang)地區清潔取暖，推動生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)質能多元化(hua)開(kai)發利用。

中能傳媒：為(wei)充(chong)分發揮大型風電光伏(fu)基地的“集團軍(jun)(jun)”和“主(zhu)(zhu)力軍(jun)(jun)”作用，新能源司主(zhu)(zhu)要做了哪(na)些工作？2022年將如何推(tui)進？

李創(chuang)軍：我國沙(sha)漠戈(ge)壁(bi)荒漠地區(qu)風(feng)(feng)能(neng)太(tai)陽(yang)能(neng)資(zi)(zi)源(yuan)富集，技術可開發(fa)比重(zhong)占全國的(de)60%以上，在沙(sha)漠戈(ge)壁(bi)荒漠地區(qu)建設(she)大型(xing)(xing)風(feng)(feng)電光伏基(ji)地，可以充分發(fa)揮這些地區(qu)風(feng)(feng)能(neng)太(tai)陽(yang)能(neng)資(zi)(zi)源(yuan)富集、建設(she)條件好的(de)優勢(shi)，是著力(li)筑牢(lao)國家能(neng)源(yuan)安(an)全屏障(zhang)、推進能(neng)源(yuan)綠色低碳轉型(xing)(xing)的(de)重(zhong)要舉(ju)措。習(xi)近平(ping)總(zong)書記高度重(zhong)視可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展，親自部署(shu)以沙(sha)漠戈(ge)壁(bi)荒漠地區(qu)為重(zhong)點的(de)大型(xing)(xing)風(feng)(feng)電光伏基(ji)地規劃建設(she)工作(zuo)。

按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策部署，我局積極推進第(di)一(yi)批(pi)以沙漠戈壁荒漠為主的(de)大(da)型(xing)風電光(guang)伏(fu)基地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)組(zu)織實(shi)施(shi)，對基地(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)按(an)月調度，及時(shi)掌握并協調解決(jue)基地(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)目(mu)建(jian)設過程(cheng)中(zhong)的(de)重大(da)問題，督促地(di)(di)(di)(di)(di)方能源主管部門嚴(yan)格按(an)要求完成基地(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)目(mu)建(jian)設，引導土地(di)(di)(di)(di)(di)、環保(bao)、消(xiao)納(na)、金融等(deng)政策支持，為大(da)型(xing)風電光(guang)伏(fu)基地(di)(di)(di)(di)(di)建(jian)設開好局、起好步奠定(ding)了良好的(de)基礎(chu)。到2022年一(yi)季度，第(di)一(yi)批(pi)約(yue)1億千瓦的(de)大(da)型(xing)風電光(guang)伏(fu)基地(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)目(mu)已開工約(yue)8400萬千瓦。

下一步，我們將堅持(chi)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)與(yu)生態(tai)環境治理(li)相結合，堅持(chi)規(gui)模化、集約化開發(fa)，加(jia)大力(li)度規(gui)劃建設以大型風光(guang)電基地為基礎、以其周邊清(qing)潔高(gao)效先進節(jie)能(neng)(neng)的煤電為支(zhi)撐(cheng)、以穩定安(an)全可靠的特(te)高(gao)壓輸變(bian)電線路為載體(ti)的新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給消納體(ti)系(xi)(xi)，為保障電力(li)供(gong)應、建設新(xin)型電力(li)系(xi)(xi)統、實現碳達(da)峰碳中和(he)目標提供(gong)有力(li)支(zhi)撐(cheng)。

一是(shi)以庫布(bu)(bu)齊、烏蘭布(bu)(bu)和、騰(teng)格里(li)、巴丹吉林沙(sha)漠為重(zhong)點，以其他(ta)沙(sha)漠和戈壁地(di)區為補(bu)充，綜合(he)考慮采煤沉陷區，加(jia)快推(tui)動總規(gui)模約4.5億千瓦(wa)的大型風電(dian)光伏基(ji)地(di)規(gui)劃布(bu)(bu)局方(fang)案落地(di)實施。

二(er)是結(jie)合以(yi)沙(sha)漠(mo)戈壁荒(huang)漠(mo)為(wei)重點的大型風電光伏(fu)基地(di)整體布局，按(an)照“應開(kai)盡開(kai)，能開(kai)盡開(kai)”的原則(ze)，認真做好(hao)第二(er)批大型風電光伏(fu)基地(di)項(xiang)目(mu)的組織實(shi)施工作。

三是全(quan)面(mian)啟(qi)動“十四五”可(ke)再生能源發(fa)展規劃中的可(ke)再生能源基地(di)(di)(di)建(jian)設(she)，著力推動新疆、黃河上游(you)、河西走廊(lang)、黃河幾(ji)字彎、冀北、松(song)遼、黃河下游(you)等七大陸上新能源基地(di)(di)(di)建(jian)設(she)，組織相(xiang)關省（區）編制(zhi)基地(di)(di)(di)規劃方案，進一步優化(hua)項(xiang)目布局和(he)建(jian)設(she)時序；推進川滇黔桂、藏東(dong)(dong)(dong)南兩大水(shui)風(feng)光綜(zong)合基地(di)(di)(di)開(kai)(kai)發(fa)建(jian)設(she)，研究編制(zhi)水(shui)風(feng)光一體(ti)化(hua)基地(di)(di)(di)規劃；推動東(dong)(dong)(dong)部沿海(hai)(hai)地(di)(di)(di)區海(hai)(hai)上風(feng)電近海(hai)(hai)規模化(hua)開(kai)(kai)發(fa)和(he)深遠海(hai)(hai)示范(fan)化(hua)開(kai)(kai)發(fa)，重點建(jian)設(she)山(shan)東(dong)(dong)(dong)半島、長三角、閩南、粵東(dong)(dong)(dong)、北部灣五大海(hai)(hai)上風(feng)電基地(di)(di)(di)集群。

中(zhong)能傳媒：“十(shi)三五(wu)”期間(jian)，可(ke)再生能源在惠(hui)民利(li)民、助力(li)脫(tuo)貧攻堅方面發揮了巨大作用(yong)。請問“十(shi)四五(wu)”期間(jian)新能源司如(ru)何(he)推進(jin)農(nong)村地區(qu)能源綠(lv)色低(di)碳轉型工(gong)作？

李(li)創軍：農(nong)(nong)村能(neng)源(yuan)是鄉村振興(xing)的重要(yao)載體。農(nong)(nong)村地區能(neng)源(yuan)綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型(xing)，對于保(bao)障農(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)和(he)農(nong)(nong)民生(sheng)活(huo)用能(neng)需求、鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧攻(gong)堅成果、促進鄉村振興(xing)和(he)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村現(xian)(xian)代化具有十分(fen)重要(yao)的現(xian)(xian)實意義。

首先，農村可再生能源(yuan)在脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)中發(fa)(fa)揮了重要作用。自2014年以來，我局會(hui)同國(guo)務院原(yuan)扶貧(pin)辦大力(li)實施(shi)光伏(fu)扶貧(pin)，累計(ji)建成光伏(fu)扶貧(pin)電(dian)站2636萬千(qian)瓦，每年可產生發(fa)(fa)電(dian)收益約180億元，惠及415萬貧(pin)困戶，成為(wei)農村地區搬不走的“綠(lv)色銀(yin)行”“陽光銀(yin)行”，被評為(wei)國(guo)家“精準扶貧(pin)十大工程”之一(yi)，為(wei)決戰決勝脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)作出了積極貢獻。

其次(ci)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)正(zheng)在(zai)成為(wei)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)的(de)重要載體(ti)(ti)。以風(feng)(feng)能(neng)、太陽能(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)等(deng)為(wei)代表的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)，不僅能(neng)夠(gou)保障(zhang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)供應、促進綠(lv)色發(fa)展、改善(shan)生(sheng)產(chan)生(sheng)活條件，助力生(sheng)態(tai)宜(yi)居(ju)(ju)美麗(li)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建設，也正(zheng)在(zai)成為(wei)壯大(da)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟、拓寬農(nong)(nong)民增收(shou)(shou)渠(qu)道、建設生(sheng)態(tai)宜(yi)居(ju)(ju)美麗(li)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、助力鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興(xing)的(de)有(you)(you)效途徑。以戶(hu)用(yong)(yong)光(guang)伏(fu)為(wei)例，我局(ju)定點幫(bang)扶的(de)通渭縣孟河村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)全村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)共建成戶(hu)用(yong)(yong)分(fen)布式(shi)光(guang)伏(fu)102戶(hu)、總裝機1219千(qian)瓦(wa)，項目年(nian)發(fa)電(dian)量170萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)時，相當于目前孟河村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)年(nian)用(yong)(yong)電(dian)量的(de)3~4倍，每年(nian)不僅能(neng)夠(gou)滿(man)足(zu)全村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)用(yong)(yong)能(neng)需求，還可(ke)(ke)為(wei)孟河村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民增加收(shou)(shou)入12萬(wan)(wan)元(yuan)。以風(feng)(feng)電(dian)為(wei)例，在(zai)中東南(nan)部地(di)區(qu)按每個村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)安裝2~3臺3兆瓦(wa)風(feng)(feng)機，以村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)土地(di)作價入股等(deng)方式(shi)，每年(nian)可(ke)(ke)為(wei)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)增收(shou)(shou)約30萬(wan)(wan)元(yuan)。此外，通過因地(di)制宜(yi)推動生(sheng)物質(zhi)能(neng)開發(fa)利用(yong)(yong)，能(neng)夠(gou)有(you)(you)效處理農(nong)(nong)作物秸稈、林業剩(sheng)余物、畜禽糞污(wu)等(deng)有(you)(you)機廢物，顯著改善(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)人居(ju)(ju)環(huan)境。

最后，在鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興中全力(li)推(tui)(tui)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)。“十四(si)五”時期，我們將錨定碳達峰、碳中和目標，大(da)力(li)推(tui)(tui)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)。一是(shi)重點利(li)用(yong)院落空地(di)、田(tian)間地(di)頭等地(di)推(tui)(tui)進風電(dian)(dian)、光(guang)伏分(fen)布(bu)式發展(zhan)，實施(shi)“千(qian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)萬村(cun)(cun)馭風行(xing)動”“千(qian)家萬戶沐光(guang)行(xing)動”；二是(shi)因地(di)制宜(yi)推(tui)(tui)動地(di)熱能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)供暖，助(zhu)力(li)北(bei)方地(di)區清潔取暖；三是(shi)持(chi)續(xu)加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)網(wang)建設(she)，提高農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區供電(dian)(dian)保障水平，筑(zhu)牢鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興電(dian)(dian)氣化基(ji)礎，發揮好(hao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)網(wang)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)樞(shu)紐平臺作用(yong)。多措并舉，加大(da)農(nong)(nong)村(cun)(cun)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)力(li)度，加快推(tui)(tui)動農(nong)(nong)村(cun)(cun)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳轉型，更好(hao)惠及農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)農(nong)(nong)民，助(zhu)力(li)推(tui)(tui)進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興實現農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)現代(dai)化。