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國家發展改革委近日印發通知，明確2021年新能源上網電價政策。按照新政策，對于新建的光伏發電、風電等發電項目財政將不再給予補貼。新能源發電與燃煤發電的上網電價持平，實行平價上網。

新(xin)政(zheng)策對于整個行業會帶來哪些影響，來聽聽專(zhuan)家的分(fen)析。

平價上網后，新能源發電還賺錢么？

取消財政(zheng)補貼后，發電企業還(huan)能(neng)(neng)不能(neng)(neng)賺錢？這(zhe)是新(xin)能(neng)(neng)源行業內外普遍關(guan)心的問題(ti)之一。

根據有關方面的(de)測算，在執行各地(di)燃煤發電基(ji)準價的(de)情況下，2021年(nian)(nian)全國(guo)大部分地(di)區新建(jian)(jian)光伏(fu)項(xiang)目(mu)全生命周期平(ping)均收益(yi)率(lv)(lv)約(yue)(yue)為9%，新建(jian)(jian)陸上風電項(xiang)目(mu)平(ping)均收益(yi)率(lv)(lv)約(yue)(yue)為8%。而(er)記(ji)者查詢(xun)國(guo)內20多(duo)家風力和(he)光伏(fu)發電上市公司2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)報(bao)，過去一年(nian)(nian)，大多(duo)數新能源發電企業無論是(shi)營收還是(shi)凈利(li)潤都保(bao)持了高速增長(chang)。

中(zhong)國宏觀經濟研(yan)究院市(shi)場(chang)與價格研(yan)究所研(yan)究員楊娟：它是可以達(da)到一(yi)個(ge)比較好的(de)(de)收益水平，這樣(yang)對于(yu)投資(zi)(zi)者而言，有一(yi)個(ge)明確的(de)(de)價格。那價格是引導資(zi)(zi)源投資(zi)(zi)的(de)(de)最核心(xin)的(de)(de)一(yi)個(ge)信號，投資(zi)(zi)者有這樣(yang)的(de)(de)一(yi)個(ge)定(ding)心(xin)丸，能(neng)夠獲得一(yi)個(ge)比較合理的(de)(de)收益。

價(jia)格是引導資源(yuan)配置的靈敏信號。2021年(nian)新建項目(mu)實行(xing)平價(jia)上網(wang)，直接(jie)執行(xing)燃煤發(fa)電基(ji)準(zhun)價(jia)，反映了新能源(yuan)電力(li)行(xing)業的成(cheng)本變化，體現(xian)了對產(chan)業加快發(fa)展的支(zhi)持，有(you)利于促進資源(yuan)高效利用，引導企業不(bu)斷(duan)提升技術與管(guan)理(li)水(shui)平，推動(dong)新能源(yuan)產(chan)業高質(zhi)量發(fa)展。

國家可再生能源信息管(guan)理(li)中心常務副主任(ren)郭雁珩：這個政策其實(shi)從另(ling)外(wai)一(yi)(yi)方面也是給企(qi)業(ye)一(yi)(yi)個信號，要求企(qi)業(ye)能夠自己主動地去降低(di)成本(ben)，能夠迎合更多將(jiang)來的(de)市場變化(hua)，能夠獲得更多的(de)一(yi)(yi)些收益。因為(wei)價格固定了，那(nei)么(me)企(qi)業(ye)在把(ba)自己的(de)成本(ben)降得更低(di)，它的(de)收益會更高。

低碳減排大勢所趨，新能源發電仍有利好

雖然(ran)新(xin)出臺的(de)電價(jia)新(xin)政明(ming)確(que)了平(ping)價(jia)上(shang)網的(de)要(yao)求，但是(shi)，國家對于光伏(fu)發(fa)電、風力發(fa)電的(de)鼓(gu)勵(li)方向(xiang)并沒有(you)(you)改(gai)變，以低碳減(jian)排、綠色發(fa)展為目標的(de)新(xin)能源行業(ye)仍有(you)(you)巨(ju)大的(de)發(fa)展空間。

新政策特(te)別提(ti)出，新建的光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)項目(mu)除按燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)基準(zhun)價執行外，也可以自愿(yuan)通過參與市場化交(jiao)易形成(cheng)上網(wang)電(dian)(dian)價，以更好體現光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)的綠色電(dian)(dian)力價值。

中國宏觀經濟研究(jiu)院市場與(yu)價(jia)格研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員(yuan)楊(yang)娟：這一(yi)部(bu)分用戶他愿意(yi)支持，愿意(yi)比一(yi)般的(de)消費(fei)者(zhe)付(fu)出更多的(de)成本(ben)去支持綠電(dian)，就可以滿(man)足他們的(de)一(yi)個需求。然后也是有利于(yu)在(zai)全社(she)會形成和(he)倡(chang)導(dao)綠色的(de)理念，也有助(zhu)于(yu)碳達(da)峰和(he)碳中和(he)目(mu)標的(de)實現(xian)。

新政策(ce)此次(ci)實(shi)行平價(jia)上(shang)網的(de)(de)是集中式光伏(fu)電站和(he)工商業分(fen)布(bu)式光伏(fu)項(xiang)目(mu)，但對(dui)于家庭為主的(de)(de)戶用分(fen)布(bu)式光伏(fu)項(xiang)目(mu)，國家能源局此前已經明確(que)，2021年仍將繼續提(ti)(ti)供補(bu)貼(tie)，并將進一步細化具體實(shi)施(shi)政策(ce)。對(dui)于2021年新核準(zhun)的(de)(de)海上(shang)風電項(xiang)目(mu)和(he)新備案的(de)(de)光熱(re)發電項(xiang)目(mu)，新政策(ce)提(ti)(ti)出，上(shang)網電價(jia)由當地省級價(jia)格主管部門制(zhi)定(ding)，具備條(tiao)件的(de)(de)可以通(tong)過(guo)競爭性配置方式形成。

國家(jia)可再生能源信(xin)息(xi)管理中心(xin)常務(wu)副主任郭雁珩：光伏(fu)光熱它有自己的(de)地域(yu)特點，各個(ge)省能夠發揮(hui)自己的(de)主導作用，同時能結合自己本(ben)省的(de)資源稟賦和實(shi)際建設(she)情況，建立自己的(de)政(zheng)策體系。那(nei)對我(wo)們這(zhe)個(ge)光伏(fu)光熱、海上(shang)風(feng)電是有一(yi)個(ge)很大的(de)一(yi)個(ge)支持(chi)作用。