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8月5日，國家發改委、國家能源局綜合司公布2020年風電、光伏發電平價上網項目名單，其中涉及2020年風電平價上網項目裝機規模1139.67萬千瓦、光伏發電平價上網項目裝機規模3305.06萬千瓦。

發(fa)(fa)改(gai)委(wei)要求，有關項(xiang)目(mu)單位抓緊做好(hao)風(feng)電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電平價(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)開(kai)發(fa)(fa)建設工作，2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)第一(yi)批和2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)風(feng)電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電平價(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)須于(yu)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)前(qian)核準(zhun)（備(bei)案(an)）并(bing)(bing)開(kai)工建設，除(chu)(chu)并(bing)(bing)網(wang)消納受(shou)限原因以外，風(feng)電項(xiang)目(mu)須于(yu)2022年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)前(qian)并(bing)(bing)網(wang)，光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電項(xiang)目(mu)須于(yu)2021年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)前(qian)并(bing)(bing)網(wang)。國(guo)家能源局將(jiang)(jiang)按年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)度梳理并(bing)(bing)公布(bu)在規(gui)(gui)定時限內并(bing)(bing)網(wang)的風(feng)電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電平價(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)，未在規(gui)(gui)定時限內并(bing)(bing)網(wang)的風(feng)電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電平價(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)將(jiang)(jiang)從2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)第一(yi)批、2020年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)風(feng)電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電平價(jia)上(shang)(shang)網(wang)項(xiang)目(mu)清單中(zhong)移(yi)除(chu)(chu)。

同(tong)(tong)時要(yao)求電網(wang)(wang)企業按(an)照平價(jia)上(shang)網(wang)(wang)項目有關政(zheng)策(ce)要(yao)求，認真落實接網(wang)(wang)工程建(jian)設(she)責任，確保平價(jia)上(shang)網(wang)(wang)項目優先發電和全額保障性收購，按(an)項目核準時國家(jia)規定的當地燃(ran)煤標桿(gan)上(shang)網(wang)(wang)電價(jia)與風電、光伏發電平價(jia)上(shang)網(wang)(wang)項目單位(wei)簽訂(ding)長期固定電價(jia)購售電合同(tong)(tong)（不少(shao)于20年）。

國家(jia)(jia)能源局(ju)發布(bu)政策解(jie)讀(du)稱，《國家(jia)(jia)發展改革委辦公(gong)廳國家(jia)(jia)能源局(ju)綜合司關于(yu)公(gong)布(bu)2020年風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)平(ping)(ping)價(jia)上網(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)通知》有利于(yu)加快(kuai)(kuai)風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)平(ping)(ping)價(jia)上網(wang)進程。19號文明確(que)的(de)平(ping)(ping)價(jia)上網(wang)試點項(xiang)(xiang)目(mu)政府不(bu)再(zai)補(bu)貼，但有鼓(gu)勵性政策。連續兩(liang)年公(gong)布(bu)平(ping)(ping)價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)，就(jiu)是通過19號文明確(que)的(de)支(zhi)持(chi)政策，鼓(gu)勵風電(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)企業積極降(jiang)低成本，加快(kuai)(kuai)無補(bu)貼平(ping)(ping)價(jia)上網(wang)進程。

此外，有(you)利于提升我國(guo)風電、光(guang)伏發電產業的市場競爭力(li)。通(tong)過支持政策鼓勵(li)企業實施平價(jia)(jia)上網試點項目，能夠(gou)推(tui)動(dong)企業加快技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、產品創(chuang)新(xin)、管理創(chuang)新(xin)和商(shang)業模式創(chuang)新(xin)，推(tui)動(dong)有(you)關(guan)方面優化營(ying)商(shang)環境、降(jiang)低非技(ji)(ji)術(shu)成本，切實提升我國(guo)風電、光(guang)伏發電產業的市場競爭力(li)，早日實現(xian)與傳統化石(shi)能源發電同價(jia)(jia)競爭。

華(hua)北電力大(da)學教授(shou)袁家海(hai)對記(ji)者表示，這(zhe)次發布(bu)的(de)(de)平價上(shang)網規(gui)模(mo)是符合預期的(de)(de)。“當初從特許權招標轉向資源區(qu)標桿電價時，啟(qi)動(dong)(dong)時年風(feng)電項(xiang)(xiang)目(mu)規(gui)模(mo)也(ye)就是1000多(duo)萬千瓦。這(zhe)次公布(bu)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，暫(zan)不(bu)具備消納條(tiao)件的(de)(de)風(feng)電項(xiang)(xiang)目(mu)還有(you)1000多(duo)萬千瓦，平價光伏項(xiang)(xiang)目(mu)有(you)3200萬千瓦，個人認為這(zhe)是一個相對合理(li)的(de)(de)啟(qi)動(dong)(dong)規(gui)模(mo)，完(wan)成(cheng)從政策驅動(dong)(dong)到市(shi)場驅動(dong)(dong)的(de)(de)轉換。”

“平價項(xiang)目(mu)要求電網公司與(yu)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)開發(fa)主體(ti)簽訂20年的(de)長(chang)期購售電協議，這對新(xin)能源企(qi)業來說有利于(yu)建立明(ming)確(que)的(de)收入預(yu)期。下(xia)一(yi)步要解(jie)決(jue)(jue)好的(de)是長(chang)期協議與(yu)短期現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)的(de)關系，即長(chang)期PPA具(ju)不具(ju)備(bei)價格鎖定效(xiao)應。”袁家海說，“同(tong)時，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源以什(shen)么(me)樣的(de)權利和義務關系參與(yu)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)也(ye)應該盡快(kuai)加以明(ming)確(que)。在現(xian)行保障性收購政(zheng)策下(xia)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源實質上承(cheng)擔了較高的(de)并(bing)網成本。未來參與(yu)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)，并(bing)網成本如何界(jie)定和分擔將(jiang)成為決(jue)(jue)定可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源在市(shi)(shi)場(chang)環境下(xia)發(fa)展質量的(de)關鍵。”

廈門大學中國能(neng)(neng)源(yuan)政(zheng)(zheng)策(ce)研(yan)究院院長林伯強(qiang)在接受記(ji)者采訪時表示，政(zheng)(zheng)府減少光(guang)伏補貼是個(ge)(ge)趨勢，但(dan)目前的(de)(de)平價(jia)上網還是從(cong)發電(dian)(dian)(dian)側角度來說的(de)(de)，發出(chu)一度電(dian)(dian)(dian)來是平價(jia)的(de)(de)，但(dan)把它(ta)輸(shu)送(song)到用電(dian)(dian)(dian)側的(de)(de)成本(ben)(ben)是不(bu)(bu)(bu)計算的(de)(de)。而在把電(dian)(dian)(dian)輸(shu)送(song)到用電(dian)(dian)(dian)側的(de)(de)過程(cheng)(cheng)，由于(yu)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)穩定性，輸(shu)送(song)成本(ben)(ben)要高很多。“目前這(zhe)個(ge)(ge)成本(ben)(ben)是由電(dian)(dian)(dian)網企業承受的(de)(de)，這(zhe)是因為光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)在電(dian)(dian)(dian)網中的(de)(de)占(zhan)比很小，可以不(bu)(bu)(bu)計較(jiao)(jiao)，但(dan)等它(ta)占(zhan)比大的(de)(de)時候就不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)不(bu)(bu)(bu)計較(jiao)(jiao)了。”在他看(kan)來，可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)最終與常規能(neng)(neng)源(yuan)平起平坐還有(you)一個(ge)(ge)比較(jiao)(jiao)遠的(de)(de)過程(cheng)(cheng)。