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根據Lazard 2019年的年度報告(LCOE13.0)，過去十年（2009—2019）間，全球陸上風電平均發電成本降低至41美元/MWH，下降了70%；光伏發電成本降低至40美元/MWH，下降了89%，均已低于傳統化石能源的發電成本。這讓我們對清潔電力的未來充滿信心。

隨著(zhu)新能源發(fa)電成本的降(jiang)低，各個國(guo)家(jia)和地區都進行了(le)(le)探(tan)索性實踐。近年(nian)來，我國(guo)也在清(qing)潔(jie)能源消納方面(mian)進行了(le)(le)一系列有益的探(tan)索與嘗試。例如，青海省連續三年(nian)（2017—2019）試驗(yan)全清(qing)潔(jie)能源供(gong)電，分別實現了(le)(le)連續7天、9天和15天全清(qing)潔(jie)能源供(gong)電。

但在成本(ben)下降加(jia)上補貼的刺激之下，新能(neng)源(yuan)快(kuai)速(su)發展，長遠(yuan)的電力消納并不能(neng)由個別地區的全清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)供(gong)電試(shi)驗解決，“棄風(feng)”“棄光(guang)”仍(reng)然不容(rong)忽(hu)視。

造成(cheng)這種現象的(de)直接原(yuan)因(yin)是，新能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)的(de)市場(chang)建設(she)將(jiang)關注點集(ji)中于發(fa)電(dian)(dian)側，把發(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)優勢當成(cheng)了(le)競爭優勢，而忽略了(le)消納成(cheng)本(ben)(ben)。更深(shen)層原(yuan)因(yin)在于，我(wo)國大部分地區電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)靈活(huo)性不(bu)(bu)足，無法適應高比例的(de)清潔能源(yuan)裝機，配套消納機制(zhi)和市場(chang)建設(she)還不(bu)(bu)健(jian)全。隨(sui)著新能源(yuan)裝機規(gui)模快速增加(jia)，電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)消納新能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)的(de)成(cheng)本(ben)(ben)也逐漸增加(jia)，這將(jiang)制(zhi)約我(wo)國能源(yuan)低碳轉型的(de)進程(cheng)。

在成(cheng)熟的電(dian)(dian)力市(shi)場中，高比例新(xin)能源電(dian)(dian)力的系(xi)統性成(cheng)本(ben)表現為批發電(dian)(dian)價與零售電(dian)(dian)價之間差距的擴大(da)。據美(mei)國能源情報(bao)署(EIA)最新(xin)的電(dian)(dian)力年(nian)報(bao)統計，全(quan)美(mei)主要發電(dian)(dian)企業的發電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)僅占(zhan)其總支出(chu)的44%，而輸配電(dian)(dian)及維護(hu)等支出(chu)占(zhan)了相當(dang)比例，而且還在逐(zhu)年(nian)上升。

芝加哥大(da)學能源(yuan)(yuan)與環境政策研究所(suo)（EPIC）最(zui)新(xin)(xin)(xin)的工作論(lun)文發現(xian)，美國29個州(zhou)（及華盛頓(dun)特區）實(shi)(shi)施可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)配額制(Renewable Portfolio Standard，RPS)5年后，可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)比例提(ti)高(gao)了1.8%，而零(ling)售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)提(ti)高(gao)了11%；實(shi)(shi)施7年后，發電(dian)(dian)(dian)比例提(ti)高(gao)了4.2%，而零(ling)售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)提(ti)高(gao)了17%。這是由于新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本主要為(wei)固定成(cheng)本，邊際(ji)成(cheng)本很小，隨著新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)比例的提(ti)高(gao)，一(yi)(yi)方面(mian)批發電(dian)(dian)(dian)價(jia)逐漸(jian)走低，另一(yi)(yi)方面(mian)，新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)消納成(cheng)本通過零(ling)售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)轉嫁給了最(zui)終(zhong)消費者(zhe)。

“還(huan)原電(dian)力商(shang)品屬性(xing)，形成主要(yao)由(you)市(shi)場決定能源價(jia)格的機(ji)制(zhi)”是本輪電(dian)力體制(zhi)改(gai)革的主要(yao)目標。讓電(dian)力回歸商(shang)品屬性(xing)要(yao)求(qiu)我們從商(shang)品的角度(du)認識(shi)不同發電(dian)技術之間的異質性(xing)，從而完(wan)善與新能源相(xiang)關的成本疏導和分(fen)攤(tan)機(ji)制(zhi)。

被“忽略”的電網級成本

按照系(xi)(xi)統的(de)層級(ji)，我們可(ke)以把電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供應的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)分為發電(dian)(dian)(dian)廠(chang)級(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)、電(dian)(dian)(dian)網級(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)和(he)社會成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)三類。電(dian)(dian)(dian)廠(chang)級(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)用于(yu)建(jian)造電(dian)(dian)(dian)廠(chang)的(de)各項投(tou)入以及(ji)運維成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，即日(ri)常(chang)核算的(de)度電(dian)(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)（LCOE）。電(dian)(dian)(dian)網級(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)發電(dian)(dian)(dian)廠(chang)在擴建(jian)、加(jia)(jia)固或連接電(dian)(dian)(dian)網方面對(dui)系(xi)(xi)統施(shi)加(jia)(jia)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，以及(ji)當(dang)某些技(ji)術（通常(chang)是風能(neng)(neng)和(he)太(tai)陽能(neng)(neng)光伏(fu)）的(de)輸(shu)出不確定或顯示(shi)間歇(xie)性時，維持旋轉儲備或額(e)外可(ke)調(diao)度容量的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)。社會成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)相當(dang)廣泛，它包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)可(ke)能(neng)(neng)影(ying)響電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統以外個(ge)人和(he)社會福利的(de)各種(zhong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)（或收(shou)益），包(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)但不限于(yu)對(dui)空氣污(wu)染、氣候變(bian)化、土地(di)使用或資源消(xiao)耗的(de)影(ying)響，以及(ji)對(dui)能(neng)(neng)源和(he)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供應安全(quan)、就業和(he)區域凝聚力(li)(li)或創(chuang)新和(he)經濟發展的(de)影(ying)響。

其中(zhong)，對(dui)電(dian)(dian)網(wang)級成本(ben)進行分(fen)解與(yu)評估，設(she)計合理(li)的(de)新能源消納目標，建立新能源友(you)好(hao)性的(de)電(dian)(dian)力市場，對(dui)推動我國的(de)能源轉(zhuan)型有著重要的(de)現實意義。以下，我們進一(yi)步討論(lun)新能源發(fa)電(dian)(dian)的(de)間(jian)歇性、波動性及對(dui)區位選擇的(de)限制產生(sheng)的(de)電(dian)(dian)網(wang)級成本(ben)。

（1）使用成本（profile cost）

使(shi)用成本是指由于新能(neng)源(yuan)(yuan)技術（通常(chang)(chang)是風能(neng)和太(tai)陽能(neng)光(guang)伏）的(de)(de)(de)(de)輸出不(bu)確(que)定(ding)或顯示(shi)間歇(xie)性(xing)(xing)時，維持旋轉(zhuan)儲(chu)備(bei)或額(e)外(wai)可調度(du)容量的(de)(de)(de)(de)成本。由于新能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)邊際成本優勢，優先上網(wang)，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)負(fu)(fu)荷(he)曲(qu)線與新能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)電(dian)(dian)曲(qu)線之間產生(sheng)了“剩(sheng)余需(xu)(xu)(xu)求(qiu)負(fu)(fu)荷(he)”（residual load），即除(chu)去風光(guang)發(fa)電(dian)(dian)外(wai)，剩(sheng)余發(fa)電(dian)(dian)組合所需(xu)(xu)(xu)承擔(dan)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)量。由于需(xu)(xu)(xu)求(qiu)負(fu)(fu)荷(he)是變動(dong)的(de)(de)(de)(de)，風電(dian)(dian)和光(guang)伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)具有間歇(xie)性(xing)(xing)，這(zhe)就(jiu)要求(qiu)常(chang)(chang)規電(dian)(dian)廠(chang)靈活運(yun)行來跟蹤負(fu)(fu)荷(he)（load following）。常(chang)(chang)規電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)廠(chang)為適應間歇(xie)性(xing)(xing)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)靈活運(yun)行（運(yun)行小時數下降）而引起(qi)的(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)換效率(lv)降低(di)，使(shi)電(dian)(dian)力(li)(li)系統產生(sheng)了額(e)外(wai)的(de)(de)(de)(de)成本。

（2）平衡成本（balancing costs）

風電(dian)和(he)光(guang)伏等新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)技術還具有波動性和(he)隨機性特點(dian)，難以準(zhun)確預(yu)(yu)測(ce)(ce)和(he)評估。平衡成本指的(de)(de)是(shi)由于新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)的(de)(de)不(bu)確定(ding)(ding)性和(he)預(yu)(yu)測(ce)(ce)誤差(cha)導(dao)(dao)致的(de)(de)成本。一方面，由于新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)的(de)(de)不(bu)確定(ding)(ding)性和(he)預(yu)(yu)測(ce)(ce)誤差(cha)，為了保證電(dian)力系統(tong)的(de)(de)穩定(ding)(ding)與安全，需要相應增加(jia)旋(xuan)轉備用電(dian)源(yuan)(yuan)；另(ling)一方面，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)的(de)(de)不(bu)確定(ding)(ding)性也可能(neng)(neng)導(dao)(dao)致常規發(fa)電(dian)廠(chang)的(de)(de)爬坡和(he)循(xun)環增加(jia)，使(shi)常規電(dian)廠(chang)調度效(xiao)率低(di)下，從(cong)而增加(jia)系統(tong)成本。

（3）電網相關成本（grid-relatedcosts）

電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)相關成(cheng)本(ben)指的是由(you)(you)于(yu)新能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)區位限制(zhi)(zhi)產生的輸配電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)（transition and distributioncosts）和并(bing)網(wang)(wang)成(cheng)本(ben)（connection costs）。由(you)(you)于(yu)發電(dian)(dian)(dian)廠的位置限制(zhi)(zhi)，新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)對輸配電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)基礎設(she)施的建設(she)和完(wan)善提(ti)出更高要求。電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)成(cheng)本(ben)反映(ying)了由(you)(you)新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)并(bing)網(wang)(wang)帶來的成(cheng)本(ben)。

雖然(ran)各類發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠（包(bao)括(kuo)新能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)廠和常規電(dian)(dian)(dian)廠）都有(you)一(yi)些選址限(xian)制(zhi)，但風電(dian)(dian)(dian)和光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)受資源稟賦約束(shu)更強，其(qi)電(dian)(dian)(dian)廠位置受到當地(di)自然(ran)條(tiao)件的(de)限(xian)制(zhi)更多。如果想要(yao)(yao)實現(xian)新能(neng)(neng)源發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)并(bing)(bing)網，一(yi)般需(xu)要(yao)(yao)修建新的(de)輸(shu)電(dian)(dian)(dian)線(xian)路(lu)或增加(jia)現(xian)有(you)基(ji)礎(chu)設施（電(dian)(dian)(dian)網加(jia)固(gu)）的(de)容量(liang)，以便將(jiang)電(dian)(dian)(dian)力從生產中心輸(shu)送(song)到負荷地(di)點。其(qi)中，遠(yuan)程資源例如分布式光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)和海上風電(dian)(dian)(dian)需(xu)要(yao)(yao)對(dui)配電(dian)(dian)(dian)網進行更大(da)的(de)投資，其(qi)并(bing)(bing)網成本也可能(neng)(neng)很高。

電(dian)(dian)能量在物理(li)上是(shi)同質的(de)(de)(de)，與發電(dian)(dian)技術無關(guan)，但從電(dian)(dian)力系(xi)統（市場(chang)）角(jiao)度(du)，不(bu)(bu)同發電(dian)(dian)技術的(de)(de)(de)特性決定(ding)了其(qi)對(dui)(dui)電(dian)(dian)力系(xi)統其(qi)他部(bu)分的(de)(de)(de)影響，即發電(dian)(dian)技術的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)性，也決定(ding)了其(qi)最終的(de)(de)(de)社(she)會經濟價值。外(wai)部(bu)性指的(de)(de)(de)是(shi)某一行為（生產或消(xiao)費(fei)等）對(dui)(dui)經濟系(xi)統其(qi)它部(bu)分施加的(de)(de)(de)有益(yi)或有害的(de)(de)(de)影響，對(dui)(dui)正外(wai)部(bu)性的(de)(de)(de)不(bu)(bu)完全補償或對(dui)(dui)負外(wai)部(bu)性的(de)(de)(de)不(bu)(bu)完全懲罰都會造成全系(xi)統效(xiao)率的(de)(de)(de)損失，這是(shi)建立電(dian)(dian)力市場(chang)的(de)(de)(de)經濟理(li)論基礎。

各國在推進新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，普遍考(kao)慮到了(le)其(qi)減少(shao)環(huan)境污染的(de)(de)(de)正外(wai)部(bu)性(xing)(xing)，并通過綠色證書等市場機(ji)制對(dui)其(qi)進行(xing)了(le)相應(ying)的(de)(de)(de)補償。而新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)的(de)(de)(de)（可(ke)預(yu)測的(de)(de)(de)）周期(qi)性(xing)(xing)和(he)（不(bu)可(ke)預(yu)測的(de)(de)(de)）間歇性(xing)(xing)等屬(shu)性(xing)(xing)會(hui)對(dui)電(dian)網(wang)安全性(xing)(xing)、出力穩定性(xing)(xing)及長(chang)期(qi)供給充足性(xing)(xing)帶來負(fu)外(wai)部(bu)性(xing)(xing)；此外(wai)，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)遠(yuan)離負(fu)荷中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)地理特(te)性(xing)(xing)也帶來了(le)更(geng)高的(de)(de)(de)傳輸成本。目前，對(dui)于這些負(fu)外(wai)部(bu)性(xing)(xing)，在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)規劃和(he)相關政(zheng)策制定中(zhong)(zhong)還未得到應(ying)有的(de)(de)(de)重視。隨著我國新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)比率的(de)(de)(de)提升，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)外(wai)部(bu)性(xing)(xing)施加(jia)給電(dian)力系(xi)統的(de)(de)(de)成本必(bi)然(ran)大幅增(zeng)加(jia)。

通過市場方式促進資源優化配置

新(xin)能源(yuan)(yuan)的系統消(xiao)納(na)成本(ben)并非是一(yi)成不(bu)變的，電(dian)源(yuan)(yuan)和電(dian)網(wang)結(jie)(jie)構是影響消(xiao)納(na)成本(ben)的重要參數(shu)。合理的電(dian)源(yuan)(yuan)結(jie)(jie)構與電(dian)網(wang)布局可以提高電(dian)力系統的靈(ling)活性，從而(er)最大(da)程度地降低新(xin)能源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)的各類(lei)成本(ben)。

第一，需要建(jian)立(li)(li)完(wan)善的(de)電力(li)市(shi)場(chang)交易體系(xi)，通過價(jia)(jia)格(ge)信號，引導各(ge)(ge)類電源(yuan)提供(gong)系(xi)統靈(ling)活性支持。一方面，建(jian)立(li)(li)電力(li)現(xian)貨市(shi)場(chang)，通過節點(dian)價(jia)(jia)格(ge)信號、阻塞價(jia)(jia)格(ge)信號等，對(dui)各(ge)(ge)類電源(yuan)和電網(wang)(wang)布局(ju)進(jin)行合(he)理規劃，實現(xian)電網(wang)(wang)結構與新能源(yuan)規劃的(de)協同(tong)。另一方面，建(jian)立(li)(li)輔助服務市(shi)場(chang)，應(ying)地(di)(di)制宜地(di)(di)推出各(ge)(ge)類交易品種，激(ji)勵各(ge)(ge)類電源(yuan)提供(gong)系(xi)統靈(ling)活性支持。例如，對(dui)于光伏資源(yuan)豐富(fu)地(di)(di)區，可借(jie)鑒加州的(de)“靈(ling)活爬坡產品”（FRP，flexible ramping product）來應(ying)對(dui)可再生能源(yuan)出力(li)的(de)波(bo)動，內化部(bu)分光伏消納(na)成本。

第二，建(jian)立(li)跨(kua)省跨(kua)區(qu)消納(na)(na)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)市場(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易機制。各地(di)區(qu)之間存在自(zi)然(ran)資源(yuan)稟賦的(de)(de)(de)差異，保障(zhang)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)合理外(wai)送(song)(song)是解決(jue)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)(na)、降低消納(na)(na)成本的(de)(de)(de)關鍵。保障(zhang)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)跨(kua)省跨(kua)區(qu)輸送(song)(song)，首先要打破清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)(na)的(de)(de)(de)省間壁壘，實現(xian)更大范圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)(na)。其次(ci)，建(jian)立(li)跨(kua)省跨(kua)區(qu)的(de)(de)(de)輔助(zhu)服務(wu)市場(chang)，實現(xian)調峰等(deng)輔助(zhu)服務(wu)在更大范圍(wei)內(nei)得以(yi)實現(xian)。最(zui)后，建(jian)立(li)跨(kua)省區(qu)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)綠色證書(shu)和消納(na)(na)量(liang)的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易機制。綠色證書(shu)交(jiao)(jiao)易是用(yong)市場(chang)法則實現(xian)交(jiao)(jiao)易效率(lv)提升的(de)(de)(de)重要手(shou)段，可以(yi)最(zui)大限度保障(zhang)清(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)潔(jie)(jie)電力(li)消納(na)(na)的(de)(de)(de)靈活性。

第(di)三，完善用(yong)電(dian)(dian)(dian)側(ce)(ce)定價(jia)機制(zhi)。用(yong)能終端對實(shi)時電(dian)(dian)(dian)價(jia)不(bu)敏感時，清潔(jie)能源低邊(bian)際成(cheng)本的(de)優勢就無(wu)法充分發揮。通過(guo)靈活(huo)的(de)定價(jia)機制(zhi)，可以(yi)使用(yong)電(dian)(dian)(dian)側(ce)(ce)對電(dian)(dian)(dian)能供(gong)需變(bian)化進(jin)行(xing)(xing)實(shi)時反應。另外，可以(yi)通過(guo)需求側(ce)(ce)管(guan)理(li)對新(xin)能源發電(dian)(dian)(dian)的(de)波動性(xing)進(jin)行(xing)(xing)即時調整、減少負荷以(yi)增加系(xi)統的(de)靈活(huo)性(xing)。

最后，政策制定者應該認識到(dao)“棄(qi)(qi)風”“棄(qi)(qi)光”“棄(qi)(qi)水”等現象(xiang)存在的(de)(de)意義，而不是將(jiang)“三棄(qi)(qi)”單(dan)純地看作(zuo)一種浪(lang)費。事實上(shang)，考慮到(dao)清潔能源消(xiao)納的(de)(de)系統成本，完(wan)全解決“三棄(qi)(qi)”問題可(ke)能會帶來更高的(de)(de)機會成本，應當允許一定程度的(de)(de)“三棄(qi)(qi)”現象(xiang)的(de)(de)存在。

相比(bi)傳(chuan)統(tong)發(fa)電(dian)技術，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)發(fa)電(dian)邊際(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)方面具有較大優勢，從(cong)(cong)其(qi)正(zheng)的(de)(de)(de)環境外部(bu)性(xing)來(lai)看，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)有較大的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)與環保優勢，但(dan)從(cong)(cong)電(dian)網(wang)消(xiao)(xiao)(xiao)納角度(du)來(lai)看，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)納會對(dui)電(dian)網(wang)的(de)(de)(de)安(an)全性(xing)和(he)穩(wen)定性(xing)帶(dai)來(lai)負面的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)影響，從(cong)(cong)而(er)產生更多的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)納成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，而(er)這一(yi)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)將隨著新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機比(bi)率的(de)(de)(de)提(ti)升而(er)逐(zhu)漸增(zeng)加(jia)。因此，正(zheng)確(que)認識新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)的(de)(de)(de)正(zheng)外部(bu)性(xing)，客(ke)觀(guan)評估其(qi)對(dui)電(dian)網(wang)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)納成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，對(dui)合理規劃新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)機、建(jian)立健(jian)康的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)分攤機制、促進新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)進一(yi)步消(xiao)(xiao)(xiao)納至關(guan)重要。