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11月13日，陜西榆林市發改委下發《榆林市新能源項目開發管理辦法（征求意見稿）》，該辦法適用于榆林市行政區劃內所有集中式風電、分散式風電和地面集中式光伏發電、光熱等項目建設管理。

公告要求有關單位和各界人士可以在2020年12月12日前，通過信函或電子(zi)郵件方式提出(chu)修改意(yi)見。

全文如下：

關于《榆林(lin)市新能源項(xiang)目開發管理辦法(fa)（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）》公開征求(qiu)意(yi)見(jian)的公告

為進一步(bu)規范我(wo)市(shi)(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目開發管理(li)，榆林市(shi)(shi)發改(gai)(gai)(gai)委草(cao)擬了《榆林市(shi)(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目開發管理(li)辦(ban)法(fa)（征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)稿）》，現(xian)向社(she)會(hui)各界征(zheng)(zheng)求(qiu)意見(jian)，以便進一步(bu)修改(gai)(gai)(gai)完(wan)善。有關單(dan)位和各界人(ren)士可以在2020年12月(yue)12日前，通過信函或電子郵件方式提出修改(gai)(gai)(gai)意見(jian)。

郵寄地址：陜西省榆(yu)林市高新區建(jian)業大道同(tong)心樓511室

電子郵件：331039446 qq.com

聯系人(ren)：賀云鵬0912-3232699

附件：榆林市新(xin)能源項目開發管(guan)理辦法（征求意見(jian)稿）

榆林市發展和改革委員會(hui)

2020年(nian)11月12日

榆林市新能源項目開發管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加快推進榆林(lin)能源(yuan)革(ge)命(ming)示范(fan)區(qu)建設，規范(fan)新(xin)能源(yuan)項目開發管理，根據國家和省委、省政(zheng)府對可再(zai)生能源(yuan)發展及生態環境保護有關要求，制定(ding)本辦法。

第二條本辦法適用于榆林市行政區劃內所有集中式風電、分散式風電和地面集中式光伏發電、光熱等項目建設管理。

第三條(tiao)為強化規劃(hua)引導(dao)、嚴守生(sheng)態(tai)紅線、做好消納(na)保障(zhang)，由(you)市(shi)(shi)發(fa)(fa)改委編制《榆林市(shi)(shi)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展“十(shi)四五”規劃(hua)》（以下簡稱《規劃(hua)》），各縣市(shi)(shi)區(qu)、園區(qu)不再編制新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展相關(guan)規劃(hua)，《規劃(hua)》區(qu)域外(wai)禁止開發(fa)(fa)新能(neng)源(yuan)項(xiang)目。

第四(si)條鼓勵(li)居民、工商業(ye)、大(da)型公(gong)共基礎(chu)設(she)施、工業(ye)園區、油田(tian)礦井等開展(zhan)可再生(sheng)能源電(dian)能替(ti)代；鼓勵(li)已建成(cheng)光伏項目在不增加用地的基礎(chu)上進行升級(ji)改造，提高發電(dian)效率，超出原備案容量(liang)部分按新(xin)建項目對待(dai)，優先申(shen)報。

第二章資源配置

第五(wu)條(tiao)市發改(gai)委統一組織配(pei)置新能(neng)源資源，各縣(xian)市區發改(gai)科技(ji)局配(pei)合(he)。市發改(gai)委可委托(tuo)有能(neng)力的第三方機(ji)構參與資源配(pei)置及項目(mu)開發業主(zhu)優選(xuan)工作(zuo)。

第六條(tiao)按照統籌平衡、有序(xu)(xu)開發的原則(ze)，適時分批(pi)次提(ti)出全市“十四五(wu)”期間新能源項目的開發場址(zhi)、規模、時序(xu)(xu)、方式(shi)及有關(guan)技術要求，同時落(luo)實項目用地、接入條(tiao)件。

第七條每個項目的開(kai)發業(ye)主將通過競(jing)爭配置方式(shi)公開(kai)選擇，綜合評分(fen)高的新能源開(kai)發企業(ye)獲得(de)項目開(kai)發資(zi)格。

第八條競爭配置程序

1.發(fa)布(bu)方(fang)案。市發(fa)改委根據《規劃》和發(fa)展需要適時發(fa)布(bu)新(xin)能(neng)源項(xiang)目競爭性配置(zhi)工(gong)作方(fang)案，包括工(gong)作流程(cheng)、申(shen)報具(ju)體要求、評(ping)分方(fang)式與標準等相關(guan)信息。

2.報(bao)名(ming)申(shen)(shen)請(qing)。新能源項(xiang)目，由(you)意向(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)主體向(xiang)(xiang)各縣(xian)市(shi)區發改科技局申(shen)(shen)報(bao)并(bing)提(ti)交申(shen)(shen)報(bao)材料(liao)，經初審(shen)后轉報(bao)市(shi)發改委(wei)。跨縣(xian)區項(xiang)目或被(bei)市(shi)發改委(wei)列為示范項(xiang)目的，由(you)意向(xiang)(xiang)投(tou)資(zi)主體直接向(xiang)(xiang)市(shi)發改委(wei)申(shen)(shen)報(bao)并(bing)提(ti)交申(shen)(shen)報(bao)材料(liao)。

3.組織評(ping)審(shen)。市發改委會同相關縣(xian)市區發改科技(ji)局、第三方(fang)機構組織開展評(ping)審(shen)工作，通過評(ping)審(shen)優選各項目開發業主。

4.結果公(gong)布。市發改委以正式文(wen)件公(gong)布新能源項目業主優選結果。

第九條(tiao)競(jing)爭配置(zhi)完成后，各項目(mu)業主應嚴格按照競(jing)爭配置(zhi)要求(qiu)和所申(shen)報的實施方(fang)案開展前期工作。

第十條項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主優選因素(su)主要包括(kuo)：投(tou)資(zi)(zi)主體能力（包括(kuo)履(lv)約能力：在(zai)榆林投(tou)資(zi)(zi)的(de)其他項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是否(fou)按期建成、是否(fou)出現過倒賣項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)現象、水保環保和植被恢復措(cuo)施(shi)是否(fou)到(dao)位等(deng)）、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)方(fang)案及技(ji)術先(xian)進性(xing)、前期工(gong)作落實情況、投(tou)資(zi)(zi)主體或所屬(shu)企業對地方(fang)的(de)貢獻(xian)等(deng)方(fang)面。其中，對地方(fang)貢獻(xian)作為重要條件，權重不低于35%，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)方(fang)案及技(ji)術先(xian)進性(xing)權重不低于25%。

第三章項目用地

第十一條風力發電和光伏發電項目（含光熱項目）建設中：風機用地，升壓站、配電室、控制室、廠區內外永久性道路用地，辦公、住宿、食堂、活動場所、庫房等附屬設施用地根據國家和陜西省有關規定按照建設用地管理；光伏發電（含光熱項目）項(xiang)目(mu)(mu)列陣用地(di)(di)按照(zhao)(zhao)臨時用地(di)(di)管(guan)理。新(xin)能源項(xiang)目(mu)(mu)用地(di)(di)按照(zhao)(zhao)《榆林市重(zhong)大產業項(xiang)目(mu)(mu)要(yao)素(su)保(bao)(bao)障暫行(xing)辦(ban)法》（榆政辦(ban)發〔2020〕16號）予以優先保(bao)(bao)障。

第十二條為(wei)保(bao)障生態發展和土地(di)集約(yue)高效利用(yong)，鼓勵(li)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)以復(fu)合(he)用(yong)地(di)模式進行建(jian)設(she)。農光(guang)(guang)互補(bu)(bu)、林光(guang)(guang)互補(bu)(bu)、漁光(guang)(guang)互補(bu)(bu)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)標(biao)準應符合(he)《關于規(gui)范光(guang)(guang)伏(fu)復(fu)合(he)項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)管理的通知》（陜(shan)發改(gai)能(neng)新能(neng)源(yuan)〔2020〕933號）相關規(gui)定；其他生態恢復(fu)、礦區生態治理等(deng)使用(yong)未利用(yong)地(di)的項(xiang)目(mu)參照(zhao)執行。

第十三(san)條各(ge)縣(xian)市區成(cheng)立縣(xian)級新能源(yuan)項目開(kai)發平臺公(gong)司，負(fu)責光伏項目土地租賃，待光伏項目開(kai)發業主(zhu)確(que)定后，提供給開(kai)發業主(zhu)有(you)償使(shi)用。

第十(shi)四條光(guang)伏項(xiang)目(mu)(mu)使用村(cun)(cun)集體或村(cun)(cun)民所有(you)土地的，項(xiang)目(mu)(mu)業主與縣級(ji)平臺公司(si)、項(xiang)目(mu)(mu)所在村(cun)(cun)村(cun)(cun)委會簽訂土地租(zu)賃三方協(xie)議(yi)，并一次性將租(zu)地資(zi)金全部(bu)支付(fu)給村(cun)(cun)委會。

第十五條由各縣市區政(zheng)府負責(ze)發布光伏發電項(xiang)目租地指導價格(ge)，原則上不(bu)低于(yu)300元/畝/年。

第四章建設管理

第十六條根據《規劃(hua)》及國家(jia)和陜西(xi)省每(mei)年新(xin)能(neng)源項目申報的(de)相關要(yao)求(qiu)，結合榆林(lin)新(xin)能(neng)源電力(li)消納情(qing)況(kuang)，由市發改(gai)委公布每(mei)個已確定開發業主的(de)項目當(dang)年度具體開發規模，作為(wei)當(dang)年度全市新(xin)能(neng)源項目建設計劃(hua)上報省發改(gai)委（能(neng)源局）。

第十七條所(suo)有確定(ding)開發業主的項(xiang)目上報建設計(ji)劃(hua)時，需提供土地租賃協議（合同）及租金全(quan)額支付證明，不再提供國土、林業、多規合一、電網接入等初(chu)步意見，以(yi)《規劃(hua)》替代各類初(chu)步意見。

第十(shi)八條光伏項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報成功后(hou)，須(xu)在6個(ge)月內(nei)完(wan)成項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備案，逾期(qi)不(bu)予受理。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)備案后(hou)，須(xu)在18個(ge)月內(nei)全(quan)容(rong)量(liang)建(jian)成并網。

第(di)十九條風電項(xiang)目(mu)申(shen)報成功(gong)后，須(xu)在12個(ge)月內(nei)完成項(xiang)目(mu)核準，逾(yu)期(qi)不予受理(li)。項(xiang)目(mu)核準后，須(xu)在24個(ge)月內(nei)全容(rong)量建成并(bing)網(wang)。

第二十條在(zai)核(he)準（備案）有(you)效期(qi)內未開(kai)(kai)工的(de)，取消核(he)準（備案）資格。風電項(xiang)目開(kai)(kai)工標志為(wei)第一臺(tai)風機基礎澆筑完成，光伏發(fa)電項(xiang)目開(kai)(kai)工標志為(wei)10%的(de)支(zhi)架基礎施(shi)工完成。

第二十一條項(xiang)(xiang)(xiang)目全容(rong)(rong)量建成并網后，由項(xiang)(xiang)(xiang)目業(ye)(ye)主向市(shi)發(fa)改委(wei)提出項(xiang)(xiang)(xiang)目全容(rong)(rong)量并網認(ren)定(ding)申請，市(shi)發(fa)改委(wei)與項(xiang)(xiang)(xiang)目業(ye)(ye)主共同委(wei)托第三(san)方(fang)專業(ye)(ye)機構(gou)進行項(xiang)(xiang)(xiang)目全容(rong)(rong)量并網認(ren)定(ding)，認(ren)定(ding)未通過的，電網公司暫停該項(xiang)(xiang)(xiang)目電費(fei)結算。

第(di)二十二條項目(mu)業主須(xu)配合(he)榆林市可再生能源(yuan)監測(ce)管理平臺建設，做(zuo)好運行監測(ce)，并及時報送數據。

第二十三條新能(neng)源項目(mu)在整個申報(bao)建設期間(jian)以(yi)及(ji)項目(mu)全(quan)容(rong)量(liang)建成并網(wang)2年(nian)內不得對項目(mu)進行轉讓及(ji)采取其他方式變(bian)更投資主體(ti)、投資比(bi)例和(he)相關權(quan)益。投資主體(ti)和(he)股(gu)權(quan)結構發生變(bian)化時(shi)，應當重新申請核準（備(bei)案(an)）。

第五章監督機制

第二十四條各(ge)縣(xian)(xian)市(shi)區(qu)(qu)發(fa)(fa)改(gai)科技局(ju)牽頭，負責項(xiang)(xiang)目業(ye)主與當地政府(fu)簽(qian)訂(ding)(ding)開發(fa)(fa)協議，跨縣(xian)(xian)區(qu)(qu)項(xiang)(xiang)目須與市(shi)政府(fu)簽(qian)訂(ding)(ding)開發(fa)(fa)協議。開發(fa)(fa)業(ye)主須在(zai)項(xiang)(xiang)目所在(zai)縣(xian)(xian)市(shi)區(qu)(qu)注(zhu)(zhu)冊(ce)公司（已(yi)注(zhu)(zhu)冊(ce)的不需要(yao)另(ling)外(wai)注(zhu)(zhu)冊(ce)），并且在(zai)當地銀行開戶，注(zhu)(zhu)入(ru)項(xiang)(xiang)目開發(fa)(fa)資本(ben)金的20%-30%作(zuo)為(wei)簽(qian)訂(ding)(ding)開發(fa)(fa)協議的前提條件。

第二十五條各縣市區發改科(ke)技局負(fu)責項目建設過(guo)程中的日常監管工(gong)作。

第二十六條如企(qi)業(ye)在項目競(jing)爭配置、申(shen)報(bao)(bao)和實施過程中存(cun)在弄虛作假、承諾不(bu)兌現(xian)行(xing)為，或者(zhe)出現(xian)違反本辦法規(gui)定(ding)的情況，市發(fa)改委可視情況取消該企(qi)業(ye)項目競(jing)爭配置結果，并取消企(qi)業(ye)及(ji)其所屬(shu)集團(tuan)“十四五”期(qi)間參與榆林市新能源項目競(jing)爭配置及(ji)申(shen)報(bao)(bao)資(zi)格。

第二十(shi)七條(tiao)為加強我市可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源管(guan)理(li)，建(jian)設可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源監(jian)測(ce)管(guan)理(li)平臺，主要包括數據中(zhong)心、軟件平臺和場(chang)站端(duan)數據采集系統，全(quan)市新能(neng)(neng)(neng)源項目必要的監(jian)測(ce)數據須統一接(jie)入(ru)(ru)管(guan)理(li)平臺。相關費用由平臺和接(jie)入(ru)(ru)企業協商確定(ding)。

第二十八條(tiao)為統籌推進和集約(yue)化利(li)用公(gong)(gong)共(gong)(gong)基礎設施，由新能(neng)源(yuan)開發平臺公(gong)(gong)司負責開展(zhan)各項(xiang)目地塊(kuai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)進場道路、供(gong)水(shui)、供(gong)電(dian)、垃圾污(wu)水(shui)處理等(deng)基礎設施建設服務，負責送出線路、公(gong)(gong)共(gong)(gong)升壓站的(de)建設，費用通過第三方(fang)公(gong)(gong)司審(shen)計后由項(xiang)目業主(zhu)按比例(li)分攤。

第二(er)十九條各縣市(shi)區政府可根據(ju)本辦(ban)法制定本縣市(shi)區新(xin)能(neng)源項目管(guan)理細則，與(yu)本辦(ban)法沖(chong)突的適用(yong)本辦(ban)法。

第(di)三十(shi)條市(shi)級(ji)重點新能(neng)源項目須在全市(shi)范(fan)圍內統(tong)籌協調推進的(de)，各縣市(shi)區政府(fu)要積(ji)極配(pei)合。

第三(san)十一(yi)條遇重大災情、國家(jia)政策變化(hua)等不(bu)可(ke)抗力因(yin)素導致項目(mu)延誤，項目(mu)業主可(ke)申請項目(mu)延期。

第六章附則

第(di)三十(shi)二條本(ben)辦法由榆(yu)林(lin)市發改委負(fu)責(ze)解(jie)釋。

第三(san)(san)十三(san)(san)條本辦法自2021年(nian)1月(yue)1日起實施，有效(xiao)期(qi)至2025年(nian)12月(yue)31日止。