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9月20日，自(zi)然資源部發布了(le)《關(guan)于以“多(duo)規(gui)合(he)(he)(he)一”為基(ji)礎推進(jin)規(gui)劃用地“多(duo)審(shen)合(he)(he)(he)一、多(duo)證合(he)(he)(he)一”改革的(de)通知》，根(gen)據通知，建(jian)設項目選(xuan)址(zhi)意(yi)見書、建(jian)設項目用地預審(shen)意(yi)見將合(he)(he)(he)并，建(jian)設用地規(gui)劃許可證、建(jian)設用地批準書也(ye)將合(he)(he)(he)并，各地需對現有建(jian)設用地審(shen)批和城鄉規(gui)劃許可的(de)辦(ban)事指南、申(shen)請表單和申(shen)報(bao)(bao)材料(liao)清單進(jin)行清理(li)，進(jin)一步簡(jian)化和規(gui)范申(shen)報(bao)(bao)材料(liao)。

自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知

（自然資(zi)規[2019]2號(hao)）

各省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市及計劃單(dan)列市自然資(zi)源主(zhu)管部(bu)門、新(xin)疆生產建設兵團(tuan)自然資(zi)源主(zhu)管部(bu)門，中央軍委(wei)后勤保障部(bu)軍事設施建設局(ju)，國(guo)家(jia)林業和草原局(ju)，中國(guo)地質(zhi)調查局(ju)及部(bu)其他直(zhi)屬單(dan)位，各派出(chu)機構，部(bu)機關各司局(ju)：

為落實黨中央、國(guo)務院推進政府職能(neng)轉變、深化(hua)“放管(guan)服”改(gai)革(ge)和優化(hua)營商環境的要求，現就(jiu)以“多規合(he)一”為基礎推進規劃(hua)用地“多審合(he)一、多證合(he)一”改(gai)革(ge)的有關事項通知如下：

一、合并規劃選址和用地預審

將建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)選址意見書、建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)用地預審意見合并，自然資源主管(guan)部門(men)統(tong)一核(he)發(fa)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)用地預審與選址意見書（見附件1），不再(zai)單獨核(he)發(fa)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)選址意見書、建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)用地預審意見。

涉及新(xin)增建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)，用(yong)地(di)(di)(di)(di)預(yu)審(shen)(shen)權限(xian)在自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)的(de)，建設單位向(xiang)地(di)(di)(di)(di)方自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)提出用(yong)地(di)(di)(di)(di)預(yu)審(shen)(shen)與選址申請，由地(di)(di)(di)(di)方自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)受理(li)；經(jing)省級(ji)(ji)自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)報自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)部(bu)通過用(yong)地(di)(di)(di)(di)預(yu)審(shen)(shen)后，地(di)(di)(di)(di)方自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)向(xiang)建設單位核發建設項(xiang)(xiang)目用(yong)地(di)(di)(di)(di)預(yu)審(shen)(shen)與選址意見(jian)書(shu)。用(yong)地(di)(di)(di)(di)預(yu)審(shen)(shen)權限(xian)在省級(ji)(ji)以下自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)的(de)，由省級(ji)(ji)自(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)確定建設項(xiang)(xiang)目用(yong)地(di)(di)(di)(di)預(yu)審(shen)(shen)與選址意見(jian)書(shu)辦理(li)的(de)層級(ji)(ji)和權限(xian)。

使用已經依法批準(zhun)的(de)建(jian)設(she)(she)用地(di)進行建(jian)設(she)(she)的(de)項目，不再辦(ban)理用地(di)預(yu)審(shen)；需(xu)要辦(ban)理規劃選址(zhi)的(de)，由地(di)方自然資源主(zhu)管(guan)部(bu)門對(dui)規劃選址(zhi)情況進行審(shen)查，核(he)發建(jian)設(she)(she)項目用地(di)預(yu)審(shen)與(yu)選址(zhi)意(yi)見書(shu)。

建設(she)項目用(yong)地(di)預審(shen)與選址意見(jian)書有效(xiao)期(qi)為三年，自批準之(zhi)日(ri)起計(ji)算。

二、合并建設用地規劃許可和用地批準

將(jiang)建設用(yong)地(di)規(gui)劃許(xu)可證、建設用(yong)地(di)批準書合并(bing)，自然資源(yuan)主管部門統一核發(fa)新的(de)建設用(yong)地(di)規(gui)劃許(xu)可證（見(jian)附(fu)件2），不再單獨核發(fa)建設用(yong)地(di)批準書。

以劃(hua)(hua)(hua)撥方式取得國有(you)土地使用權的(de)，建(jian)設單位(wei)向所(suo)在地的(de)市(shi)、縣自然資源主管(guan)部門提出建(jian)設用地規劃(hua)(hua)(hua)許可申(shen)請，經有(you)建(jian)設用地批準(zhun)權的(de)人民政府批準(zhun)后，市(shi)、縣自然資源主管(guan)部門向建(jian)設單位(wei)同步核(he)發建(jian)設用地規劃(hua)(hua)(hua)許可證、國有(you)土地劃(hua)(hua)(hua)撥決(jue)定書。

以出(chu)(chu)讓(rang)方(fang)(fang)式(shi)取得國有土地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)的(de)，市(shi)、縣自(zi)然資(zi)源(yuan)主(zhu)管部門依據(ju)規劃條件編制土地(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓(rang)方(fang)(fang)案，經(jing)依法批準(zhun)后組織土地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)，將規劃條件納入國有建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)。建設(she)單位在簽(qian)訂國有建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓(rang)合(he)同(tong)后，市(shi)、縣自(zi)然資(zi)源(yuan)主(zhu)管部門向建設(she)單位核發建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)規劃許可證。

三、推進多測整合、多驗合一

以(yi)統(tong)一(yi)規(gui)(gui)范標準(zhun)、強化成果共(gong)享(xiang)為重(zhong)點(dian)，將(jiang)建設用地審批、城鄉規(gui)(gui)劃許(xu)可、規(gui)(gui)劃核(he)實、竣(jun)工驗收和不動產登記等多(duo)項測繪業務整合，歸(gui)口成果管理，推進“多(duo)測合并、聯合測繪、成果共(gong)享(xiang)”。不得重(zhong)復審核(he)和要求建設單位(wei)或者個(ge)人多(duo)次提交對同一(yi)標的物的測繪成果；確有需要的，可以(yi)進行核(he)實更新和補充(chong)測繪。在建設項目竣(jun)工驗收階段(duan)，將(jiang)自然(ran)資源主管部門(men)負責的規(gui)(gui)劃核(he)實、土地核(he)驗、不動產測繪等合并為一(yi)個(ge)驗收事項。

四、簡化報件審批材料

各地要(yao)依據(ju)“多審合一、多證(zheng)合一”改(gai)革要(yao)求，核發新版證(zheng)書。對(dui)現(xian)有(you)建設(she)用地審批和(he)(he)城(cheng)鄉規(gui)劃許(xu)可的辦事指(zhi)南、申請表單和(he)(he)申報材(cai)料(liao)清(qing)單進(jin)行(xing)(xing)清(qing)理，進(jin)一步簡化和(he)(he)規(gui)范(fan)申報材(cai)料(liao)。除法定的批準(zhun)文件和(he)(he)證(zheng)書以(yi)外，地方自行(xing)(xing)設(she)立的各類通知書、審查意見等(deng)一律取(qu)消。加快信息化建設(she)，可以(yi)通過政府內部(bu)信息共(gong)享獲(huo)得(de)的有(you)關文件、證(zheng)書等(deng)材(cai)料(liao)，不得(de)要(yao)求行(xing)(xing)政相對(dui)人提交；對(dui)行(xing)(xing)政相對(dui)人前期已提供(gong)且無變化的材(cai)料(liao)，不得(de)要(yao)求重復(fu)提交。支(zhi)持各地探索以(yi)互聯網(wang)、手機APP等(deng)方式(shi)，為行(xing)(xing)政相對(dui)人提供(gong)在線辦理、進(jin)度查詢(xun)和(he)(he)文書下載打印等(deng)服務(wu)。

本通知自發布之日起(qi)執(zhi)行，有效期5年。各地可結合實(shi)際，制訂實(shi)施細則。

自然資源部

2019年9月17日

附件：