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9月(yue)19日，自然資源部下(xia)發《關于用地要(yao)素保障接續政策(ce)的通知》，提出：

在(zai)國務(wu)院推進有效(xiao)投資重要項(xiang)目協調機制(zhi)項(xiang)目中(zhong)，已(yi)簽訂銀行投資意向(xiang)書(shu)或投資合同、需報(bao)國務(wu)院批(pi)準用(yong)地(di)的交通、能源、水利類單獨(du)選(xuan)址建設項(xiang)目對相關(guan)用(yong)地(di)事項(xiang)作出承(cheng)諾后，實行先行用(yong)地(di)審批(pi)承(cheng)諾。

可向自然資(zi)源部申(shen)(shen)請項(xiang)目先(xian)行(xing)用(yong)(yong)地(di)(di)。承諾按照(zhao)批(pi)準先(xian)行(xing)用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)范圍和(he)(he)時間(jian)使用(yong)(yong)土地(di)(di)，并在先(xian)行(xing)用(yong)(yong)地(di)(di)批(pi)準后1年內提出農用(yong)(yong)地(di)(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)和(he)(he)土地(di)(di)征(zheng)收(shou)手續申(shen)(shen)請。確有困難的(de)，可申(shen)(shen)請延(yan)長1年，但(dan)申(shen)(shen)請延(yan)期時項(xiang)目竣工時間(jian)少于1年的(de)，應在項(xiang)目竣工前(qian)提出農用(yong)(yong)地(di)(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)和(he)(he)土地(di)(di)征(zheng)收(shou)手續申(shen)(shen)請。

不屬于基金項目、未按(an)要(yao)求(qiu)作出承諾(nuo)、申請條(tiao)件不完備的，一律不予受理(li)。

本通(tong)知自印發之日(ri)起施行，有效期至2023年(nian)3月31日(ri)。

7月27日(ri)，推(tui)(tui)進有效投資重(zhong)要(yao)項目協調機制第一次(ci)會議召開。會議指出，加快推(tui)(tui)進重(zhong)大(da)項目建(jian)設(she)是(shi)既利(li)當前又利(li)長遠的重(zhong)大(da)部署。

一是(shi)優先支(zhi)持基礎設(she)施(shi)重點領域(yu)項(xiang)目，支(zhi)持規劃內的項(xiang)目，支(zhi)持前期工(gong)作(zuo)成熟的項(xiang)目。二是(shi)要盡快投放資金。堅(jian)持“資金、要素跟著(zhu)項(xiang)目走(zou)”的原則，盡快向符合(he)條件的項(xiang)目投放資金。抓緊(jin)商請商業銀行(xing)發放項(xiang)目配套貸款，著(zhu)力破(po)解(jie)要素保(bao)障(zhang)、審批辦理等問題(ti)，做(zuo)好項(xiang)目前期工(gong)作(zuo)和(he)土地、用能、環評等要素保(bao)障(zhang)。

《關于用地要素保障接續政策的通知》文件原文如下：

自然資源部關于用地要素保障接續政策的通知

各(ge)省、自治區、直轄市自然資源(yuan)(yuan)主管部門，新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)自然資源(yuan)(yuan)局(ju)：

為貫徹黨中央關于(yu)“疫(yi)情要(yao)防住(zhu)、經濟要(yao)穩住(zhu)、發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)安全(quan)”的決策(ce)(ce)部署，落實國務院穩經濟一攬子政策(ce)(ce)的接續(xu)政策(ce)(ce)措施以(yi)及《國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)進一步優化營(ying)商(shang)環境(jing)降低市(shi)場主體(ti)制度性交易成(cheng)(cheng)本的意見(jian)》（國辦(ban)發(fa)(fa)〔2022〕30號）的要(yao)求，在守住(zhu)法律(lv)底線和資(zi)(zi)源安全(quan)紅線的前提(ti)下，加快推進有效(xiao)投資(zi)(zi)重要(yao)項(xiang)目(mu)及時開工，盡早形成(cheng)(cheng)實物工作量，助(zhu)力鞏(gong)固經濟恢復(fu)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)礎，現就階(jie)段性實行先(xian)行用地審批承諾事(shi)宜通知如下。

一、適用范圍

按照(zhao)依法依規、權責(ze)對等的原則，地(di)(di)方政府(fu)根據職責(ze)權限(xian)，對國(guo)務院推進有(you)效投資(zi)重(zhong)要項(xiang)目(mu)(mu)協調(diao)機制(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)已簽訂銀行(xing)投資(zi)意向書或(huo)投資(zi)合同、需報(bao)國(guo)務院批(pi)準用(yong)(yong)地(di)(di)的交通、能(neng)源、水利類單獨選址建設項(xiang)目(mu)(mu)（以下簡(jian)稱“基金項(xiang)目(mu)(mu)”）相關用(yong)(yong)地(di)(di)事(shi)項(xiang)作出承諾后(hou)，可向自然資(zi)源部申請項(xiang)目(mu)(mu)先行(xing)用(yong)(yong)地(di)(di)。

二、承諾事項

（一(yi)）符合(he)規(gui)劃管控(kong)要求。承諾項目(mu)用地(di)符合(he)“三(san)區三(san)線”等國土(tu)空間(jian)(jian)規(gui)劃管控(kong)要求，將項目(mu)用地(di)布局及規(gui)模（含空間(jian)(jian)矢量信(xin)息）統籌納入國土(tu)空間(jian)(jian)規(gui)劃“一(yi)張圖(tu)”實施監管。

（二）做好群眾補償安(an)置。承諾(nuo)動工前將(jiang)征地補償安(an)置費用發(fa)放到相關村組(zu)和群眾。

（三）及(ji)時辦理用(yong)地(di)手(shou)續(xu)。承諾按照批準(zhun)先行用(yong)地(di)的(de)范圍和(he)(he)時間(jian)(jian)使用(yong)土地(di)，并在(zai)先行用(yong)地(di)批準(zhun)后(hou)1年內(nei)提出(chu)農用(yong)地(di)轉用(yong)和(he)(he)土地(di)征收(shou)手(shou)續(xu)申(shen)(shen)請(qing)。確有困難的(de)，可申(shen)(shen)請(qing)延長1年，但(dan)申(shen)(shen)請(qing)延期時項目(mu)竣工(gong)時間(jian)(jian)少于1年的(de)，應在(zai)項目(mu)竣工(gong)前提出(chu)農用(yong)地(di)轉用(yong)和(he)(he)土地(di)征收(shou)手(shou)續(xu)申(shen)(shen)請(qing)。

三、申報要求

符合(he)下列(lie)情形(xing)，由市縣人民政府出具承(cheng)諾函(han)，省級自(zi)然資(zi)源主管部門復核(he)確認后提出先(xian)行用(yong)地申請，報自(zi)然資(zi)源部批(pi)準：

（一）通(tong)過自(zi)然資源主(zhu)管部門(men)用(yong)地預審，取得(de)建(jian)設項目批(pi)準(zhun)（核(he)準(zhun)或備案）文件，且在有效(xiao)期內。

（二）先行用地(di)規(gui)模原則上不(bu)得超過用地(di)預審控(kong)制規(gui)模的20%。確需超出的，應(ying)當附具(ju)行業主(zhu)管部(bu)門(men)關于項目(mu)工(gong)期緊或者受季節(jie)影響(xiang)必須超規(gui)模動工(gong)的說明。

（三）其他事(shi)項(xiang)按(an)先行用(yong)地現有(you)政策執行。

四、監管措施

不屬于(yu)基(ji)金項目、未(wei)按(an)要求作出(chu)(chu)承諾、申請條件(jian)不完備(bei)的(de)，一律不予受理。嚴格執法(fa)督察(cha)，對超出(chu)(chu)批準(zhun)范(fan)圍(wei)或者(zhe)未(wei)在規(gui)定時間(jian)內(nei)辦理農(nong)用地轉用和土地征收審批手(shou)續的(de)，按(an)違法(fa)用地依法(fa)依規(gui)嚴肅(su)查處。情節嚴重的(de)，暫停受理所(suo)在省份各類項目先行用地申請。

本通知自印發之日(ri)起施行(xing)，有效期(qi)至(zhi)2023年3月31日(ri)。

自然資源部

2022年9月(yue)19日