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1)對于項(xiang)目業(ye)主，現階(jie)段的關注焦點應是補貼(tie)降幅(fu)，而非補貼(tie)強(qiang)度。

首(shou)要目標：獲得(de)補貼(tie)指標→在國家排隊中盡量(liang)(liang)靠前→修(xiu)正電(dian)價盡量(liang)(liang)低→補貼(tie)降幅盡量(liang)(liang)大。

2)個人揣測，最終的補貼降幅(fu)可能是5.5分(fen)/kWh，即修(xiu)正電價為0.345元(yuan)/kWh左右(you)。

5月(yue)30日(ri)，國(guo)家能源(yuan)局(ju)下(xia)發(fa)了(le)《2019年光伏發(fa)電(dian)建設管理工作(zuo)方案》(以下(xia)簡稱“方案”)，并要(yao)求各省能源(yuan)局(ju)在(zai)7月(yue)1日(ri)(含)前，將(jiang)2019年擬新建的(de)補貼競(jing)價(jia)項(xiang)目(mu)、申報(bao)(bao)上網電(dian)價(jia)、支持性文件(jian)及(ji)相關(guan)信息報(bao)(bao)送國(guo)家能源(yuan)局(ju)。毫(hao)無疑問，各省必須在(zai)6月(yue)份完成(cheng)本省競(jing)爭性配置的(de)全部工作(zuo)!而對于(yu)投(tou)資企(qi)業來說，重中之重的(de)一件(jian)事，就(jiu)是確定(ding)“申報(bao)(bao)電(dian)價(jia)”!

一、國家層面排隊：一分壓千人

由(you)于今年新(xin)增的光伏(fu)(fu)項目，除光伏(fu)(fu)扶貧和(he)戶(hu)用之(zhi)外(wai)，全(quan)部采用“省(sheng)內競價、全(quan)國排(pai)隊”確(que)定補貼資(zi)格的方式。而排(pai)隊的唯一標準，就是(shi)“修正(zheng)電價”!

全(quan)國排(pai)名，讓我(wo)想(xiang)起了當年的(de)(de)高考(kao)。高考(kao)時有(you)一(yi)個(ge)說法(fa)叫“一(yi)分(fen)(fen)(fen)壓千人”，就是總(zong)分(fen)(fen)(fen)多(duo)(duo)考(kao)1分(fen)(fen)(fen)，在全(quan)省的(de)(de)排(pai)名會(hui)靠前1000多(duo)(duo)名。同樣，我(wo)不知道，最終參與全(quan)國排(pai)名的(de)(de)項目數量到底會(hui)有(you)多(duo)(duo)少(shao)，但(dan)我(wo)覺得，會(hui)有(you)類似“一(yi)分(fen)(fen)(fen)壓千人”的(de)(de)效果。即申報電價低1分(fen)(fen)(fen)/kWh，在全(quan)國的(de)(de)項目排(pai)名可能會(hui)提前幾十名、甚至(zhi)上百名。

為(wei)了讓(rang)項目(mu)之間(jian)拉開(kai)距(ju)離(li)，本次的(de)申報電(dian)價精確到(dao)0.1厘(li)/kWh，也(ye)就是小數(shu)點(dian)后(hou)四位!同時，也(ye)可以跟(gen)現行的(de)脫硫煤電(dian)價到(dao)小數(shu)點(dian)后(hou)4位的(de)精確度保持一致(zhi)。

二、0.1分/W和0.1h/年的預測精度

在實際工作中，項目(mu)(mu)的(de)(de)申報(bao)報(bao)價，肯定(ding)是根據項目(mu)(mu)投(tou)資(zi)、發電(dian)小時(shi)預測(ce)數值，按照業主預期(qi)(qi)的(de)(de)內部收(shou)益率(lv)(如全投(tou)資(zi)8%或者自有資(zi)金(jin)12%等)，反(fan)算出(chu)一個電(dian)價作為申報(bao)電(dian)價。即，在預期(qi)(qi)的(de)(de)項目(mu)(mu)投(tou)資(zi)、發電(dian)小時(shi)數下(xia)，達到業主預期(qi)(qi)收(shou)益率(lv)的(de)(de)最低電(dian)價!

因(yin)此，如此高(gao)的申報電價精確(que)度，也給項目投資、發電小時預(yu)測(ce)提出了(le)高(gao)準確(que)度的要求(qiu)!

在(zai)昨天的簡評中提(ti)到(dao)：

經簡單(dan)匡算，在相(xiang)同(tong)的資源條件(jian)下，大約(yue)項目總投資相(xiang)差(cha)0.1分/W，達到(dao)相(xiang)同(tong)收益(yi)率的反算電價就會差(cha)0.1厘/kWh;同(tong)樣(yang)，年(nian)滿發小時(shi)數相(xiang)差(cha)0.1小時(shi)/年(nian)的準確度(du)，達到(dao)相(xiang)同(tong)收益(yi)率的反算電價大約(yue)也會差(cha)0.1厘/kWh。

簡而(er)言(yan)之(zhi)，如果我們的(de)項目投資、發電(dian)小時預測有0.1分/W或者0.1小時/年(nian)的(de)誤差，都會造成申報電(dian)價0.1厘(li)/kWh的(de)差距(ju)，在關鍵時刻，可能(neng)就會喪失補貼的(de)機會。

當然，在(zai)實際工作中，我們其實是達不到0.1分/W和0.1h/年(nian)的預測(ce)精度，我們只能在(zai)現(xian)有水平下力爭更準確。

三、競電價焦點：補貼降幅，非補貼強度!

在近期的(de)一些交流中，發(fa)現(xian)很多人(ren)非常(chang)關(guan)注項(xiang)目的(de)“補貼強度(du)(du)”，反復詢問我，“王老師，您覺得我們項(xiang)目補貼強度(du)(du)多少(shao)有可能中標?”

我(wo)想跟大(da)家說的(de)是，項(xiang)目業(ye)主關注的(de)焦點應(ying)該是：

要獲得補貼(tie)指標→在國家(jia)排隊中盡量靠前→修正(zheng)電價盡量低→補貼(tie)降(jiang)幅盡量大

因此，在參(can)與競價(jia)(jia)的過程中，我們更應該關(guan)注項目的申報電價(jia)(jia)，相對于所在地的光(guang)伏(fu)標桿電價(jia)(jia)，降幅有多大，而不是補貼強度有多高(gao)。

為什么(me)這(zhe)么(me)說，我們(men)再以(yi)三類資源(yuan)區具體的項目為例(li)，說明一下這(zhe)個問題。

先計算各省(sheng)光伏(fu)標桿電價下的補(bu)貼(tie)強度，如下圖所示(shi)。

按照補(bu)貼強度由低到高，選(xuan)擇遼寧(Ⅰ類資源區(qu))、蒙西(xi)(Ⅱ類資源區(qu))、江蘇(Ⅲ類資源區(qu))。三個省份的(de)項目，如果要(yao)實(shi)現在全國競價(jia)排名中，有相(xiang)同的(de)競爭力，需要(yao)修正電價(jia)相(xiang)同。假設三個省份，不(bu)同類型的(de)項目修正電價(jia)都(dou)是0.3249元(yuan)/Wh，則相(xiang)關電價(jia)數據如下。

表1：競爭力相同項目電(dian)價(jia)比較(單位：元/kWh)

從上表可以看出：

1、補貼降幅才是競爭力關鍵

上表中(zhong)的(de)5個項目，由(you)于申(shen)報(bao)電(dian)價(jia)均為(wei)0.3249元/kWh，所(suo)以在(zai)全國排隊中(zhong)，具(ju)有相(xiang)同(tong)的(de)競爭力!然而，由(you)于他們(men)的(de)脫硫煤電(dian)價(jia)、光伏標桿電(dian)價(jia)的(de)差(cha)(cha)異，造成補貼強(qiang)度在(zai)0~0.0839元/kWh之間，差(cha)(cha)距(ju)非常大!

首要目標：獲得補貼(tie)指(zhi)標→在(zai)國家排隊(dui)中盡量(liang)靠前→修(xiu)正(zheng)電價盡量(liang)低→補貼(tie)降幅盡量(liang)大

補貼強度是(shi)3分/kWh也好，是(shi)8分/kWh也好，對(dui)我們的項目排名都不會產(chan)生影響(xiang)!

因此，競價階段，在保證收益率的情況下(xia)，業主的關注焦點一(yi)定是補貼降幅(fu)，而(er)非補貼強度!

2、不同省份間項目競爭力相差大!

從表1中可以看出：

以補貼強度為(wei)0.1元/kWh為(wei)界限，自發自用項(xiang)目(mu)，要(yao)跟全額上網(地面電站)具有相同的競爭力，則：

在(zai)補貼強度低于(yu)0.1元/kWh的地區(如遼寧(ning))，自發自用的項目電價可高于(yu)全額上網(地面電站)。

在補貼(tie)強(qiang)度高于(yu)0.1元/kWh的(de)地區(如江蘇)，自發自用的(de)項目必須低于(yu)全(quan)額上網(地面電(dian)站)。

四、對于申報電價的幾個猜測與提醒

在確定申報(bao)電(dian)價的時候，我們要充分考慮以下幾個影響因素：

1、補貼降幅很難超過7.5分/kWh

根(gen)據(ju)表1，當補(bu)(bu)貼(tie)(tie)降幅為7.5分/kWh時，遼寧的項目補(bu)(bu)貼(tie)(tie)強(qiang)(qiang)度為0，即已經實現平價(jia)上網(wang)。根(gen)據(ju)圖1，黑龍江(jiang)、吉林的的補(bu)(bu)貼(tie)(tie)強(qiang)(qiang)度類似。

平(ping)價(jia)上網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)在2020年(nian)底(di)并(bing)(bing)網(wang)(wang)，即可(ke)按(an)脫硫煤標(biao)桿電(dian)價(jia)并(bing)(bing)網(wang)(wang)、且(qie)(qie)保障消納;而(er)東三省的競價(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)，如果(guo)補貼降幅達到7.5分(fen)/kWh，一旦拖到2020年(nian)并(bing)(bing)網(wang)(wang)，則項(xiang)(xiang)目(mu)最終(zhong)電(dian)價(jia)甚至會低于平(ping)價(jia)上網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)當地脫硫煤標(biao)桿電(dian)價(jia)，且(qie)(qie)無消納保障，那還不如直接做平(ping)價(jia)上網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)。

當然也會(hui)有人說(shuo)，為何一定要以(yi)遼寧的情況(kuang)做參考(kao)，補貼強(qiang)度高的地方，補貼降幅完全可以(yi)更大一些(xie)!然而，我們還要充分考(kao)慮項目的收益(yi)情況(kuang)。

在此(ci)，僅參(can)考2018年(nian)上半年(nian)開展(zhan)的領跑者(zhe)項目的中標電(dian)價，來(lai)說明(ming)一下電(dian)價的極低值。

選用領跑者結果做參考，主要(yao)基于以(yi)下兩(liang)個(ge)因(yin)素(su)：

因素(su)1：領跑(pao)者項目的(de)中標(biao)電(dian)價，可以當(dang)做是一種(zhong)極致條件(jian)下的(de)結果。

1)由于領跑者采用的是全國性的競標，項(xiang)目業主在競價時充分考(kao)慮了(le)各種(zhong)極(ji)限條件;

2)領跑者的(de)消納(na)、土(tu)地等條件都(dou)有(you)由政(zheng)府出面落實(shi)，成(cheng)本會低于普(pu)通項目;

3)領跑者的中(zhong)標單位基(ji)本(ben)都是央(yang)企，財務成本(ben)低(di)，是普通(tong)項目業主無法獲(huo)得的。

因(yin)此，領跑者的(de)中(zhong)標(biao)電(dian)價(jia)，可(ke)以看做是不可(ke)能更(geng)低的(de)極限電(dian)價(jia)。

因素2：2018年(nian)下半年(nian)以來，系(xi)統成(cheng)本中占比(bi)最高的(de)(de)組件價(jia)格，一(yi)直沒(mei)有出(chu)現下降;而且在4季度，由(you)于需求(qiu)量的(de)(de)提高，可能會更高。因此，領(ling)跑者項目(mu)的(de)(de)投資基本上(shang)可以代表目(mu)前的(de)(de)投資水(shui)平。

如(ru)果補貼降幅達到7.51分(fen)/kWh，則各(ge)電價(jia)區的電價(jia)與去(qu)年的項目中標電價(jia)對比(bi)如(ru)下圖所示。

表2：降低7.51分/kWh后(hou)第三批領跑者項目中標電價對比(元/kWh)

表3：第三批領跑(pao)者項目(mu)中標電價(元/kWh)

2、充分考慮并網時間延期

由(you)于項(xiang)目獲得補貼資格確認已(yi)經(jing)是7月1號以后，很有可(ke)能在(zai)2019年底無法并(bing)網;尤其是對于大地(di)面電站項(xiang)目，考(kao)慮到送出工程等影(ying)響(xiang)因素，大概率(lv)要(yao)拖到2020年并(bing)網。

大家要充分考慮延(yan)期(qi)并網(wang)的可行性，做好電(dian)價每季度要降低1分/kWh的準(zhun)備。基于此，項目(mu)的補貼強度肯定(ding)要高于2分/kWh。

3、補貼降幅預期5.5分/kWh

根據

條件1：遼寧省補貼降幅高于7.5分/kWh，則就相(xiang)當(dang)于平價;

條件2：要(yao)充(chong)分考慮2分/kWh電價(jia)降幅可能(neng)性(xing)

得到

結論1：遼寧省的項目，補貼降幅不高于5.5分/kWh

條件3：根據表1，補(bu)貼降幅=7.5分(fen)/kWh時(shi)，自發自用分(fen)布(bu)式補(bu)貼強度為(wei)2.5分(fen)/kWh

結論2：補貼降(jiang)幅為于(yu)5.5分/kWh，則自(zi)發自(zi)用分布式(shi)補貼強度為4.5分/kWh

因(yin)此(ci)，個人(ren)認(ren)為，自發自用(yong)分(fen)布(bu)式(shi)項(xiang)目，最終(zhong)的(de)(de)補貼(tie)(tie)強度(du)可能在(zai)5分(fen)/kWh左右。根(gen)據前文的(de)(de)分(fen)析，由于(yu)分(fen)布(bu)式(shi)項(xiang)目主要在(zai)三類資源區(qu)(補貼(tie)(tie)強度(du)高(gao)于(yu)0.1元/kWh)，因(yin)此(ci)地(di)面電站項(xiang)目、全額上網分(fen)布(bu)式(shi)項(xiang)目，補貼(tie)(tie)強度(du)要高(gao)于(yu)自發自用(yong)分(fen)布(bu)式(shi)的(de)(de)4.5分(fen)/kWh，具(ju)體(ti)多少(shao)要看(kan)各省的(de)(de)實際情(qing)況。

4、要充分考慮組件價格可能出現上漲的情況

目前，國(guo)內(nei)單、多晶硅(gui)片的產能大約在(zai)130~140之間;刨(bao)去硅(gui)片、電池(chi)片的出(chu)口，國(guo)內(nei)硅(gui)片能保證國(guo)內(nei)組件產量維持在(zai)110~120GW，這個10GW/月(yue)(yue)(yue);1~4月(yue)(yue)(yue)份(fen)，國(guo)內(nei)組件的平(ping)均月(yue)(yue)(yue)出(chu)口量超過4~7GW之間。除了2月(yue)(yue)(yue)份(fen)春節影響，其他個月(yue)(yue)(yue)均在(zai)6GW左(zuo)右。這種情況下，如果國(guo)內(nei)的月(yue)(yue)(yue)需求(qiu)量在(zai)4GW以(yi)上，則(ze)肯定(ding)會出(chu)現供(gong)需緊張的局面(mian)!

而(er)現在看來，3季(ji)度末(mo)開始，供需緊張的局面(mian)將不(bu)可避免。因此(ci)，企業在投標時，要充分考慮組件價(jia)格上漲的情況。

5、要充分考慮項目未來參與市場化競爭的情況

目前，我國的電力市場分(fen)兩部分(fen)，如下(xia)圖所示。

2019年1月22日，國(guo)家發(fa)改(gai)委(wei)、國(guo)家能源局下發(fa)《關于(yu)規范(fan)優(you)先(xian)發(fa)電優(you)先(xian)購電計劃管理的通知》(發(fa)改(gai)運行〔2019〕144號)，提出：

優(you)先發電價格按(an)照(zhao)“保(bao)量(liang)保(bao)價”和“保(bao)量(liang)限價”相結合的方式形成(cheng)，實行“保(bao)量(liang)保(bao)價”的優(you)先發電計(ji)劃電量(liang)由電網(wang)企業按(an)照(zhao)政府定價收購，實行“保(bao)量(liang)限價”的優(you)先發電計(ji)劃電量(liang)通過市場化方式形成(cheng)價格。

政(zheng)府定價(jia)(jia)部(bu)分的優先發電(dian)計(ji)劃比例應逐年遞減，當同類型機組大部(bu)分實現市場化方式(shi)形(xing)成價(jia)(jia)格(ge)后(hou)，取消政(zheng)府定價(jia)(jia)。

據部(bu)分業主反映(ying)，青海等地的光伏項目已經參與競價，脫硫煤(mei)部(bu)分的電價降(jiang)幅(fu)約為5分/kWh。因此(ci)，如(ru)果補貼(tie)強度太低，低于5分/kWh，還(huan)不如(ru)做(zuo)平價上(shang)網項目，直接以脫硫煤(mei)標桿電價并網，消(xiao)納還(huan)有保障。

五、結語

昨天(tian)和今天(tian)，收到很多咨詢的(de)電話，這(zhe)篇文章寫了整整一天(tian)半(ban)，希望能(neng)(neng)解答大家的(de)問題吧。我是(shi)用(yong)盡全力了，但(dan)不(bu)知道多少人能(neng)(neng)看懂，因為如果自(zi)己不(bu)親自(zi)算一下，可能(neng)(neng)對文章中的(de)內容很難(nan)有體會。

說明：本文純屬個人理解，僅供參考，不作為決策依據。本文主要想表達兩個觀點，并提醒確定申報電價的注意事項。