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一、如何選擇競價策略?

8個省(sheng)的競(jing)價細則文件(jian)已出(chu)，各省(sheng)要求的項目(mu)申報(bao)材料截止日期如下。

申報材(cai)料最關(guan)鍵的三(san)個條件就是：申報電價(jia)、接入(ru)文件、土(tu)地文件。后兩者是門檻(jian)，申報電價(jia)才是這(zhe)次申報的關(guan)鍵！

申報(bao)電價報(bao)多少合適?

按照現在的系統造(zao)價(jia)(jia)、預期(qi)收益和發(fa)電(dian)量，理性(xing)報(bao)價(jia)(jia)，反算電(dian)價(jia)(jia)是多(duo)(duo)少就(jiu)報(bao)多(duo)(duo)少，為何要(yao)焦慮(lv)?可(ke)實際(ji)情況，并非如此簡單(dan)。大(da)家都在擔心一個問題，“如果(guo)我理性(xing)報(bao)價(jia)(jia)，可(ke)能(neng)根本就(jiu)沒有入圍的機會!！

擺在(zai)所有競價(jia)者面前兩個選擇(ze)：

1)堅持預期收益(yi)率，按照反算電價(jia)報(bao)價(jia)，不(bu)中標就(jiu)放(fang)棄;

2)堅(jian)持拿規模指標，報(bao)低(di)申報(bao)電價，現(xian)在沒(mei)條(tiao)件做，可(ke)以明年(nian)做，明年(nian)做不了，未來轉(zhuan)平(ping)價。

二、我們為何焦慮?

大家對“別(bie)人”會不(bu)理性報價的(de)擔憂(you)，并非空穴來風，主要來源于兩個方面(mian)：

1、平價上網項目的沖擊

5月20日(ri)，國家能(neng)源(yuan)局公布了14.78GW的(de)平價上(shang)網光伏項目，其中4.6GW預期在2019年并網。

按(an)照1月9日下發的文件(jian)，平(ping)價上網項(xiang)目不需(xu)要指標，只(zhi)要有電網、土地(di)的批復文件(jian)，能源(yuan)局這邊只(zhi)需(xu)要做個備(bei)案，并不會有任何阻攔。然而，實際操作中并非(fei)如此。

“平(ping)價上(shang)網項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，說是只(zhi)(zhi)要報就會批(pi)復，但(dan)實際上(shang)競(jing)爭非(fei)常激烈(lie)，都沒有(you)進(jin)(jin)入最(zui)終(zhong)的(de)(de)目(mu)(mu)錄清單，有(you)的(de)(de)省份的(de)(de)平(ping)價上(shang)網項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，甚(shen)至只(zhi)(zhi)有(you)不(bu)(bu)足五分之(zhi)一進(jin)(jin)入了最(zui)后公布的(de)(de)14.78GW名(ming)單。”多(duo)位業主反(fan)映。據(ju)介(jie)紹，之(zhi)前全(quan)國有(you)30GW以上(shang)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報平(ping)價上(shang)網項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，最(zui)后公布出來(lai)的(de)(de)不(bu)(bu)到一半(ban)，這(zhe)些被刷下來(lai)的(de)(de)平(ping)價上(shang)網項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，超(chao)過15GW，將會對競(jing)價項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)造成很(hen)大的(de)(de)沖擊(ji)。

“我們的項目，之前(qian)報平價上網(wang)項目被刷下來了(le)，這次參(can)加競價，準備按照平價報，不為(wei)(wei)補貼(tie)，主(zhu)要是為(wei)(wei)了(le)拿指標”有(you)的業主(zhu)如是說。

2、已經開工、并網項目的沖擊

根據國家能(neng)源(yuan)局的(de)(de)統計數(shu)據，2019年1季度并(bing)(bing)網了(le)2.8GW的(de)(de)分布式(shi)光伏項(xiang)(xiang)目(mu)，到(dao)7月1日競(jing)(jing)價(jia)(jia)的(de)(de)時候，肯定(ding)有3.5GW以上分布式(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)并(bing)(bing)網。這些分布式(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)，只要提供并(bing)(bing)網時間證(zheng)明，即可參與此次競(jing)(jing)價(jia)(jia)。

由于之(zhi)前(qian)很多地方政(zheng)府開展先(xian)建先(xian)得，一些項目雖然沒有(you)指標，但已經開工。根(gen)據之(zhi)前(qian)各省公布的(de)統計項目清(qing)單，這類(lei)項目規模，超過11GW。

這(zhe)些已經開工，甚至(zhi)并網的項目，是無論如(ru)何(he)都要拿(na)到(dao)這(zhe)次(ci)補(bu)貼資格(ge)的，它們(men)的申報電價肯定(ding)很低!

看，有(you)15GW以上(shang)的平價上(shang)網(wang)項目，15GW已經開工、并網(wang)的項目在(zai)那(nei)里等著(zhu)，我們如(ru)果理性(xing)報價，能拿到規(gui)模指標嗎?

因此(ci)，如果我們(men)(men)(men)選擇第一種方案(an)(an)(堅持收益(yi)率(lv))，我們(men)(men)(men)的項(xiang)目根本沒有機會;我們(men)(men)(men)只能選擇第二種方案(an)(an)(堅持拿(na)規模指標(biao))，按照平價去報，先拿(na)到指標(biao)，看設(she)備價格(ge)走勢(shi)，等有條件(jian)了(le)再干。

三、0.1元/kWh是個坎

由于這次競價的規則，是按(an)照修(xiu)正電價排(pai)隊(dui)，本質是按(an)照“補貼(tie)(tie)降幅”排(pai)隊(dui)，即補貼(tie)(tie)降幅越大，排(pai)名越靠(kao)前。

當補貼降幅為0.1元/kWh時，項(xiang)目(mu)的(de)修正電(dian)價(jia)為0.3元/kWh。

1、自發自用分布式項目降幅不可能超0.1元/kWh

目(mu)(mu)前，分(fen)(fen)(fen)布(bu)式光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)以(yi)“自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用、余電上(shang)網”為(wei)主，全額(e)上(shang)網的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)很少。而(er)“自(zi)(zi)發(fa)自(zi)(zi)用、余電上(shang)網”的(de)(de)(de)補貼上(shang)限(xian)為(wei)0.1元/kWh。因此(ci)，大(da)部分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式項(xiang)目(mu)(mu)最大(da)補貼降幅(fu)為(wei)0.1元/kWh。也就是說，一旦補貼降幅(fu)超過0.1元/kWh，則(ze)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)幾乎無進入(ru)的(de)(de)(de)可能(neng)性(xing)，那(nei)進入(ru)目(mu)(mu)錄的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，將全部是地(di)面電站(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)!

2、很多地面電站項目降幅不可能超0.1元/kWh

根據標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價上限(xian)，10省區(qu)(qu)(陜西Ⅱ類區(qu)(qu)、北京、冀(ji)北、天津、黑龍江、吉林(lin)、遼寧、四川、湖南、廣(guang)東)的補(bu)貼強度也(ye)都小于等(deng)于0.1元/kWh，一旦補(bu)貼降幅超過(guo)0.1元/kWh，申報電(dian)(dian)(dian)價將會(hui)低于當地的脫硫煤標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)價。因此(ci)，這些(xie)省區(qu)(qu)的項目也(ye)沒機會(hui)。

另外，新疆、甘肅為紅(hong)色區域，不能(neng)申報。

因此，只剩下20個省區的地面電站、全額上網分(fen)布式(shi)光伏項目有(you)競價機會，如下圖所示(shi)。

而且(qie)，地(di)(di)面電站項目，如果現(xian)在尚未開工的話，很(hen)難在2019年底(di)前(qian)并網(wang)(wang)。即只剩下2019年能并網(wang)(wang)的地(di)(di)面電站、全額上(shang)網(wang)(wang)分布式光伏項目可以實現(xian)0.1元/kWh的降(jiang)幅。

個人(ren)覺得(de)，這種情況不可能發生。

如果(guo)考(kao)慮讓大部分(fen)“自(zi)發自(zi)用、余(yu)電(dian)上網”分(fen)布式光(guang)伏(fu)項目有機會，則最終的(de)補(bu)貼(tie)降幅(fu)肯定(ding)不(bu)會超過0.1元(yuan)/kWh。同時，考(kao)慮到接入(ru)的(de)限制，延期2個季度并(bing)網會有2分(fen)錢的(de)降價，此時仍然會有一些(xie)補(bu)貼(tie)，7.5分(fen)/kWh是充(chong)分(fen)考(kao)慮實際情況(kuang)后的(de)極(ji)限電(dian)價降幅(fu)。

因此，個人仍然堅持7.5分(fen)/kWh的降(jiang)幅是極限值，5.5分(fen)/kWh的降(jiang)幅是比較合(he)理的。

3、不同省份情況不同

根據前文，如(ru)果補貼降幅達到0.1元/kWh，修正電(dian)價(jia)為0.3元/kWh，仍(reng)有20省(sheng)區是有補貼的。

表：降價0.1元/kWh后，部分(fen)省(sheng)份的(de)補貼強度(元/kWh)

對于(yu)青(qing)海(hai)、山(shan)西(xi)、陜西(xi)、安徽、冀南(nan)、河南(nan)、江蘇、山(shan)東(dong)這(zhe)些地方，由于(yu)太(tai)陽能(neng)資源條件好(hao)，0.3元(yuan)/kWh的(de)修正電價，Ⅲ類區項目(mu)的(de)申報電價甚至(zhi)可以到0.45元(yuan)/kWh，項目(mu)收益仍然會有較好(hao)的(de)收益，因此仍然有下(xia)降的(de)空間。

四、不能忽略的因素：電網的消納能力

電網的(de)(de)(de)(de)消(xiao)納能力，已(yi)經(jing)成為制約(yue)(yue)新增光伏項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規模的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要因素。在儲(chu)能沒有大規模應用的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，按照每(mei)年新增的(de)(de)(de)(de)用電需求(qiu)，光伏每(mei)年新增的(de)(de)(de)(de)消(xiao)納規模大約(yue)(yue)在40~45GW。之前(qian)，已(yi)經(jing)批復了(le)4.6GW的(de)(de)(de)(de)平價(jia)上網項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，預留3.5GW的(de)(de)(de)(de)戶用規模、1.673GW的(de)(de)(de)(de)光伏扶貧，留給這次(ci)競價(jia)新增指標的(de)(de)(de)(de)，應該在35~40GW左(zuo)右(you)。

1)自發自用分布式的補貼強度上限為0.1元/kWh;

2)地面電站、全額上網分布式平均的：補貼強度上限為0.126元/kWh;

如果補貼降幅為5.5分/kWh，則兩類項(xiang)目的(de)補貼強(qiang)度大約為：

自發自用分布(bu)式：0.1-0.055=0.045元(yuan)/kWh

地面電站、全額上網分布式(shi)：0.126-0.055=0.071元(yuan)/kWh

考慮到兩類項目(mu)一定比例的中標(biao)，加權平均后，最(zui)終的補貼強度可(ke)能是(shi)5~6分/kWh。按照22.5億(yi)的補貼盤子，1200小時的利用小時數(shu)反算，不同補貼強度下的反算規模(mo)如下表(biao)所(suo)示(shi)。

5~6分/kWh的(de)(de)(de)補貼強度(du)，規(gui)(gui)模在31~38GW，這個規(gui)(gui)模范圍(wei)，是電網(wang)比較(jiao)容(rong)易接受的(de)(de)(de)。舉個極端的(de)(de)(de)例(li)子，如果(guo)我們的(de)(de)(de)補貼強度(du)最終是2分/kWh，理論上能納(na)入94GW的(de)(de)(de)規(gui)(gui)模。然(ran)而，電網(wang)是絕對消納(na)不了這么大的(de)(de)(de)規(gui)(gui)模!電網(wang)能接受的(de)(de)(de)規(gui)(gui)模，仍然(ran)是排名靠(kao)前的(de)(de)(de)，不足40GW的(de)(de)(de)量。

因此，太(tai)高(gao)的(de)補貼(tie)降(jiang)幅，影響的(de)是項目收益，但并不會明(ming)顯增加總的(de)入(ru)圍(wei)規模量，是無效的(de)降(jiang)價。

五、結語

受限于30億的(de)補貼盤子，國家能源局(ju)想盡辦法(fa)，才提出競價的(de)策略，希(xi)望通過競價，補貼強度(du)降低實現2019年新(xin)增規模的(de)穩中有增。

如果大家都選擇先拿(na)到(dao)項目指標，放(fang)到(dao)2020年再做，那結果是很明顯的：

1)2019年的新增規模很難實現穩中有增;

2)受電網消納制約，22.5億可能用不完;

3)2020年可能真的就沒有補貼，提前實現平價上網了~

因此，希望大家能理性報價，有條件的情況下(xia)，盡量讓項目在2019年實現并網(wang)。

建議參與2019年有補貼(tie)項目(mu)競價的業主(zhu)：理性競價!

大家(jia)都理性了，自然不必焦慮。