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2019年起新增光伏、風電項目或將不拖欠補貼
發布者:admin | 來源:光伏們 | 0評論 | 5643查看 | 2019-02-13 10:06:29    

2018-2021年,對于中國光伏(fu)(fu)、風電(dian)產(chan)業來說,將(jiang)要(yao)完成去補(bu)貼的重(zhong)大歷程,而這個過(guo)程中,將(jiang)要(yao)克服諸多困難。在補(bu)貼退(tui)坡中,還(huan)要(yao)降(jiang)低(di)(di)各種技術成本,其中,如何降(jiang)低(di)(di)財務成本就是很重(zhong)要(yao)的一環。值得(de)期(qi)待的好消息(xi)是,據了解(jie),2019年之(zhi)后新(xin)增的光伏(fu)(fu)、風電(dian)補(bu)貼規模(mo),將(jiang)不再拖欠補(bu)貼!


不(bu)管是戶用分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)、工(gong)商業分布(bu)式光(guang)伏(fu)(fu)、普通(tong)地面電站(zhan)、領跑者項(xiang)目(mu)(mu),還是光(guang)伏(fu)(fu)扶貧項(xiang)目(mu)(mu),以及陸上風(feng)電項(xiang)目(mu)(mu),或許今年新建的(de)以后都將不(bu)拖(tuo)欠補貼了,并且20年的(de)補貼周(zhou)期(qi)都不(bu)拖(tuo)欠!!!


30億+20億


在過去的一(yi)個多月(yue)中(zhong),業內有消息稱,2019年財政部(bu)為新增的光(guang)伏、風電(dian)補貼規模分別(bie)給出了30億和(he)20億的年度(du)補貼需(xu)求上限的要求,希望國家主(zhu)管部(bu)門根據這個邊界條件制定補貼規模。


諸(zhu)多行業(ye)企業(ye)和金(jin)融機構都(dou)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)個(ge)數字表示難以(yi)接受,認為這(zhe)(zhe)個(ge)補(bu)貼(tie)盤(pan)子對(dui)(dui)應的新增補(bu)貼(tie)裝機規模太少,不(bu)夠支持產業(ye)的發展。在此暫(zan)不(bu)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)兩個(ge)數字進(jin)行分析。


但值得(de)關注(zhu)的信息是,在(zai)這30和20億(yi)的背后,是2019年新增的補貼裝機(ji)規(gui)模將再也不拖(tuo)欠(qian)補貼了!


此前(qian)有文章(zhang)曾分析,面對已經產生的超過1000億(yi)、并且缺口仍在(zai)不斷增大的補貼拖欠金額(e),這50億(yi)的新(xin)增需求(qiu)上限(xian)顯得太(tai)少,完全可以多給一些(xie)。


據光伏們了解,新增的50億(yi)補貼或來(lai)自每年全社會用電(dian)量增長所對(dui)應(ying)的可再生能源電(dian)力附(fu)加(jia)征收額度的增加(jia)。


據(ju)國家能源局公布的(de)數據(ju),2018年全社會(hui)用電量為6.84萬億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi),同(tong)比增(zeng)長(chang)8.5%。其(qi)中第一產(chan)業(ye)用電量728億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi),同(tong)比增(zeng)長(chang)9.8%;第二產(chan)業(ye)用電量47235億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi),同(tong)比增(zeng)長(chang)7.2%;第三(san)產(chan)業(ye)用電量10801億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi),同(tong)比增(zeng)長(chang)12.7%;城鄉(xiang)居民生活用電量9685億千(qian)(qian)瓦(wa)時(shi),同(tong)比增(zeng)長(chang)10.4%。


而可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)附加的征收主要來自于(yu)第(di)(di)二(er)和第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業(第(di)(di)二(er)產(chan)(chan)業又(you)遠高于(yu)第(di)(di)三(san)產(chan)(chan)業),預計帶來的可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)附加增加約(yue)8%,對應的可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)附加增長金額約(yue)60億。


所以(yi),在這種增(zeng)加的(de)趨勢下,用每年(nian)新增(zeng)的(de)可再生能源電(dian)力附(fu)加征收(shou)額去覆蓋當年(nian)新增(zeng)的(de)光(guang)伏、風電(dian)裝機,是(shi)一個可取的(de)方式。


為什么不解決存量項目的補貼拖欠?


雖然新(xin)(xin)增(zeng)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)規模不拖(tuo)欠補(bu)貼(tie)(tie)(tie)是一(yi)項利好(hao),但(dan)仍有很多業內人士會(hui)質疑——為(wei)何(he)不去(qu)優先解(jie)決存量項目(mu)的(de)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)拖(tuo)欠,反而支持新(xin)(xin)項目(mu)不拖(tuo)欠補(bu)貼(tie)(tie)(tie)?


面對(dui)超過1000億的(de)補(bu)(bu)貼拖欠(qian),即便新增(zeng)的(de)50億去填(tian)這個(ge)窟(ku)窿,能解(jie)決(jue)(jue)的(de)也(ye)只有1/20;即便多解(jie)決(jue)(jue)了1/20,估計相關企業也(ye)不會(hui)為此買賬。而真正要去解(jie)決(jue)(jue)這巨大并(bing)且仍在不斷增(zeng)加(jia)的(de)缺口,必須要用其他(ta)的(de)方式,靠(kao)全社會(hui)用電量(liang)增(zeng)長而帶來的(de)補(bu)(bu)貼征收金額是杯(bei)水車薪的(de)效果。


從惡性循環到良性循環


而對于新增的(de)(de)補貼規模(mo)來(lai)說,要面臨更低(di)的(de)(de)度電(dian)補貼,以及更加嚴格的(de)(de)電(dian)價(jia)競價(jia)規則,所(suo)以降低(di)新項目的(de)(de)非技術成本,勢在必行(xing)!


不拖欠新增(zeng)項目(mu)的補貼,將會帶(dai)來以下方面的好處:


——投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)(yi)模型(xing)的(de)(de)改變。在過(guo)去幾年中,光伏、風電(dian)電(dian)力投(tou)資(zi)企業的(de)(de)財(cai)務(wu)測算模型(xing)中,大(da)都把補貼(tie)(tie)拖欠24個月、甚至36個月作為模型(xing)中的(de)(de)重要影響因素(su),這也就導致為了滿足投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)(yi)率,需要更高的(de)(de)補貼(tie)(tie)強度,對于降低度電(dian)成本產生重大(da)阻礙。不拖欠補貼(tie)(tie)的(de)(de)情(qing)況(kuang)下,或(huo)許將帶來(lai)超過(guo)1分(fen)錢/千瓦時(shi)的(de)(de)度電(dian)成本下降,從而進一步減少了補貼(tie)(tie)需求。


——金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構的(de)(de)(de)融(rong)資成本(ben)下(xia)降。光伏、風(feng)電(dian)項目(mu)的(de)(de)(de)融(rong)資成本(ben)也(ye)是影響度電(dian)成本(ben)的(de)(de)(de)因(yin)素,各種金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構已經意識到了(le)補(bu)貼(tie)拖欠帶來的(de)(de)(de)風(feng)險,因(yin)此加大(da)了(le)對項目(mu)的(de)(de)(de)風(feng)險評(ping)估力度,最終導致了(le)融(rong)資成本(ben)不斷(duan)增(zeng)(zeng)(zeng)長(雖(sui)然全社會的(de)(de)(de)融(rong)資成本(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)加也(ye)是一個大(da)背景(jing))。但當(dang)新增(zeng)(zeng)(zeng)項目(mu)的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)可以及時(shi)發放時(shi),相信金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構對光伏、風(feng)電(dian)項目(mu)的(de)(de)(de)態度會發生(sheng)轉變,也(ye)會適當(dang)調整融(rong)資成本(ben)。


——供(gong)(gong)應鏈欠款。因為補貼拖欠導致(zhi)的融資(zi)不暢,也(ye)(ye)導致(zhi)了很多投資(zi)企業給設備(bei)、工程(cheng)供(gong)(gong)應商的付(fu)款條件(jian)變得很差。面對更(geng)差的付(fu)款,設備(bei)廠(chang)商和(he)(he)工程(cheng)企業也(ye)(ye)會把資(zi)金拖欠納入到他們(men)的財(cai)務成(cheng)(cheng)本(ben)中。因此,當面對更(geng)好的付(fu)款條件(jian),設備(bei)廠(chang)商和(he)(he)工程(cheng)企業或許也(ye)(ye)會給出(chu)更(geng)低(di)的報價,最(zui)終影(ying)響投資(zi)成(cheng)(cheng)本(ben),進一步降(jiang)低(di)度電成(cheng)(cheng)本(ben)。


所以,新增光伏、風電不拖(tuo)欠(qian)(qian)補(bu)貼,將(jiang)會帶來一系列的(de)(de)良性(xing)循(xun)環,而不再陷入此前的(de)(de)惡(e)性(xing)循(xun)環怪圈。當然,尚未建成的(de)(de)此前下發的(de)(de)存量補(bu)貼規模如在2019年建成,是(shi)否也會不拖(tuo)欠(qian)(qian)補(bu)貼?從目前情況(kuang)看,答案可能是(shi)否定(ding)的(de)(de)。最終仍將(jiang)由相(xiang)關的(de)(de)政策文件給出答案。

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